www.thuvien-ebook.com

Tư Liệu trích xuất

từ CD “THƯVIỆNPHÁPLUẬT”

Của Công ty LAWSOFT

tambao chuyển ebook

TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI

THẾ GIỚI

TÀI LIỆU HẠN CHẾ PHỔ BIẾN

WT/ACC/VNM/48

Ngày 27/10/2006

(06-5205)

Báo cáo của Ban Công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO

MỤC LỤC

Giới thiệu chung

Các tài liệu đã cung cấp

CHÍNH SÁCH KINH TẾ

Chính sách tiền tệ và ngân sách

Ngoại hối và thanh toán

Chính sách đầu tư

Tư nhân hoá và cổ phần hoá

Chính sách giá cả

Chính sách cạnh tranh

KHUÔN KHỔ BAN HÀNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH

CÁC CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN THƯƠNG MẠI HÀNG HÓA

Quyền kinh doanh (quyền xuất nhập khẩu)

1. Quy định về nhập khẩu

Thuế quan (Thuế xuất nhập khẩu)

Các loại thuế nhập khẩu khác và phụ thu nhập khẩu

Miễn thuế nhập khẩu

Phí và Lệ phí áp dụng đối với các dịch vụ được cung ứng

Việc áp dụng thuế nội địa

Hạn chế định lượng nhập khẩu: cấm, hệ thống cấp giấy phép nhập khẩu và hạn ngạch

Trị giá hải quan

Quy tắc xuất xứ

Các thủ tục hải quan khác

Kiểm tra trước khi gửi hàng

Chống bán phá giá, thuế đối kháng, các biện pháp tự vệ

2. Quy định về xuất khẩu

Thuế quan, phí và lệ phí áp dụng đối với các dịch vụ được cung ứng, áp dụng thuế nội địa đối với hàng xuất khẩu

Hạn chế xuất khẩu

3. Chính sách trong nước ảnh hưởng tới xuất nhập khẩu hàng hóa

Chính sách công nghiệp, bao gồm các chính sách trợ cấp

Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại, tiêu chuẩn và chứng nhận sự phù hợp

Các biện pháp kiểm dịch động, thực vật

Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs)

Các khu vực tự do, đặc khu kinh tế

Mua sắm Chính phủ

Mua bán máy bay dân dụng

Quá cảnh

Chính sách Nông nghiệp

(a) Nhập khẩu - Mô tả các hình thức bảo hộ biên giới được áp dụng

(b) Xuất khẩu

(c) Chính sách trong nước

Ngư nghiệp

QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ LIÊN QUAN TỚI THƯƠNG MẠI (TRIPS)

1. Khái quát chung

(a) Bảo hộ sở hữu trí tuệ

(b) Các cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng và thi hành chính sách

(c) Gia nhập các điều ước quốc tế về sở hữu trí tuệ

(d) Áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc đối với công dân nước ngoài

(e) Phí, lệ phí và thuế

2. Các tiêu chuẩn về nội dung bảo hộ, bao gồm cả thủ tục xác lập và duy trì quyền sở hữu trí tuệ

(a) Bản quyền tác giả

(b) Nhãn hiệu, bao gồm cả nhãn hiệu dịch vụ

(c) Chỉ dẫn địa lý, bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hoá

(d) Kiểu dáng công nghiệp

(e) Sáng chế

(f)  Bảo hộ giống cây trồng

(g) Thiết kế bố trí mạch tích hợp

(h) Các yêu cầu đối với thông tin bí mật, bao gồm bí mật thương mại và dữ liệu thử nghiệm.

3. Các biện pháp kiểm soát hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ

4. Thực thi

(a) Các thủ tục và chế tài dân sự

(b) Các biện pháp tạm thời

(c) Các thủ tục và chế tài hành chính

(d) Các biện pháp kiểm soát biên giới đặc biệt

(e) Các thủ tục hình sự

CÁC CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ

Minh bạch hoá

Công bố thông tin thương mại

Các bản thông báo

CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI

KẾT LUẬN

Phụ lục 1

Phụ lục 2

Giới thiệu chung

1.         Tháng 1 năm 1995, Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã nộp đơn gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (Tài liệu WT/L/1). Tại cuộc họp ngày 31/1/1995, Đại hội đồng đã thành lập một Ban Công tác để xem xét đơn của Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam xin gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) theo Điều XII của Hiệp định Marrakesh về thành lập WTO. Các điều khoản tham chiếu và tư cách thành viên của Ban Công tác được quy định trong tài liệu WT/ACC/VNM/1/Rev.23.

2.         Ban Công tác đã họp vào các ngày 30-31/7/1998 và ngày 3/12/1998; 22-23/7/1999; 30/11/2000;  10/4/2002;  12/5/2003 và 10/12/2003; 15/6/2004 và 15/12/2004 dưới sự chủ tọa của Ngài Seung Ho (Hàn Quốc); ngày 15/9/2005; ngày 27/03/2006 và ngày 18/07/2006, ngày 9/10/2006 và ngày 26/10/2006 dưới sự chủ toạ của Ngài Eirik Glenne (Na-uy).

Các tài liệu đã cung cấp

3.         Để có cơ sở cho việc thảo luận, Ban Công tác đã sử dụng bản Bị vong lục về Chế độ ngoại thương của Việt Nam (WT/ACC/VNM/2), các câu hỏi do các Thành viên đưa ra về chế độ ngoại thương của Việt Nam, cùng với các câu trả lời và các thông tin khác do các cơ quan chức năng của Việt Nam cung cấp (WT/ACC/VNM/3, Bản đính chính 1 và các Phụ lục 1, 2 và 3; WT/ACC/VNM/5 và Phụ lục 1; WT/ACC/VNM/6 và các Phụ lục 1 và 2; WT/ACC/VNM/7; WT/ACC/VNM/8; WT/ACC/VNM/9 và các Phụ lục 1 và 2; WT/ACC/VNM/10; WT/ACC/VNM/11 và các Bản sửa đổi 1, 2, 3, 4 và 5; WT/ACC/VNM/12; WT/ACC/VNM/13 và các Phụ lục 1 và 2; WT/ACC/VNM/14 và Phụ lục 1; WT/ACC/VNM/15 và các Phụ lục 1 và 2; WT/ACC/VNM/16; WT/ACC/VNM/18 và Bản sửa đổi 1; WT/ACC/VNM/19 và Bản sửa đổi 1; WT/ACC/VNM/20 và các Bản sửa đổi 1 và 2; WT/ACC/VNM/21 và các Bản sửa đổi 1 và 2; WT/ACC/VNM/22 và Bản sửa đổi 1; WT/ACC/VNM/23; WT/ACC/VNM/24 và các Bản sửa đổi 1 và 2; WT/ACC/VNM/25 và các Bản sửa đổi 1, 2 và 3;  WT/ACC/VNM/29;  WT/ACC/VNM/31 và các Bản sửa đổi 1 và 2; WT/ACC/VNM/32; WT/ACC/VNM/33 và Phụ lục 1; WT/ACC/VNM/34; WT/ACC/VNM/35; WT/ACC/VNM/36; WT/ACC/VNM/37; WT/ACC/VNM/38; WT/ACC/VNM/39; WT/ACC/VNM/40; WT/ACC/VNM/41; WT/ACC/VNM/42; WT/ACC/VNM/44; WT/ACC/VNM/46 và WT/ACC/VNM/47 và Phụ lục 1), bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật và các tài liệu khác được liệt kê tại Phụ lục I.

Tuyên bố ban đầu

4.         Đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đang tiến hành quá trình cải cách kinh tế kể từ năm 1986 theo chính sách "Đổi mới", tập trung vào quản  lý kinh tế theo định hướng thị trường; tái cơ cấu để xây dựng một nền kinh tế nhiều thành phần; cải cách hành chính, tiền tệ và tài chính; và phát triển các quan hệ kinh tế đối ngoại. Với việc gia nhập Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn Hợp tác Á - Âu (ASEM) và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á - Thái Bình Dương (APEC), Việt Nam đã và đang tham gia vào các thể chế khu vực mà tại đó các nguyên tắc và quy định của WTO được cam kết tuân thủ, và việc Việt Nam tham gia vào các thể chế này cũng đồng thời là bước chuẩn bị và hỗ trợ đáng kể cho tiến trình gia nhập WTO của Việt Nam.

5.         Việt Nam nhận thức được vai trò to lớn và tầm quan trọng của WTO đối với sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu cũng như đối với sự tăng trưởng kinh tế của từng quốc gia. Việt Nam quyết định xin gia nhập WTO nhằm mở rộng các mối quan hệ kinh tế, thương mại và đầu tư với các Thành viên khác, thể hiện quyết tâm vững chắc đối với việc tiếp tục tiến trình hội nhập nền kinh tế vào hệ thống thương mại thế giới. Nhận thức được việc trở thành Thành viên của WTO sẽ gắn liền với cả quyền lợi được hưởng lẫn nghĩa vụ phải thực hiện, Việt Nam cam kết lấy các nguyên tắc của WTO làm nền tảng cho các chính sách thương mại của mình. Việt Nam đã và đang tiến hành rà soát và sửa đổi luật pháp để từng bước phù hợp với các quy định và nguyên tắc của WTO.

6.         Chính phủ đã thành lập Uỷ ban Quốc gia về Hợp tác Kinh tế Quốc tế (NCIEC) mang tính chất liên bộ ngành, chịu trách nhiệm điều phối liên ngành về xây dựng chính sách và hợp tác kinh tế, đồng thời thành lập Đoàn đàm phán chính phủ về các vấn đề Kinh tế và Thương mại quốc tế bao gồm các quan chức cao cấp của nhiều bộ ngành. Việt Nam sẵn sàng đàm phán trên mọi lĩnh vực mà các Thành viên WTO quan tâm. Đề cập đến Việt Nam với tư cách là một nước đang phát triển với thu nhập thấp và nợ nước ngoài cao, đại diện của Việt Nam hy vọng và tin tưởng rằng các Thành viên sẽ thông cảm và linh động trong quá trình xây dựng các điều khoản và điều kiện để Việt Nam trở thành thành viên của WTO.

7.         Các Thành viên của WTO nhiệt liệt hoan nghênh đơn xin gia nhập WTO của Việt Nam và cam kết sẽ ủng hộ Việt Nam trong tiến trình gia nhập. Các Thành viên đánh giá cao những cải cách quan trọng mà Việt Nam đã thực hiện và khuyến khích Việt Nam tiếp tục theo đuổi các chính sách minh bạch, tự do hóa và theo định hướng thị trường. Tiến trình hội nhập của Việt Nam vào nền kinh tế thế giới sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam củng cố vững chắc những thành quả đạt được từ công cuộc cải cách kinh tế hiện tại. Một số Thành viên lưu ý rằng Việt Nam cần điều chỉnh chế độ thương mại và pháp luật hơn nữa để phù hợp với các yêu cầu của WTO, và mong muốn tích cực cộng tác với Việt Nam nhằm đạt được mục tiêu này.

8.         Ban Công tác đã rà soát các chính sách kinh tế và chế độ ngoại thương của Việt Nam cùng với các điều khoản dự kiến của bản dự thảo Nghị định thư gia nhập WTO. Các quan điểm của các thành viên Ban Công tác về những khía cạnh khác nhau của chế độ ngoại thương Việt Nam và về các điều khoản và điều kiện gia nhập WTO của Việt Nam được tóm tắt dưới đây từ đoạn 9 đến đoạn 527.

CHÍNH SÁCH KINH TẾ

Chính sách tiền tệ và ngân sách

9. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng theo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, mục tiêu chính trong chính sách tiền tệ của Việt Nam là ổn định giá trị đồng tiền - đồng Việt Nam (VND), kiểm soát lạm phát và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội. Tín dụng được chuyển tới các hoạt động để phát huy tối đa tiềm năng của các thành phần kinh tế khác nhau. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đang sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ như tái cấp vốn, dự trữ bắt buộc, lãi suất, tỷ giá, nghiệp vụ thị trường mở và các công cụ bổ sung khác để quản lý lượng cung tiền. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã áp dụng lãi suất tái chiết khấu thống nhất cho tất cả các ngân hàng thương mại kể từ năm 1999. Chính sách tín dụng tiếp tục được cải thiện để đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về vốn cho tăng trưởng kinh tế phù hợp với các mục tiêu chính sách tiền tệ qua từng thời kỳ. Cơ chế tín dụng đã được sửa đổi theo hướng thông thoáng hơn nhằm tạo ra một sân chơi bình đẳng giữa các thành phần kinh tế khác nhau, nâng cao tính tự chủ và trách nhiệm giải trình của các tổ chức tín dụng, và nâng cao chất lượng tín dụng.

10. Được hỏi về mức nợ thương mại của các doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nước, đại diện của Việt Nam thông báo rằng các doanh nghiệp quốc doanh nợ các ngân hàng thương mại Việt Nam 142,9 nghìn tỷ đồng vào năm 2004, chiếm 34,0% tổng số dư nợ của các tổ chức tín dụng và 42,8% tổng số dư nợ của 4 ngân hàng thương mại quốc doanh lớn của Việt Nam – ngân hàng thương mại quốc doanh thứ năm của Việt Nam rất nhỏ và thường không được tính trong các số liệu thống kê. Nợ xấu của các doanh nghiệp quốc doanh nợ các ngân hàng thương mại quốc doanh ở mức 4,646 tỷ đồng vào tháng 12 năm 2004, chiếm 3,67% tổng số cho vay của các ngân hàng. Các định chế tài chính, bao gồm các ngân hàng thương mại quốc doanh, đã xây dựng quy chế cho vay của từng ngân hàng dựa trên các tiêu chí khách quan như khả năng trả nợ của khách hàng, kế hoạch sản xuất và kinh doanh, đánh giá tính khả thi, và đánh giá hiệu quả dự án đầu tư, theo Quyết định số 1627 ngày 31/12/2001 về Quy chế Cho vay của các Tổ chức Tín dụng đối với Khách hàng. Các định chế tài chính tự xem xét và quyết định có cho vay các doanh nghiệp quốc doanh hay không theo các điều kiện có tính thương mại. Họ tự chịu trách nhiệm về các hoạt động tín dụng của mình. Hỗ trợ thông qua Quỹ Hỗ trợ Phát triển đã lên đến 917,1 tỷ đồng vào năm 2004, bao gồm 504,3 tỷ đồng thông qua các khoản cho vay đầu tư trung và dài hạn, 3 tỷ đồng thông qua các khoản cho vay đầu tư ngắn hạn, và 109,9 tỷ đồng dưới hình thức hỗ trợ lãi suất sau đầu tư. Đại diện của Việt Nam đã cung cấp số liệu thống kê về các khoản hỗ trợ được cấp qua Quỹ Hỗ trợ Phát triển, bao gồm thông tin về các khoản nợ xấu, trong Phụ lục 1 của tài liệu WT/ACC/VNM/39. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng vấn đề về nợ xấu của khu vực nhà nước đã được giải quyết thông qua cổ phần hoá và tái cơ cấu các doanh nghiệp quốc doanh (xem phần “Tư nhân hoá và cổ phần hoá” dưới đây).

11. Đại diện của Việt Nam cho biết một số biện pháp đã được tiến hành kể từ năm 2001 để tổ chức lại các ngân hàng thương mại quốc doanh với mục tiêu nâng cao hiệu quả của ngân hàng. Chất lượng tài sản có, năng lực chuyên môn, và năng lực quản lý rủi ro đã được nâng cao; cho vay chính sách đã được tách ra khỏi các hoạt động tín dụng thương mại và được giao cho ngân hàng chính sách xã hội; các ngân hàng thương mại quốc doanh phải xây dựng sổ tay tín dụng của mình, được áp dụng từ khoảng cuối năm 2004 đầu năm 2005; và hệ thống quản lý rủi ro tín dụng được xây dựng phù hợp với các chuẩn mực quốc tế. Ngoài ra, các tổ chức tín dụng và các ngân hàng thương mại quốc doanh được yêu cầu, theo Luật Các Tổ chức Tín dụng, phải thiết lập một hệ thống kiểm toán nội bộ và một Ban Kiểm soát chịu trách nhiệm giám sát các hoạt động tài chính và kế toán của tổ chức tín dụng hoặc ngân hàng, đảm bảo an toàn trong hoạt động tín dụng, và thực hiện kiểm toán nội bộ định kỳ. Nhằm nâng cao tính ổn định cho khu vực ngân hàng và nhanh chóng áp dụng các chuẩn mực quốc tế về hoạt động ngân hàng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Quyết định số 493/2005/QĐ-NHNN ngày 22/4/2005 về Phân loại Nợ và Trích lập Dự phòng để Xử lý Rủi ro Tín dụng trong Hoạt động Ngân hàng của các Tổ chức Tín dụng. Theo Quyết định này, các khoản nợ được chia thành năm nhóm. Nhóm thứ nhất, “nợ đủ tiêu chuẩn”, có tỷ lệ dự phòng là 0%; nhóm thứ hai, “nợ cần chú ý”, có tỷ lệ dự phòng 5%; nhóm thứ ba, “nợ dưới tiêu chuẩn”, có tỷ lệ dự phòng 20%; nhóm thứ tư, “nợ nghi ngờ”, có tỷ lệ dự phòng 50%; và nhóm thứ 5, “nợ có khả năng mất vốn”, có tỷ lệ dự phòng 100%. Các nhóm 3, 4 và 5 được xem là nợ xấu. Các tổ chức tín dụng được phép sử dụng các nguồn dự phòng để xoá nợ hoặc để chuyển các khoản nợ sang các hạng mục ngoại bảng trong trường hợp một tổ chức hay doanh nghiệp là khách hàng của họ bị phá sản hoặc giải thể, khách hàng của họ chết hoặc mất tích, và trong trường hợp khoản nợ thuộc nhóm thứ năm. Ngoài ra, các tổ chức tín dụng được yêu cầu phải giám sát chặt chẽ việc thu hồi nợ và cơ cấu lại các khoản nợ xấu của họ.

12. Để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của các ngân hàng thương mại quốc doanh, Ngân hàng Nhà nước dự định sẽ cổ phần hoá hầu hết các ngân hàng thương mại quốc doanh cho đến năm 2010. Theo kế hoạch của Chính phủ, hai ngân hàng thương mại quốc doanh sẽ được cổ phần hóa vào năm 2006 (xem đoạn 83). Ngân hàng Nhà nước vẫn chịu trách nhiệm quản lý nhà nước, thanh tra và giám sát các ngân hàng thương mại quốc doanh và các tổ chức tín dụng.

13. Đại diện của Việt Nam cho biết rằng bội chi ngân sách được coi là nguyên nhân chủ yếu của lạm phát trong những năm 1980. Chính phủ chủ trương giữ bội chi ngân sách (theo định nghĩa của IMF) ở mức tối đa là 3% GDP, so với mức bội chi trung bình hàng năm vào khoảng 8% GDP trong những năm 1980. Bội chi ngân sách ở mức 1,3% GDP năm 1999, 2,7% GDP năm 2000, 2,9% GDP năm 2001, 2,3% GDP năm 2002 và 2,1% GDP năm 2003. Chính phủ Việt Nam đồng thời chủ trương duy trì thặng dư của các khoản thu từ nội bộ nền kinh tế so với các khoản chi thường xuyên ở mức 4,5% GDP để cho đầu tư phát triển. Tỷ lệ này năm 1999 đạt 5,1% GDP, năm 2000 đạt 5,2% GDP, năm 2001 đạt 3,9% GDP, năm 2002 đạt 5,8% GDP và năm 2003 đạt 5,1% GDP. Trả lời câu hỏi về tác động của các khoản cho vay theo chỉ định và các chương trình trợ cấp khác đối với bội chi ngân sách, đại diện của Việt Nam cho biết các chương trình trợ cấp của Việt Nam không lớn và có tác động nhỏ đến bội chi ngân sách.

14.       Giai đoạn đầu tiên của chương trình cải cách thuế đã góp phần nâng tổng mức thu thuế từ 13,1% GDP năm 1991 lên 22,6% năm 1995. Giai đoạn hai của chương trình tập trung vào việc hợp lý hoá cơ cấu thuế suất, không phân biệt đối xử, mở rộng cơ sở tính thuế, cải cách quản lý hành chính về thuế và áp dụng thuế giá trị gia tăng (VAT) để thay thế thuế doanh thu. Các loại thuế chính được áp dụng gồm: Thuế thu nhập doanh nghiệp, Thuế sử dụng đất nông nghiệp, Thuế chuyển quyền sử dụng đất, Thuế tài nguyên, Thuế nhà đất, Thuế thu nhập (cá nhân), Thuế VAT, Thuế tiêu thụ đặc biệt, và Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Ngoài ra, Chính phủ còn thu một số khoản thu khác như tiền thuê đất, mặt nước, thuế sát sinh (đã được xoá bỏ năm 1999), thuế môn bài, lệ phí đăng ký tài sản trước bạ và phí giao thông. Tổng doanh thu thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác đạt 22,1% GDP năm 2002 và 21,9% năm 2003.

15.       Thuế thu nhập doanh nghiệp được áp dụng theo Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (sửa đổi) đã được Quốc hội thông qua ngày 17/06/2003 và có hiệu lực từ ngày 01/01/2004, thay thế cho Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp ban hành ngày 10/05/1997. Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (sửa đổi) quy định thuế suất chung là 28% và các mức thuế suất ưu đãi là 10%, 15% và 20%  và quy định một nhóm tiêu chí thống nhất áp dụng chung cho cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để được hưởng ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp. Luật thuế thu nhập doanh nghiệp này cũng đã bãi bỏ quy định hoàn thuế thu nhập doanh nghiệp đã nộp cho số thu nhập tái đầu tư, thuế chuyển thu nhập ra nước ngoài quy định tại Điều 42 và 43 của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam. Thuế Sử dụng đất Nông nghiệp được áp dụng từ ngày 1/1/1994 đối với tất cả các cá nhân và tổ chức sử dụng đất vào sản xuất nông nghiệp. Hộ sử dụng đất nông nghiệp vượt quá hạn mức diện tích theo quy định còn phải nộp thuế bổ sung tương đương với 20% thuế suất cơ bản. Thuế nhà đất đánh vào nhà ở, đất ở và các công trình xây dựng. Tuy nhiên, hiện nay tạm thời chưa thu thuế nhà. Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (sửa đổi) đã bãi bỏ quy định về thuế chuyển quyền sử dụng đất đối với cơ sở kinh doanh quy định tại Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất. Theo đó, thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất của cơ sở kinh doanh phải chịu thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp (sửa đổi), trong khi thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất không sử dụng vào mục đích kinh doanh của cá nhân phải chịu thuế thu nhập cá nhân theo luật định. Luật Sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2000, quy định thuế suất thuế chuyển quyền sử dụng đất đối với đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản là 2%, và thuế suất thuế chuyển quyền sử dụng đất đối với đất ở, đất xây dựng công trình và các loại đất khác là 4%. Thuế Tài nguyên được áp dụng theo Pháp lệnh Thuế Tài nguyên (sửa đổi) ban hành ngày 30/3/1990, có hiệu lực kể từ ngày 1/6/1998. Pháp lệnh này quy định thuế suất từ 1-8% đối với các khoáng sản kim loại, than và đá quý; 0-25% đối với dầu mỏ và khí đốt; 1-5% đối với các khoáng sản phi kim loại; 1-10% đối với thuỷ sản tự nhiên; 1-40% đối với sản phẩm của rừng tự nhiên; 0-10% đối với nước thiên nhiên; 10 20% đối với yến sào; và 0-10 % đối với các tài nguyên khác. Các tiêu chí để xác định mức thuế suất áp dụng được quy định tại Thông tư số 153/1998/TT-BTC ngày 26/11/1998 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định Chính phủ số 68/1998/ND-CP ngày 3/9/1998. Theo Điểm 3, Mục II của Thông tư, thuế suất được điều chỉnh định kỳ căn cứ vào loại tài nguyên, mức độ khan hiếm và giá trị kinh tế, khả năng tái sinh của tài nguyên, công dụng và điều kiện khai thác. Thuế Tài nguyên được áp dụng đối với tất cả các loại dự án, trừ trường hợp bên Việt Nam tham gia doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài góp vốn pháp định bằng các nguồn tài nguyên.

16.       Văn bản quy phạm pháp luật về thuế thu nhập cá nhân - Pháp lệnh thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ban hành ngày 27/12/1990, được sửa đổi lần sau cùng là ngày 24/03/2004 (Pháp lệnh số 14/2004) - phân biệt giữa công dân Việt Nam, người nước ngoài cư trú tại Việt Nam và công dân Việt Nam lao động, công tác ở nước ngoài. Pháp lệnh này đã liên tiếp được sửa đổi nhằm từng bước thu hẹp khoảng cách giữa thuế suất áp dụng đối với công dân Việt Nam ban đầu được quy định từ 0-60% với mức thu nhập khởi điểm chịu thuế là trên 1,2 triệu đồng và thuế suất áp dụng đối với người nước ngoài cư trú tại Việt Nam và công dân Việt Nam lao động, công tác ở nước ngoài ban đầu được quy định từ 0-50% với mức thu nhập khởi điểm chịu thuế là trên 5 triệu đồng. Theo quy định tại Pháp lệnh mới, công dân Việt Nam và người nước ngoài cư trú tại Việt Nam chịu cùng một khung thuế suất, từ 0-40%, nhưng các ngưỡng/mức khởi điểm chịu thuế thu nhập cá nhân khác nhau. Tuy nhiên, mức khởi điểm thu nhập hàng tháng chịu thuế đối với công dân Việt Nam đã được nâng lên trên 5 triệu đồng để thu hẹp khoảng cách với mức khởi điểm thu nhập của người nước ngoài cư trú tại Việt Nam. Mức khởi điểm thu nhập hàng tháng chịu thuế đối với người nước ngoài vẫn không thay đổi kể từ 30/6/1999 và là trên 8 triệu đồng. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các quy định mới về thuế thu nhập sẽ không được áp dụng hồi tố.

17.       Một Thành viên lo ngại về thuế suất thuế thu nhập cá nhân quá cao của Việt Nam và cho rằng đây là một yếu tố cơ bản làm hạn chế đầu tư. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng các quy định hiện tại ưu đãi người nước ngoài hơn người Việt Nam và do vậy tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư nước ngoài. Tuy nhiên, hệ thống thuế của Việt Nam đang được rà soát lại. Luật  Thuế thu nhập cá nhân mới thay thế cho Pháp lệnh về Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao dự kiến sẽ được trình lên Quốc hội vào năm 2007. Luật mới sẽ quy định một hệ thống thuế chung, mở rộng phạm vi áp dụng của thuế thu nhập cá nhân và sẽ làm rõ hơn khái niệm về người cư trú và phi cư trú phù hợp với các quy định quốc tế. Mục đích của việc này là nhằm khuyến khích đối tượng nộp thuế trên cơ sở phù hợp với các quy tắc và thông lệ quốc tế. Luật này đang trong giai đoạn nghiên cứu ban đầu. Các Luật thuế khác cũng sẽ được sửa đổi cho phù hợp với Luật Thuế Giá trị gia tăng và Luật Thuế Thu nhập Doanh nghiệp.

Ngoại hối và thanh toán

18. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng Việt Nam đã thay thế hệ thống tỷ giá cố định bằng cơ chế tỷ giá linh hoạt thả nổi có quản lý vào năm 1989. Các trung tâm giao dịch ngoại hối đã được mở vào cuối năm 1991, và thị trường tiền tệ liên ngân hàng cho các ngân hàng thương mại đã được thành lập vào tháng 10 năm 1994. Ngân hàng Nhà nước Việt Nam theo dõi cán cân thanh toán và trạng thái dự trữ ngoại hối của Việt nam, và Ngân hàng Nhà nước có thể can thiệp vào thị trường khi cần thiết. Ngân hàng Nhà nước công bố tỷ giá giao dịch trung bình của Đồng Việt Nam đối với đô la Mỹ trên thị trường ngoại tệ liên ngân hàng trên cơ sở hàng ngày.

19. Việt Nam đã bình thường hoá quan hệ tài chính với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) vào tháng 10 năm 1993. Để chuẩn bị thực hiện các nghĩa vụ quy định tại Điều VIII trong Điều lệ của Quỹ, Việt Nam đã từng bước đáp ứng các yêu cầu nêu tại Điều VIII. Khả năng chuyển đổi của Đồng Việt Nam đã được đề cập đến như một mục tiêu trong Nghị định của Chính phủ số 05/2001/NĐ-CP ngày 17/1/2001 sửa đổi và bổ sung Nghị định của Chính phủ số 63/1998/NĐ-CP về Quản lý Ngoại hối ngày 17/8/1998. Các biện pháp kiểm soát giao dịch vãng lai đã được tự do hoá. Theo Nghị định này, (i) người cư trú và người không cư trú được phép  mở và duy trì các tài khoản ngoại tệ tại các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối ở Việt Nam; (ii) công dân Việt Nam cư trú ở Việt Nam được phép mua, chuyển và mang ngoại tệ ra nước ngoài với các mục đích như du lịch, giáo dục, y tế, trả phí thành viên, và các khoản khác cho các mục đích giúp đỡ hoặc thừa kế cho gia đình và họ hàng ở nước ngoài, trên cơ sở xuất trình các giấy tờ liên quan theo quy định của Ngân hàng Nhà nước; (iii) người cư trú là người nước ngoài có thu nhập hợp pháp bằng ngoại tệ được phép chuyển hoặc mang ngoại tệ ra khỏi Việt Nam, và thu nhập bằng đồng Việt Nam có thể chuyển đổi thành ngoại tệ tại các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối trên cơ sở xuất trình các giấy tờ liên quan và một giấy chứng nhận đã hoàn thành tất cả các nghĩa vụ tài chính theo luật pháp. Theo Thông tư số 04/2001/TT-NHNN về Quản lý Ngoại hối của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các bên tham gia vào hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) ngày 18/5/2001, các nhà đầu tư nước ngoài được phép chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác ra nước ngoài trên cơ sở xuất trình các giấy tờ liên quan với các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối, đó là Biên bản ghi nhớ của Hội đồng Quản trị (hay Ban Quản lý Dự án trong trường hợp hợp đồng hợp tác kinh doanh) về việc phân chia lợi nhuận (hay phân chia doanh thu trong trường hợp hợp đồng hợp tác kinh doanh) và một giấy chứng nhận của cơ quan thuế có thẩm quyền xác nhận đã hoàn thành tất cả các nghĩa vụ tài chính với Nhà nước Việt Nam. Các nhà đầu tư nước ngoài cũng được phép chuyển vốn pháp định hoặc vốn tái đầu tư do chấm dứt hoạt động hoặc giải thể trước thời hạn trên cơ sở xuất trình các giấy tờ có liên quan – đó là quyết định giải thể doanh nghiệp (hay Quyết định chấm dứt hợp đồng hợp tác kinh doanh), bao gồm tuyên bố thanh lý đối với các dự án chấm dứt hoạt động, và giấy xác nhận của cơ quan thuế có thẩm quyền - với các ngân hàng được phép kinh doanh ngoại tệ.

20. Một số Thành viên đề cập tới việc Việt Nam đã quy định nghĩa vụ kết hối ngoại tệ vào năm 1998 và dường như đã duy trì các biện pháp trái với các Điều XI và XVI (ghi chú số 8) của GATS. Việt Nam được yêu cầu xem xét lại các biện pháp này. Một thành viên cũng lưu ý là Việt Nam đã áp dụng phí kiểm tra và kiểm đếm tiền mặt chuyển qua biên giới với mức khác nhau tuỳ theo giá trị số tiền được chuyển. Phí này không phù hợp với quy định tại Điều VIII của GATT 1994, và cần được xoá bỏ hoặc đổi thành một mức phí thống nhất cho việc xét duyệt mỗi đơn xin chuyển ngoại tệ về nước để đáp ứng các tiêu chí của Điều này.

21. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng do tác động của các cuộc khủng hoảng tài chính và tiền tệ khu vực, Việt Nam đã quy định nghĩa vụ tạm thời phải kết hối ngoại tệ vào năm 1998 với mục đích tập trung ngoại tệ vào hệ thống ngân hàng để đáp ứng các nhu cầu thiết yếu về ngoại tệ cho nền kinh tế. Việt Nam đã nới lỏng dần yêu cầu kết hối này khi tình hình kinh tế được cải thiện. Yêu cầu kết hối đã được giảm từ 80% xuống 50% vào năm 1999, 40% vào đầu năm 2001, và 30% vào tháng 5 năm 2002, và đã được quy định ở mức 0% theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 46/2003/QĐ-TTg ngày 2/4/2003. Pháp lệnh về Quản lý Ngoại hối, được Uỷ ban Thường vụ  Quốc hội thông qua vào tháng 12 năm 2005, đã xoá bỏ nghĩa vụ đối với người cư trú hợp pháp phải bán các khoản thu vãng lai bằng ngoại tệ của họ cho các ngân hàng thương mại. Các biện pháp kiểm soát ngoại hối chỉ được áp dụng trong những trường hợp ngoại lệ, do Chính phủ Việt Nam quyết định, nhằm duy trì an ninh tài chính và tiền tệ quốc gia phù hợp với Điều lệ của IMF và Tài liệu của IMF số 144 (52/51) ngày 14/8/1952.

22.       Liên quan tới phí kiểm, đếm ngoại tệ qua biên giới, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng loại phí này được áp dụng với hoạt động vận chuyển tiền xuất khẩu hoặc nhập khẩu thực tế qua cửa khẩu, chứ không áp dụng với các giao dịch mua  hay bán ngoại tệ. Loại phí này nhằm mục tiêu giám sát việc vận chuyển ngoại tệ thực tế và ngăn chặn tiền giả. Phí này được tính trên mỗi 100.000 USD. Với 100.000 USD đầu tiên, mức phí là 100.000 VND (6 USD), và với mỗi 100.000 USD sau đó, mức phí sẽ là 80.000 VND (5 USD), tổng mức phí kiểm, đếm cho mỗi giao dịch sẽ không vượt quá 1,5 triệu đồng (100 USD) (theo Thông tư liên Bộ số 71/2000/TTLT/BTC-TCHQ ngày 19/7/2000). Sau đó, đại diện của Việt Nam bổ sung rằng loại phí này đã được bãi bỏ từ 11/2005.

23. Về Điều XI và ghi chú số 8 trong Điều XVI của GATS, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các hạn chế đối với giao dịch vãng lai đã được bãi bỏ và Việt Nam không duy trì bất kỳ biện pháp nào trái với các Điều XI và XVI (ghi chú số 8) trong các cam kết của Việt Nam về các dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác. Việt Nam đã hoàn toàn tuân thủ các nghĩa vụ quy định tại Điều VIII trong Điều lệ của IMF về thanh toán giao dịch vãng lai và chuyển tiền quốc tế. Các nhà nhập khẩu có thể mua ngoại tệ tại các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối để thực hiện các giao dịch vãng lai và các giao dịch được phép khác theo Thông tư số 08/2003/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 21/5/2003, và yêu cầu về xuất trình giấy tờ chứng minh việc hoàn tất các nghĩa vụ tài chính đã được xoá bỏ theo Nghị định của Chính phủ số 131/2005/NĐ-CP ngày 18/10/2005 về Sửa đổi và Bổ sung Nghị định của Chính phủ số 63/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 về Quản lý Ngoại hối. Nghị định này, được soạn thảo với sự trợ giúp của các chuyên gia IMF, đã xoá bỏ tất cả các hạn chế ngoại hối còn tồn tại về thanh toán và chuyển tiền đối với các giao dịch vãng lai và đưa ra các quy định về giao dịch vãng lai quốc tế phù hợp với định nghĩa của IMF. Người cư trú và người không cư trú được tự do mua và chuyển ngoại tệ và không còn hạn chế nào về việc chuyển lợi nhuận và thu nhập hợp pháp khác của các nhà đầu tư nước ngoài về nước. Văn phòng IMF đã thông báo với  Ngân hàng Nhà nước Việt Nam việc chấp thuận Nghị định này và đã chính thức công bố Việt Nam tuân thủ Điều VIII trong Điều lệ của IMF vào ngày 8/11/2005.

24. Về các giao dịch vốn, Việt Nam đã nới lỏng các giao dịch chuyển vốn của các nhà đầu tư nước ngoài và việc vay nước ngoài của các tổ chức cư trú. Việt Nam chỉ duy trì các hạn chế về (i) các giao dịch chuyển vốn ra nước ngoài để đầu tư của các tổ chức cư trú, việc chuyển vốn này phải được các cơ quan có thẩm quyền cho phép và phải trong phạm vi số ngoại tệ thuộc sở hữu của các tổ chức này; và (ii) thanh toán và hoàn trả các khoản vay nước ngoài của các tổ chức cư trú, các giao dịch này phải đăng ký với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Tuy nhiên, các doanh nghiệp được tự do ký các hợp đồng vay nước ngoài theo Nghị định số 134/2005/NĐ-CP ngày 1/11/2005. Nghĩa vụ đăng ký các hợp đồng trung và dài hạn với Ngân hàng Nhà nước là vấn đề có tính thủ tục để phục vụ cho các mục đích thống kê và giám sát hoạt động vay nợ nước ngoài trung và dài hạn của các doanh nghiệp và phối hợp với Bộ Tài chính để đảm bảo các khoản nợ nước ngoài của quốc gia trong phạm vi an toàn. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng theo Điều XII của GATS (Các hạn chế để đảm bảo An toàn Cán cân Thanh toán), những hạn chế như vậy có thể được xem xét áp dụng khi Việt Nam gặp phải những khó khăn về cán cân thanh toán quốc tế. Các quy định về ngoại hối của Việt Nam được IMF rà soát mỗi năm một lần, là một phần nội dung trong các đợt làm việc của Quỹ theo Điều IV trong Điều lệ của IMF.

25. Được hỏi về những quy định và hạn chế hiện tại về việc hoàn trả các khoản vay và các khoản đầu tư vốn ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam, đại diện của Việt Nam bổ sung thêm là theo Nghị định số 22/1999/NĐ-CP các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài phải (i) có giấy phép đầu tư ra nước ngoài của Bộ Kế hoạch và Đầu tư phù hợp với Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001; (ii) mở một tài khoản ngoại tệ với một tổ chức tín dụng, trong nước hoặc nước ngoài, được phép thực hiện các giao dịch ngoại hối và chuyển tất cả các khoản tiền qua tài khoản này; và (iii) đăng ký việc mở tài khoản và các giao dịch chuyển vốn đầu tư với một chi nhánh của Ngân hàng Nhà nước ở tỉnh hoặc thành phố nơi đặt trụ sở chính của doanh nghiệp. Các giấy tờ cần nộp để xin giấy phép đầu tư ra nước ngoài bao gồm đơn xin đầu tư ra nước ngoài; bản sao quyết định thành lập hoặc đăng ký của doanh nghiệp; văn bản cho phép đầu tư ra nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền của nước sở tại,  nếu có, và hợp đồng với bên nước ngoài; thông tin về các dự án đầu tư (mục tiêu, các nguồn đầu tư); thông tin về phương thức đầu tư, chuyển vốn, và việc chuyển lợi nhuận về nước; báo cáo tài chính của doanh nghiệp; và đối với các doanh nghiệp quốc doanh, văn bản chấp thuận đầu tư ra nước ngoài của cơ quan đã ra quyết định thành lập doanh nghiệp. Các giấy phép đầu tư ra nước ngoài sẽ được cấp trong vòng 30 ngày. Các thủ tục mở tài khoản ngoại tệ tại một ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối và việc đăng ký mở tài khoản tại một chi nhánh của Ngân hàng Nhà nước được quy định tại Thông tư số 01/TT-NHNN của Ngân hàng Nhà nước ngày 19/1/2001. Yêu cầu đăng ký việc mở tài khoản và các khoản chuyển vốn là nhằm quản lý việc thực hiện các dự án đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam. Các tài liệu phải nộp để đăng ký bao gồm đơn xin đăng ký; một bản sao có công chứng giấy xác nhận đăng ký kinh doanh; một bảo sao có công chứng giấy phép đầu tư ra nước ngoài; văn bản chấp thuận đầu tư của nước sở tại (với một bản dịch tiếng Việt có đóng dấu và do giám đốc hoặc tổng giám đốc ký), và một văn bản thông báo thời gian góp vốn đầu tư. Các hồ sơ đăng ký sẽ được giải quyết trong vòng 5 ngày làm việc.

26.       Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng các doanh nghiệp Việt Nam được phép đầu tư ra nước ngoài theo Nghị định số 22/1999/ND-CP bao gồm các doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, các hợp tác xã được thành lập theo Luật Hợp tác xã, và các doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và cá nhân người nước ngoài không được coi là các doanh nghiệp Việt Nam. Tuy nhiên, các đối tượng này có thể chuyển lợi nhuận có được từ các khoản đầu tư của họ tại Việt Nam ra bất cứ nơi nào ở nước ngoài mà không phải thực hiện theo các thủ tục áp dụng đối với các doanh nghiệp Việt Nam.

27.       Theo Thông tư số 04/2000/TT-NHNN ngày 18/5/2001, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các bên nước ngoài trong các hợp đồng hợp tác kinh doanh có thể mở các tài khoản ngoại tệ để thực hiện vay nước ngoài trung và dài hạn như quy định tại Điểm 2, Mục I, Chương V, Phần II của Thông tư số 01/1999/TT-NHNN ngày 16/4/1999 về thực hiện Nghị định số 63/1998/NĐ-CP. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các bên nước ngoài trong các hợp đồng hợp tác kinh doanh cũng được phép mở tài khoản ngoại tệ cho các hoạt động khác trong các trường hợp đặc biệt, nghĩa là trong trường hợp họ thực hiện các dự án đặc biệt quan trọng theo chương trình của Chính phủ; cần phải mở các tài khoản ngoại tệ để thực hiện các cam kết của mình (cho các dự án đầu tư nước ngoài theo hình thức BOT, BTO và BT); tham gia vào thương mại quốc tế, bao gồm hàng không, hàng hải, bưu chính viễn thông, bảo hiểm, và du lịch, và muốn mở các tài khoản ngoại tệ ở nước ngoài để thực hiện các giao dịch bù trừ theo thông lệ quốc tế; hoặc cần mở tài khoản ngoại tệ cho hoạt động của các chi nhánh và văn phòng đại diện ở nước ngoài. Ngoài ra, các tài khoản ngoại tệ có thể được mở cho các dự án đầu tư theo Luật Dầu khí. Các tài khoản này phải được đăng ký với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trong vòng 15 ngày kể từ ngày mở tài khoản. Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét các đề nghị khác theo từng trường hợp căn cứ vào mức độ cần thiết mở tài khoản ngoại tệ.

28.       Một số Thành viên cho rằng yêu cầu từng công ty nước ngoài phải duy trì cân đối giữa các luồng ngoại tệ vào và ra, như quy định tại Điều 33 của Luật Đầu tư Nước ngoài, là một trở ngại đối với các hoạt động thương mại của các nhà đầu tư nước ngoài và đề nghị xoá bỏ yêu cầu này.

29.       Đại diện của Việt Nam trả lời rằng yêu cầu tự cân đối ngoại tệ đã được xoá bỏ theo Điều 67 của Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 về thực hiện Luật Đầu tư Nước ngoài ở Việt Nam đã được Quốc hội thông qua vào ngày 9/6/2000. Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng Việt Nam không có ý định áp dụng lại quy định này. Các sửa đổi đã cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các bên tham gia trong hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) mua ngoại tệ tại các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối để tài trợ cho các giao dịch vãng lai, giao dịch vốn và các loại hình giao dịch được phép khác.

30.       Đại diện của Việt Nam bổ sung là Chính phủ xem xét bảo đảm cân đối nhu cầu ngoại tệ cho các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án đặc biệt quan trọng trong các chương trình của chính phủ, và hỗ trợ cân đối ngoại tệ cho các dự án cơ sở hạ tầng và một số dự án quan trọng khác trong trường hợp các ngân hàng được phép giao dịch ngoại hối không thể đáp ứng tất cả các yêu cầu về ngoại tệ. Các quy định chi tiết được nêu trong Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31/7/2000 quy định việc thực hiện Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam và Nghị định của Chính phủ số 27/2003/ND-CP ngày 19/3/2003. Để trả lời câu hỏi của một Thành viên hỏi trong những điều kiện nào thì Chính phủ sẵn sàng cung ứng ngoại tệ cho các khách hàng được ưu tiên nếu các ngân hàng thương mại không thể đáp ứng nhu cầu của các khách hàng này và tại sao Việt Nam, trong khi đã bỏ các yêu cầu kết hối và cân đối ngoại tệ, lại cần phải bảo đảm cân đối ngoại tệ cho một số các dự án được lựa chọn, đại diện của Việt Nam giải thích rằng theo luật pháp Việt Nam tất cả các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài có thể tiếp cận các ngân hàng thương mại để mua ngoại tệ đáp ứng yêu cầu kinh doanh của họ. Bảo lãnh của Nhà nước về cân đối ngoại tệ đối với các dự án đặc biệt không nhằm hạn chế khả năng tiếp cận với các nguồn cung ngoại tệ cũng như không tạo ra bất cứ sự phân biệt đối xử nào. Bảo lãnh cân đối ngoại tệ khi các ngân hàng thương mại không có khả năng đáp ứng nhu cầu được áp dụng trên cơ sở đề nghị của các nhà đầu tư đối với các dự án đầu tư có nhu cầu đặc biệt về ngoại tệ với rủi ro cao về cân đối ngoại tệ (các dự án xây dựng, các dự án đầu tư BOT, BTO và BT và các dự án cơ sở hạ tầng khác – cung cấp điện, thu phí cầu đường, cấp nước v.v.). Biện pháp này là nhằm khuyến khích khu vực tư nhân tham gia vào phát triển cơ sở hạ tầng do đầu tư của Nhà nước vào lĩnh vực này còn hạn chế. Biện pháp này đã thực hiện ở một số nước và đã được WB và UNCITRAL khuyến nghị.

31.       Đại diện của Việt Nam thông báo rằng Việt Nam sẽ thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với các vấn đề về ngoại hối theo các quy định của Hiệp định WTO và các tuyên bố và quyết định liên quan của WTO có liên quan tới IMF. Đại diện của Việt Nam nêu lại việc Việt nam đã tuân thủ Điều VIII trong Điều lệ của IMF, trong đó có quy định rằng “không thành viên nào, nếu không được Quỹ cho phép, được áp dụng các hạn chế về thanh toán và chuyển tiền đối với các giao dịch vãng lai quốc tế”. Đại diện của Việt nam khẳng định rằng, theo các nghĩa vụ này, và trừ phi Điều lệ của IMF có quy định khác, Việt nam sẽ không áp dụng bất cứ luật, quy định hoặc các biện pháp nào khác, kể cả bất cứ yêu cầu nào liên quan tới các điều khoản hợp đồng, mà có thể hạn chế nguồn cung cấp ngoại tệ cho bất kỳ cá nhân hay doanh nghiệp nào để thực hiện các giao dịch vãng lai quốc tế trong phạm vi lãnh thổ của mình ở mức liên quan tới nguồn ngoại tệ chuyển vào thuộc cá nhân hay doanh nghiệp đó. Ban Công tác đã ghi nhận các cam kết này.

Chính sách đầu tư

-           Các quy định về việc thành lập doanh nghiệp

32.       Đại diện của Việt Nam cho biết, tháng 6/1999, Quốc hội đã thông qua Luật Doanh nghiệp thay thế Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990. Luật Doanh nghiệp có hiệu lực từ ngày 1/1/2000 được coi là một mốc quan trọng trong tiến trình cải cách kinh tế của Việt Nam. Nhằm tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng phù hợp với các thông lệ quốc tế, tháng 11/2005 Quốc hội đã thông qua Luật Doanh nghiệp mới. Luật  này có hiệu lực từ ngày 1/7/2006 điều chỉnh việc thành lập, quản lý và hoạt động của các doanh nghiệp. Luật quy định bốn loại hình doanh nghiệp, gồm  công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, và doanh nghiệp tư nhân. Theo Luật này, mọi tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài đều có quyền thành lập và quản lý các doanh nghiệp ở Việt Nam, trừ lực lượng vũ trang và các công chức; sĩ quan và hạ sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, và các đơn vị của lực lượng Công an nhân dân; lãnh đạo và giám đốc các doanh nghiệp 100% sở hữu nhà nước; các cơ quan nhà nước và đơn vị của lực lượng vũ trang Việt Nam sử dụng ngân sách để thành lập các doanh nghiệp kinh doanh vì mục đích lợi nhuận ; người vị thành niên và những người bị mất hoặc bị hạn chế về năng lực hành vi dân sự; người đang chấp hành hình phạt tù hoặc những người bị toà án cấm kinh doanh; các tổ chức và các cá nhân khác theo quy định của Luật Phá sản doanh nghiệp. Trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định  khác với quy định của Luật Doanh nghiệp thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế.

33.       Các  lĩnh vực kinh doanh gồm (i) các ngành, nghề cấm kinh doanh – là các ngành, nghề cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, không phân biệt hình thức sở hữu đều bị cấm kinh doanh vì các lý do quốc phòng, an ninh, trật tự, đạo đức xã hội, bảo vệ sức khoẻ con người, truyền thống, môi trường, bảo vệ thực vật và các lý do khác phù hợp Hiệp định WTO (xem Bảng 1); (ii) các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện- là các ngành, nghề doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh nếu đáp ứng một số các điều kiện theo quy định của pháp luật ; (iii) các ngành, nghề kinh doanh hỏi phải có vốn pháp định; (iv) các ngành, nghề kinh doanh phải có chứng chỉ hành nghề; (v) các ngành, nghề kinh doanh dưới hình thức công ty hợp danh hoặc doanh nghiệp tư nhân; và (vi) các ngành, nghề kinh doanh khác. Việc đăng ký thành lập doanh nghiệp ở các ngành, nghề khác được áp dụng tự động.

34.       Các bộ, ngành hữu quan, như Bộ Công nghiệp, Bộ Văn hóa - Thông tin  (đối với các sản phẩm văn hóa)  chịu trách nhiệm xác định  đăng ký kinh doanh có thuộc  diện bị cấm hay không.  Được hỏi về ý nghĩa của việc cấm kinh doanh các sản phẩm văn hoá "mê tín, đồi truỵ và phản động", đại diện của Việt Nam cho biết, các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài có thể tham gia vào các hoạt động như xuất bản, báo chí, công nghệ thông tin…, với điều kiện  không được kinh doanh "các sản phẩm văn hoá mê tín, đồi truỵ và phản động" và phải phù hợp với pháp luật hiện hành (xem thêm đoạn 211-215).

35.       Các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện không yêu cầu phải có giấy phép là những ngành, nghề mà việc kinh doanh đòi hỏi phải tuân thủ các yêu cầu về môi trường, tiêu chuẩn vệ sinh, an toàn thực phẩm, phòng cháy, chữa cháy, trật tự xã hội, an toàn giao thông và các yêu cầu khác đối với  hoạt động kinh doanh, và các ngành, nghề  phải có giấy phép kinh doanh theo các quy định của pháp luật. Danh mục đầy đủ các ngành, nghề  cấm kinh doanh được liệt kê tại Bảng 1 của Báo cáo này; các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện được liệt kê trong Bảng 2. Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng, các bảng này, đồng thời cũng là phụ lục  kèm theo Nghị định 59/2006/NĐ-CP ngày 12/06/2006, sẽ được cập nhật nếu các ngành, nghề mới được bổ sung hay bị bãi bỏ. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, việc bổ sung danh mục các ngành, nghề cầm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện sẽ tuân thủ hoàn toàn các nghĩa vụ của Việt Nam với WTO, kể cả những nghĩa vụ theo quy định của Hiệp định chung về thương mại dịch vụ (GATS) và Biểu cam kết cụ thể của Việt Nam về dịch vụ. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng, Chính phủ Việt Nam sẽ định kỳ rà soát các điều kiện kinh doanh để xác định những quy định của Luật Doanh nghiệp còn chồng chéo hay mâu thuẫn với các luật và quy định có liên quan khác hoặc gây cản trở hoạt động của doanh nghiệp (Điều 7.4 của Luật Doanh nghiệp). Chính phủ Việt Nam sẽ đề xuất việc sửa đổi hay bãi bỏ các điều kiện kinh doanh để Quốc hội quyết định. Thủ tục sửa đổi Danh mục các ngành, nghề kinh doanh có điều kiện hiện hành được thực hiện hoàn toàn phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng việc bổ sung và bãi bỏ danh mục các ngành nghề cấm kinh doanh hay kinh doanh có điều kiện trong tương lai sẽ phù hợp với các quy định của WTO.

-           Các biện pháp áp dụng riêng cho đầu tư nước ngoài

36.       Đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trong 20 năm qua, các hoạt động đầu tư nước ngoài ở Việt Nam được điều chỉnh bởi Luật Đầu tư nước ngoài ban hành ngày 29/12/1987 cùng với những sửa đổi, bổ sung trong các năm 1990, 1992, 1996 và 2000 và các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật này. Đại diện của Việt Nam cho biết Luật này, cùng với hệ thống pháp luật và các chính sách liên quan, đã tạo môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài. Tính đến tháng 12/2005, đã có 6.341 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký  53,6 tỷ USD đang hoạt động ở Việt Nam . Các dự án đầu tư nước ngoài chiếm 18% tổng vốn đầu tư, 31% tổng doanh thu xuất khẩu, 37% tổng sản lượng công nghiệp và đóng góp gần 14% GDP của Việt Nam. Các dự án đầu tư nước ngoài đã tạo ra 620.000 lao động trực tiếp, và hàng trăm nghìn lao động gián tiếp khác.

37.       Đại diện của Việt Nam cho biết, tháng 11/2005 Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư mới nhằm cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư cho các nhà đầu tư thuộc mọi thành phần kinh tế. Luật này đã có hiệu lực từ ngày 1/7/2006, thay thế  Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987 (sửa đổi) và Luật Khuyến khích đầu tư trong nước. Luật này điều chỉnh các hoạt động đầu tư, quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư,  áp dụng các ưu đãi đầu tư và quản lý nhà nước đối với các hoạt động đầu tư ở  Việt Nam ( gồm  các quy định về khuyến khích, hướng dẫn và hỗ trợ các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện dự án, xây dựng chiến lược và chính sách thu hút đầu tư), và hoạt động đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài. Luật Đầu tư năm 2005 quy định  bảo đảm của Nhà nước về việc không quốc hữu hóa hay tịch thu tài sản của nhà đầu tư (việc quốc hữu hóa hay tịch thu tài sản chỉ có thể được thực hiện vì lợi ích công cộng và trên cơ sở bồi thường đầy đủ và công bằng theo quy định của pháp luật). Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng, Việt Nam đã ký kết và tham gia một số các thỏa thuận song phương và/hoặc đa phương về đầu tư, bao gồm các hiệp định song phương về khuyến khích và bảo hộ đầu tư với 47 quốc gia, và vùng lãnh thổ, hiệp định tránh đánh thuế hai lần với 42 quốc gia, và vùng lãnh thổ, Hiệp định khung về khu vực đầu tư ASEAN (AIA), Công ước New York và MIGA v.v... Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định  khác với quy định của Luật Đầu tư thì áp dụng các quy định của điều ước quốc tế.

38.       Luật Đầu tư năm 2005 cấm các hoạt động đầu tư gây phương hại đến an ninh, quốc phòng, đạo  đức, di tích lịch sử, văn hóa,  thuần phong, mỹ tục của Việt Nam và môi trường. Luật cũng quy định các lĩnh vực đầu tư có điều kiện,  gồm: (i) các ngành nghề có tác động đến an ninh,  quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội; (ii) ngân hàng, tài chính; (iii) các ngành nghề có ảnh hưởng tới sức khỏe con người ; (iv) văn hóa, thông tin, báo chí và xuất bản: (v) dịch vụ giải trí; (vi) kinh doanh bất động sản; (vii) khảo sát, tìm kiếm, thăm dò và khai thác tài nguyên thiên nhiên; (viii) giáo dục, đào tạo; và (ix) một số lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật. Hoạt động đầu tư trong một số lĩnh vực nhất định không chịu sự điều chỉnh của Luật Đầu tư mà theo quy định của các Luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trong một số lĩnh vực đặc thù, như: Luật các tổ chức tín dụng (điều chỉnh hoạt động đầu tư trong lĩnh vực ngân hàng), Luật Kinh doanh bảo hiểm  (điều chỉnh hoạt động đầu tư trong lĩnh vực bảo hiểm), Luật Chứng khoán (điều chỉnh hoạt động đầu tư chứng khoán), và Luật Luật sư (điều chỉnh hoạt động đầu tư trong  lĩnh vực dịch vụ pháp lý).

39.       Theo đại diện của Việt Nam, Luật Đầu tư năm 2005 được áp dụng thống nhất cho nhà đầu tư trong nước và nước ngoài và đảm bảo quyền tự chủ của nhà đầu tư trong hoạt động kinh doanh. Nhà đầu tư nước ngoài được tự do lựa chọn lĩnh vực đầu tư, hình thức đầu tư, các phương thức huy động vốn,  địa bàn, quy mô đầu tư, đối tác đầu tư và thời hạn đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam và các cam kết trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm,  Luật này bảo đảm quyền của nhà đầu tư trong việc tiếp cận một cách bình đẳng các nguồn vốn, ngoại tệ, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, các văn bản pháp luật,  các dữ liệu của nền kinh tế quốc dân và các cơ hội đầu tư; bảo đảm quyền của  nhà đầu tư trong việc khiếu nại, tố cáo hay khởi kiện. Luật quy định nguyên tắc không hồi tố trong trường hợp có sự thay đổi chính sách, và thiết lập cơ chế giải quyết tranh chấp, thi hành quyết định của toà án phù hợp với các thông lệ quốc tế nhằm củng cố lòng tin của nhà đầu tư. Luật cũng loại bỏ mọi sự phân biệt đối xử về giá và phí đối với các nhà đầu tư. Đại diện của Việt Nam  cho biết, theo Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp mới cũng như Nghị định của Chính phủ số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005, các thủ tục đăng ký đầu tư/kinh doanh áp dụng với các nhà đầu tư nước ngoài đã được hài hoà hóa; giấy chứng nhận đầu tư cũng đồng thời là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Do vậy, các công ty nước ngoài có dự án đầu tư không cần phải  thực hiện thủ tục đăng ký kinh doanh riêng theo Luật Doanh nghiệp. Trả lời câu hỏi của một Thành viên, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng bất kỳ thay đổi nào trong hoạt động của dự án  đầu tư, kể cả các dự án dưới 300 tỷ đồng và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện hay cấm đầu tư,  đều phải đăng ký lại. Yêu cầu này nhằm đảm bảo các quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.

40.       Thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư được quy định tại các Điều từ  45 đến 49 của Luật Đầu tư năm 2005, và các Điều từ 57 đến 70 của Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 hướng dẫn thi hành Luật này. Luật quy định hai thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, gồm " thủ tục đăng ký đầu tư" và " thủ  tục thẩm tra đầu tư". Các dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư dưới 15 tỷ đồng và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện không phải đăng ký. Tuy nhiên, yêu cầu đăng ký đầu tư được áp dụng đối với: (i) các dự án đầu tư trong nước có quy mô vốn đầu tư từ 15 đến 300 tỷ đồng và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện, và (ii) dự án đầu tư nước ngoài có quy mô vốn đầu tư dưới 300 tỷ đồng và không thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Trong trường hợp thứ nhất (i), nhà đầu tư không cần phải xin cấp giấy chứng nhận đầu tư; trong trường hợp thứ hai (ii), giấy chứng nhận đầu tư  được cấp trong vòng 15 ngày.

41.       Thủ tục thẩm tra đầu tư được áp dụng đối với cả dự án đầu tư trong nước và dự án đầu tư nước ngoài có quy mô vốn đầu tư từ 300 tỷ đồng trở lên, và các dự án đầu tư trong nước và nước ngoài thuộc danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Nội dung thẩm tra gồm: (i) sự phù hợp của dự án đầu tư với quy hoạch kết cấu hạ tầng-kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, và quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác, (ii) các yêu cầu sử dụng đất, (iii) tiến độ thực hiện dự án, và (iv) các giải pháp về môi trường. Thủ tục thẩm tra được thực hiện trong vòng 30 ngày;  và trong trường hợp cần thiết thời hạn nói trên có thể kéo dài tới 45 ngày. Thủ tục và tiêu chí thẩm tra "các dự án đầu tư quan trọng quốc gia" do Quốc hội quyết định trong từng trường hợp cụ thể (Điều 47). Theo Nghị quyết số 15/1997/QH10 ngày 29/11/1997, "các dự án đầu tư quan trọng quốc gia"  gồm: (a) dự án có vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên  (theo thời giá năm 1997); (b) dự án có tác động lớn hoặc có  tiềm ẩn tác động lớn  đối với môi trường; (c) dự án phải di dời từ 50.000 người trở lên ở các khu vực đông dân cư, hoặc từ 20.000 người trở lên ở khu vực miền núi và các địa bàn dân tộc thiểu số; (d) dự án ở các địa bàn có tầm quan trọng đặc biệt đối với với an ninh, quốc phòng hoặc có các di tích văn hóa, lịch sử hay có các nguồn tài nguyên đặc biệt; và (e) dự án đòi hỏi phải có các cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội xem xét và quyết định.

42.       Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 và Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép thay đổi hình thức đầu tư, chia, tách, hợp nhất hoặc sáp nhập với các doanh nghiệp khác. Các công ty liên doanh đang hoạt động có thể chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài với một số điều kiện nhất định theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư. Thủ tục, quy trình mở chi nhánh và văn phòng đại diện của các thương nhân nước ngoài được quy định tại Nghị định 72/2006/NĐ-CP ngày 25/07/2006 về văn phòng đại diện và chi nhánh của thương nhân nước ngoài. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước khi Luật Doanh nghiệp mới có hiệu lực phải tiến hành đăng ký lại trong vòng 2 năm kể từ ngày Luật này có hiệu lực. Trường hợp không đăng ký lại, doanh nghiệp chỉ  được phép hoạt động trong phạm vi kinh doanh và thời hạn quy định tại giấy phép đầu tư và  tiếp tục được hưởng các ưu đãi đầu tư theo giấy phép, trừ khi các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm,  Luật Đầu tư mới bảo đảm quyền của nhà đầu tư nước ngoài trong viêc chuyển vốn đã đầu tư, lợi nhuận và các khoản thu nhập hợp pháp khác ra nước ngoài.

43.       Một thành viên lưu ý rằng, Luật Doanh nghiệp năm 2005 không yêu cầu các doanh nghiệp  đang hoạt động phải đăng ký lại. Thành viên này yêu cầu Việt Nam giải thích luật nào  được áp dụng đối với  doanh nghiệp  không đăng ký lại vì Luật Đầu tư nước ngoài trước đây đã hết hiệu lực từ ngày 1/7/2006 và Luật Doanh nghiệp năm 2005 không  có quy định  áp dụng đối với các doanh nghiệp như vậy. Thành viên này cũng đề nghị Việt Nam cho biết, sau khi thời hạn hai năm để đăng ký lại đã hết (theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005), liệu một doanh nghiệp  có thể đăng ký lại nếu khi đó họ mong muốn như vậy. Đại diện của Việt Nam cho biết, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thành lập trước ngày Luật Doanh nghiệp năm 2005 và Luật Đầu tư năm 2005 có hiệu lực không đăng ký lại vẫn được  thực hiện các hoạt động kinh doanh trong phạm vi ngành, nghề,   điều kiện quy định tại giấy phép đầu tư và theo điều lệ doanh nghiệp  Đối với các vấn đề không được quy định cụ thể tại giấy phép đầu tư hay điều lệ, doanh nghiệp đó phải tuân thủ quy định của hai Luật nói trên.

44.       Một số Thành viên khuyến khích Việt Nam tiếp tục bãi bỏ và đơn giản hóa các thủ tục phức tạp bằng việc thực hiện cơ chế một cửa đối với hoạt động đầu tư, cải thiện  pháp luật và các quy định  về đất đai,mở rộng quyền sử dụng đất, đảm bảo áp dụng ưu đãi đối với các công ty nước ngoài mà không có ngoại lệ, và cải thiện sự phân biệt đối xử  liên quan đến việc sử dụng lao động. Một số Thành viên cũng yêu cầu Việt Nam cho phép công ty cổ phần như là một hình thức đầu tư, và đề nghị Việt Nam đảm bảo rằng tất cả các thông tin cụ thể về công ty trong quá trình cấp phép sẽ được bảo mật.

45.       Một Thành viên đề nghị Việt Nam khẳng định rằng, theo Luật Doanh nghiệp năm 2005 và các nghị định hướng dẫn thi hành Luật này, nhà đầu tư nước ngoài có thể đăng ký  thành lập công ty cổ phần và  thông qua công ty này, nhà đầu tư nước ngoài đó có thể  xin phép thực hiện một số dự án đầu tư khác nhau mà không cần phải đăng ký thành lập  công ty mới mỗi khi thực hiện một dự án đầu tư mới . Thành viên này cũng yêu cầu Việt Nam cho biết nghị định nào hướng dẫn cụ thể về vấn đề này. Đại diện của Việt Nam cho biết, theo Luật Đầu tư năm 2005 và các quy định hướng dẫn thi hành Luật này, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã thành lập ở Việt Nam, kể cả công ty cổ phần, sẽ được phép thực hiện các dự án đầu tư mới mà không cần phải đăng ký thành lập một doanh nghiệp mới, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

46.       Một số Thành viên lưu ý rằng, các nhà đầu tư nước ngoài ở Việt Nam đang gặp  những trở ngại đáng kể do các thủ tục phức tạp và phiền hà, trong đó có cả hoạt động thanh tra chính phủ và yêu cầu đấu thầu  các công trình xây dựng nhà máy. Đại diện của Việt Nam cho biết rằng yêu cầu đấu thầu là nhằm đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh, công bằng và minh bạch. Nghị định của Chính phủ số 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 ban hành Quy chế đấu thầu và các Nghị định sửa đổi năm 2000 và năm 2003 đã  quy định thủ tục đấu thầu đơn giản, cụ thể và  minh bạch hơn. Quy chế đấu thầu chỉ áp dụng đối với các  công ty liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) và các dự án có  vốn sở hữu của Nhà nước từ 30% trở lên. Các dự án của các nhà đầu tư tư nhân trong nước hoặc nước ngoài không phải đấu thầu. Đại diện của Việt Nam cho rằng,  pháp luật của Việt Nam về đấu thầu không có bất kỳ điều khoản nào mang tính phân biệt đối xử và  cho biết thêm rằng, việc thanh tra các công trình xây dựng là nhằm đảm bảo chất lượng công trình phù hợp với tiêu chuẩn xây dựng của Việt Nam. Về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết, Chính phủ đã ban hành ba nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xây dựng năm 2003, gồm Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây dựng, Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và Nghị định về kế hoạch và quản lý xây dựng.

47.       Một số Thành viên cho rằng các quy định về điều kiện  sử dụng đất vẫn  chưa  và gây phiền hà cho các nhà đầu tư nước ngoài, làm hạn chế khả năng thế chấp quyền sử dụng đất để huy động vốn của nhà đầu tư . Thêm  nữa, hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất còn   chưa hoàn thiện và các phương pháp tính giá đất không  minh bạch. Đại diện của Việt Nam nhấn mạnh, ở Việt Nam đất đai thuộc sở hữu toàn dân, thuộc sự quản lý của Nhà nước. Do vậy, ngay cả công dân Việt Nam cũng không có quyền sở hữu hay thế chấp đất. Tuy nhiên, Luật Đất đai (sửa đổi) ngày 26/11/2003  đã cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài  thế chấp tài sản gắn liền với đất và giá trị quyền sử dụng đất để bảo đảm vay vốn tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam. Luật cũng quy định  việc Ủy ban nhân dân tỉnh và bên Việt Nam phải chịu trách nhiệm lập phương án giải phóng mặt bằng và trong trường hợp cần thiết,  phải thực hiện đền bù. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được phép thuê đất để thực hiện dự án đầu tư. Theo Điều 67.3 của Luật Đất đai (sửa đổi), thời hạn thuê đất thông thường không vượt quá 50 năm. Tuy nhiên, hợp đồng thuê đất có thể được gia hạn sau khi kết thúc thời hạn thuê ban đầu. Đối với các dự án có quy mô vốn đầu tư lớn, thời hạn thu hồi vốn dài hoặc thực hiện tại các địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn thì Chính phủ có thể cho thuê đất tối đa đến  70 năm. Đại diện của Việt Nam cho rằng các quy định về thuê đất của Việt Nam được áp dụng trên cơ sở không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, không cản trở các hoạt động kinh doanh, và do vậy Việt Nam không có kế hoạch sửa đổi các quy định này.

48.       Về vấn đề lao động, một số Thành viên cho rằng, Việt Nam duy trì một chế độ lao động mang tính phân biệt đối xử đối với các công ty có vốn đầu tư nước ngoài vì các công ty này phải tuyển dụng lao động thông qua "các trung tâm  dịch vụ việc làm" và trả lương cho người lao động bằng đồng đô la Mỹ. Đại diện của Việt Nam cho biết, Bộ Luật Lao động mới sửa đổi, có hiệu lực từ tháng 1/2003, đã cho phép các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trực tiếp thuê lao động địa phương mà không cần phải thông qua các trung tâm dịch vụ việc làm. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng tất cả các doanh nghiệp, trong nước hay nước ngoài, thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân, đều phải tuân thủ với các quy định về lương tối thiểu của Việt Nam. Việc trả lương cho người lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được thực hiện theo Quyết định 708/1999/QĐ-BLĐTBXH ngày 15/6/1999.

49.       Một Thành viên bày tỏ quan ngại cụ thể về lĩnh vực khai khoáng, trong đó có sự chồng chéo về trách nhiệm quản lý giữa chính quyền trung ương và cấp tỉnh và thực tế ở Việt Nam chỉ  cấp giấy phép đầu tư ở giai đoạn khai thác chứ không phải ở giai đoạn thăm dò theo đúng thông lệ quốc tế. Trả lời vấn đề này, đại diện của Việt Nam  cho biết, theo Nghị định 76/2000/NĐ-CP ban hành ngày 15/12/2000, tổ chức, cá nhân nước ngoài và doanh nghiệp liên doanh có thể được cấp giấy phép đầu tư và hoạt động khai thác, chế biến ngay ở giai đoạn thăm dò. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm, ngày 14/6/2005, Việt Nam đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khoáng sản ngày 20/3/1996. Khi trả lời câu hỏi về căn cứ từ chối cấp phép cho dự án ngay từ giai đoạn thăm dò, đại diện của Việt Nam cho biết Luật Khoáng sản mới không có  quy định nào liên quan đến việc từ chối cấp giấy phép đầu tư ở giai đoạn này. Theo Luật Đầu tư mới, khai thác khoáng sản là  lĩnh vực đầu tư có điều kiện và do vậy sẽ phải tuân thủ các thủ tục thẩm tra và cấp giấy chứng nhận đầu tư áp dụng như đối với dự án đầu tư có điều kiện khác. Theo quy định tại Điều 46, Nghị định 160/2005/NĐ-CP, trước khi cấp giấy phép đầu tư, cơ quan cấp phép đầu tư phải lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan cấp giấy phép khai thác khoáng sản. Quy định này nhằm mục đích đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan cấp phép đầu tư với cơ quan cấp phép khai khoáng và nhằm đẩy nhanh việc cấp phép đầu tư. Các tiêu chí  cấp phép đầu tư  gồm (i) sự phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng - kỹ thuật, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, và quy hoạch sử dụng khoáng sản và các nguồn tài nguyên khác; (ii) các yêu cầu về sử dụng đất; (iii) tiến độ thực hiện dự án; và (iv) các giải pháp về môi trường. Những quy định này được áp dụng thống nhất cho cả nhà đầu tư trong nước và nước ngoài. Quyết định về việc cấp hay từ chối cấp phép đầu tư có thể bị khiếu nại theo các quy định của pháp luật Việt Nam có liên quan (xem phần "Khuôn khổ xây dựng và thực thi chính sách".

50.       Một Thành viên lưu ý rằng pháp luật và các quy định  của Việt Nam khuyến khích Bên Việt Nam tăng vốn trong các công ty liên doanh bằng việc yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải chuyển nhượng phần vốn của mình trong doanh nghiệp và do vậy đã hạn chế đáng kể sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài. Đại diện của Việt Nam cho biết, Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp mới không còn quy định nào bắt buộc các đối tác  tham gia liên doanh hiện tại/tương lai hay các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài phải bán hay chuyển nhượng một phần hoặc toàn bộ phần vốn góp của mình trong liên doanh cho  đối tác trong nước hoặc bên thứ ba. Các quy định khuyến khích tăng  vốn của bên Việt Nam trong liên doanh hay cho phép các doanh nghiệp Việt Nam mua một phần vốn của doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài không mang tính bắt buộc, và chỉ được áp dụng trên cơ sở cùng thỏa thuận giữa các bên tham gia liên doanh hoặc với sự đồng ý của chủ sở hữu doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

51.       Một số Thành viên nêu vấn đề liên quan đến việc tham gia trong các doanh nghiệp liên doanh và quy trình ra quyết định, kể cả việc liệu các quyết định về nhân sự và tài chính trong công ty liên doanh có buộc phải theo nguyên tắc nhất trí hay không. Những Thành viên này cũng  nêu quy định của Luật Doanh nghiệp  về tỷ lệ phiếu cụ thể cần phải có để thông qua một số quyết định liên quan tới hoạt động của doanh nghiệp. Đại diện của Việt Nam  cho biết, theo Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp năm 2005, các quyết định của hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh không đòi hỏi phải theo nguyên tắc nhất trí. Ngoài ra, đại diện của Việt Nam nhắc lại rằng Việt Nam đã cam kết sẽ bảo đảm các thủ tục ra quyết định của bất kỳ doanh nghiệp nào, kể cả tỷ lệ phiếu tối thiểu cần có để đưa ra mọi quyết định , có thể được quy định trong Điều lệ của doanh nghiệp, và Việt Nam sẽ bảo đảm các điều khoản này có giá trị pháp lý như là một bộ phận trong cam kết gia nhập WTO của Việt Nam.

Các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước kiểm soát, doanh nghiệp được hưởng đặc quyền hay độc quyền

52.       Đại diện của Việt Nam cho biết, Việt Nam đang chuyển đổi từ một nền kinh tế  kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường. Đến 31/12/2004, ở Việt Nam có khoảng 120.000 doanh nghiệp trong đó có 3.364 doanh nghiệp nhà nước. Đến cuối năm 2005,  số lượng doanh nghiệp ở Việt Nam  đã tăng lên khoảng 200.000  ( trong đó có 2.663 doanh nghiệp nhà nước). Theo pháp luật Việt Nam, doanh nghiệp nhà nước là những doanh nghiệp (gồm cả các  doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa) trong đó Nhà nước sở hữu trên 50% cổ phần. Trong năm 2004,  doanh nghiệp nhà nước chiếm 39,2% GDP và trong năm 2005 chiếm 38,4% GDP;;  khu vực  ngoài Nhà nước (tức là  các doanh nghiệp hoàn toàn do tư nhân  Việt Nam đầu tư) chiếm 45,6% GDP trong năm 2004 và  45,7% GDP trong năm 2005;  khu vực  có vốn đầu tư nước ngoài  chiếm 15,2% GDP trong năm 2004 và 15,9% trong năm 2005.   Kinh tế cá thể và hộ gia đình cũng đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nhỏ ở Việt Nam. Việt Nam  đã cung cấp các số liệu thống kê về giá trị sản lượng, kim ngạch xuất nhập khẩu phân theo loại hình doanh nghiệp tại Bảng 3 và thông tin về các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước hoặc doanh nghiệp  có cổ phần chi phối của Nhà nước  theo  phân loại  theo Quyết định số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/8/2004  tại Bảng 4.

53.       Đại diện của Việt Nam  cho biết, các doanh nghiệp  hoàn toàn do tư nhân Việt Nam đầu tư  được tự do tham gia vào các lĩnh vực nêu tại Quyết định số 155/2004/QD-TTg trừ hoạt động sản xuất, cung cấp các hàng hoá và dịch vụ công ích có liên quan đến an ninh, quốc phòng, nhưng Nhà nước vẫn duy trì cổ phần chi phối ở các doanh nghiệp nhà nước  đang hoạt động vì các lĩnh vực này có tầm quan trọng  đặc biệt về  kinh tế và công nghệ, có rủi ro cao, đòi hỏi đầu tư lớn, hoặc có thời gian hoàn vốn dài hay để đảm bảo đáp ứng nhu cầu của  người dân sinh sống tại các vùng có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn. Ví dụ, Nhà nước  phải sở hữu 100% vốn của các doanh nghiệp nhà nước   sản xuất phim khoa học, phim tài liệu và phim thiếu nhivì các nhà sản xuất tư nhân Việt Nam gặp khó khăn trong việc thu hồi vốn, không quan tâm  hoặc không có khả năng sản xuất các loại phim này.

54.       Các nhà đầu tư nước ngoài có thể tham gia vào các lĩnh vực/hoạt động nêu tại Quyết định 155/2004/QĐ-TTg phù hợp với các cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm,, chính sách của Việt Nam là hạn chế việc thành lập mới các doanh nghiệp nhà nước và thu hẹp phạm vi các doanh nghiệp đang hoạt động . Danh mục các ngành nghề Nhà nước duy trì 100%  vốn hoặc nắm giữ cổ phần chi phối được quy định tại Quyết định số 155/2004/QD-TTg. Hiện nay,  các Bộ, ngành và địa phương đang trong quá trình rà soát và phân loại doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định 155 nên Việt Nam chưa thể cung cấp danh mục doanh nghiệp nhà nước cụ thể  (xem thêm phần tư nhân hóa và cổ phần hóa).

55.       Khu vực doanh nghiệp nhà nước đã được cơ cấu và tổ chức lại từ năm 1986 và đặc biệt là từ năm 1991. Tài sản của các doanh nghiệp này được định giá lại và được kiểm toán. Nhà nước đã xoá bỏ việc giám sát và quản lý trực tiếp của các cơ quan chính phủ đối với các doanh nghiệp.  Bộ máy quản lý  doanh nghiệp nhà nước được quyền tự chủ và tự  chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh của mình.

56.       Vào cuối những năm 90, Chính phủ bắt đầu thực hiện chương trình cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước. Theo  đó, việc "cổ phần hóa" các doanh nghiệp nhà nước  được thực hiện bằng cách chuyển đổi các doanh nghiệp này sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó Nhà nước có thể tiếp tục nắm giữ một tỷ lệ cổ phần nhất định. Kết quả là, các doanh nghiệp nhà nước được cổ phần hóa  phải hoạt động theo Luật Doanh nghiệp mới được thông qua vào năm 2005, và  phải tuân thủ các quy định của Luật này  về thành lập, đăng ký kinh doanh, quyền và nghĩa vụ,  giải thể và phá sản tương tự như như quy định đối với  các doanh nghiệp tư nhân (xem phần "Tư nhân hóa và cổ phần hóa"). Đại diện của Việt Nam  khẳng định rằng, tất cả các doanh nghiệp đã được cổ phần hóa đều có địa vị trách nhiệm hữu hạn; các cổ đông và người góp vốn chịu trách nhiệm về các khoản nợ và các nghĩa vụ khác của công ty trong  phạm vi đóng góp của mình. Bên cạnh đó, Luật Doanh nghiệp năm 2005 yêu cầu tất cả các doanh nghiệp nhà nước phải  chuyển đổi thành công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn trong  thời hạn 4 năm kể từ khi Luật này có hiệu lực vào ngày 1/7/2006. Do vậy, tới ngày 1/7/2010, tất cả các doanh nghiệp, kể cả các doanh nghiệp nhà nước, sẽ  hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp.

57.       Một Thành viên yêu cầu cung cấp thông tin về kế hoạch cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước,  đặc biệt là  việc Nhà nước dự kiến sẽ tham gia như thế nào  trong doanh nghiệp cổ phần hóa với tư cách là chủ sở hữu một phần của doanh nghiệp này.. Thành viên này  cho biết  chính phủ có thể thực hiện quyền kiểm soát doanh nghiệp ngay cả khi  không nắm giữ đa số cổ phần  như kiểm soát thông qua việc chỉ định các thành viên của Hội đồng quản trị . Thành viên này cũng đề nghị Việt Nam cho biết liệu Nhà nước có  khả năng đưa ra những quyết định nhất định liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp ngay cả khi  nắm giữ cổ phần thiểu số hay không. Trả lời vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết,  khi nắm giữ cổ phần trong  doanh nghiệp cổ phần hóa, Nhà nước sẽ hoạt động  như bất kỳ một nhà đầu tư tư nhân nào có cổ phần trong doanh nghiệp  đó. Cụ thể, đại diện của Việt Nam  cho rằng, các quyền của nhà nước với tư cách là một cổ đông  phải thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật Doanh nghiệp Nhà nước  tương tự như  quyền của  mọi cổ đông tư nhân khác, và do vậy, Nhà nước sẽ không thể chỉ định các thành viên của Hội đồng quản trị, và cũng không thể kiểm soát hay chỉ đạo doanh nghiệp đưa ra các quyết định của doanh nghiệp nếu như không nắm giữ đa số cổ phần.  Khi là một cổ đông thiểu số, tùy thuộc vào tỷ lệ cổ phần do các cổ đông khác sở hữu, Nhà nước cũng như bất ký một cổ đông tư nhân nào khác, có thể  sử dụng cổ phần  thiểu số  để ngăn cản việc ra quyết định, song Nhà nước sẽ không thể tự mình tác động tới các quyết định  quản lý hoạt động của doanh nghiệp.

58.       Cùng với việc triển khai chương trình cổ phần hóa, và nhằm điều chỉnh các doanh nghiệp nhà nước chưa được cổ phần hóa, tháng 12/2003 Quốc hội đã thông qua Luật Doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi)  với mục đích nâng cao hiệu quả của các doanh nghiệp Nhà nước và bảo đảm  để các doanh nghiệp này  cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp tư nhân. Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, lợi nhuận của các doanh nghiệp nhà nước được chia cho các thành viên góp vốn liên kết; dùng để bù lỗ các năm trước đó và được  trích không quá 10% vào quỹ dự phòng tài chính  (cho đến khi quỹ này  bằng 25% vốn điều lệ);  đối với các  doanh nghiệp cung cấp dịch vụ ngân hàng và bảo hiểm, lợi nhuận được  trích vào quỹ bảo hiểm rủi ro. Phần lợi nhuận còn lại được chia theo tỷ lệ vốn nhà nước đầu tư và mức vốn huy động bình quân của  doanh nghiệp trong năm đó. Lợi nhuận chia theo vốn huy động có thể được  trích vào quỹ khen thưởng cho người lao động và được sử dụng để tái đầu tư. Lợi nhuận chia theo phần vốn  đầu tư của Nhà nước được sử dụng để tái đầu tư. Luật mới cũng quy định nghĩa vụ của các chủ sở hữu và điều chỉnh cơ cấu sở hữu.

59.       Trước đây, lợi nhuận của các doanh nghiệp nhà nước được nộp vào Ngân sách nhà nước và các khoản lỗ được Nhà nước bù  đắp thông qua trợ cấp. Hiện nay,  doanh nghiệp nhà nước bị phá sản cũng được xử lý như đối với bất kỳ doanh nghiệp nào khác theo Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1994(được sửa đổi lần cuối năm 2005). Kể từ khi ban hành Luật Phá sản doanh nghiệp, đã có 17 doanh nghiệp nhà nước bị phá sản.

60.       Cổ phần nhà nước do các Bộ, ngành, bao gồm Bộ Công nghiệp, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông, vận tải, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Thương mại, Bộ Bưu chính- Viễn thông, Bộ Thuỷ sản, Bộ Văn hoá – Thông tin, Tổng cục du lịch và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nắm giữ. Tuy nhiên, theo quy định  của Luật mới, các doanh nghiệp nhà nước tự chịu trách nhiệm về hoạt động và  tồn tại của mình,  được toàn quyền tự chủ trong việc tiến hành các hoạt động kinh doanh và  đưa ra  quyết định  về hoạt động của doanh nghiệp. Doanh nghiệp nhà nước tự quyết định chế độ tiền lương, phụ cấp  , kể cả lương của giám đốc  phù hợp với Bộ Luật lao động và các quy định  về lương tối thiểu mà không phụ thuộc vào bất kỳ sự can thiệp nào của Chính phủ. Bộ trưởng và Chủ tịch UBND tỉnh không được phép can thiệp vào hoạt động của các doanh nghiệp và chỉ có trách nhiệm quản lý phần vốn nhà nước trong doanh nghiệp cũng như giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn nhà nước theo Quyết định số 271/QĐ-TTg ngày 31/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ. Các doanh nghiệp nhà nước  phải thực hiện các nghĩa vụ  về thuế, chịu trách nhiệm về hoạt động  kinh doanh và sử dụng có hiệu qủa nguồn vốn đầu tư của Nhà nước  Các doanh nghiệp nhà nước không hoàn thành các nghĩa vụ thuế  thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt hành chính hoặc bị truy  cứu trách nhiệm hình sự. Lợi nhuận là căn cứ để đánh giá   hiệu quả sử  dụng nguồn vốn Nhà nước. Trường hợp sử dụng vốn không hiệu quả, giám đốc và các thành viên hội đồng quản trị có thể không được chia thưởng, không được tăng lương và  phải bồi thường  các khoản  lỗ của  doanh nghiệp. Nghị định số 199/2004/ND-CP ngày 3/8/2004 của Chính phủ quy định trách nhiệm của doanh nghiệp nhà nước đối với các khoản nợ và các nghĩa vụ tài sản khác trong  phạm vi  mức vốn đầu tư của nhà nước  tại doanh nghiệp. Chính phủ  định kỳ hoăc tùy thuộc nhu cầu đánh giá  hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Kết quả  đánh giá có thể được công bố tại văn phòng công ty hoặc báo cáo tại hội nghị công nhân viên chức và đại hội cổ đông. Khi trả lời một câu hỏi của một thành viên , đại diện của Việt Nam  cho biết, pháp luật Việt Nam không điều chỉnh mối quan hệ giữa Hội đồng cạnh tranh quốc gia và công tác giám sát, đánh giá hiệu quả của các công ty thuộc sở hữu nhà nước.

61.       , Tổng giám đốc và giám đốc các doanh nghiệp nhà nước lớn có hội đồng quản trịdo hội đồng quản trị lựa chọn. Theo pháp luật Việt Nam, chỉ có các tổng công ty (tức là doanh nghiệp có các công ty   thành viên) và công ty cổ phần mới có hội đồng quản trị. Hội đồng quản trị là đại diện trực tiếp  sở hữu nhà nước trong các doanh nghiệp nhà nước. Người nước ngoài cũng có thể được  thuê làm giám đốc.  Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước có quy mô nhỏ do Bộ trưởng hoặc Chủ tịch UBND cấp tỉnh  lựa chọn.

62. Giám đốc công ty nhà nước không có HĐQT được quyền tự quyết định các dự án đầu tư có giá trị  đến 30% tổng giá trị tài sản còn lại trên sổ kế toán của công ty hoặc  tỷ lệ nhỏ hơn quy định tại điều lệ công ty, và được quyết định các hợp đồng vay, cho vay, thuê, cho thuê và hợp đồng kinh tế khác dưới mức vốn điều lệ của công ty. Hội đồng quản trị  công ty nhà nước có HĐQT được quyền tự quyết định các dự án đầu tư có giá trị dưới 50% tổng giá trị tài sản còn lại trên sổ kế toán của công ty hoặc dưới giá trị quy định tại điều lệ công ty, và tự quyết định các hợp đồng vay, cho vay, thuê, cho thuê và hợp đồng kinh tế khác vượt quá mức vốn điều lệ của công ty. Những dự án đầu tư hoặc các hợp đồng kinh tế khác phải có sự phê duyệt của chủ sở hữu nhà nước. Đối với các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa thì hội đồng quản trị quyết định các vấn đề này .

63.       Trả lời câu hỏi của một Thành viên về  biện pháp  xử lý trong trường hợp Nhà nước  tác động đến  quyết định của doanh nghiệp nhà nước theo cách thức không phù hợp với quy định của pháp luật, ví dụ như một hay nhiều thành viên hội đồng quản trị do Nhà nước chỉ định có  hành động vì lý do chính trị hoặc tham nhũng  mà không căn cứ vào các tiêu chí thương mại, đại diện của Việt Nam cho biết, người đại diện  chủ sở hữu nhà nước phải đảm bảo quyền tự chủ kinh doanh và trách nhiệm của cổ đông trong doanh nghiệp. Mọi hành vi tham nhũng ở Việt Nam  đều bị xử lý  theo pháp luật hình sự.

64.       Nhà nước không can thiệp vào việc định giá tài sản. Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, việc định giá tài sản do các tổ chức tư vấn và trung tâm định giá thực hiện theo cơ chế thị trường và thông qua đấu giá. Việc mua bán tài sản do doanh nghiệp tự quyết định và thực hiện thông qua đấu thầu cạnh tranh. HĐQT hoặc đại diện chủ sở hữu nhà nước quyết định các dự án huy động vốn có giá trị lớn hơn vốn điều lệ của doanh nghiệp. Các dự án còn lại do Tổng giám đốc hoặc giám đốc doanh nghiệp quyết định theo Nghị định số 199/2004/NĐ-CP  ban hành quy chế quản lý tài chính của công ty nhà nước.  Các hoạt động đầu tư  xây dựng của  công ty nhà nước đều phải thông qua  đấu thầu cạnh tranh theo Nghị định số 16/2005/ND-CP ngày 7/2/2005. Trả lời câu hỏi về việc xác định giá trị quyền sử dụng đất trong quá trình định giá tài sản, đại diện của Việt Nam cho biết việc xác định giá trị quyền sử dụng đất được thực hiện theo Luật Đất đai và các quy định của Chính phủ về biểu giá đất- biểu giá này phụ thuộc vào loại đất, khu vực, thời hạn và mục đích sử dụng đất. Thủ tục xác định giá trị quyền sử dụng đất được áp dụng thống nhất cho các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân.

65. Theo Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003, các doanh nghiệp nhà nước  phải thực hiện chế độ kế toán, kiểm toán, báo cáo tài chính và báo cáo thống kê theo pháp luật và theo yêu cầu của chủ sở hữu Nhà nước (điều 16.5 của Luật). Các doanh nghiệp nhà nước phải tuân thủ các tiêu chuẩn kế toán  như quy định đối với các doanh nghiệp khác. Những tiêu chuẩn này được xây dựng phù hợp với các tiêu chuẩn kế toán quốc tế. Các doanh nghiệp nhà nước chịu trách nhiệm về độ tin cậy và tính hợp pháp  trong các hoạt động tài chính của mình. Các doanh nghiệp này phải  thực hiện các yêu cầu về báo cáo tài chính hàng năm, công khai thông tin tài chính, và cung cấp các thông tin cần thiết để  đánh giá  trung thực về hiệu quả hoạt động của  doanh nghiệp (Điều 18.4 và 18.5). Báo cáo tài chính của doanh nghiệp nhà nước được kiểm toán theo quy định của pháp luật về kiểm toán của Việt Nam (Điều 89.1). Trong vòng 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính, các doanh nghiệp nhà nước phải công khai thông tin tài chính của mình cho các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhận báo cáo tài chính (gồm các cơ quan tài chính nhà nước, cơ quan thuế, cơ quan đăng ký kinh doanh, cơ quan thống kê) và các bên có liên quan (như chủ sở hữu và người lao động, người góp vốn).  Đối với phần lợi nhuận thu được, doanh nghiệp có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước. Phần lợi nhuận còn lại được tái đầu tư để tăng tài sản nhà nước trong  doanh nghiệp.

66.       Việc mua sắm phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước  được thực hiện như quy định đối với bất kỳ doanh nghiệp nào khác. Các doanh nghiệp có quyền tìm kiếm thị trường, khách hàng và tự quyết định giá mua, bán sản phẩm,dịch vụ của mình, trừ các hàng hoá, dịch vụ công ích và các hàng hoá, dịch vụ khác  do nhà nước  định giá (xem phần về Chính sách giá).

67. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm,  Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 2003 đã loại bỏ khái niệm về doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích quy định tại Luật Doanh nghiệp nhà nước năm 1995 để cho phép tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế  tham gia cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích theo cơ chế đặt hàng của Nhà nước  hoặc đấu thầu. Nghị định của Chính phủ số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 về sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích đưa ra 3 tiêu chí xác định  sản phẩm, dịch vụ công ích. Theo Nghị định này, sản phẩm, dịch vụ công ích  là: (i)  sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đối với đời sống kinh tế - xã hội của đất nước, cộng đồng dân cư của một khu vực lãnh thổ hoặc bảo đảm quốc phòng, an ninh ( như cung cấp điện tại các vùng nông thôn; quản lý, khai thác hệ thống kênh mương và các công trình thuỷ nông quy mô nhỏ và vừa; sản xuất, lưu giữ giống gốc cây trồng, vật nuôi; bảo vệ rừng tự nhiên, v.v…); (ii) việc sản xuất và cung ứng sản phẩm, dịch vụ này theo cơ chế thị trường khó có khả năng bù đắp chi phí; và (iii)  được cơ quan nhà nước có thẩm quyền đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do Nhà nước quy định. Danh mục sản phẩm, dịch vụ công ích quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này. Các  sản phẩm, dịch vụ không được nêu trong danh mục này không được coi là  sản phẩm, dịch vụ công ích.

68.       Tất cả các doanh nghiệp  thuộc mọi thành phần kinh tế đều có thể tham gia sản xuất, cung cấp  sản phẩm,dịch vụ công ích thông qua đấu thầu cạnh tranh,  trừ những  sản phẩm, dịch vụ liên quan đến an ninh quốc phòng được mua, bán theo đơn đặt hàng hoặc  giao kế hoạch. Giá  sản phẩm, dịch vụ công ích được xác định thông qua đấu thầu hoặc do Chính phủ quy định ( đối với sản phẩm, , dịch vụ có liên quan đến an ninh , quốc phòng).. Đại diện của Việt Nam  khẳng định rằng, sản phẩm, dịch vụ công ích  được sản xuất, cung ứng thông qua đấu thầu công khai sẽ được đối xử như hàng hóa, dịch vụ thương mại theo cách hiểu của Hiệp định WTO. Các doanh nghiệp cung cấp hàng hoá, dịch vụ công ích có thể nhập khẩu hàng hoá để sản xuất  sản phẩm, dịch vụ  này. Hoạt động đầu tư  sản xuất và cung cấp dịch vụ công ích  phải tuân thủ quy định của Luật Đầu tư, và do vậy  được áp dụng các thủ tục  như quy định đối với các dự án đầu tư khác. Quy định hướng dẫn cụ thể về  phương thức đấu thầu và đặt hàng sản xuất và cung cấp sản phẩm, dịch vụ công ích đã  trình  Thủ tướng Chính phủ  xem xét, quyết định. Trả lời câu hỏi về  phân phối và truyền tải điện, đại diện của Việt Nam  cho biết, hệ thống truyền tải điện quốc gia vẫn  thuộc quyền  quản lý của Tổng Công ty  điện lực  Việt Nam. Tuy nhiên, Chính phủ  đã có kế hoạch cổ phần hoá các  nhà máy điện và đã thí điểm cổ phần hoá  Công ty điện lực Khánh Hoà, Nhà máy thủy điện Vĩnh Sơn - Sông Hinh, Nhà máy thủy điện Thác Bà, và Nhà máy nhiệt điện Phả Lại.

69.       Một Thành viên đề nghị Việt Nam cho biết tại sao một số doanh nghiệp nhà nước lớn  kinh doanh hàng nông sản không được đưa vào thông báo của Việt Nam về Doanh nghiệp thương mại nhà nước, và lưu ý rằng một trang web của Việt Nam đã liệt kê một số đơn vị này là doanh nghiệp nhà nước, bao gồm Tổng Công ty cà phê Việt Nam (VINACAFE), Tổng Công ty chè Việt Nam (VINATEA), và Tổng Công ty sữa Việt Nam (VINAMILK). Đại diện của Việt Nam cung cấp thông tin về các hoạt động kinh doanh của những doanh nghiệp này tại Phụ lục 2 của Tài liệu WT/ACC/VNM/32. VINACAFE xuất khẩu 220.000 tấn cà phê hạt trong năm 2004, chiếm 25,9% tổng xuất khẩu cà phê hạt của Việt Nam - và VINATEA xuất khẩu 20.000 tấn chè trong năm 2005 - chiếm 23,7% tổng xuất khẩu chè của Việt Nam. Đại diện của Việt Nam  cho biết thêm  rằng, 9 doanh nghiệp thành viên của VINACAFE và 8 doanh nghiệp thành viên của VINATEA đã được cổ phần hóa. VINAMILK đã được cổ phần hóa toàn bộ. Nhà nước sở hữu 50,1% cổ phần của VINAMILK. Các hoạt động của VINAMILK  dựa trên các tiêu chí thương mại và không chịu sự can thiệp của chính phủ. Đại diện của Việt Nam khẳng dịnh không có quy định nào cấm VINAMILK bán các sản phẩm nhập khẩu tại thị trường trong nước. Đại diện của Việt Nam cho biết, tính đến giữa năm 2005, 6 công ty muối thuộc Tổng Công ty muối đã được cổ phần hóa. Nhà nước vẫn giữ cổ phần đa số trong bốn công ty và giữ cổ phần thiểu số trong 2 công ty. Tỷ lệ cổ phần thuộc sở hữu nhà nước trong các công ty này  chiếm khoảng  51-57%. Các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh muối  do chính quyền địa phương quản lý cũng sẽ được cổ phần hóa. Đại diện của Việt Nam  cho biết, các công ty này không được Nhà nước bảo lãnh hoạt động thương mại.

70.       Trả lời câu hỏi  đề nghị làm rõ tính hợp lý của việc Nhà nước tham gia vào phân phối muối, đại diện của Việt Nam  cho rằng, sản xuất muối là nguồn thu nhập chính của trên 100.000 nông dân nghèo ở các vùng ven biển nơi  hầu như không thể sử dụng đất nông nghiệp. Sự tham gia của Nhà nước vào lĩnh vực này là nhằm đảm bảo thu nhập ổn định cho nông dân và bảo đảm nhu cầu ở các vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn. Tổng công ty muối có 10 doanh nghiệp thành viên chuyên sản xuất và kinh doanh muối. Hoạt động theo cơ chế thị trường, Tổng công ty muối thu mua muối từ diêm dân (người sản xuất muối), để sản xuất ra các loại muối (muối sạch, muối tinh chế, muối iốt), và bảo đảm dự trữ quốc gia  về muối. Sản lượng muối hàng năm của Tổng công ty muối, bao gồm lượng muối trực tiếp sản xuất và liên doanh sản xuất chiếm khoảng 15-20% tổng nguồn muối sản xuất trong nước. Tổng Công ty muối  thu mua mỗi năm khoảng 30 - 40% sản lượng muối của Việt Nam. Phần lớn muối mà Tổng Công ty muối mua của diêm dân  được cung ứng làm nguyên liệu cho 32 xí nghiệp sản xuất muối của Tổng Công ty và các tỉnh miền núi để sản xuất muối iốt phục vụ tiêu dùng theo chương trình trọng điểm quốc gia. Việt Nam khẳng định rằng, tất cả các doanh nghiệp đều được tự do tham gia sản xuất và phân phối muối. Không có hạn chế  nào đối với các doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào lĩnh vực này. Hiện có rất nhiều doanh nghiệp tư nhân đang kinh doanh muối tại Việt Nam và việc phân phối muối tới người tiêu dùng trong nước chủ yếu do các doanh nghiệp tư nhân và những người bán lẻ thực hiện.

71.       Một thành viên đề nghị Việt Nam cung cấp thông tin về doanh nghiệp được hưởng độc quyền hoặc đặc quyền. Thành viên này bày tỏ lo ngại chung rằng, các doanh nghiệp này khi tham gia xuất khẩu có thể sử dụng ưu đãi và đặc quyền của mình để che giấu trợ cấp xuất khẩu hoặc thực hiện các hành vi hạn chế cạnh tranh. Các Thành viên yêu cầu Việt Nam cung cấp chi tiết về các bước đi cụ thể mà Việt Nam sẵn sàng thực hiện nhằm bảo đảm  hoạt động và chính sách  đối với doanh nghiệp thương mại nhà nước của Việt Nam sẽ không bóp méo thương mại, và sẽ phù hợp với nguyên tắc không phân biệt đối xử quy định tại Điều XVII của Hiệp định GATT 1994. Thông tin về các sản phẩm phải tuân thủ các biện pháp phi thuế mà Việt Nam cung cấp trong tài liệu WT/ACC/VNM/9, Phụ lục I cho thấy,  nhiều sản phẩm thuộc danh mục thương mại nhà nước  phải chịu các hạn chế bổ sung như: hạn chế số lượng, phụ thu và cấp phép nhập khẩu. Một số doanh nghiệp Việt Nam dường như vừa tham gia vào hoạt động thương mại, vừa tham gia ban hành các qui định điều chỉnh hoạt động sản xuất; do vậy  Việt Nam nên tách biệt các chức năng này để bảo đảm một môi trường thương mại, pháp lý minh bạch và  thông thoáng hơn.

72. Đại diện của Việt Nam cung cấp thông tin về doanh nghiệp thương mại nhà nước được hưởng độc quyền hoặc đặc quyền  trong Tài liệu WT/VNM/3/Add1, Phụ lục 6 và "Thông báo về các Doanh nghiệp thương mại nhà nước" trong tài liệu WT/ACC/VNM/14 ngày 28/6/2000, sau đó được sửa đổi trong tài liệu WT/ACC/VNM/14/Add.1 ngày 31/10/2003 và WT/ACC/VNM/14/Add2 ngày 21/4/2006. Các đơn vị được xác định là doanh nghiệp thương mại nhà nước được hưởng độc quyền hay đặc quyền và các mặt hàng kinh doanh của các đơn vị này, theo mã số HS, được trình bày chi tiết trong Bảng 5. Đại diện của Việt Nam  cho rằng tất cả các doanh nghiệp thương mại nhà nước ở Việt Nam đều  hoạt động theo tiêu chí thương mại. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng, doanh nghiệp thương mại nhà nước của Việt Nam không có chức năng hoạch định chính sách trong ngành mà các doanh nghiệp này hoạt động. Chức năng hoạch định chính sách thuộc về các cơ quan chính phủ.

Bảng 5: Các doanh nghiệp thương mại nhà nước ở Việt Nam

STT     Sản phẩm         Mã HS Tên doanh nghiệp         Chức năng của doanh nghiệp

1          Dầu thô            27090010        Tổng Công ty Dầu khí Việt Nam (PETROVIETNAM) Tìm kiếm, thăm dò, khai thác, chế biến và kinh doanh sản phẩm dầu và khí đốt, cung cấp các dịch vụ liên quan đến dầu và khí đốt

2          Xăng dầu          271011, 271019, 271099        PETROLIMEX

PETEC

PETECHIM

SAIGON PETRO

PETROMEKONG

VINAPCO (Công ty xăng dầu hàng không là nhà tái xuất khẩu duy nhất xăng dầu máy bay)

Công ty chế biến và thương mại dầu khí

MARINESUPPLY

Công ty xăng dầu quân đội

Công ty xuất nhập khẩu Đồng tháp        Được phép nhập khẩu xăng dầu nhằm đáp ứng nhu cầu nội địa.

3          Máy bay, phụ tùng máy bay và các phương tiện, thiết bị hàng không      8802, 8803      Công ty XNK hàng không (AIRIMEX)     Đảm bảo việc cung cấp máy bay, phương tiện, thiết bị và vật tư dùng trong ngành hàng không; Là nhà nhập khẩu độc quyền máy bay và các vật tư, phụ tùng dùng cho hàng không.

4          Các loại băng hình, đĩa hình phim truyện            8524    Công ty XNK và phát hành phim Việt Nam (FAFILMVIETNAM)  Duy nhất được nhập khẩu và phân phối các loại băng hình, đĩa hình phim truyện

5          Các loại báo, tạp chí     4902    Công ty XNK sách báo (XUNHASABA)        Duy nhất được nhập khẩu và phân phối các loại báo, tạp chí

6          Thuốc lá, xì gà, và các sản phẩm thuốc lá chế biến khác 2402, 2403      Tổng Công ty thuốc lá Việt Nam (VINATABA)  Doanh nghiệp duy nhất được nhập khẩu

Chú thích: Xem Bảng 8(c) ở Phụ lục II để có danh sách toàn bộ các dòng thuế nhập khẩu thuộc diện thương mại nhà nước.

73.       Một thành viên lưu ý rằng, một số mặt hàng như gạo, phân bón, dược phẩm, than, đá quý, thiết bị ngành in, vật liệu dùng trong điện ảnh và video, và rượu đã được đưa ra khỏi danh mục và đề nghị Việt Nam giải thích quá trình cải cách nhằm xoá bỏ các hoạt động thương mại nhà nước này, và cho biết hoạt động xuất, nhập khẩu hiện nay  thực hiện như thế nào.

74.   Đại diện của Việt Nam  cho biết, việc kiểm soát giá đối với xuất khẩu gạo và hệ thống doanh nghiệp được chỉ định làm đầu mối xuất khẩu gạo đã được loại bỏ. Do vậy, mặt hàng này được đưa ra khỏi danh mục thương mại nhà nước của Việt Nam. Đối với phân bón, cơ chế áp đặt hạn ngạch và chỉ định nhà nhập khẩu phân bón cũng như  cơ chế kiểm soát giá đối với nhập khẩu phân bón  do Ban vật giá chính phủ quy định đã được loại bỏ theo Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4 tháng 4 năm 2001. Bất kỳ doanh nghiệp nào đăng ký kinh doanh mặt hàng phân bón cũng được nhập khẩu và kinh doanh phân bón . Việc sản xuất và kinh doanh phân bón được điều chỉnh bởi Nghị định số 113/2003/ND-CP ngày 7/10/2003. Doanh nghiệp tư nhân không bị hạn chế  tham gia sản xuất và kinh doanh phân bón. Đại diện của Việt Nam khẳng định, các công ty phân bón 100% vốn tư nhân có thể được thành lập. Tuy nhiên, để bảo đảm  nhu cầu của cộng đồng dân cư ở các vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn mà các doanh nghiệp thuộc  khu vực tư nhân chưa thể đáp ứng,  Nhà nước phải nắm giữ cổ phần  đa số trong Tổng công ty vật tư nông nghiệp, thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, và trong 4 hoặc 5 công ty khác thuộc các tỉnh. Các doanh nghiệp khác tham gia nhập khẩu và phân phối phân bón là các công ty tư nhân. Tuy  doanh nghiệp tư nhân không bị hạn chế nhưng do ngành công nghiệp này đòi hỏi vốn đầu tư lớn nên đến nay chỉ có các doanh nghiệp nhà nước tham gia  sản xuất phân đạm. Đại diện của Việt Nam  cho biết, một số nhà đầu tư nước ngoài đã được cấp phép đầu tư để sản xuất và phân phối phân bón NPK ở Việt Nam. Tính đến tháng 12/2005, 4 công ty đầu tư nước ngoài trong ngành này đã được thành lập.

75.       Lưu ý  việc Việt Nam bảo lưu quyền loại trừ không cho phép các công ty nước ngoài  tham gia  xuất và/hoặc nhập khẩu một số mặt hàng nhất định (Bảng 8 (a) – (c)), một thành viên  đã nêu câu hỏi:  liệu các doanh nghiệp thương mại nhà nước liên quan đến các mặt hàng này  đã tồn tại hoặc  có kế hoạch thành lập  không và liệu các doanh nghiệp liên quan  đã hoặc sẽ được thông báo là doanh nghiệp thương mại nhà nước không. Đại diện của Việt Nam  cho biết, tất cả các doanh nghiệp kinh doanh các mặt hàng thuộc thương mại Nhà nước đã được thông báo. Việc bảo lưu quyền kinh doanh là nhằm bảo lưu quyền nhập khẩu cho một số doanh nhiệp Việt Nam và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong một  thời gian nhất định. Việt Nam cam kết bảo đảm rằng  hoạt động của các doanh nghiệp thương mại nhà nước sẽ tuân thủ các quy định của WTO, bao gồm Điều XVII của GATT 1994 và Bản giải thích của  Điều này.

76. Đại diện của Việt Nam  cho biết thêm rằng, Việt Nam không có quy định cụ thể về việc mua sắm của doanh nghiệp nhà nước hoặc các doanh nghiệp thương mại nhà nước khác. Tất cả các quyết định mua sắm hoặc nhập khẩu của doanh nghiệp thương mại nhà nước  phải dựa trên nhu cầu thực tế và được thực hiện theo tiêu trí thương mại thông qua đấu thầu.

77.  Được hỏi về cơ sở pháp lý để các doanh nghiệp tư nhân hoặc doanh nghiệp đã được cổ phần hoá khiếu nại doanh nghiệp thương mại nhà nước về hoạt động của các doanh nghiệp này trên cơ sở phi thương mại và có các hành vi phi cạnh tranh, đại diện của Việt Nam cho biết các hành vi phi cạnh tranh thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Cạnh tranh, cụ thể là Điều 15 (3) (xem phần về “Chính sách cạnh tranh”).

78.       Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, Việt Nam sẽ bảo đảm để tất cả các doanh nghiệp  nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước kiểm soát, kể cả các doanh nghiệp đã được cổ phần hóa trong đó Nhà nước còn nắm  quyền kiểm soát, và các doanh nghiệp được hưởng đặc quyền hay độc quyền, sẽ thực hiện việc mua sắm, không phục vụ cho nhu cầu của chính phủ, và   bán hàng trong hoạt động thương mại quốc tế, chỉ dựa trên các tiêu chí thương mại, như giá cả, chất lượng,  năng lực tiếp thị, khả năng cung cấp, và rằng các doanh nghiệp của các Thành viên WTO khác sẽ có cơ hội thỏa đáng  phù hợp với tập quán kinh doanh thông thường, để cạnh tranh  mua, bán với các doanh nghiệp này  trên cơ sở không bị phân biệt đối xử về phương thức và điều kiện mua, bán. Ngoài ra, Chính phủ Việt Nam sẽ không tác động  trực tiếp hay gián tiếp  đến các quyết định thương mại của các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước kiểm soát,  hoặc các doanh nghiệp được hưởng đặc quyền hay độc quyền, gồm các quyết định về số lượng, giá trị hay nước xuất xứ của bất kỳ hàng hóa nào được các doanh nghiệp này mua, bán, trừ trường hợp theo cách thức phù hợp với các quy định của Hiệp định WTO và trừ các quyền dành cho các chủ doanh nghiệp hay cổ đông ngoài Nhà nước.  Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

79.       Đại diện Việt Nam khẳng định rằng, không ảnh hưởng  đến các quyền của Việt Nam trong hoạt động mua sắm chính phủ, tất cả các luật , quy định và biện pháp khác liên quan  đến mua sắm hàng hóa và dịch vụ của các doanh nghiệp  Nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước kiểm soát, hay doanh nghiệp được hưởng đặc quyền hay độc quyền để bán hàng thương mại, sản xuất hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ  nhằm mục đích bán hàng thương mại, hoặc không nhằm phục vụ mục đích của chính phủ, sẽ không được coi là  các luật , quy định và biện pháp khác liên quan  đến mua sắm chính phủ. Do đó, các giao dịch mua bán này sẽ phải tuân thủ các quy định tại Điều II, XVI, XVII của GATS và Điều III của GATT 1994. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

Tư nhân hoá và cổ phần hoá

80. Đại diện của Việt Nam cho biết, Nghị quyết của Quốc hội số 51/2001/QH10 ngày 25/12/2001 về việc sửa đổi một số điều của Hiến pháp năm 1992 thừa nhận 7 thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật, gồm:  kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư bản tư nhân; kinh tế tư bản nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Việt Nam và/hoặc tuân thủ pháp luật Việt Nam đều được pháp luật Việt Nam thừa nhận và bảo vệ, bao gồm cả việc bảo đảm không bị quốc hữu hoá. Pháp luật hiện hành của Việt Nam không thừa nhận quyền sở hữu tư nhân về đất đai, tài nguyên rừng và các nguồn nước mà chỉ thừa nhận quyền sử dụng các tài sản đó. Từ năm 1993, Nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất ổn định, lâu dài của người sử dụng đất bao gồm cả việc chuyển  quyền sử dụng đất. Nhà nước Việt Nam thừa nhận quyền sở hữu tài sản cố định ( trừ đất đai) của người nước ngoài trong thời gian cư trú tại Việt Nam.

81.       Đại diện của Việt Nam  cho biết, nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt đồng của các doanh nghiệp nhà nước, Việt Nam đang  thực hiện chương trình “cổ phần hoá”,  tức là  chuyển đổi doanh nghiệp 100% vốn nhà nước  thành công ty cổ phần hoặc công ty trách nhiệm hữu hạn  hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp.  Tỷ lệ cổ phần của Nhà nước trong  công ty đã được cổ phần hóa không được  xác định cụ thể, và do vậy có thể thay đổi. Tiến trình cổ phần hóa  nhằm đa dạng hóa các hình thức sở hữu gồm sở hữu của Nhà nước và của người lao động. Quyền lợi của người lao động trong qúa trình cổ phần hóa,  được quan tâm. .  Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/08/2004, thay thế Chỉ thị của Thủ tướng Chính Phủ số 20/1998/CT-TTg, doanh nghiệp nhà nước được phân làm 3 nhóm; (i) các doanh nghiệp  do Nhà nước nắm giữ 100% sở hữu và sẽ không  cổ phần hóa; (ii) các doanh nghiệp  do Nhà nước  nắm giữ cổ phần đa số (tức là trên 50% nhưng dưới 100%), và (iii) các doanh nghiệp mà Nhà nước  không nắm cổ phần hoặc chỉ giữ cổ phần thiểu số.

82. Nhóm 1 gồm các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước  đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh quốc gia và trật tự xã hội, thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo của Chính phủ và bảo đảm cung ứng các hàng hóa, dịch vụ mà doanh nghiệp tư nhân không đủ khả năng thực hiện. Nhà nước nắm giữ 100% vốn sở hữu  của các doanh nghiệp này. Nhóm 2 gồm các doanh nghiệp khi tiến hành cổ phần hoá, Nhà nước cần nắm giữ cổ phần đa số, tức là trên 50% vốn điều lệdo hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp này có liên quan đến an ninh, quốc phòng hoặc cung cấp các sản phẩm thiết yếu  có vị trí   quan trọng đối với nền kinh tế ( như thiết yếu  đối với việc phát triển sản xuất và cải thiện đời sống ở các khu vực nông thôn, miền núi và các vùng dân tộc thiểu số; các hoạt động có quy mô lớn, đóng góp đáng kể vào ngân sách Nhà nước hoặc đóng một vai trò quan trọng trong việc ổn định nền kinh tế; hoặc  đi đầu trong công nghệ cao); hoặc những lĩnh vực hoạt động mà  khu vực tư nhân không muốn hoặc không đủ khả năng tham gia. Nhóm 3 là những doanh nghiệp mà Nhà nước không nắm giữ cổ phần đa số, tức là  dưới 50%  vốn điều lệ của doanh nghiệp đã được cổ phần hóa,  trong đó Nhà nước đã chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần cổ phần của mình.

83.       Đại diện Việt Nam  cho biết thêm rằng, các ngân hàng thương mại nhà nước cũng sẽ được cổ phần hoá theo Nghị định số 187/2004/NC-CP của Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định cổ phần hóa hai ngân hàng thương mại nhà nước là Ngân hàng ngoại thương Việt Nam (Vietcombank) và Ngân hàng phát triển nhà Đồng bằng sông  Cửu Long. Vietcombank sẽ được cổ phần hóa theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 230/2005/QĐ-TTg ngày 21/09/2005 và Ngân hàng phát triển hà Đồng bằng sông  Cửu Long theo Quyết định số 266/2005/QĐ-TTg ngày 27/10/2005. Công tác chuẩn bị cho quá trình định giá ( xác định tài sản và các khoản nợ còn tồn đọng, giải quyết các vấn đề tài chính) đã được hoàn tất. Các tổ chức tư vấn quốc tế đã được thuê để hỗ trợ cho quá trình định giá và cổ phần hóa các ngân hàng. Khoảng 10% cổ phần sẽ được bán trong năm 2006 và tỷ  lệ này sẽ được nâng lên   49% trong giai đoạn 2, từ năm 2007 tới 2010. Nhà nước vẫn giữ cổ phần đa số trong các ngân hàng này.  Đối với Ngân hàng phát triển nhà Đồng bằng sông  Cửu Long,  việc định giá đã  thực hiện từ ngày 31/12/2005. Ngân hàng này sẽ bắt đầu phát hành cổ phiếu từ Quý tư năm 2006 và sẽ được cổ phần hóa theo  theo cách thức như Vietcombank.

84.       Doanh nghiệp nhà nước thuộc thẩm quyền quyết định cổ phần hoá của Thủ tướng Chính phủ gồm các doanh nghiệp do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và các tổng công ty nhà nước do Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập. Việc cổ phần hóa các doanh nghiệp này sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định trên cơ sở đề nghị của Hội đồng quản trị doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp nhà nước khác, các Bộ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất việc phân loại doanh nghiệp vào Nhóm 1 hoặc Nhóm 2 để Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Danh mục các lĩnh vực Nhà nước nắm giữ 100% vốn hoặc giữ cổ phần đa số trong các doanh nghiệp nhà nước đang hoạt động được nêu tại Quyết định 155/2004/QĐ-TTg.

85. Các thủ tục cổ phần hoá được quy định tại Thông tư số 126/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 24/12/2004 hướng dẫn thực hiện Nghị định 187/2004/ND-CP. Bước một là chuẩn bị kế hoạch cổ phần hoá. Cơ quan ra quyết định cổ phần hoá thành lập ban chỉ đạo cổ phần hoá,  gồm 5 thành viên: lãnh đạo của cơ quan ra quyết định  cổ phần hóa hoặc người được ủy quyền ( như đại diện của các Bộ,  Ủy ban nhân dân các tỉnh hoặc thành phố); đại diện của các đơn vị  chức năng  của cơ quan  quyết định cổ phần hóa;  lãnh đạo của công ty được cổ phần hóa; và đại diện của Bộ Tài chính (đối với tổng công ty)   Tổ giúp việc ban chỉ đạo cổ phần hóa sẽ tập hợp các thông tin thực tế về doanh nghiệp được cổ phần hóa (như các tài liệu về việc thành lập doanh nghiệp, tài sản, công nợ, các công trình xây dựng cơ bản chưa hoàn thiện, vốn đầu tư dài hạn trong các doanh nghiệp khác, báo cáo tài chính, báo cáo thuế, danh sách  lao động thường xuyên, phân loại  lao động theo hợp đồng lao động, đánh giá về quy trình cổ phần hoá), tiến hành định giá doanh nghiệp (kiểm kê hàng tồn kho, phân loại tài sản), giải quyết các vấn đề tài chính, thuế tồn đọng, và xây dựng kế hoạch cổ phần hoá.

86.       Bước hai là bán cổ phần. Ban chỉ đạo quyết định phương pháp đấu giá (đấu giá trực tiếp ở doanh nghiệp, tại một công ty tài chính trung gian hay  tại một Trung tâm giao dịch chứng khoán) và số lượng cổ phiếu bán ưu đãi cho  người lao động và các nhà đầu tư chiến lược trong nước (xem đoạn dưới). Cổ phiếu của các doanh nghiệp cổ phần hoá được đấu giá công khai trước khi bán cổ phần ưu đãi cho  người lao động và các nhà đầu tư chiến lược trong nước.  Mức giá ưu đãi phải căn cứ vào mức  đấu giá bình quân. Sau khi đấu giá, ban chỉ đạo cổ phần hóa  trình  báo cáo về kết quả bán cổ phiếu cho cơ quan ra quyết định cổ phần hoá, và  trên cơ sở đó, cơ quan này sẽ điều chỉnh kế hoạch cổ phần hoá. Bước cuối cùng là chuyển đổi doanh nghiệp thành  công ty cổ phần. Ban chỉ đạo cổ phần hóa chỉ đạo  và  Tổ giúp việc cổ phần hóa   sẽ tổ chức  đại hội cổ đông đầu tiên để thông qua  điều lệ công ty, bầu các thành viên của hội đồng quản trị, ban kiểm soát và bộ máy quản lý. Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm đăng ký kinh doanh cho công ty. Công ty  lập báo cáo tài chính, hoàn thành các nghĩa vụ thuế và chi phí cổ phần hoá, nộp báo cáo  cho cơ quan ra quyết định cổ phần hoá và nộp tiền thu từ cổ phần hoá cho các  cơ quan liên quan. Sau đó,  cổ phần sẽ được phát hành cho các cổ đông của công ty. Những bước này cần được hoàn tất trong vòng 9 tháng. Qua thời hạn này, cơ quan ra quyết định cổ phần hoá phải chịu trách nhiệm về bất kỳ chi phí phát sinh thêm nào.

87. Theo Nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004, nhà đầu tư chiến lược trong nước và người lao động có thể mua cổ phần ưu đãi giảm giá của các doanh nghiệp được cổ phần hóa  với các điều kiện nhất định. Nhà đầu tư chiến lược trong nước là người sản xuất và thường xuyên cung cấp nguyên liệu cho doanh nghiệp, cam kết tiêu thụ lâu dài sản phẩm của doanh nghiệp, gắn bó lợi ích chiến lược lâu dài với sản phẩm của doanh nghiệp và gắn bó lợi ích chiến lược lâu dài trong kinh doanh, có tiềm năng về tài chính, năng lực quản lý (Khoản 2 Điều 26, Khoản 3 Điều 27 và Khoản 2 Điều 28). Người lao động chỉ được mua tối đa 100 cổ phần (mệnh giá một cổ phần là 10.000 đồng) cho mỗi năm làm việc thực tế tại khu vực nhà nước với mứcgiá giảm 40% so với giá đấu giá bình quân bán cho nhà đầu tư khác; nhà đầu tư chiến lược chỉ được mua tối đa 20% số cổ phần bán ra với giá giảm 20% so với giá đấu giá bình quân. Toàn bộ cổ phần còn lại, nhưng không thấp hơn 20% vốn điều lệ (Điều 27.4), phải  bán đấu giá công khai cho các nhà đầu tư.

88.       Đại diện của Việt Nam cho biết, các nhà đầu tư nước ngoài được phép tham gia vào quá trình cổ phần hóa bằng cách mua cổ phần của các doanh nghiệp nhà nước trong một số lĩnh vực phù hợp với các cam kết của Việt Nam tại các điều ước quốc tế. Đại diện của Việt Nam  cho biết,  sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài không phụ thuộc vào việc doanh nghiệp đó sản xuất để phục vụ thị trường trong nước hay cho xuất khẩu. Bên cạnh đó, Việt Nam không cấm thành lập các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài để cạnh tranh với các doanh nghiệp nhà nước đang được cổ phần hóa. Tuy nhiên, theo Nghị định của Chính phủ số 187/2004/NĐ-CP.83(b), đối với các doanh nghiệp được cổ phần hóa thuộc Nhóm 2 và Nhóm 3, tổng giá trị cổ phần bán cho người nước ngoài không được vượt quá 30% vốn  điều lệ  của doanh nghiệp.

89.       Từ 1/7/2006, thủ tục bán cổ phần của các doanh nghiệp cổ phần hóa cho nhà đầu tư nước ngoài  phải tuân thủ quy định của Luật Đầu tư năm 2005 (Điều 25) và các quy định hướng dẫn thực hiện Luật này. Cổ phần nhà đầu tư nước ngoài mua sẽ tiếp tục được thanh toán bằng  nội tệ. Ngoại tệ sẽ tiếp tục được chuyển đổi theo tỷ giá liên ngân hàng bình quân do Ngân hàng nhà nước Việt Nam công bố tại thời điểm bán cổ phần. Được hỏi về việc liệu nhà đầu tư nước ngoài có thể tăng phần nắm giữ của mình lên trên mức 30% sau đợt bán cổ  cổ phần lần đầu  hay không, đại diện của Việt Nam cho biết, mức trần 30% sẽ giữ nguyên hiệu lực sau đợt bán cố  phần lần đầu . Tuy nhiên, đối với các ngành dịch vụ  được cam kết trong Biểu cam kết dịch vụ của Việt Nam, hạn chế về mức nắm giữ cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài sẽ được áp dụng  phù hợp cam kết của Việt Nam  đối với từng ngành dịch vụ cụ thể. Đại diện của Việt Nam  khẳng định rằng, những thay đổi này sẽ được áp dụng với các doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa hoạt động trong các  ngành dịch vụ.

90.       Nhận thấy các nhà đầu tư nước ngoài không được phép trở thành "nhà đầu tư chiến lược", một Thành viên yêu cầu Việt Nam xóa bỏ sự  khác biệt này và đảm bảo đối xử bình đẳng. Để trả lời, đại diện của Việt Nam  khẳng định mọi quy định về nhà đầu tư chiến lược sẽ phù hợp với các nghĩa vụ của Việt Nam trong WTO.

91.       Đại diện của Viêt Nam cho biết, các doanh nghiệp đã được cổ phần hóa  phải hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và được điều hành bởi đại hội cổ đông. Hội đồng quản trị do đại hội cổ đông bầu , và tổng giám đốc do Hội đồng quản trị chỉ định. Quyết định của đại hội cổ đông được thông qua bằng cách bỏ phiếu  tại cuộc họp hoặc gửi lấy ý kiến bằng văn bản  (Điều 104 của Luật Doanh nghiệp năm 2005). Cổ đông nắm giữ từ 10% cổ  cổ phần phổ thông trở lên trong  thời hạn ít nhất là sáu tháng, dù là cá nhân hay một nhóm cổ đông, được phép chỉ định một đại diện tham gia  hội đồng quản trị, được yêu cầu triệu tập đại hội cổ đông và được nhận bản sao và trích lục danh sách các cổ đông  tham gia vào các  cuộc họp đại hội cổ đông. Đại diện của Việt Nam  cho biết, người lao động hoặc đại diện của  họ đã tham gia  quản lý của một số công ty cổ phần lớn. Để trả lời một câu hỏi, đại diện của Việt Nam  cho biết thêm, hầu hết các doanh nghiệp cổ phần đã có sự thay đổi trong hội đồng quản trị. Tuy nhiên, không có dữ liệu cụ thể nào về vấn đề này .

92.       Trả lời câu hỏi của một Thành viên, đại diện của Việt Nam cho biết, cổ đông của các công ty cổ phần, kể cả các công ty đã được cổ phần hóa, được tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho các nhà đầu tư khác, trừ các cổ đông chiến lược không được phép chuyển nhượng trong 3 năm đầu kể từ khi đăng ký thành lập công ty. Trong trường hợp đặc biệt, các cổ đông này có thể chuyển nhượng cổ phần của mình trước thời hạn nếu được hội đồng quản trị chấp thuận thông qua đấu giá công khai tại công ty cổ phần đó hoặc tại một tổ chức tài chính trung gian (Điều 38.2(b) của Nghị định 187/2004/NĐ-CP). Cổ đông sở hữu cổ phần ưu đãi cũng  phải tuân thủ hạn chế về việc chuyển nhượng cổ phần. Thêm  nữa, trong ba năm đầu kể từ khi công ty được cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cổ phần phổ thông của cổ đông sáng lập có thể chuyển nhượng cho người không phải là cổ đông nếu được  đại hội cổ đông chấp thuận. Trong những trường hợp này, cổ đông định bán cổ phần không được quyền biểu quyết về quyết định của  đại hội cổ đông.. Việc bán cổ phần của Nhà nước cũng phải tuân thủ quy định này. Cổ phiếu được bán thông qua đấu thầu công khai tại các tổ chức tài chính trung gian hoặc thị trường chứng khoán. Việc mua, bán chuyển nhượng cổ  phần được quy định  tại Luật Doanh nghiệp. Việc định giá tài sản của công ty cổ phần do các công ty định giá  thực hiện theo cơ chế thị trường. Ngoài ra, chính phủ Việt Nam khuyến khích các công ty cổ phần do Nhà nước giữ cổ phần chi phối niêm yết trên thị trường chứng khoán.

93. Đối với các công ty cổ phần không còn vốn nhà nước, Nhà nước chỉ đóng vai trò quản lý , không can thiệp vào các công việc nội bộ của công ty. Đối với các công ty do Nhà nước sở hữu toàn bộ hoặc một phần, Nhà nước có quyền và nghĩa vụ như mọi cổ đông khác tùy theo tỷ lệ vốn sở hữu của mình trong tổng vốn điều lệ của công ty. Nhà nước không trực tiếp bổ nhiệm các  nguời quản lý tại các công ty cổ phần. Việc bổ nhiệm này thuộc thẩm quyền của  đại hội cổ đông, HĐQT hoặc giám đốc/tổng giám đốc dù đó là công ty cổ phần có hay không có cổ phần chi phối của nhà nước. Đối với công ty cổ phần có vốn của Nhà nước chiếm trên 10% tổng số cổ phần của công ty, thì Nhà nước với tư cách  là một cổ đông được quyền đề cử người để  đại hội cổ đông bầu vào hội đồng quản trị. Trường hợp không được đại hội cổ đông bầu thì Nhà nước sẽ không có người tham gia hội đồng quản trị. Trường hợp không được đại hội cổ đông bầu vào hội đồng quản trị, Nhà nước sẽ không có đại diện trong Hội đồng Quản trị. Đại diện nhà nước được bầu vào hội đồng quản trị và được phân công chức năng quản lý  phải báo cáo tình hình hoạt động của công ty cho người cử mình làm đại diện, ngoài ra không phải báo cáo cho bất kỳ cơ quan nào khác. Công ty cổ phần không phải báo cáo bộ  quản lý ngành mà chỉ thực hiện chế độ báo cáo như các công ty khác.

94.       Tính đến hết ngày 31/12/2005, Việt Nam đã cổ phần hoá 2.935 doanh nghiệp nhà nước – trong số đó có 682 doanh nghiệp có vốn nhà nước trên 10 tỷ đồng. Đại diện Việt Nam cung cấp thông tin về số lượng doanh nghiệp được cổ phần hóa từ năm 1992 trong Bảng 6. Trong số các doanh nghiệp đã cổ phần hóa có những doanh nghiệp quy mô lớn như Công ty sữa Việt Nam (VINAMILK  có tổng số vốn là 2.500 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước 1.500 tỷ đồng), Nhà máy thủy điện Sông Hinh-Vĩnh Sơn ( có số vốn  2.114 tỷ đồng, trong đó vốn nhà nước 1.253 tỷ đồng), Công ty bảo hiểm thành phố Hồ Chí Minh (BAO MINH  có số vốn 1311 tỷ, trong đó Nhà nước nắm giữ 63% vốn). Bình quân trong các doanh nghiệp cổ phần hóa, Nhà nước nắm giữ 46,5% vốn điều lệ; người lao động trong doanh nghiệp nắm giữ 38,1% vốn điều lệ; các cổ đông ngoài doanh nghiệp nắm giữ 15,4% vốn điều lệ. Nhà nước duy trì cổ phần chi phối  trong 736 công ty (hay 28% số công ty được cổ phần hoá), nắm giữ số lượng cổ phần nhỏ  trong 1.341 công ty (51%) và đã bán toàn bộ cổ phần của mình  trong 552 công ty còn lại (21%). Sau khi chuyển đổi sở hữu, các doanh nghiệp này đã hoạt động hiệu quả hơn và 29 trong tổng số các doanh nghiệp này đã được niêm yết trên thị trường chứng khoán của Việt Nam. Theo kế hoạch tái cơ cấu giai đoạn 2005-2007, hiện nay có khoảng 50 doanh nghiệp nhà nước nữa sẽ bị phá sản. Kể từ năm 2005 trở đi, 1472 doanh nghiệp nhà nước sẽ được cổ phần hóa, chuyển đổi, bán, giải thể hoặc phá sản; tính tới cuối năm 2006, có khoảng 1.800 doanh nghiệp  vẫn thuộc 100% sở hữu nhà nước và con số này sẽ  giảm xuống 1.500 vào cuối năm 2007. Số lượng doanh nghiệp 100% vốn nhà nước sẽ  tiếp tục giảm xuống trong các năm tiếp theo và sẽ chỉ hạn chế ở các lĩnh vực có liên quan đến  an ninh quốc gia và các công ty lớn.

95.       Đại diện của Việt Nam khẳng định kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ đảm bảo minh bạch hóa toàn bộ chương trình tư nhân hóa và cổ phần hóa đang thực hiện và để thực hiện mục tiêu này, kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ cung cấp cho các Thành viên WTO báo cáo thường niên về tình hình thực hiện chương trình cổ phần hoá ở Việt Nam và tình hình cải cách các doanh nghiệp đã được cổ phần hóa trong đó Nhà nước vẫn nắm giữ cổ phần kiểm soát chừng nào chương trình tư nhân hóa và cổ phần hóa còn tồn tại. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

Chính sách giá cả

96.  Đại diện của Việt Nam cho biết Chính phủ Việt Nam tôn trọng quyền tự định giá của các doanh nghiệp và cá nhân hoạt động hợp kinh doanh pháp tại Việt Nam. Giá của hầu hết các loại hàng hoá và dịch vụ đều do thị trường quyết định. Pháp lệnh Giá, có hiệu lực từ ngày 1/7/2002 và Nghị định 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh này khẳng định Nhà nước hạn chế can thiệp trực tiếp vào việc định giá. Chính phủ sẽ sử dụng các biện pháp tác động trực tiếp tới giá cả chỉ trong trường hợp (i) bán phá giá  hoặc có lạm dụng độc quyền (ii) để ổn định tình hình kinh tế xã hội, hoặc (iii) để bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sản xuất, người tiêu dùng và của Nhà nước. Mức giá do Chính phủ  quy định, doanh nghiệp và cá nhân hoạt động kinh doanh chịu sự kiểm soát giá của Nhà nước, và thời gian thực hiện được công bố rộng rãi trên phương tiện thông tin đại chúng (ti vi, báo chí và mạng Internet) tại Việt Nam. Kể từ năm 2003, Chính phủ Việt Nam chỉ còn áp dụng biện pháp kiểm soát giá đối với các mặt hàng xăng dầu, điện, dịch vụ bưu chính và viễn thông, vé máy bay tuyến Hà Nội-Thành phố Hồ Chí Minh và nước sinh hoạt. Việc kiểm soát giá dịch vụ viễn thông tiếp tục được áp dụng đối với cước thuê bao cố định và cước liên lạc điện thoại nội hạt tại nhà thuê bao, cước dịch vụ viễn thông phổ cập và cước dịch vụ của nhà cung cấp dịch vụ chiếm thị phần khống chế, không phân biệt  dịch vụ đó được cung cấp theo phương thức nào. Cước dịch vụ do Bộ Bưu chính viễn thông phê duyệt phù hợp với Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 217/20003/QĐ-TTg ngày 27/10/2003.

97.  Bộ Thương mại được giao xây dựng giá nhập khẩu tối đa theo quy định tại Nghị định số 33/CP ngày 19/4/1994 của Chính phủ. Giá nhập khẩu tối đa được áp dụng đối với các mặt hàng phân bón, xăng dầu, sắt thép và một số máy móc, thiết bị. Biện pháp kiểm soát giá này chỉ mang tính tạm thời. Giá nhập khẩu này hiện đã bị bãi bỏ theo quy định tại Pháp lệnh về Giá số 40/2002/PL-UBTVQH10 của Uỷ ban Thường vụ Quốc Hội ngày 10/5/2002.

98.   Một thành viên đặt câu hỏi liệu Việt Nam có áp dụng giá tối thiểu không. Thành viên này lưu ý rằng nếu áp dụng, các biện pháp giá tối thiểu phải đảm bảo phù hợp với Điều III:4 của Hiệp định GATT 1994 và các quy định khác của WTO. Cụ thể là, bất kỳ yêu cầu nào về giá nhập khẩu tối thiểu mang tính bắt buộc đối với hàng hóa nhập khẩu đều vi phạm các yêu cầu của Điều III:4 của Hiệp định GATT 1994. Thành viên này cũng yêu cầu Việt Nam cung cấp thông tin về phân bổ hạn ngạch thuế quan đối với muối nhập khẩu và hỗ trợ lãi suất đối với một số doanh nghiệp thương mại. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng Việt Nam không áp dụng bất kỳ giá tối thiểu nào đối với hàng hóa nhập khẩu hoặc xuất khẩu. Đối với bông, đường và muối, đều không có văn bản nào quy định việc bắt buộc thương nhân phải mua bán, xuất nhập khẩu theo giá tối thiểu. Tuy nhiên các nhà máy chế biến bông và đường của Việt Nam có thể tham gia vào một chương trình hỗ trợ dành cho sản phẩm cụ thể, theo đó họ có thể mua bông xơ và mía trong nước theo giá được cam kết từ trước giữa nhà máy và nông dân. Chương trình trợ cấp này đã được thông báo trong bảng về trợ cấp nông nghiệp trong nước của Việt Nam (xem đoạn 368). Đại diện Việt Nam khẳng định giá hợp đồng này chỉ áp dụng đối với hàng hóa trong nước. Người mua đường tinh luyện không bị yêu cầu mua đường tinh trong nước hoặc nhập khẩu theo giá tối thiểu. Về việc phân bổ hạn ngạch thuế quan đối với muối nhập khẩu, đại diện của Việt Nam  cho biết người sử dụng muối công nghiệp không bị yêu cầu đệ trình các thông tin về giá mua thực tế hoặc giá mua dự kiến đối với muối trong nước hoặc muối nhập khẩu trong bộ hồ sơ xin phân bổ hạn ngạch thuế quan của họ. Yếu tố quyết định trong việc phân bổ hạn ngạch là nhu cầu sử dụng muối công nghiệp phục vụ sản xuất của doanh nghiệp. Đối với các khoản trợ cấp lãi suất cho một số doanh nghiệp thương mại, đại diện của Việt Nam khẳng định các doanh nghiệp thương mại được lựa chọn nhận các khoản trợ cấp này để khuyến khích thu mua sản phẩm trong nước tại thời điểm rớt giá nhằm hỗ trợ giá trong nước đối với thịt lợn, đường và gạo. Tuy nhiên, các doanh nghiệp này không bị đòi hỏi hoặc khuyến khích thu mua thịt lợn, đường, gạo nhập khẩu theo cùng mức giá mà họ được khuyến khích để mua sản phẩm tương tự trong nước.

99.  Để trả lời cho câu hỏi của một thành viên rằng liệu việc hỗ trợ cước phí đầu vào có gắn với giá đầu vào hay không, đại diện của Việt Nam trả lời rằng mức hỗ trợ cước phí vận tải đối với một số sản phẩm và nguyên liệu nông nghiệp (chủ yếu là phân bón) không phụ thuộc vào giá trước khi vận chuyển. Mục tiêu của việc hỗ trợ cước phí đầu vào là nhằm bù phần chênh lệch giữa cước phí vận chuyển các loại nguyên liệu đầu vào cho sản xuất nông nghiệp và vật tư từ miền xuôi lên các vùng núi, vùng sâu, vùng xa do cơ sở hạ tầng ở các vùng này rất kém phát triển khiến cho giao thông vận chuyển khó khăn, chi phí vận chuyển cao. Người trực tiếp nhận trợ cấp này là các doanh nghiệp thương mại có nhiệm vụ kinh doanh các mặt hàng thuộc diện được hỗ trợ.Việc hỗ trợ cước phí vận chuyển không phân biệt nguyên liệu đầu vào được sản xuất trong nước hay nhập khẩu.

100. Một Thành viên lưu ý rằng cùng với việc áp dụng Luật Thuế giá trị gia tăng (VAT) vào ngày 1/1/1999, các cơ quan chức năng của Việt Nam đã ban hành "hướng dẫn" để các doanh nghiệp không cộng thêm thuế VAT vào giá thành sản phẩm. Thành viên này cho rằng những "hướng dẫn" này không thích hợp. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng để tránh làm rối loạn thị trường, Chính phủ Việt Nam đã ban hành một chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ năm 1999 yêu cầu tất cả các doanh nghiệp công bố công khai giá bán hàng. Biện pháp này chỉ được áp dụng tạm thời trong giai đoạn mới thực hiện thuế VAT để hướng dẫn công chúng và hạn chế việc các doanh nghiệp lợi dụng việc áp dụng thuế VAT để nâng giá một cách bất hợp lý. "Hướng dẫn” này, về mặt pháp lý không cấm các doanh nghiệp thực hiện việc tăng giá, đã tự động chấm dứt hiệu lực sau khi giai đoạn hướng dẫn công chúng chấm dứt. Đại diện của Việt Nam khẳng định các công ty thuộc khu vực tư nhân được phép định giá - và đưa các khoản chi trả VAT vào giá - theo quy luật thị trường, không có “hướng dẫn“ hoặc “khuyến khích“ nào khác từ chính phủ .

101.  Đại diện của Việt Nam cho biết thêm Việt Nam đã từng bước loại bỏ hệ thống hai giá, theo đó các doanh nghiệp và người Việt Nam và nước ngoài thanh toán với giá khác nhau cho cùng một loại hàng hóa hoặc dịch vụ. Cước viễn thông thống nhất đã được áp dụng kể từ ngày 1/10/2000. Đến tháng 2/2004, Việt Nam đã bãi bỏ chế độ hai giá đối với vé hàng không nội địa (Quyết định số 3226/QD-CHK ngày 26/11/2003), dịch vụ bưu chính viễn thông, và dịch vụ cảng biển, và đã áp dụng một mức giá điện thống nhất đối với cả người Việt Nam và người nước ngoài kể từ 1/1/2005 (Quyết định 215/2004/QD-TTg ngày 29/12/2004).

102.  Một số Thành viên hoan nghênh thông tin về việc Việt Nam đã bãi bỏ chế độ hai giá. Các Thành viên này nhắc nhở Việt Nam rằng để đáp ứng các yêu cầu của WTO thì các biện pháp kiểm soát giá áp dụng đối với thương mại cần phải, không kể những yêu cầu khác, minh bạch và  áp dụng không gây tổn hại đến hàng nhập khẩu so với các sản phẩm trong nước, phù hợp với Điều III của Hiệp định GATT năm 1994.

103.    Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, kể từ ngày gia nhập WTO, Việt Nam sẽ áp dụng các biện pháp quản lý giá phù hợp với quy định của WTO, có tính đến lợi ích của các nước xuất khẩu là Thành viên của WTO như quy định tại Điều III.9 của Hiệp định GATT 1994, và Điều VIII của Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS). Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng Việt Nam đã công bố danh mục các hàng hóa và dịch vụ chịu sự kiểm soát giá của Nhà nước và bất kỳ thay đổi nào trong danh mục này trên Công báo và việc công bố danh mục này vẫn được tiếp tục duy trì sau khi gia nhập WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng chính sách giá của Việt Nam sẽ được áp dụng phù hợp với quy định của Hiệp định WTO, bao gồm Điều III:4 và Điều XI:1 của Hiệp định GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

Chính sách cạnh tranh

104. Đại diện của Việt Nam cho biết trong giai đoạn kinh tế kế hoạch tập trung ở Việt Nam, các cơ quan Chính phủ kiểm soát tất cả các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động trong từng ngành. Hiện nay, các cơ quan Chính phủ không còn quyền kiểm soát đó nữa nhưng vẫn chịu trách nhiệm về chính sách phát triển ngành ("quản lý chuyên ngành").

105. Luật Cạnh tranh đã được thông qua ngày 3/12/2004. Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2005. Luật Cạnh tranh được áp dụng đối với tất cả các doanh nghiệp dù là doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp do nhà nước kiểm soát, doanh nghiệp được cổ phần hoá hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, và áp dụng cho cả các hiệp hội ngành nghề (Điều 2). Luật Cạnh tranh công nhận quyền tự do cạnh tranh của doanh nghiệp và bảo vệ quyền cạnh tranh trong kinh doanh. Luật Cạnh tranh cấm các hành vi hạn chế cạnh tranh và cạnh tranh không lành mạnh. Luật cũng ngăn cấm các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện một số hành vi nhất định, như buộc các doanh nghiệp, tổ chức hay cá nhân mua hoặc bán hàng hoá hoặc cung ứng dịch vụ với các doanh nghiệp được cơ quan này chỉ định (trừ các lĩnh vực độc quyền nhà nước hoặc trong các trường hợp khẩn cấp); phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp; ép buộc các doanh nghiệp hoặc các hiệp hội ngành nghề phải liên kết với nhau để loại trừ, hạn chế hoặc cản trở các doanh nghiệp khác cạnh tranh trên thị trường; và thực hiện các hành vi khác cản trở  các hoạt động kinh doanh hợp pháp của doanh nghiệp.

106. Các hành vi hạn chế cạnh tranh bị cấm trong luật bao gồm các thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền và tập trung kinh tế (Điều 8). Các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm các thoả thuận ấn định giá hàng hoá, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp; thoả thuận về việc phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hoá hay dịch vụ; thoả thuận hạn chế hoặc kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua, bán hàng hoá hoặc dịch vụ; thoả thuận hạn chế phát triển kỹ thuật, công nghệ hay hạn chế đầu tư; thoả thuận áp đặt các điều kiện mua hoặc bán hàng hoá hoặc dịch vụ đối với các doanh nghiệp khác hoặc ép buộc các doanh nghiệp khác chấp nhận các nghĩa vụ không có liên quan trực tiếp đến đối tượng của hợp đồng; thoả thuận ngăn cản, kìm hãm hoặc không cho các doanh nghiệp khác tham gia thị trường hoặc phát triển kinh doanh; thoả thuận nhằm loại bỏ khỏi thị trường các doanh nghiệp không phải là các bên của thoả thuận; và thông đồng để một hoặc các bên của thoả thuận thắng thầu trong việc cung cấp hàng hoá, cung ứng dịch vụ. Ba loại thoả thuận hạn chế cạnh tranh cuối cùng nêu trên là các thoả thuận hạn chế cạnh tranh bị cấm tuyệt đối. Các loại khác bị cấm nếu thị phần kết hợp trên thị trường liên quan của các bên tham gia thoả thuận chiếm trên 30%, trừ trường hợp quy định tại điều 10. Hành vi lạm dụng vị trí thống trị được quy định tại Điều 13 của Luật này và hành vi lạm dụng vị trí độc quyền được quy định tại Điều 14. Tập trung kinh tế (sát nhập, hợp nhất, mua lại, liên doanh và các hành vi tập trung kinh tế khác) bị cấm theo Điều 18 nếu thị phần kết hợp của các doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế chiếm trên 50% thị trường liên quan. Có 3 trường hợp ngoại lệ: (i) sau khi thực hiện các doanh nghiệp vẫn thuộc loại doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định của Luật (Điều 18); (ii) một hoặc nhiều bên tham gia tập trung kinh tế đang trong nguy cơ bị giải thể hoặc phá sản; hoặc (iii) tập trung kinh tế đóng góp vào sự phát triển kinh tế - xã hội, kỹ thuật và công nghệ, hoặc có tác dụng mở rộng xuất khẩu như quy định tại Điều 19. Các dự án tập trung kinh tế phải được thông báo trước khi thực hiện nếu thị phần kết hợp của các bên tham gia chiếm từ 30% tới 50% thị trường có liên quan, trừ trường hợp sau khi thực hiện, các doanh nghiệp vẫn có quy mô nhỏ hoặc vừa. Các thủ tục thông báo được quy định trong các điều từ Điều 21 tới Điều 38 của Luật Cạnh tranh.

107. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định tại Chương III của Luật Cạnh tranh bao gồm việc cung cấp chỉ dẫn gây nhầm lẫn; xâm phạm bí mật kinh doanh; ép buộc trong kinh doanh; gièm pha doanh nghiệp khác; gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác; quảng cáo hoặc khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; phân biệt đối xử trong hiệp hội; bán hàng đa cấp bất chính (mô hình kim tự tháp); và các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác theo tiêu chí xác định tại Khoản 4, Điều 3 của Luật Cạnh tranh và theo quy định của Chính phủ.

108. Luật Cạnh tranh quy định về các trình tự, thủ tục điều tra, về phiên điều trần, về quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia tố tụng, các hình thức xử lý vi phạm. Các tổ chức, cá nhân có thể khiếu nại các hành vi vi phạm quy định về cạnh tranh với Cơ quan quản lý cạnh tranh (Điều 58 khoản 1). Cơ quan quản lý cạnh tranh có trách nhiệm điều tra sơ bộ nhằm xác định dấu hiệu vi phạm (Điều 59 và 86). Trong trường hợp có dấu hiệu vi phạm thì việc điều tra chính thức được tiến hành (Điều 87). Cơ quan quản lý cạnh tranh cũng có thể tự mình tiến hành điều tra nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm. Sau khi kết thúc điều tra, báo cáo kết quả điều tra được chuyển đến Hội đồng cạnh tranh (Điều 93), Hội đồng cạnh tranh sẽ thành lập Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh sẽ ra quyết định hoặc sẽ mở phiên điều trần, hoặc sẽ trả lại hồ sơ cho Cơ quan quản lý cạnh tranh để điều tra bổ sung, hoặc đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh (Điều 99 và 100). Phiên điều trần sẽ được tổ chức công khai. Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ra quyết định bằng cách bỏ phiếu kín và quyết định theo đa số (Điều 104). Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh sẽ có hiệu lực pháp luật sau 30 ngày kể từ ngày ký nếu trong thời hạn đó không bị khiếu nại theo quy định tại Điều 107 (Điều 106). Quyết định của Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh có thể được khiếu nại lên Hội đồng Cạnh tranh và quyết định của Cơ quan Quản lý Cạnh tranh được khiếu nại tới Bộ Thương mại (Điều 107). Nếu các bên không nhất trí với quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định của Hội đồng Cạnh tranh hay Bộ Thương mại, các bên liên quan có thể khởi kiện vụ án hành chính đối với một phần hay toàn bộ nội dung của quyết định giải quyết khiếu nại ra tại Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền (Điều 115). Việc thực thi quyết định được thực hiện bởi cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh của tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương nơi bên phải thực hiện quyết định cư trú hoặc đặt trụ sở chính.

109. Để trả lời một câu hỏi cụ thể, đại diện của Việt Nam cho biết thêm là luật này không có điều khoản nào quy định cho doanh nghiệp Nhà nước hoặc doanh nghiệp do nhà nước kiểm soát được hưởng đặc quyền cạnh tranh theo luật so với các doanh nghiệp khác. Có thể tham khảo bản tiếng Anh của luật này tại trang web của Bộ Thương mại (http://www.mot.gov.vn/en/Files/1727D5D2C1F.PDF).

KHUÔN KHỔ BAN HÀNH VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH

110. Đại diện của Việt Nam cho biết, theo Hiến pháp 1992 (được sửa đổi năm 2001), Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Quốc hội là cơ quan có quyền lập pháp. Quốc hội quyết định những chính sách về đối nội và đối ngoại, các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, các vấn đề quốc phòng và an ninh của đất nước, những nguyên tắc chủ yếu về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, về quan hệ xã hội và hoạt động của công dân. Quốc hội cũng thực hiện quyền giám sát tối cao đối với toàn bộ hoạt động của Nhà nước. Bên cạnh đó, Quốc hội có quyền bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội và các ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ.

111. Uỷ ban thường vụ Quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội; có quyền tổ chức việc chuẩn bị, triệu tập và chủ trì các kỳ họp Quốc hội. Uỷ ban thường vụ Quốc hội giải thích Hiến pháp, luật, pháp lệnh; ban hành pháp lệnh và nghị quyết. Uỷ ban thường vụ Quốc hội có quyền giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội; đình chỉ việc thi hành các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội; bãi bỏ các nghị quyết sai trái của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

112. Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam về đối nội và đối ngoại. Chủ tịch nước do Quốc hội bầu trong số đại biểu Quốc hội; chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội. Chủ tịch nước có các quyền, trong đó có công bố luật, pháp lệnh sau khi được thông qua ; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ. Chủ tịch nước đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam với người đứng đầu Nhà nước khác; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế đã trực tiếp ký; quyết định phê chuẩn hoặc gia nhập điều ước quốc tế, trừ trường hợp cần trình Quốc hội quyết định.

113. Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chính phủ thống nhất quản lý công tác đối ngoại; đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp Chủ tịch nước quyết định đàm phán và ký kết điều ước quốc tế nhân danh nhà nước với người đứng đầu nhà nước khác ; đàm phán, ký, phê duyệt, gia nhập điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ; chỉ đạo việc thực hiện các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc gia nhập; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, lợi ích chính đáng của tổ chức và công dân Việt Nam ở nước ngoài. Hội đồng nhân dân bầu ra Uỷ ban nhân dân. Uỷ ban nhân dân là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước ở địa phương. Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm thi hành Hiến pháp, luật và các văn bản pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân. Trong phạm vi quyền hạn của mình, Uỷ ban nhân dân ban hành quyết định, chỉ thị và kiểm tra việc thi hành các văn bản đó.

114. Căn cứ vào Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ ra quyết định, chỉ thị và kiểm tra việc thi hành các văn bản đó. Thủ tướng Chính phủ đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ những quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, các thành viên khác của Chính phủ, quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật và các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên; đình chỉ việc thi hành những nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật và các văn bản của các cơ quan Nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Uỷ ban thường vụ Quốc hội bãi bỏ.

115. Đại diện của Việt Nam khẳng định Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền ban hành Hiến pháp và luật. Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 1996 (được sửa đổi năm 2002), hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm (i) văn bản do Quốc hội ban hành bao gồm Hiến pháp, luật, nghị quyết; (ii) văn bản do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành bao gồm pháp lệnh, nghị quyết; (iii) lệnh, quyết định của Chủ tịch nước; (iv) nghị quyết, nghị định của Chính phủ; (v) quyết định, chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ; (vi) quyết định, chỉ thị, thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; (vii) nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; quyết định, chỉ thị, thông tư của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; (viii) nghị quyết, thông tư liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức chính trị - xã hội; (ix) nghị quyết của Hội đồng nhân dân và (x) quyết định, chỉ thị của Uỷ ban nhân dân. Hiến pháp có giá trị pháp lý cao nhất và tất cả các văn bản quy phạm pháp luật khác phải phù hợp Hiến pháp. Văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước cấp dưới ban hành phải phù hợp với văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên. Các văn bản quy phạm pháp luật trái với Hiến pháp và các văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan Nhà nước cấp trên ban hành được huỷ bỏ và/hoặc đình chỉ bởi các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền. Trong trường hợp có sự mâu thuẫn giữa các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý tương đương do cùng cơ quan ban hành thì những quy định được ban hành sau sẽ có hiệu lực. Đáp lại gợi ý là Việt Nam nên ban hành các luật có thể tự thi hành ngay mà không cần có hướng dẫn, đại diện của Việt Nam nhấn mạnh rằng Việt Nam đang nỗ lực hết sức trong việc ban hành những quy định và hướng dẫn cần thiết cho việc áp dụng các đạo luật ngay sau khi được ban hành.

116. Đáp lại khuyến nghị của một số Thành viên về việc tăng cường cơ hội tham vấn lấy ý kiến trước khi thông qua luật và đẩy nhanh quá trình ban hành các văn bản hướng dẫn luật, đại diện của Việt Nam cho rằng Việt Nam đã có tiến bộ đáng kể trong việc đẩy nhanh thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Về việc lấy các ý kiến của nhân dân trong quá trình soạn thảo các văn bản pháp luật, Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định rằng các tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, cơ quan Nhà nước và các cá nhân có quyền đóng góp ý kiến xây dựng các văn bản pháp luật. Trong quá trình xây dựng các văn bản pháp luật, các cơ quan tổ chức liên quan tạo điều kiện cho các cơ quan, tổ chức khác và các cá nhân tham gia đóng góp ý kiến, và tổ chức việc lấy ý kiến từ những đối tượng chịu tác động trực tiếp bởi các văn bản đó trong phạm vi và hình thức thích hợp. Các ý kiến tham gia về dự án hoặc dự thảo một văn bản pháp luật sẽ được nghiên cứu để tiếp thu chỉnh lý dự án, dự thảo văn bản.

117. Trả lời câu hỏi của một Thành viên về pháp luật điều chỉnh quyền đầu tư vào các lĩnh vực cụ thể, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng bất kỳ việc sửa đổi hoặc huỷ bỏ nội dung nào trong danh mục lĩnh vực đầu tư có điều kiện hoặc danh mục lĩnh vực cấm đầu tư được nêu trong các Bảng 1 và 2 của Báo cáo này (cũng được ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP của Chính phủ ngày 12 tháng 6 năm 2006) sẽ phù hợp với các nghĩa vụ của Việt Nam sau khi gia nhập WTO, bao gồm cả các nghĩa vụ về minh bạch hoá. Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư hoặc các bộ ngành sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan trình các đề xuất sửa đổi lên Chính phủ hoặc trong trường hợp các hoạt động đầu tư quy định bởi các luật khác (ví dụ Luật Tổ chức tín dụng, Luật về Kinh doanh Bảo hiểm, vv…) sẽ đệ trình lên cơ quan có thẩm quyền để xem xét. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định thêm rằng các ý kiến đóng góp nhận được trong quá trình soạn thảo và các sửa đổi của đề xuất sẽ được công khai phù hợp với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

118. Được hỏi về khả năng áp dụng trực tiếp các điều ước quốc tế, đại diện của Việt Nam cho biết ngày 14/6/2005 Quốc hội đã thông qua Luật số 41/2005/QH về Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc tế (Luật về Điều ước quốc tế). Luật đã có hiệu lực từ ngày 1/1/2006. Luật này quy định về việc ký kết, gia nhập, bảo lưu, lưu chiểu, lưu trữ, sao lục, công bố, đăng ký, thực hiện, giải thích, sửa đổi, bổ sung, gia hạn, chấm dứt hiệu lực, từ bỏ, rút khỏi, tạm đình chỉ thực hiện điều ước quốc tế được ký kết hoặc gia nhập nhân danh Nhà nước hoặc nhân danh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Chủ tịch nước và Chính phủ quyết định đàm phán và ký kết các điều ước quốc tế (Điều 11). Quốc hội, Chủ tịch nước và Chính phủ quyết định việc gia nhập các điều ước quốc tế đa phương (Điều 50). Quốc hội và Chủ tịch nước có thẩm quyền phê chuẩn các điều ước quốc tế và Chính phủ có thẩm quyền phê duyệt các điều ước quốc tế. (Điều 31, 32, 43 và 44). Điều 69 của Luật quy định việc đăng các điều ước quốc tế trên Công báo và "Niên giám điều ước quốc tế". Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng việc gia nhập WTO yêu cầu phải có phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO của Việt Nam. Quốc hội và Uỷ ban thường vụ Quốc hội có thẩm quyền giám sát việc thực hiện các điều ước quốc tế tại Việt Nam.

119. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng theo Luật về Điều ước quốc tế, điều ước quốc tế có hiệu lực đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Nam theo thể thức và thời hạn được quy định trong điều ước quốc tế đó hoặc theo thỏa thuận giữa Việt Nam và bên/các bên ký kết nước ngoài. Đối với Việt Nam, căn cứ vào sự cần thiết, nội dung và tính chất của điều ước, Quốc hội, Chủ tịch nước và Chính phủ, trong quá trình xem xét, quyết định chấp nhận sự ràng buộc của điều ước quốc tế, sẽ đồng thời quyết định việc áp dụng trực tiếp toàn bộ hoặc một phần điều ước quốc tế đối với các cơ quan tổ chức và cá nhân trong trường hợp quy định của điều ước đã đủ rõ, chi tiết để thực hiện; hoặc sẽ ra quyết định hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để thực hiện điều ước quốc tế đó. Trong trường hợp văn bản quy phạm pháp luật và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có quy định khác nhau về cùng một vấn đề thì áp dụng các quy định của điều ước quốc tế. Đồng thời, việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật không làm cản trở việc thực hiện các điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên về cùng một vấn đề. Khi phê chuẩn Nghị định thư gia nhập, Quốc hội sẽ xem xét quyết định về việc có hay không quy định khác nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị định thư và các văn bản quy phạm pháp luật. Nếu Quốc hội quyết định là có sự khác nhau như vậy thì Quốc hội sẽ quyết định một cách chính xác về cách thức các cam kết của điều ước liên quan sẽ được ưu tiên áp dụng, cụ thể là thông qua việc áp dụng trực tiếp các toàn bộ (hoặc từng phần) điều ước quốc tế đó hoặc sửa đổi các văn bản liên quan trong nước. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

120. Tổ chức và hoạt động của hệ thống toà án Việt Nam được quy định tại Luật số 33/2002/QH10 ngày 2/4/2002 về Tổ chức Toà án nhân dân. Theo Luật này, hệ thống toà án bao gồm Toà án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; tòa án nhân dân các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; các tòa án quân sự; các tòa án khác do luật định, (trong trường hợp đặc biệt, Quốc hội có thể quyết định thành lập Tòa án đặc biệt). Tòa án nhân dân tối cao có những nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: (i) Hướng dẫn các Tòa án áp dụng thống nhất pháp luật, tổng kết kinh nghiệm xét xử của các Tòa án; (ii) Giám sát việc xét xử của các Tòa án các cấp; giám sát việc xét xử của Tòa án đặc biệt và các Tòa án khác, trừ trường hợp có quy định khác khi thành lập các Tòa án đó; (iii) Trình Quốc hội dự án luật và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự án pháp lệnh theo quy định của pháp luật. Tòa án xét xử công khai, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác. Bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi người tôn trọng.

121. Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 quy định về các thủ tục giải quyết các tranh chấp về kinh tế và thương mại. Bộ luật Tố tụng dân sự quy định những nguyên tắc cơ bản trong tố tụng dân sự như trình tự, thủ tục khởi kiện tại Toà án để giải quyết các vụ án liên quan đến các tranh chấp hay yêu cầu về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là vụ án dân sự hoặc việc dân sự). Theo Bộ luật này, thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Toà án giải quyết vụ án dân sự là hai năm, kể từ ngày quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước bị xâm phạm; thời hiệu yêu cầu để Toà án giải quyết việc dân sự là một năm, kể từ ngày phát sinh quyền yêu cầu. Bản án, quyết định của Toà án cấp sơ thẩm có hiệu lực pháp lý nếu không bị kháng cáo trong thời hạn được kháng cáo. Theo Bộ luật tố tụng dân sự và Pháp lệnh thi hành án dân sự số 13/2004/PL-UBTVQH11 ngày 14 tháng 1 năm 2004, bản án hoặc quyết định có hiệu lực của Toà án phải được tôn trọng và thực hiện bởi các tổ chức và cá nhân. Bên được thi hành án có quyền yêu cầu cơ quan thi hành án ban hành quyết định thi hành bản án nếu bên phải thi hành án (bên thua kiện) không tự nguyện thi hành án. Cơ quan thi hành án có thể áp dụng các biện pháp cưỡng chế đối với người phải thi hành án như khấu trừ tài khoản, thu nhập và tịch thu tài sản. Bên cạnh đó, theo Bộ luật hình sự, người không thi hành bản án, quyết định dân sự của Toà án có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự với hình phạt cải tạo không giam giữ 3 năm hoặc phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm.

122. Theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Tòa án tuyên án hoặc trong trường hợp các bên có liên quan vắng mặt tại phiên xét xử thì trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày bản sao bản án được trao cho các bên này hoặc từ ngày niêm yết bản án đó, các bên đương sự có quyền kháng cáo bản án hoặc quyết định của Tòa án cấp sơ thẩm để yêu cầu Toà án cấp trên xét xử phúc thẩm. Bản án hoặc quyết định của Tòa án cấp phúc thẩm sẽ có hiệu lực thi hành ngay. Lưu ý đến thông lệ quốc tế đối với thời hạn kháng cáo thường là 30-45 ngày, một Thành viên đặt câu hỏi liệu Việt Nam có xem xét kéo dài thời hạn kháng cáo 15 ngày theo pháp luật Việt Nam hay không. Đáp lại, đại diện của Việt Nam cho rằng thời hạn 15 ngày là thích hợp để các bên có liên quan bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình và đẩy nhanh các thủ tục giải quyết tranh chấp dân sự. Chính phủ Việt Nam không có kế hoạch thay đổi quy định này.

123. Trả lời câu hỏi về cách thức Việt Nam đảm bảo việc công ty tư nhân trong các tranh chấp kinh tế với công ty nhà nước hoặc công ty thuộc nhà nước kiểm soát được hưởng việc xét xử vô tư, đại diện của Việt Nam nêu rằng có một loạt các cơ chế nhằm đảm bảo việc xét xử vô tư trong các tranh chấp kinh tế. Ví dụ, Điều 8 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 quy định các nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong các thủ tục tố tụng dân sự của tất cả các cơ quan và tổ chức, không phân biệt hình thức tổ chức hay hình thức sở hữu; Điều 12 của Bộ luật Tố tụng dân sự và Điều 4 của Pháp lệnh Thẩm phán và hội thẩm nhân dân quy định nguyên tắc độc lập xét xử của toà án. Theo Điều 16 của Bộ luật Tố tụng dân sự, thẩm phán và hội thẩm nhân dân không được tham gia xét xử nếu họ có thể có không vô tư trong việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của mình. Điều 46 và 47 quy định rõ ràng các trường hợp thẩm phán và hội thẩm nhân dân phải từ chối xét xử hoặc phải bị thay đổi để đảm bảo việc xét xử vô tư. Đồng thời, các bên được quyền yêu cầu thay đổi thẩm phán hay hội thẩm nhân dân nếu họ chứng minh được rằng những người này có thể không vô tư (Điều 58).

124. Các quy định pháp luật hiện hành của Việt Nam liên quan đến quyền khiếu nại được quy định chủ yếu trong Luật Khiếu nại, tố cáo và các văn bản sửa đổi của Luật này (văn bản sửa đổi lần cuối là Luật Sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005) và Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính và các văn bản sửa đổi Pháp lệnh này (văn bản sửa đổi lần cuối là Pháp lệnh Sửa đổi và bổ sung một số điều của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính số 29/2006/PL-UBTVQH ngày 5 tháng 4 năm 2006). Theo Luật Khiếu nại, tố cáo, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại các quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính của cơ quan hành chính Nhà nước hay người có thẩm quyền của cơ quan này nếu họ cho rằng các quyết định hoặc hành vi đó là bất hợp pháp, hoặc xâm hại tới quyền và lợi ích hợp pháp của họ. Các khiếu nại được giải quyết thông qua các thủ tục hành chính hoặc tại toà án nếu người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại hành chính. Toà án hành chính là một cơ quan xét xử trong hệ thống toà án nhân dân và độc lập với cơ quan hành pháp. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng tất cả các quyết định hành chính về các vấn đề liên quan đến WTO đều có thể bị khởi kiện ra toà án hành chính.

125. Một Thành viên lưu ý rằng hầu hết các Thành viên WTO đều cho phép sử dụng hết con đường khiếu nại quyết định hành chính theo thủ tục hành chính trước khi khởi kiện ra tòa án theo thủ tục tư pháp và việc tham gia vào một thủ tục không loại bỏ quyền được sử dụng thủ tục khác. Thành viên này kiến nghị Việt Nam cân nhắc những ưu điểm của việc cho phép sử dụng cả hai thủ tục khiếu nại và khiếu kiện nói trên trong bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO. Đáp lại, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Luật Khiếu nại, tố cáo và Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính đã giải quyết được vấn đề được Thành viên nêu. Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính cho phép các bên liên quan trong vụ việc hành chính được đưa tranh chấp ra trước toà án nếu không thoả mãn với kết quả giải quyết tranh chấp thông qua thủ tục hành chính. Lần sửa đổi Pháp lệnh này vào tháng 4 năm 2006 đã mở rộng thẩm quyền của toà án để bao quát tất cả các vấn đề liên quan đến WTO, bao gồm việc khiếu nại các hành vi hành chính liên quan đến thương mại hàng hoá trong nước và quốc tế, và các hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ. Đồng thời, Pháp lệnh còn đưa ra các quy định chi tiết và minh bạch hơn về trình tự và thủ tục cho việc giải quyết các vụ án hành chính với quan điểm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người đi khiếu kiện.

126. Các bản án hoặc quyết định của tòa án đã có hiệu lực có thể bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm hoặc giám đốc thẩm. Chánh án Tòa án Nhân dân Tối cao và Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm và giám đốc thẩm những bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp luật của tòa án nhân dân các cấp theo quy định của pháp luật tố tụng. Chánh án Toà án Nhân dân cấp tỉnh và Viện trưởng Viện Kiểm sát Nhân dân cấp tỉnh cũng có quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm và giám đốc thẩm những bản án và quyết định đã có hiệu lực của tòa án cấp quận, huyện. Hội đồng xét xử có quyền quyết định không chấp nhận kháng nghị và giữ nguyên bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật, quyết định huỷ bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại, huỷ bản án và quyết định đã có hiệu lực pháp luật và đình chỉ vụ án.

127. Thủ tục xét xử các tranh chấp kinh tế thông qua trọng tài được quy định tại Pháp lệnh Trọng tài thương mại số 08/2003/PL-UBTVQH. Nếu các bên trong tranh chấp thương mại không muốn khởi kiện ra tòa án nhân dân, họ có thể thoả thuận lựa chọn giải quyết vụ việc thông qua một trung tâm trọng tài kinh tế. Các Trung tâm trọng tài khi thành lập phải hoạt động theo Điều lệ và Quy tắc tố tụng của mình và pháp luật Việt Nam. Trừ khi có quy định khác, thời hiệu khởi kiện ra trọng tài 2 năm kế từ ngày phát sinh tranh chấp. Pháp lệnh Trọng tài thương mại đã mở rộng khái niệm hoạt động thương mại phù hợp với thông lệ quốc tế, và quy định rằng quyết định trọng tài là chung thẩm và có hiệu lực ràng buộc các bên, trừ trường hợp quyết định trọng tài bị huỷ bởi toà án. Quyết định trọng tài có thể bị toà án huỷ nếu không có thoả thuận trọng tài;  thoả thuận trọng tài bị vô hiệu theo Pháp lệnh; thành phần hội đồng trọng tài và tố tụng trọng tài không phù hợp với thoả thuận của các bên; tranh chấp không thuộc thẩm quyền của hội đồng trọng tài; bên yêu cầu chứng minh trọng tài đã vi phạm nghĩa vụ của trọng tài viên; hoặc quyết định của trọng tài là trái với lợi ích công cộng của Việt Nam (Điều 54 của Pháp lệnh). Đại diện của Việt Nam lưu ý định nghĩa "lợi ích công cộng" phù hợp với các chuẩn mực quốc tế và Công ước New York năm 1958 về Công nhận và thi hành các phán quyết trọng tài nước ngoài. Được hỏi về việc đã có việc toà án huỷ bỏ một phán quyết trọng tài dựa trên các căn cứ này chưa, đại diện của Việt Nam cho biết không có thông tin về những vụ việc như vậy.

128. Quyết định của trọng tài có hiệu lực kể từ khi công bố (Điều 44.4). Nếu quyết định của trọng tài không được các bên tự nguyện thi hành trong vòng 30 ngày kể từ ngày công bố, bên liên quan có thể gửi yêu cầu thi hành quyết định trọng tài bằng văn bản đến các cơ quan thi hành án cấp tỉnh. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng Pháp lệnh Trọng tài thương mại đảm bảo nguyên tắc không phân biệt đối xử. Quyết định của trọng tài nước ngoài được công nhận và có hiệu lực thi hành tại Việt Nam theo Bộ luật tố tụng dân sự và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan của Việt Nam.

129. Tố tụng trọng tài theo nguyên tắc không công khai. Tuy nhiên, trong trường hợp có sự đồng ý của các bên, Hội đồng Trọng tài có thể cho phép những người khác tham dự phiên xét xử (Điều 38). Trả lời câu hỏi về việc đăng công khai các quyết định trọng tài, đại diện của Việt Nam cho biết Pháp lệnh Trọng tài thương mại không quy định việc đăng như vậy vì bản chất của trọng tài là phi chính phủ. Giải quyết tranh chấp thông qua trọng tài có lợi thế là tính bảo mật thông tin và sự đảm bảo không tiết lộ thông tin nếu không được các bên đồng ý. Do vậy, Chính phủ Việt Nam không có kế hoạch sửa đổi quy định liên quan này.

130. Trả lời câu hỏi liên quan đến việc Việt Nam tham gia Công ước Washington về giải quyết các tranh chấp đầu tư, đại diện của Việt Nam cho biết Chính phủ Việt Nam đang cân nhắc để trở thành Thành viên của Công ước.

131. Một Thành viên đề nghị đại diện của Việt Nam xác nhận rằng các cơ quan địa phương không có thẩm quyền tự mình quyết định đối với các vấn đề về trợ cấp, thuế, chính sách thương mại hoặc các biện pháp được điều chỉnh bởi các quy định của WTO, và rằng Việt Nam sẽ áp dụng các quy định của hiệp định WTO, bao gồm cả Nghị định thư gia nhập WTO, một cách thống nhất trên toàn bộ lãnh thổ hải quan cũng như trong các vùng lãnh thổ khác thuộc quyền kiểm soát của mình, kể cả tại những khu vực liên quan đến buôn bán biên mậu, đặc khu kinh tế và các khu vực khác có áp dụng cơ chế đặc biệt về thuế quan, thuế nội địa và các quy định quản lý khác. Việt Nam cũng cần khẳng định rằng, sau khi gia nhập, mỗi khi được thông báo về tình huống có các quy định của WTO không được áp dụng hoặc được áp dụng không thống nhất thì các cơ quan có thẩm quyền ở trung ương của Việt Nam phải hành động để thực thi các quy định của WTO mà không yêu cầu các bên liên quan phải khởi kiện ra tòa án.

132. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng các cơ quan chính quyền địa phương (Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân các cấp) có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật do các cơ quan trung ương ban hành. Các cơ quan chính quyền địa phương thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ban hành là nhằm thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan trung ương. Việc uỷ quyền phân cấp quản lý hành chính do các văn bản pháp luật của các cơ quan trung ương Việt Nam quy định. Do đó, các chính sách và biện pháp do các cơ quan chính quyền địa phương ban hành phải phù hợp với các chính sách và biện pháp của các cơ quan trung ương ban hành. Để đảm bảo sự thống nhất trong việc áp dụng pháp luật trên toàn bộ lãnh thổ hải quan của Việt Nam cũng như các vùng lãnh thổ khác thuộc quyền kiểm soát của mình, Việt Nam đã thiết lập các cơ chế nhằm phát hiện và huỷ bỏ những văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan chính quyền địa phương ban hành mà trái với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan trung ương. Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm giám sát các hoạt động tư pháp và thực hành quyền công tố trong phạm vi quyền hạn của mình. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng các cơ quan chính quyền địa phương không có thẩm quyền quy định bất kỳ một loại lệ phí nào đối với hàng nhập khẩu.

133. Một Thành viên đánh giá cao những thông tin và cam đoan của Việt Nam liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia, đối xử tối huệ quốc, minh bạch hoá, quyền khiếu kiện và thẩm quyền của các cơ quan chính quyền địa phương trong các vấn đề về chính sách thương mại và đề nghị Việt Nam đưa ra những cam kết thích hợp trong các lĩnh vực này.

134. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ áp dụng các quy định của Hiệp định WTO một cách thống nhất trên toàn bộ lãnh thổ hải quan kể cả tại những khu vực liên quan đến buôn bán biên mậu, đặc khu kinh tế và các khu vực khác có áp dụng cơ chế đặc biệt về thuế quan, thuế nội địa và các quy định quản lý khác, và Chính phủ Việt Nam bảo đảm rằng các luật, các quy định dưới luật và các biện pháp khác bao gồm các quy định và biện pháp của chính quyền địa phương tuân thủ các quy định của WTO. Đại diện của Việt Nam cũng bổ sung là khi được thông tin về tình huống mà ở đó các quy định của WTO không được áp dụng hoặc được áp dụng không thống nhất, các cơ quan ở trung ương sẽ điều tra thông tin này, và nếu thông tin được kết luận là có căn cứ thì sẽ hành động để thực thi các quy định của WTO mà không yêu cầu các bên liên quan phải khiếu kiện ra toà án. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

135. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam sẽ sửa đổi các luật và các quy định liên quan trong nước sao cho phù hợp với các yêu cầu của Hiệp định WTO về quyền khởi kiện ra toà án để xem xét lại các quyết định và hành vi hành chính, trong đó có Điều khoản X:3 (b) của GATT 1994 và các quy định khác. Đại diện của Việt Nam cũng bổ sung rằng các cơ quan xét xử chịu trách nhiệm xem xét lại các quyết định và hành vi hành chính phải vô tư và độc lập với cơ quan được giao thực thi các vấn đề về hành chính, và không có bất kỳ quyền lợi đáng kể nào liên quan về kết quả của vụ việc. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

CÁC CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỞNG ĐẾN THƯƠNG MẠI HÀNG HOÁ

Quyền kinh doanh (quyền xuất khẩu và nhập khẩu)

136. Các thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết kể từ ngày gia nhập, bất kỳ thể nhân hay pháp nhân, người mang quốc tịch Việt Nam hay nước ngoài đều có quyền trở thành nhà nhập khẩu hoặc xuất khẩu đứng tên trên tờ khai đối với bất kỳ sản phẩm nào được phép nhập khẩu vào Việt Nam hoặc xuất khẩu từ Việt Nam, và trong trường hợp nhập khẩu, sẽ có quyền bán hoặc cung cấp các sản phẩm đó cho bất kỳ thể nhân hay pháp nhân, người mang quốc tịch Việt Nam hay nước ngoài có quyền phân phối các sản phẩm đó. Một Thành viên lưu ý rằng hiện tại quyền nhập khẩu đòi hỏi phải có đầu tư vào Việt Nam. Một Thành viên cũng yêu cầu Việt Nam xác nhận rằng quyền kinh doanh sẽ được quản lý phù hợp với các điều khoản của WTO vào thời điểm Việt Nam gia nhập WTO. Một số thành viên cũng yêu cầu Việt Nam cam kết cấp quyền kinh doanh cho tất cả các hàng hoá do Nhà nước quản lý trong một thời hạn cụ thể và sẽ đảm bảo rằng các doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp do Nhà nước kiểm soát và các doanh nghiệp được hưởng chế độ đặc biệt hoặc độc quyền đều tuân theo tiêu chí thương mại và nguyên tắc không phân biệt đối xử.

137. Trả lời về vấn đề này, Đại diện của Việt Nam cho biết, các cá nhân và doanh nghiệp của Việt Nam được cấp đầy đủ quyền kinh doanh, trừ những hàng hoá đòi hỏi phải nhập khẩu thông qua các doanh nghiệp cụ thể (xem Bảng 8(c)). Các cá nhân được yêu cầu đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 88/2006/NĐ/CP ngày 29/8/2006 về Đăng ký kinh doanh để tiến hành xuất khẩu và nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam nói rằng cần phải có thời gian cho việc hợp nhất hệ thống quyền nhập khẩu đối với pháp nhân trong và ngoài nước, ban hành các quy định cần thiết và tăng cường năng lực quản lý của các cơ quan Chính phủ liên quan. Về lý do này, Chính phủ Việt Nam dự định cấp cho tất cả các cá nhân và doanh nghiệp (bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) quyền kinh doanh đầy đủ không muộn hơn ngày 1/1/2007, ngoại trừ một số hàng hoá là đối tượng của "Thương mại Nhà nước" trong Bảng 8(c), và yêu cầu các thành viên cho Việt Nam một thời gian quá độ tới ngày 1/1/2009 đối với quyền của các cá nhân và doanh nghiệp nước ngoài nhập khẩu một số hàng hoá cụ thể trong bảng 8(a) và tới ngày 1/1/2011 đối với quyền xuất khẩu gạo (Bảng 8(b)). Quyền kinh doanh đầy đủ bao gồm quyền bán hàng nhập khẩu cho bất ký cá nhân hoặc doanh nghiệp nào có quyền phân phối sản phẩm tại Việt Nam.

138. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng trong giai đoạn quá độ, hàng hoá trong Bảng 8(a) và 8(b) có thể được xuất và nhập bởi bất kỳ doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam nào, trong khi các hàng hoá trong Bảng 8(c) chỉ được phép kinh doanh bởi các doanh nghiệp được chỉ định. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam sẽ đảm bảo rằng các doanh nghiệp đó tuân theo các quy định của WTO.

139. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng quyền nhập khẩu không đòi hỏi đầu tư tối thiểu vào Việt Nam mà chỉ cần đăng ký (chủ yếu để phục vụ cho mục đích quản lý hành chính) của cá nhân hoặc doanh nghiệp muốn trở thành nhà nhập khẩu đứng tên trên tờ khai. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng các cam kết của Việt Nam về quyền kinh doanh sẽ được áp dụng đối với tất cả các thành viên WTO trên cơ sở nguyên tắc MFN. Đại diện của Việt Nam diễn giải rằng việc cấp quyền kinh doanh sẽ không ảnh hưởng tới quyền của Chính phủ Việt Nam chấp nhận hoặc thi hành các yêu cầu phù hợp với WTO phục vụ cho mục đích thuế quan hoặc tài chính; hoặc chấp nhận hoặc thi hành các quy định phù hợp với các điều khoản liên quan trong Hiệp định WTO và các cam kết về việc gia nhập WTO của Việt Nam, ví dụ như những điều khoản và cam kết liên quan đến cấp phép nhập khẩu, thương mại nhà nước, hàng rào kỹ thuật đối với thương mại, hoặc các biện pháp kiểm dịch động thực vật. Các nghị định hướng dẫn việc thi hành Luật Thương mại sửa đổi về quyền xuất khẩu và nhập khẩu đang được soạn thảo. Các nghị định đó sẽ được áp dụng một cách minh bạch, thống nhất và không phân biệt đối xử, phù hợp với các luật lệ của WTO và các cam kết của Việt Nam về quyền kinh doanh. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

140. Một Thành viên đề nghị bổ sung thông tin về yêu cầu đăng ký để trở thành nhà  nhập khẩu đứng tên trên tờ khai, cụ thể là bản chất và hình thức của việc đăng ký này. Thành viên này cũng yêu cầu cung cấp các văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết về quy trình đăng ký và những nội dung liên quan, nếu có thể, là nghị định gần đây về mua bán hàng hoá quốc tế (Nghị định số 12/2006/NĐ-CP) hướng dẫn việc đăng ký và quyền xuất/nhập khẩu

141. Một số Thành viên nhận xét rằng các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không có quyền nhập khẩu, nhập khẩu để bán lại hoặc xuất khẩu giống như các doanh nghiệp Việt Nam. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không được nhập khẩu cùng loại hàng hoá mà họ sản xuất theo giấy phép đầu tư trừ khi họ đăng ký một giấy phép đầu tư mới. Hệ thống chính sách này dành ưu đãi cho các doanh nghiệp trong nước hơn so với các doanh nghiệp nước ngoài và không dành đối xử quốc gia cho hàng hóa nhập khẩu như quy định tại Điều III của GATT 1994. Việc chỉ cho phép nhập khẩu những mặt hàng được ghi trong giấy phép đầu tư hoặc giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh có thể bị coi như một hàng rào phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu mà Điều XI của GATT cấm. Những Thành viên này yêu cầu Việt Nam phải xoá bỏ hệ thống phân biệt đối xử này, theo đó cho phép cá nhân và doanh nghiệp trong nước cũng như nước ngoài nhập khẩu nguyên liệu đầu vào và hàng hóa thành phẩm để bán lại và xuất khẩu phù hợp với yêu cầu của WTO. Quá trình này phải được hoàn tất trước hoặc vào thời điểm gia nhập WTO, bởi vì đối xử quốc gia là một nguyên tắc cơ bản của WTO. Việt Nam phải cung cấp thêm thông tin cho Ban Công tác về kế hoạch bảo đảm tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia trong lĩnh vực này.

142. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết Chính phủ Việt Nam đã rà soát luật pháp nhằm hài hoà thủ tục đăng ký/đầu tư giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp trong nước. Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư mới đã được thông qua và có hiệu lực từ tháng 11/2005. Theo các luật này, các nhà đầu tư trong nước muốn được xuất khẩu hoặc nhập khẩu phải có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và các nhà đầu tư nước ngoài phải có giấy chứng nhận đầu tư. Đối với các nhà đầu tư Việt Nam, thủ tục cho việc đăng ký kinh doanh được quy định tại Luật Doanh nghiệp 2005 và Nghị định số 88/2006/NĐ-CP ngày 29/8/2006 của Chính phủ về Đăng ký kinh doanh. Các nhà đầu tư trong nước, bất kể doanh nghiệp hoặc hộ kinh doanh cá thể, được tự do đăng ký ngành nghề kinh doanh, trừ những ngành nghề bị cấm bởi luật pháp Việt Nam (xem đoạn 33). Việc đăng ký một số ngành nghề kinh doanh phụ thuộc vào những điều kiện cụ thể. Chính phủ Việt Nam không hạn chế hoặc can thiệp vào phạm vi kinh doanh mà các doanh nghiệp Việt Nam lựa chọn và, ngoại trừ một số ngành nghề bị cấm và một số ngành nghề kinh doanh phụ thuộc vào những điều kiện cụ thể, các doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam được quyền tự quyết định phạm vi kinh doanh (xem bảng 1 và 2 về danh mục ngành nghề kinh doanh bị cấm và danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện). Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng, mặc dù trước đây nhà đầu tư trong nước chỉ được nhập khẩu hàng hoá được liệt kê trong Chứng nhận đăng ký kinh doanh của họ nhưng hiện nay, hạn chế đó đã không còn hiệu lực theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 12/2006/NĐ-CP về mua và bán hàng hoá quốc tế.

143. Đối với các nhà đầu tư nước ngoài, các thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư được quy định trong Luật Đầu tư 2005 và Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư. Các nhà đầu tư nước ngoài đã có giấy chứng nhận đầu tư và mong muốn tiến hành một dự án đầu tư mới có thể xin giấy chứng nhận đầu tư mới hoặc yêu cầu điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư cũ. Giấy chứng nhận đầu tư cũng có giá trị là giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Các nhà đầu tư nước ngoài không bị hạn chế nhập khẩu hàng hoá liên quan đến ngành nghề kinh doanh của họ hoặc quy định trong giấy chứng nhận đầu tư và cũng không bị cấm nhập khẩu hàng hoá cùng loại với những hàng hoá được sản xuất theo giấy chứng nhận đầu tư. Đại diện của Việt Nam khẳng định theo quan điểm của mình rằng các thủ tục nhập khẩu hàng hoá của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không bị hạn chế hơn thủ tục áp dụng đối với  các doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam.

144. Khi xem xét Luật Thương mại mới do Quốc hội Việt Nam ban hành ngày 14/6/2005 và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, một thành viên lưu ý rằng trong Nghị định dự thảo, chỉ các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện đang hoạt động của các nhà đầu tư từ các nước mà Việt Nam và nước đó dành cho nhau chế độ MFN được phép nhập khẩu hàng hoá để bán tại thị trường Việt Nam. Một điều khoản như vậy là trái với Điều III của GATT 1994. Nghị định dường như cũng áp đặt các điều kiện như vốn đầu tư tối thiểu đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hiện đang hoạt động. Thành viên này yêu cầu Việt Nam cam kết ngay khi gia nhập không áp dụng bất kỳ hạn chế nào trong việc cấp giấy phép đầu tư cho việc sản xuất, nhập khẩu và bán ra thị trường bất kỳ sản phẩm nào tại Việt Nam trừ khi những hạn chế đó được nêu trong Biểu các cam kết cụ thể về thương mại dịch vụ hoặc các danh mục liên quan đến quyền kinh doanh hay việc hạn chế và cấm nhập khẩu.

145. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết theo Điều 2 khoản 3 của Bản dự thảo mới nhất, trong trường hợp nhà kinh doanh đến từ các nước và vùng lãnh thổ mà Việt Nam không có các cam kết quốc tế về mở cửa thị trường liên quan đến hoạt động thương mại, Bộ trưởng Bộ Thương mại quyết định cho hoặc không cho phép việc thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Đại diện của Việt Nam nói thêm rằng Điều 5 của dự thảo Nghị định đã bãi bỏ yêu cầu về vốn đầu tư tối thiểu.

146. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam đảm bảo các luật và quy định liên quan tới quyền kinh doanh hàng hoá và các khoản phí, lệ phí, thuế áp dụng đối với quyền này sẽ phù hợp với nghĩa vụ của Việt Nam trong WTO, bao gồm Điều VIII : 1(a), XI : 1 và III :2 và 4 của GATT 1994 và các cam kết của Việt Nam trong Biểu các cam kết cụ thể về dịch vụ. Cụ thể, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng kể từ thời điểm gia nhập WTO, tất cả các doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài (bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) đều có thể xuất khẩu, nhập khẩu các loại hàng hoá ngoài những hàng hoá mô tả trong Bảng 8(a)-(c), với tư cách là nhà xuất khẩu hoặc nhập khẩu đứng tên trên tờ khai, chỉ phải tuân thủ nghĩa vụ đăng ký hoạt động của mình với cơ quan quản lý có thẩm quyền của Việt Nam. Không có yêu cầu nào đối với doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài không có hiện diện tại Việt Nam phải đầu tư vào Việt Nam. Thêm vào đó, không ảnh hưởng tới Biểu cam kết cụ thể của Việt Nam về Dịch vụ, các nhà nhập khẩu sẽ được phép bán hoặc cung cấp các sản phẩm nhập khẩu cho mọi thể nhân, pháp nhân tại Việt Nam có quyền phân phối các sản phẩm đó trên thị trường Việt Nam. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng việc tuân thủ các nghĩa vụ về quyền kinh doanh, trong mọi trường hợp sẽ không tự động cấp cho các nhà nhập khẩu quyền phân phối hàng hoá tại Việt Nam. Đại diện của Việt Nam nói thêm rằng, theo pháp luật Việt Nam, Nghị định thư về việc gia nhập của Việt Nam sẽ là cơ sở pháp lý để Chính phủ ban hành nghị định quy định quyền kinh doanh của các nhân và doanh nghiệp không có hiện diện tại Việt Nam; vì vậy đại diện của Việt Nam xác nhận rằng nghị định này sẽ được ban hành ngay sau khi Việt Nam phê chuẩn Nghị định thư về việc gia nhập và trong mọi trường hợp, trước thời hạn 30 ngày sau ngày phê chuẩn. Các quyền này cũng áp dụng đối với việc xuất khẩu và nhập khẩu các hàng hoá khác theo lộ trình quy định trong Bảng 8(a) và (b). Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

147. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, không ảnh hưởng đến Biểu cam kết cụ thể của Việt Nam về Dịch vụ, bất kỳ doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài nào (bao gồm cả doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) đã đăng ký tiến hành các hoạt động nhập khẩu sẽ được tự do lựa chọn một hoặc nhiều nhà phân phối với điều kiện nhà phân phối đó có quyền phân phối các sản phẩm đó trong phạm vi lãnh thổ hải quan của Việt Nam. Việt Nam sẽ không áp dụng bất kỳ hạn chế nào trong việc lựa chọn nhà phân phối, bao gồm cả hạn chế về loại hình doanh nghiệp hay quốc tịch của nhà phân phối. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng việc tuân thủ các nghĩa vụ về quyền kinh doanh, trong bất kì trường hợp nào, sẽ không tự động cấp cho các nhà nhập khẩu quyền phân phối hàng hoá tại Việt Nam. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

1.         Quy định về nhập khẩu

Thuế quan

148. Đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam bắt đầu đánh thuế nhập khẩu theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hàng mậu dịch ngày 29/12/1987. Năm 1991 Việt Nam đã ban hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thay thế cho Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hàng mậu dịch năm 1987. Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cũng đã được sửa đổi, bổ sung năm 1993, 1998 và ngày 14/6/2005, và các mức thuế suất được Chính phủ quyết định trong phạm vi khung thuế suất do Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành (xem đoạn 152 dưới đây). Biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam đã được sửa đổi một số lần kể từ năm 1996 để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước. Số lượng khung thuế suất đã giảm bớt, cũng như số dòng thuế có thuế suất 0%.

149. Tính tới ngày 20/4/2005, mức thuế nhập khẩu bình quân gia quyền của Việt Nam là 11% và mức thuế bình quân đơn giản là 17.8%. Mức thuế bình quân đơn giản đối với các nhóm mặt hàng nhập khẩu chính như hàng nông sản là 21,4%, phương tiện vận tải là 38,4%, dệt may là 37,3%, khoảng sản là 13,5%, máy móc và thiết bị điện là 18,46%, và kim loại là 8,05%. Các mức thuế suất dao động từ 0-60%, trong đó khoảng 52% số dòng thuế có thuế suất trong khoảng 0-5%. Trong khoảng thời gian từ năm 2002-2004, số thu thuế nhập khẩu đạt trị giá 17.826 tỷ đồng, thuế VAT thu với hàng hoá nhập khẩu tại biên giới đạt 12.266 tỷ đồng và thuế tiêu thụ đặc biệt thu đối với hàng hoá nhập khẩu tại biên giới đạt 2.017 tỷ. Về nguyên tắc, thuế suất áp dụng đối với hàng nhập khẩu không vượt quá 60% giá CIF tại địa điểm thông quan hàng hoá. Nhằm tăng cường tính minh bạch của cơ chế chính sách thương mại và thực thi các cam kết với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng thế giới (WB), Việt Nam đã từng bước loại bỏ các biện pháp hạn chế nhập khẩu phi thuế quan từ năm 2000 và thay thế bằng thuế và phụ thu nhập khẩu (xem thêm phần về “Các loại thuế nhập khẩu và phụ thu khác”). Tính đến cuối năm 2003, hầu hết các loại phụ thu nhập khẩu đã được gộp vào thuế nhập khẩu để tăng cường tính minh bạch. Do vậy biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam có một số mức thuế suất MFN cao hơn 60%. Đại diện của Việt Nam đã cung cấp danh mục các mặt hàng có thuế suất MFN cao hơn mức 60% cùng với mô tả hàng hóa tại tài liệu WT/ACC/VNM/28/Add.1.

150. Một số Thành viên đề nghị cung cấp thông tin về việc thực hiện danh mục Hệ thống Hài hòa thuế quan (HS) tại Việt Nam và các công việc cần thực hiện tiếp để hài hòa hóa với Danh mục Hài hòa thuế quan ASEAN (AHTN). Việt Nam cũng được yêu cầu làm rõ về “Mức trần của khung thuế suất” và mối quan hệ giữa mức trần của khung thuế suất với mức thuế nhập khẩu áp dụng thực tế. Một số Thành viên nhận xét rằng hệ thống thuế nhập khẩu hiện tại của Việt Nam còn thiếu minh bạch, và yêu cầu Việt Nam cung cấp biểu thuế nhập khẩu hiện hành và thống kê thương mại chi tiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đàm phán mở cửa thị trường hàng hóa. Một Thành viên cho biết các nhà xuất khẩu đã thông báo với các cơ quan chức năng của nước này rằng vào tháng 10/1998, Việt Nam đã tăng thuế nhập khẩu bột mì từ 10% lên 20%, và Thành viên này muốn biết liệu Việt Nam có tăng thuế nhập khẩu đối với những mặt hàng nào khác hay không. Thành viên này cho rằng hành động tăng thuế nhập khẩu này của Việt Nam không phù hợp với quan điểm về giữ nguyên hiện trạng liên quan đến các biện pháp bóp méo thương mại mới ban hành thêm.

151. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng Công ước HS đã có hiệu lực ở Việt Nam từ ngày 1/1/2000, do đó danh mục Biểu thuế của Việt Nam đã hoàn toàn phù hợp với danh mục HS 1996 ở cấp độ 6 số. Danh mục Biểu thuế của Việt Nam sau đó cũng đã được hài hòa hóa với Danh mục AHTN ở cấp độ 8 số và hoàn toàn phù hợp với HS 2002. Danh mục hàng hoá xuất nhập khẩu mới của Việt Nam  đã được ban hành theo Quyết định số 82/2003/QĐ-BTC vào ngày 13/6/2003.

152. Về thuế suất, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ấn định mức trần của khung thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi MFN ở cấp độ HS 4 số (“Khung thuế suất”), tạo cơ sở pháp lý cho Chính phủ quy định “thuế suất áp dụng thực tế” ở cấp độ 8 số, hiện được qui định tại Quyết định số 110/2003/QĐ-BTC ngày 25/07/2003. Đại diện của Việt Nam đã cung cấp Biểu khung thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi trong tài liệu WT/ACC/VNM/28/Add.1. Việc thay đổi thuế suất được quyết định trên cơ sở tham khảo ý kiến của giới doanh nghiệp và các Bộ, ngành hữu quan. Đại diện của Việt Nam  khẳng định rằng tất cả các văn bản pháp luật, bao gồm các quyết định thay đổi thuế suất đều được đăng tải trên Công báo trước khi áp dụng, phù hợp với Điều X:2 của Hiệp định GATT 1994 và có hiệu lực 15 ngày sau khi đăng Công báo. Thuế suất thuế nhập khẩu ban hành theo Quyết định số 110/2003/QĐ-BTC đã được đăng tải trên Công báo và được công bố rộng rãi trước khi có hiệu lực. Thuế suất thuế nhập khẩu đối với quặng sắt, sắt thép và xăng dầu gần đây được điều chỉnh giảm xuống để phù hợp với tính hình giá thế giới của các sản phẩm này tăng mạnh. Thuế nhập khẩu đối với phôi thép đã giảm từ 10% xuống còn 5%, thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm thép xây dựng giảm từ 40% xuống 10%, và thuế nhập khẩu đánh vào các sản phẩm xăng dầu đã được giảm xuống 0%. Năm 2004, kim ngạch nhập khẩu xăng dầu đạt 3.547 triệu USD và kim ngạch nhập khẩu các sản phẩm sắt thép đạt 2.572 triệu USD.

153. Trả lời câu hỏi của một Thành viên về việc liệu Việt Nam có ý định điều chỉnh mức trần của khung thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi MFN theo luật bằng với mức thuế cam kết ràng buộc trong Biểu Nhân nhượng và Cam kết Hàng hóa kể từ ngày gia nhập không, đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam không có ý định điều chỉnh mức trần của khung thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi bằng với mức thuế suất ràng buộc trong Biểu cam kết Hàng hoá, và mức khung của Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định sẽ tiếp tục được áp dụng như cơ sở pháp lý trong nước để xác định thuế suất thuế nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam khẳng định những mức thuế suất này sẽ không trái với cam kết và nghĩa vụ của Việt Nam trong WTO.

154. Một số Thành viên nhấn mạnh quan điểm mong muốn Việt Nam áp dụng thuế phần trăm hơn là thuế tuyệt đối đối với hàng hóa nhập khẩu bởi thuế phần trăm sẽ minh bạch và dễ dự đoán hơn đối với các doanh nghiệp. Các thành viên cũng lo ngại rằng bất kỳ sự chuyển đổi từ thuế suất phần trăm sang thuế tuyệt đối hoặc thuế suất kết hợp không được vượt quá mức thuế cam kết ràng buộc Việt Nam. Các thành viên ghi nhận giải thích của Việt Nam về sự cần thiết phải chuyển đổi đối với một số sản phẩm để đối phó với tình trạng gian lận hải quan. Các thành viên này cho rằng có các biện pháp khác để đối phó có trọng tâm hơn với tình trạng gian lận hải quan đồng thời giảm thiểu khả năng Việt Nam phải áp dụng thuế nhập khẩu cao hơn mức cam kết ràng buộc. Mặc dù các Thành viên ghi nhận Việt Nam có thể vận dụng thủ tục nêu tại Điều XXVIII của Hiệp định GATT 1994, họ lưu ý rằng Việt Nam sẽ phải đàm phán chi tiết và kéo dài với các Thành viên đồng thời sẽ phải bồi thường cho các thành viên theo quy định tại Điều XXVIII. Các Thành viên yêu cầu Việt Nam cung cấp danh mục các sản phẩm và dòng thuế có thể áp dụng thuế tuyệt đối hoặc thuế kết hợp và cam kết rằng nếu Việt Nam quyết định chuyển đổi một dòng thuế từ thuế phần trăm sang thuế tuyệt đối hoặc thuế suất kết hợp, thì thuế suất chuyển đổi không được vượt quá thuế suất cam kết ràng buộc của mặt hàng đó.

155.   Đại diện của Việt Nam nhấn mạnh lại rằng Việt Nam muốn bảo lưu quyền áp dụng thuế tuyệt đối và kết hợp đối với một số mặt hàng nhằm đối phó với gian lận hải quan. Việt Nam khẳng định sẽ cung cấp danh mục các mặt hàng và dòng thuế nhạy cảm có thể được chuyển đổi cho Ban công tác nghiên cứu. Đại diện Việt Nam khẳng định thêm rằng nếu một dòng thuế nhập khẩu được chuyển đổi sang thuế tuyệt đối hoặc hỗn hợp, Việt Nam sẽ đảm bảo rằng mức thuế suất mới này sẽ không vượt quá mức Việt Nam đã cam kết ràng buộc đối với mặt hàng đó. Cuối cùng, Đại diện Việt Nam tuyên bố rằng Việt Nam hiểu rẳng việc vận dụng Điều XXVIII có thể bao gồm việc dàn xếp bồi thường liên quan đến các sản phẩm khác. Do đó, Chính phủ Việt Nam sẽ cố gắng hạn chế tối đa khả năng phải vận dụng các thủ tục nêu tại Điều XXVIII của Hiệp định GATT 1994. Ban Công tác ghi nhận cam kết cam kết này.

156.    Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu được sửa đổi, bổ sung năm 1998, các đối tác thương mại của Việt Nam chịu thuế nhập khẩu theo thuế suất ưu đãi đặc biệt, thuế suất MFN (ưu đãi) hoặc thuế suất “thông thường” (còn được gọi là thuế suất bình thường hay thuế suất phi MFN). “Thuế suất ưu đãi đặc biệt” áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ nước mà Việt Nam và nước đó đã có thỏa thuận  ưu đãi thương mại đặc biệt, nghĩa là hiệp định thương mại tự do và hiệp định thành lập liên minh thuế quan và các hiệp định tạo thuận lợi biên mậu, ví dụ Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung thực hiện Khu vực Thương mại tự do ASEAN. Các nước này bao gồm Brunây, Cam-pu-chia, Inđônêxia, Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Malaysia, Miama, Phi-lip-pin, Xing-ga-po và Thái Lan. Thuế suất MFN (hay là “thuế suất ưu đãi”) áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu có xuất xứ từ nước có ký thỏa thuận đối xử tối huệ quốc với Việt Nam (xem Phụ lục 3 của tài liệu WT/ACC/VNM/36/Add.1), còn thuế suất thông thường áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu từ các nước khác. Theo Luật này, thuế suất thông thường không cao hơn 170% thuế suất ưu đãi MFN. Thuế suất thông thường hiện áp dụng thống nhất ở mức tương đương với 150% thuế suất MFN. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng thuế suất thông thường hiếm khi được áp dụng vì Việt Nam đã ký hiệp định thương mại song phương với hầu hết tất cả các đối tác thương mại. Các quy định chung cũng cho phép Việt Nam đánh thuế nhập khẩu bổ sung đối với hàng hoá có xuất xứ từ những nước có sự phân biệt đối xử về thuế nhập khẩu hoặc có những biện pháp phân biệt đối xử khác đối với hàng hóa của Việt Nam. Tuy nhiên, Việt Nam chưa từng vận dụng các quy định chung này, và cũng không có các quy định cụ thể điều chỉnh các trường hợp như vậy nên không thể chỉ ra được những tiêu chí mà Việt nam sẽ sử dụng để xác định là có sự phân biệt đối xử. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng sau khi gia nhập WTO, tất cả các biện pháp mà Việt Nam áp dụng để đối phó với sự phân biệt đối xử sẽ đều phù hợp với các nguyên tắc quy định trong hiệp định của WTO. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh Đối xử tối huệ quốc và Đối xử quốc gia ngày 22/5/2002, trong đó qui định Việt Nam phải tuân thủ các điều khoản về MFN và đối xử quốc gia trong các điều ước quốc tế.

157.    Mức thuế nhập khẩu cam kết ràng buộc của Việt Nam được nêu tại Biểu Nhân nhượng và Cam kết về hàng hoá  (tài liệu WT/ACC/VNM/[...]) nằm trong phần phụ lục của Nghị định thư gia nhập WTO của Việt Nam.

158.    Đại diện của Việt Nam khẳng định ngay từ khi gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng thuế nhập khẩu trên cơ sở MFN cho tất cả các nước và lãnh thổ hải quan mà Việt Nam có quan hệ trong khung khổ WTO và sẽ áp dụng quyền tăng thuế nhập khẩu phù hợp với các quy định  của WTO và các cam kết của Việt Nam trong WTO. Ban công tác ghi nhận cam kết này.

Các loại thuế nhập khẩu khác và phụ thu nhập khẩu

159. Đại diện của Việt Nam cho biết từ tháng 4/1993, Chính phủ đã thành lập Quỹ Bình ổn giá. Chênh lệch giữa giá trong nước với giá trên thị trường thế giới đối với một số hàng hoá được theo dõi và phụ thu nhập khẩu được áp dụng trong trường hợp có sự biến động lớn. Chính phủ quyết định hoặc uỷ quyền cho Trưởng Ban Vật giá Chính phủ quyết định diện mặt hàng áp dụng phụ thu và mức phụ thu cụ thể. Mức phụ thu thông thường được áp dụng từ 30% đến 70% mức chênh lệch giá. Số tiền thu được được dùng để bình ổn giá cả trong nước và bảo vệ sản xuất và tiêu dùng nội địa. Việt Nam không có danh mục cố định những hàng hoá và dịch vụ thuộc diện được bình ổn giá, nhưng nhìn chung thì việc bình ổn giá thường được áp dụng đối với những hàng hóa thiết yếu như  lúa gạo, cà phê, cao su, mía, hạt điều, các sản phẩm liên quan đến xăng dầu, sắt thép và phân bón.  Sau  năm 1993, phụ thu được áp dụng đối với các mặt hàng nhập khẩu gồm xăng dầu, sắt thép xây dựng, phân bón DAP và thép tấm.

160. Một số Thành viên đề nghị loại bỏ tất cả các khoản phụ thu ngoài thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu trừ việc áp dụng thuế nội địa phù hợp với Điều III của GATT 1994, thuế nhập khẩu hoặc các loại phí khác nhằm đảm bảo bù đắp chi phí dịch vụ được cung ứng hoặc các khoản thu khác mà hiệp định WTO cho phép. Do đó các thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết ràng buộc tất cả “các loại thuế nhập khẩu khác và phụ thu nhập khẩu” (ODCs) theo định nghĩa tại Điều II: 1 (b) của Hiệp định GATT ở mức “bằng không” trong Biểu Nhân nhượng và Cam kết về Hàng hoá.

161. Đại diện Việt Nam trả lời rằng Việt Nam đã từng bước loại bỏ các biện pháp phi thuế quan đối với hàng nhập khẩu từ năm 2000 theo chương trình điều chỉnh cơ cấu mở rộng. Trong một số trường hợp như với xi măng, clinke, đồ gốm sứ, giấy và thép, các biện pháp phi thuế tạm thời được thay thế bằng phụ thu nhập khẩu. Tuy nhiên, tất cả phụ thu nhập khẩu đã được xóa bỏ từ tháng 12/2004. Các khoản phụ thu nhập khẩu cuối cùng đối với nhựa PVC và ống thép hàn đã được loại bỏ theo Quyết định số 81/2004/QĐ-BTC ngày 15/10/2004 và Quyết định số 102/204/QĐ-BTC ngày 27/12/2004.

162.   Đại diện của Việt Nam tuyên bố rằng mọi loại thuế nhập khẩu khácvà phụ thu nhập khẩu áp dụng đối với hàng nhập khẩu ngoài thuế nhập khẩu thông thường và các khoản phí và lệ phí thu bù đắp dịch vụ được cung ứng sẽ tuân thủ theo các quy định của WTO kể từ ngày gia nhập. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định Việt Nam đồng ý ràng buộc thuế nhập khẩu khác và phụ thu nhập khẩu bằng không trong  Biểu Nhân nhượng và Cam kết về Hàng hoá theo Điều II: 1 (b) của Hiệp định GATT 1994. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

Hạn ngạch thuế quan, miễn giảm thuế

Hạn ngạch thuế quan

163. Một số Thành viên lo ngại rằng Việt Nam đang dự kiến áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với một số sản phẩm và cho rằng hạn ngạch thuế quan (TRQs) đã trở nên lỗi thời và gây bóp méo thương mại. Một số Thành viên lưu ý rằng mặc dù hạn ngạch thuế quan có thể là biện pháp hữu hiệu để đảm bảo tiếp cận thị trường ổn định, tất cả các thông tin liên quan cần thiết đối với người nộp đơn và người sử dụng sẽ cần phải được công bố công khai để đảm bảo sự minh bạch. Do đó, nếu các bên thống nhất về các cam kết liên quan tới hạn ngạch thuế quan thì Việt Nam sẽ được yêu cầu phải cung cấp đầy đủ mọi thông tin chi tiết về tất cả các cơ chế hạn ngạch thuế quan có hiệu lực, bao gồm thông tin về thuế suất trong và ngoài hạn ngạch; khối lượng hạn ngạch dự kiến và mức tăng hàng năm; các số liệu bổ sung về giá trị sản xuất, tiêu dùng trong nước và giá trị nhập khẩu đối với mỗi sản phẩm liên quan; và Việt Nam cũng sẽ được yêu cầu phải đảm bảo rằng mọi Thành viên WTO đều được tiếp cận hạn ngạch thuế quan trên cơ sở không phân biệt đối xử. Các Thành viên lưu ý Việt Nam rằng hệ thống hạn ngạch thuế quan phải đơn giản, minh bạch, kịp thời, có thể dự đoán được, thống nhất, không phân biệt đối xử và không mang tính chất hạn chế thương mại, và phải được điều hành theo cách thức không gây bóp méo thương mại hoặc không được tạo ra những trở ngại vượt quá mức cần thiết. Chính vì vậy, các Thành viên yêu cầu Việt Nam đưa ra các cam kết cụ thể liên quan tới việc phân bổ hạn ngạch thuế quan và các khía cạnh khác của cơ chế quản lý hạn ngạch thuế quan.

164. Đại diện Việt Nam trả lời rằng Chính phủ Việt Nam đã ban hành Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg ngày 9 tháng 5 năm 2003, áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với việc nhập khẩu bông, thuốc lá nguyên liệu, muối, sản phẩm sữa, trứng và ngô. Cơ chế phân bổ hạn ngạch thuế quan của Việt Nam được quy định tại Quyết định 91/2003/QD-TTg; Thông tư số 10/2004/TT-BTM ngày 27/12/2004 của Bộ Thương mại hướng dẫn triển khai Quyết định 91/2003/QD-TTG, như được sửa đối bới Thông tư 04/2005/TT-BTM ngày 24/3/2005; và Quyết định số 46/2001/QD-TTg ngày 3/3/2005, sau đó được thay thế bởi Nghị định số 12/2006/ND-CP ngày 23/2/2006. Đại diện cung cấp thông tin về diện sản phẩm và cơ chế phân bổ TRQs như trong Thông tư 09/2003/TT-BTM ngày 15/12/2003, Phụ lục 4 của tài liệu WT/ACC/VNM/33. Nhập khẩu lá thuốc lá (2401) chịu mức thuế 30% (15% đối với dòng thuế 24013010) đối với 29.000 MT, và chịu mức thuế lên tới 100% đối với lượng vượt quá 29.000 MT (80% đối với dòng thuế 24013010). Trong giai đoạn 1999-2001, trung bình mỗi năm có 29.374 MT sản phẩm thuốc lá đã được nhập khẩu. Hạn ngạch thuế quan đối với muối (HS 2501) lên đến 200.000 MT và mức thuế trong hạn ngạch là 10-30%, mức thuế ngoài hạn ngạch là 50 hoặc 60% theo các dòng thuế. Trong giai đoạn 1999-2001, trung bình mỗi năm có 146.146 MT muối đã được nhập khẩu và năm 2004 có 130.000MT được nhập. Đối với trứng, mức thuế 40% được áp dụng cho 30.000 tá hàng nhập khẩu, và mức thuế 80% được áp dụng cho lượng kim ngạch vượt quá mức 30.000 đó. Trong giai đoạn 1999-2001, trung bình mỗi năm Việt Nam nhập khẩu 21.300 USD trứng. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm sữa, bông và ngô đã được bãi bỏ vào ngày 01/04/2005 theo Quyết định số 46/2005/QĐ-TTg ngày 3/3/2005. Hạn ngạch thuế quan đã đang được áp dụng thí điểm như là một bước trong quá trình nâng cao tiếp cận thị trường và bãi bỏ các biện pháp phi thuế như cấm nhập khẩu, giấy phép hay hạn ngạch nhập khẩu đối với các mặt hàng đó.

165. Một số thành viên yêu cầu Việt Nam cân nhắc bãi bỏ TRQ đối với muối vì không có các sản phẩm phi nông nghiệp khác bị áp dụng TRQ ở Việt Nam khi gia nhập. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng sản xuất muối liên quan tới người nông dân và do đó được coi là sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam. Được yêu cầu giải thích thêm lý do vì sao Việt Nam áp dụng TRQ đối với muối, đại diện Việt Nam lưu ý muối là nguồn thu nhập chính đối với hàng trăm hoặc hàng nghìn nông dân nghèo sống ở các vùng duyên hải mà việc sử dụng đất cho nông nghiệp gần như là không thể. Áp dụng hạn ngạch thuế quan đối với muối là nhằm đảm bảo công việc và thu nhập ổn định cho những người nông dân này. Theo quan điểm của đại diện Việt Nam, so với các biện pháp hạn chế nhập khẩu khác như cấp phép không tự động, thì TRQ là biện pháp hiệu quả nhất thực hiện được mục tiêu này. Khối lượng hạn ngạch thuế quan hàng năm đối với muối được quyết định bởi Bộ Thương mại, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và Bộ Công nghiệp trên cơ sở sản lượng, nhu cầu đối với muối để sản xuất và chế biến, công suất sản xuất và chế biến, và tình hình thực hiện TRQ trong năm trước. Theo Nghị định số 86/2003/ND-CP ngày 18/7/2003, các doanh nghệp sử dụng muối trong sản xuất có thể nộp đơn đăng ký với Bộ Thương mại để xin được phân bổ TRQ. Việc phân bổ căn cứ trên cơ sở công suất sản xuất, loại nguyên liệu được sử dụng và kết quả nhập khẩu với phương thức "đến trước cấp trước". Cuối mỗi Quý, các doanh nghiệp nhập khẩu muối theo hệ thống TRQ phải báo cáo với Bộ Thương mại kết quả nhập khẩu theo TRQ. Biện pháp này nhằm giám sát việc sử dụng khối lượng TRQ để cho phép tái phân bổ các giấy phép không được sử dụng bởi vì các số liệu thống kê do Tổng cục Hải quan cung cấp cho Bộ Thương mại thường không có tính cập nhật. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng Bộ Thương mại không phân bổ TRQ đối với muối cho các nhà sản xuất muối vì mục đích tiêu dùng. Muối có thể được nhập khẩu trực tiếp theo mức thuế ngoài hạn ngạch bởi các doanh nghiệp không sử dụng muối cho sản xuất. Trong phần trả lời câu hỏi, đại diện Việt Nam bổ sung rằng Tổng Công ty Muối hoạt động trên cơ sở cơ chế thị trường, Tổng Công ty Muối không có bất kỳ vai trò gì trong việc quyết định khối lượng TRQ hoặc phân bổ hoặc quản lý TRQ và không được hưởng bất kỳ ưu đãi hoặc đặc quyền nào. Tổng Công ty Muối có khả năng sản xuất muối làm nguyên liệu cho các ngành khác và do đó có quyền đăng ký để được phân bổ TRQ để sử dụng trong sản xuất (xem thêm đoạn 70).

166. Lưu ý rằng hạn ngạch thuế quan không được phân bổ cho các nhà sản xuất nếu mục đích cuối cùng lại là phục vụ cho tiêu dùng, một Thành viên đề nghị rằng cần tách riêng muối dùng phục vụ cho tiêu dùng ra khỏi cam kết về hạn ngạch thuế quan muối và chỉ chịu sự điều chỉnh của các cam kết thuế.

167. Liên quan đến mặt hàng đường, đại diện của Việt nam cho biết thêm rằng việc nhập khẩu đường sẽ chịu sự điều chỉnh của giấy phép tuỳ ý do Bộ Thương mại cấp theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 46/2001/QD-TTG ngày 4 tháng 4 năm 2001. Đại diện Việt Nam cho biết mía được trồng ở các khu vực địa bàn khó khăn với điều kiện tự nhiên bất lợi và việc xen canh với các loại cây trồng khác khó thực hiện. Tuy nhiên, Chính phủ sẽ cam kết thay thế cấp phép tuỳ ý bằng cơ chế hạn ngạch thuế quan kể từ ngày gia nhập. Đại diện của Việt nam cũng khẳng định thêm rằng Việt nam sẽ áp dụng và quản lý hạn ngạch thuế quan tuân thủ các luật và quy định hiện hành của WTO, bao gồm các điều khoản đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia của GATT 1994.

168. Một thành viên nêu lên quan ngại về đề xuất của Việt Nam trong việc sử dụng đấu thầu như một biện pháp phân bổ hạn ngạch thuế quan. Theo quan điểm của Thành viên này, đấu thầu hạn ngạch thuế quan là trái với một số điều khoản của WTO bao gồm các Điều II, X và XI của GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp, vì cam kết về thuế trong hạn ngạch có thể bị vi phạm khi áp dụng thuế bổ sung. Giá đấu thầu là giá tối thiểu mà người mua hàng nhập khẩu phải trả, các tiêu chuẩn thích hợp về minh bạch hoá và có thể dự đoán đối với các điều khoản nhập khẩu không được đáp ứng, và bất kỳ giá khởi điểm nào cũng có thể là giá nhập khẩu tối thiểu. Thành viên này còn tỏ ý lo ngại về các giấy phép không tự động liên quan đến phân bổ hay các hình thức quản lý khác đối với hạn ngạch thuế quan có thể tạo ra các hạn chế hay bóp méo thương mại đối với hàng nhập khẩu ngoài những tác động hạn chế định lương gây ra bởi hạn ngạch thuế quan, trái với các điều khoản của Hiệp định về Thủ tục giấy phép nhập khẩu. Một thành viên khác lưu ý rằng các nhà nhập khẩu được Chính phủ chỉ định theo phương pháp phân bổ B. Thành viên này cho rằng việc phân bổ hạn ngạch thuế quan của Nhà nước là không phù hợp với tính minh bạch và có thể dự đoán trong quản lý hạn ngạch thuế quan và bên nhượng bộ thuế quan không thể trở thành bên quyết định không thể quyết định dành cho ai, với số lượng bao nhiêu hạn ngạch thuế quan được phân bổ. Thành viên này đề nghị Việt Nam thay thế phương pháp quản lý này bằng một phương pháp khác.

169. Một Thành viên cũng lo ngại về một số yêu cầu của Việt Nam: gắn lượng hạn ngạch thuế quan được phân bổ theo mức sản xuất trong nước và xuất khẩu của mỗi nhà nhập khẩu - trái với ngăn cấm của WTO đối với các biện pháp này theo Điều XI của GATT 1994, Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp và Điều 2 của Hiệp định về các Biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại; phân bổ hạn ngạch thuế quan theo sự phê duyệt của Chính phủ về kế hoạch nhập khẩu - trái với Điều XI của GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp; phân bổ hạn ngạch thuế quan với điều kiện nhà nhập khẩu chỉ sử dụng lượng hàng nhập khẩu cho hoạt động sản xuất của họ - trái với Điều III và XI của GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp, và nhà nhập khẩu bị hạn chế việc bán lại ở trong nước các sản phẩm nhập khẩu theo hạn ngạch - trái với Điều III của GATT 1994; không cho phép các thương nhân không có đăng ký kinh doanh loại hình cụ thể nào được quyền là nhà nhập khẩu đứng tên liên quan tới hàng hoá được nhập khẩu theo hạn ngạch hoặc được nắm giữ hạn ngạch - trái với Điều III và XI của GATT 1994; yêu cầu người nắm giữ hạn ngạch phải gửi thông báo hàng quý về tình hình sử dụng hạn ngạch lên Bộ Thương mại (trong khi dữ liệu này đã được thông báo lên Chính phủ thông qua thống kê hải quan) - trái với Điều XI của GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp; và cấm mua, bán, chuyển nhượng hạn ngạch cho người khác - trái với Điều XI của GATT 1994 và Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp. Thành viên này yêu cầu Việt Nam phân bổ hạn ngạch thuế quan phù hợp với các quy định của WTO ngay từ khi gia nhập. Việt Nam cũng được đề nghị làm rõ việc những nguyên liệu được nhập khẩu theo một hạn ngạch thuế quan và sau đó được xuất khẩu theo chương trình hoàn thuế có tính vào việc thực hiện hạn ngạch thuế quan hay không.

170. Đáp lại, đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đã cân nhắc hạn chế phạm vi của các sản phẩm quản lý bằng hạn ngạch thuế quan và hạn chế việc áp dụng hạn ngạch thuế quan ở mức tối thiểu. TRQ đối với muối, thuốc lá sợi chưa qua chế biến và trứng được quản lý theo Thông tư số 04/2006/TM-BTM ngày 6/4/2006 của Bộ Thương mại hướng dẫn thi hành Nghị định Chính phủ số 12/2006/ND-CP ngày 23/1/2006. Thông tư số 04/2006/TT-BTM quy định ba phương pháp phân bổ TRQ. Phương pháp A theo dự đoán việc phân bổ hạn ngạch cho người sử dụng cuối cùng. Theo phương pháp phân bổ B, nhà nhập khẩu được Chính phủ chỉ định. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng phương pháp này chỉ áp dụng cho thuốc lá nguyên liệu chưa qua chế biến (HS2401). Theo phương pháp C, hạn ngạch được phân bổ trên cơ sở tình hình thực hiện ký trước. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng pháp luật hiện hành không đề cập tới đấu giá như một phương pháp phân bổ TRQ và ba phương pháp phân bổ TRQ mà Việt Nam đề xuất đã được các thành viên nhất trí và đã được nêu rõ trong Biểu cam kết về Hàng hoá (WT/ACC/VNM/[...]) không hề bao gồm việc đấu giá. Đại diện khẳng định rằng cơ chế cấp phép được sử dụng để phân bổ TRQ không tuân thủ các nguyên tắc của WTO, bao gồm Hiệp định về các thủ tục cấp phép nhập khẩu. Phân bổ hạn ngạch cần được thực hiện theo Biểu cam kết về hàng hoá của Việt Nam (Tài liệu WT/ACC/VNM/[...]).

171. Trong trường hợp thuốc lá nguyên liệu chưa chế biến, theo thực tế hiện nay, việc nhập khẩu là thuộc thương mại nhà nước: hạn ngạch nhập khẩu được Chính phủ phân bổ cho các đơn vị hoặc nhóm sản xuất. Theo hệ thống mới có hiệu lực từ ngày gia nhập, một hạn ngạch thuế quan đã được thiết lập. Chính phủ sử dụng phương pháp B sẽ chỉ định các nhà sản xuất trong nước hiện hành là nhà nhập khẩu, và việc phân bổ TRQ sẽ được thực hiện theo tỷ lệ hạn ngạch sản xuất trong nước của mỗi nhà sản xuất đối với các sản phẩm thuốc lá. Những công ty này được tự do nhập khẩu thuốc lá nguyên liệu bổ sung ở mức thuế ngoài hạn ngạch. Thuốc lá nguyên liệu để sản xuất và xuất khẩu được áp dụng cơ chế hoàn thuế của Việt Nam và sẽ được miễn thuế nhập khẩu nếu việc xuất khẩu liên quan được thực hiện trong vòng hai tháng.

172. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng việc phân bổ TRQ cho các doanh nghiệp có các hoạt động thương mại tuân thủ các chính sách quản lý nhập khẩu hiện hành của Việt Nam. Đại diện có ý kiến rằng quy định này không vi phạm các nguyên tắc của WTO vì doanh nghiệp được tự do trong việc đăng ký các hoạt động và lĩnh vực kinh doanh của mình. đặc biệt, việc chỉ định các nhà sản xuất thuốc lá làm các nhà nhập khẩu độc quyền nguyên liệu thuốc lá chưa qua chế biến hỗ trợ cho các nỗ lực dài hạn của Việt Nam để điều tiết tiêu thụ thuốc lá và kìm chế sản xuất các sản phẩm thuốc lá khác ngoài hạn ngạch sản xuất được cho phép. Đối với quy định đòi hỏi doanh nghiệp gửi báo cáovề việc thực hiện nhâp khẩu TRQ cho Bộ Thương mại hàng quý, quy định này nhằm đảmbảo thông tin xác thực và cập nhật để giúp cơ quan quản lý điều chỉnh TRQ khi doanh nghiệp cần thiết. đại diện bày tỏ quan điểm rằng các quy định của Việt Nam về phân bổ và quản lý hạn ngạch là phù hợp với các nguyên tắc và quy định của WTO. Đại diện cũng lưu ý rằng Việt Nam đã cam kết loại bỏ tất cả các hạn chế nhập khẩu định lượng ngay khi gia nhập và hạn chế số lượng các mặt hàng áp dụng TRQ.

173. Một thành viên cũng yêu cầu Việt Nam giải thích rõ những nguyên liệu được nhập khẩu theo TRQ và sau đó xuất khẩu theo chương trình hoàn thuế có trừ vào TRQ hay không. Đại diên của Việt Nam lưu ý rằng các nhà thương mại có thể hoặc xin áp dụng hạn ngạch thuế quan hoặc nhập khẩu hàng hoá trực tiếp. Các nhà thương mại có thể, trong cả hai trường hợp hưởng lợi từ việc hoàn thuế (xem thêm đoạn 281). Đại diện bổ sung rằng hàng hoá được nhập khẩu theo TRQ và sau đó xuất khẩu không tính vào TRQ.

174. Đại diện của Việt Nam xác nhận, kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng, phân bổ và quản lý hạn ngạch thuế quan một cách minh bạch, không phân biệt đối xử phù hợp với các Hiệp định, bao gồm Điều I, II, III, VIII, X, XI và XIII của GATT 1994, Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp, Điều 2 của Hiệp định về các biện pháp Đầu tư liên quan đến Thương mại, và Hiệp định về các thủ tục cấp phép nhập khẩu. Ban công tác ghi nhận cam kết này.

Miễn thuế nhập khẩu

175.   Đại diện của Việt Nam cho biết theo Luật thuế xuất khẩu thuế nhập khẩu số 45/2005/QH11 tháng 6/2005, hàng hoá thuộc diện miễn thuế nhập khẩu bao gồm: (i) hàng hoá vận chuyển quá cảnh hoặc mượn đường qua cửa khẩu biên giới Việt Nam; (ii) hàng hoá chuyển khẩu; (iii) hàng hoá viện trợ nhân đạo, hàng hoá viện trợ không hoàn lại; (iv) hàng hoá tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất tái nhập để tham dự hội chợ, triển lãm, giới thiệu sản phẩm; (v) máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề nghiệp tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất tái nhập để phục vụ công việc trong thời hạn nhất định; (vi) hàng hoá là tài sản di chuyển; (vii) hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu của tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao tại Việt Nam theo định mức do Chính phủ quy định phù hợp với điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; (viii) hàng hoá nhập khẩu để gia công cho nước ngoài rồi xuất khẩu hoặc hàng hoá xuất khẩu cho nước ngoài để gia công cho Việt Nam rồi tái nhập khẩu theo hợp đồng gia công; (ix) hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu trong tiêu chuẩn hành lý miễn thuế của người xuất cảnh, nhập cảnh do Chính phủ quy định; (x) hàng hoá nhập khẩu để tạo tài sản cố định của Dự án đầu tư bằng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); (xi) hàng hoá nhập khẩu để phục vụ hoạt động dầu khí; (xii) hàng hoá nhập khẩu để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; (xiii) nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất của dự án thuộc lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư hoặc địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn (miễn thuế trong thời hạn năm năm, kể từ khi bắt đầu sản xuất); (xiv) hàng hoá nhập khẩu chuyên dùng phục vụ quốc phòng và an ninh, giáo dục và đào tạo; và (xv) hàng hoá là quà biếu quà tặng, hàng mẫu của tổ chức, cá nhân nước ngoài cho tổ chức, cá nhân Việt Nam hoặc ngược lại. Theo Luật mới, nhà nhập khẩu làm đơn xin miễn khoản thuế nhập khẩu mà họ được hưởng khi nhập khẩu hàng. Cơ quan hải quan sẽ xử lý đơn xin miễn thuế đó. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng việc miễn thuế nhập khẩu đề cập tại đoạn này không dựa trên thành tích xuất khẩu, tỷ lệ xuất khẩu hay yêu cầu về hàm lượng nội địa hoá.

176.   Đáp lại một câu hỏi cụ thể, đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng Việt Nam chưa ký thoả thuận nào với Campuchia về tạo thuận lợi cho thương mại biên giới. Theo Quyết định số 0724/99/QĐ/BTM ngày 8 tháng 6 năm 1999, các giao dịch biên giới do người cư trú địa phương tiến hành có giá trị lên tới 500.000 đồng (khoảng US$35) đối với mỗi chuyến một ngày được miễn thuế nhập khẩu. Phần giá trị cao hơn mức đó sẽ phải chịu mức thuế nhập khẩu thông thường. Hàng hoá đã được các doanh nghiệp làm thủ tục hải quan là hàng hoá mang tính thương mại và do đó chịu thuế như thông thường. Các nguyên tắc này cũng được áp dụng đối với biên giới với Lào và Trung Quốc.

177.  Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng ngay khi gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng việc miễn và giảm thuế nhập khẩu đảm bảo nguyên tắc đối xử tối huệ quốc MFN đối với hàng nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng, không làm tổn hại đến cam kết của Việt Nam tại phần trợ cấp (xem đoạn 286 và 288), Việt Nam sẽ không miễn và giảm thuế nhập khẩu dựa trên thành tích xuất khẩu, tỷ lệ xuất khẩu, hay các yêu cầu về hàm lượng nội địa hoá. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

Phí và Lệ phí áp dụng với các dịch vụ được cung ứng

178. Đại diện của Việt Nam cho biết các loại phí và lệ phí thu cho ngân sách Nhà nước được áp dụng theo Nghị định 04/1999/NĐ-CP ngày 30/1/1999; Chương IV của Nghị định 16/1999/ND-CP ngày 27/3/1999 về thủ tục hải quan, giám sát hải quan và phí hải quan; và Pháp lệnh Phí và Lệ phí có hiệu lực từ ngày 1/1/2002. Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan đã ban hành Thông tư liên Bộ số 71/2000/TTLT/BTC-TCHQ ngày 19/7/2000 hướng dẫn thu và quản lý sử dụng phí hải quan. Thông tư liên Bộ này quy định các loại phí hải quan cho các dịch vụ được cung ứng như sau: (i) phí thông quan áp dụng đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu tính dựa trên số lượng hàng hóa; (ii) phí lưu kho hải quan đối với hàng hóa và hành lý; (iii) phí áp tải hàng hoá tính dựa trên quãng đường áp tải; (iv) phí niêm phong hải quan (niêm phong bằng giấy, kẹp chì và chốt seal); (v) phí quá cảnh; và (vi) phí hành chính đối với việc chứng thực lại các chứng từ hải quan (Xác thực lại các chứng từ liên quan đến thủ tục hải quan, hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu, hay thuế nhập khẩu/ xuất khẩu theo yêu cầu của người nhập khẩu hoặc trong trường hợp mất các chứng từ gốc). Phí làm thủ tục hải quan, lưu kho hải quan và phí hành chính được liệt kê tại Bảng 9; phí quá cảnh và áp tải hàng hoá được liệt kê tại Bảng 22(a) và 22(b). Thông tư liên Bộ này thay thế Thông tư liên Bộ trước đó đã được ban hành vào tháng 4/1993. Quy định tại Thông tư năm 1993 cho phép phí hải quan được điều chỉnh khi giá thị trường biến động trên 20% so với chỉ số giá đã được bãi bỏ. Các mức phí hiện hành được xác định để đảm bảo rằng phí này sẽ trang trải tất cả vụ hải quan bỏ ra, bao gồm chi phí làm niêm phong bằng kẹp chì, niêm phong bằng giấy, dịch vụ hải quan, các hóa đơn, bảo đảm của hàng hóa, nhân công, bao dưỡng và sửa chữa các thiết bị, các nguyên liệu và vật liệu trực tiếp sử dụng trong việc cung cấp dịch vụ này.

179. Trả lời câu hỏi về mục tiêu thu phí quá cảnh hàng hoá và hành lý, phí áp tải và niêm phong, đại diện Việt Nam trả lời rằng phí quá cảnh nhằm trang trả chi phí dịch vụ hải quan được cung ứng đối với việc quá cảnh hàng hóa từ một nước thứ ba qua lãnh thổ Việt Nam. Phí niêm phong nhằm trang trải các chi phí nguyên liệu (giấy niêm phong, niêm phong kẹp chì và chốt seal) và nhân công liên quan đến quá trình niêm phong. Đối với phí áp tải, phí này tương ứng các chi phí để áp tải hàng hóa, bao gồm cả phí quản lý. Những loại phí này thay đổi chủ yếu dựa trên khoảng cách và khối lượng hàng áp tải. Đại diện Việt Nam cũng lưu ý rằng các loại phí và lệ phí liên quan đến xuất nhập khẩu đang được rà soát để đảm bảo rằng số phí thực thu không vượt quá chi phí của dịch vụ được cung ứng. Nếu các mức phí được xác minh là cao hơn chi phí dịch vụ được cung ứng thì sẽ được điều chỉnh giảm xuống theo nguyên tắc là không có loại phí nào được vượt quá chi phí dịch vụ được cung ứng.

180. Một Thành viên lưu ý rằng phí hải quan của Việt nam được căn cứ theo số lượng nhập khẩu, theo khối lượng và hình thức vận chuyển, điều này không phù hợp với các quy định tại Điều VIII của Hiệp định GATT 1994 và yêu cầu Việt Nam làm rõ các loại phí này. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng các loại phí này không nhằm mục đích thu ngân sách. Chúng chỉ bao gồm các chi phí phát sinh của hải quan trong việc cung ứng các dịch vụ liên quan đến nhập khẩu và xuất khẩu của hàng hóa và phương tiện như việc kiểm định, giám sát, chi phi liên quan đến chứng từ, văn phòng,vv.. Những chi phí này thay đổi dựa trên hình thức vận chuyển (vận tải đường bộ hay đường thuỷ) và khối lượng và kích thước của hàng nhập khẩu (chi phí lưu kho và bảo quản cao hơn cho những lô hàng kích thước lớn hơn). Do đó những loại phí này được thu dựa trên khối lượng hàng nhập khẩu hoặc xuất khẩu. Điều này cho phép các nhà xuất nhập khẩu nhỏ trả mức phí thấp hơn. Đại diện Việt Nam cũng lưu ý rằng Việt Nam đã áp dụng mức trần tối đa về phí hải quan cho mỗi lần thông quan. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng Chính phủ Việt Nam đang rà soát các loại phí hải quan và sẽ điều chỉnh cho phù hợp với quy định của WTO kể từ ngày gia nhập.

181. Một số Thành viên lưu ý rằng phí sử dụng các cơ sở hạ tầng cơ bản của Việt Nam ví dụ như phí cảng biển là rất cao so với các nước khác trong khu vực, và yêu cầu Việt Nam cắt giảm đáng kể các mức phí này. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng chính sách chung của Chính phủ là cố gắng hạ thấp các loại phí này để hỗ trợ thương mại và hoạt động đầu tư ở Việt Nam. Giữa năm 2003 và tháng 12/2004, phí cảng biển đã được cắt giảm 30-50% theo Quyết định số 61/2003/QĐ-BTC và số 62/2003/QĐ-BTC ngày 25/4/2003. Theo kiến nghị của một số thành viên, Chính phủ Việt Nam đã thực hiện nghiên cứu so sánh trong khu vực nhằm quy định mức phí cảng biển Việt Nam ngang với mức của các nước láng giềng. Do vậy, Quyết định mới đã được thông qua, mức cắt giảm 45% đối với phí trọng tải, 52% đối với phí bảo đảm hàng hải, 12-30% đối với phí hoa tiêu, và 10% đối với phí cầu cảng  từ ngày 1/1/2005 (Quyết định số 88/2004/QĐ-BTC ngày 19/11/2004, thay thế Quyết định số 61 và 62). Ngoài ra, từ 1/1/2006, phí bảo đảm hàng hải sẽ chỉ được thu bằng 75% so với mức áp dụng của năm 2005. Quyết định này đã giảm phí cảng biển của Việt Nam xuống bằng mức áp dụng của Thái Lan.

182. Một Thành viên bày tỏ quan ngại rằng Việt Nam duy trì chế độ phí “riêng” đối với một số mặt hàng nhập khẩu cụ thể như phí thông quan đối với ôtô và xe máy, phí lưu kho đặc biệt đối với các sản phẩm tin học cao hơn so với các loại phí thông thường. Thành viên này lưu ý rằng các loại phí này dường như là biện pháp thu ngân sách hoặc là công cụ để thực hiện chính sách chứ không phải là phí liên quan đến chi phí xử lý thủ tục hải quan. Thành viên này yêu cầu Việt Nam cung cấp tài liệu diễn giải cách tính chi phí để quy định mức phí cao hơn đối với những sản phẩm này. Ban Công tác cần xem xét các loại phí và lệ phí này để xác định những loại có thể gây tác động tiêu cực tới thương mại và có khả năng vi phạm Điều III hoặc Điều VIII của GATT. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng các mức phí riêng áp dụng theo Thông tư 71/2001/TT/BTC-TCHQ đối với một số hàng nhập khẩu là có tính đến sự phức tạp của các hoạt động quản lý nhà nước có liên quan. Các loại phí này đã được quy định như vậy để trang trải chi phí quản lý (chi phí niêm phong, kẹp chì, gắn xi, chi phí liên quan đến thu phí, trả công cho người thu phí, chi phí áp tải hàng, bảo dưỡng tài sản, máy móc và thiết bị sử dụng để thu phí, mua vật liệu và chi phí khác liên quan trực tiếp đến việc thu phí), cũng như chi phí lưu kho và bảo quản hàng hoá. Phí xử lý thủ tục hải quan đối với ôtô và xe máy cao hơn vì phải kiểm tra từng bộ linh kiện của ôtô và xe máy.

183. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Chính phủ Việt Nam đang sửa đổi quy định hiện hành về phí hải quan và phí lưu kho để phù hợp với Điều VIII của GATT 1994. Phí làm thủ tục hải quan sẽ thu đối với cả hàng nhập khẩu và hàng xuất khẩu với cùng mức như nhau dựa trên các mức phí cụ thể cho các dịch vụ cụ thể được cung ứng và không có ngoại lệ dựa trên nguồn gốc xuất xứ của nước xuất hàng hoặc đích đến. Phí lưu kho sẽ dựa trên cân nặng hoặc thể tích của hàng lưu ở kho của cơ quan hải quan. Phí thu được sẽ được hải quan giữ lại để trang trải chi phí lưu kho và chi phí xử lý thủ tục, nếu cần thiết sẽ được ngân sách Nhà nước cấp bổ sung kinh phí. Đại diện của Việt Nam cho biết rằng Chính phủ sẽ ban hành một Quyết định cấp Bộ về phí xử lý thủ tục hải quan trước khi gia nhập, hệ thống phí mới này sẽ thay thế phí hiện hành được mô tả ở các Bảng số 9, 22(a), và 22(b).

184. Đại diện Việt Nam thông báo rằng kể từ thời điểm gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng các loại phí và lệ phí đối với các dịch vụ được cung ứng, thưc hiện trong hoặc liên quan đến xuất nhập khẩu, bao gồm các nội dung được thảo luận tại đoạn 178 đến 183 trên đây phù hợp với các quy định của Hiệp định WTO, đặc biệt là Điều VIII và X của Hiệp định GATT 1994. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng chúng sẽ được giới hạn tương đương với chi phí dịch vụ được cung ứng. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng việc áp dụng các khoản phí đặc biệt cao hơn đối với một số hàng nhập khẩu sẽ được xoá bỏ từ thời điểm gia nhập, và các khoản phí dựa theo trị giá hoặc khối lượng nhập khẩu hoặc với mục địch thu ngân sách sẽ được xóa bỏ vào thời điểm gia nhập hoặc được sửa đổi phù hợp với các quy định tại điều VIII. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng thông tin liên quan đến việc áp dụng và mức phí, số thu từ phí và việc sử dụng các loại phí đó sẽ được cung cấp cho thành viên WTO khi có yêu cầu. Ban công tác ghi nhận các cam kết này.

Việc áp dụng thuế nội địa

Đại diện của Việt Nam cho biết một số loại hàng hoá nhất định thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 30/6/1990 và các Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt sửa đổi ngày 5/6/1993, 28/10/1995 và 20/5/1998. Hệ thống thuế này được hướng dẫn chi tiết tại Thông tư 98/TC/TCP của Bộ Tài chính. Ban đầu, thuế suất dao động từ 32 đến 70% đối với thuốc lá, 75 đến 90% đối với bia, 15 đến 90% đối với các đồ uống có cồn, 100% đối với các loại pháo nổ (trừ pháo hoa), 30 đến 100% đối với ô tô và 15% đối với sản phẩm xăng dầu. Bia tươi, bia chai, bia lon được đánh thuế khác nhau theo định hướng tiêu dùng và theo đó là độ co giãn của nhu cầu với từng loại bia. Với hiệu lực từ 1/1/1999, Luật thuế tiêu thụ đặc biệt mở rộng phạm vi áp dụng với nhiều hàng hoá và dịch vụ “không thiết yếu” bao gồm ôtô (loại dưới 24 chỗ), máy điều hoà không khí, vàng mã và hàng mã, vũ trường, mát xa, quán karaoke, casino, trò chơi bằng máy giắc-pót, kinh doanh giải trí có đặt cược,  dịch vụ gôn bao gồm bán vé và thẻ hội viên câu lạc bộ đánh gôn. Xổ số được bổ sung vào danh sách từ 2003.

Trị giá tính thuế TTĐB là giá đã bao gồm thuế nhập khẩu đối với hàng nhập khẩu và giá bán xuất xưởng đối với hàng hoá sản xuất trong nước. Thuế tiêu thụ đặc biệt được áp dụng thống nhất cho cả hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước. Tuy nhiên, thuốc lá điếu sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu chịu thuế suất cao hơn thuốc lá điếu sản xuất từ nguyên liệu trong nước.

Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng, trên nguyên tắc, tất cả các cá nhân và doanh nghiệp sản xuất hoặc nhập khẩu hàng hoá thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc biệt phải chịu trách nhiệm đóng thuế. Tuy nhiên, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt quy định các trường hợp được xem xét miễn giảm thuế đối với  các doanh nghiệp gặp khó khăn do thiên tai, địch hoạ và tai nạn bất ngờ . Tiêu chí được hưởng ưu đãi giảm thuế tiêu thụ đặc biệt do thiên tai, địch hoạ hoặc tai nạn bất ngờ được liệt kê tại Điều 16 Nghị định 149/2003/NĐ-CP ngày 4/12/2003. Số tiền thuế được giảm được tính toán trên cơ sở thiệt hại phát sinh và không được vượt quá 30% tổng số tiền thuế phải nộp. Tuy nhiên, trong trường hợp thiệt hại nghiêm trọng làm doanh nghiệp không còn khả năng sản xuất, kinh doanh và nộp thuế, có thể xem xét cho miễn thuế. Việc miễn thuế cho doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ mới và mở rộng  sản xuất đã bị bãi bỏ.

Ban đầu thuế TTĐB không áp dụng đối với ô tô sản xuất hoặc lắp ráp trong nước. Kể từ 1/1/1999 các loại xe này trên nguyên tắc phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt. Tuy nhiên, theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Thông tư 168/1999/TT-BTC của Bộ Tài chính, các doanh nghiệp lắp ráp ô tô trong nước được giảm 95% thuế tiêu thụ đặc biệt cho tới hết năm 2003, và việc giảm thuế có thể được gia hạn thêm 5 năm tiếp theo đối với các doanh nghiệp vẫn bị thua lỗ. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng Điều 16 của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003 cho phép giảm thuế tiêu thụ đặc biệt đối với nhà sản xuất ô tô trong nước cho đến ngày 31/12/2006. Các doanh nghiệp kinh doanh sân gôn được giảm 30% thuế tiêu thụ đặc biệt trong thời hạn 3 năm kể từ 1999 và các cơ sở sản xuất bia nhỏ bị thua lỗ được giảm thuế tiêu thụ đặc biệt tương đương với mức lỗ hàng năm như một giải pháp quá độ cho tới năm 2004. Miễn thuế đối với các cơ sở sản xuất bia nhỏ bị thua lỗ đã được xoá bỏ theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003.

Một số thành viên lưu ý rằng Việt Nam áp dụng mức thuế tiêu thụ đặc biệt mang tính phân biệt đối xử đối với thuốc lá nhập khẩu, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt thấp hơn đối với rượu thuốc, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt ưu đãi hơn đối với bia và ôtô sản xuất trong nước có khả năng vi phạm quy định WTO. Thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng đối với thuốc lá điếu và bia rõ ràng trái với Điều III của Hiệp định GATT 1994 do áp dụng thuế suất khác biệt đối với các hàng hoá tương tự và các thành viên này yêu cầu Việt Nam đưa ra kế hoạch chi tiết loại bỏ sự phân biệt đối xử hiện nay cho Ban công tác. Theo quan điểm của các Thành viên này, đối xử ưu đãi về thuế đối với các nhà sản xuất trong nước cũng không phù hợp với nguyên tắc đãi ngộ quốc gia của Điều III và cần được bãi bỏ trước khi gia nhập. Các thành viên này yêu cầu Việt Nam cam kết áp dụng các mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt thống nhất đối với các sản phẩm này từ thời điểm gia nhập và sẽ áp dụng các biện pháp thuế phù hợp với Điều III của Hiệp định GATT, không hỗ trợ bảo hộ sản xuất trong nước.

Đại diện của Việt Nam trả lời rằng theo Điều 7 của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 20/8/1998, thuế suất tiêu thụ đặc biệt khác biệt chỉ được áp dụng cho thuốc lá được sản xuất từ nguyên liệu trong nước và từ nguyên liệu ngoại nhập. Liên quan tới bia, Việt Nam áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt để điều tiết tiêu dùng các sản phẩm xa xỉ, có giá trị cao so với các sản phẩm giá trị thấp và để kiểm soát tiêu thụ đồ uống có cồn, và do đó đã áp thuế suất thấp hơn cho các sản phẩm giá thành thấp như bia hơi, rượu thuốc được người có thu nhập thấp tiêu dùng là chủ yếu. Bia hơi và bia tươi đều được sản xuất trong nước và Việt Nam chỉ nhập khẩu một lượng nhỏ bia tươi. Đại diện của Việt Nam nhắc lại rằng quy định giảm thuế tiêu thụ đặc biệt cho các nhà máy bia nhỏ thua lỗ đã bị huỷ bỏ theo Luật thuế tiêu thụ đặc biệt sửa đổi số 08/2003/QH11 ngày 17/6/2003. Đối với ô tô, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng ngành sản xuất ô tô vẫn là một ngành non trẻ ở Việt Nam. Để hỗ trợ ngành này, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt ưu đãi đã được áp dụng cho các doanh nghiệp sản xuất ô tô từ khi cấp giấy phép đầu tư. Tuy nhiên, sau khi cân đối giữa nhu cầu hỗ trợ ngành công nghiệp này và những tác động tiêu cực tiềm năng có thể xảy ra do áp dụng thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt thấp hơn, Việt Nam đã thống nhất loại bỏ dần ưu đãi về thuế suất tiêu thụ đặc biệt dành cho ô tô sản xuất trong nước đến cuối năm 2006. Trả lời yêu cầu về rà soát lại lộ trình này, đại diện Việt Nam đã thông báo rằng Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật thuế giá trị gia tăng đã được thông qua tháng 11/2005 và có hiệu lực từ ngày 1/1/2006. Luật này quy định thuế suất thuế TTĐB thống nhất đối với thuốc lá, bia hơi và bia tươi, và ôtô. Theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, luật này hoàn toàn tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia về thuế TTĐB.

Liên quan tới các mức thuế suất thấp hơn đối với rượu thuốc, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng rượu thuốc có nồng độ cồn thấp so với rượu vang, được sử dụng nhằm mục đích chữa bệnh, điều trị bệnh, mà không được sử dụng như các loại đồ uống có cồn thông thường. Sản phẩm này không cạnh tranh trực tiếp với các sản phẩm có cồn khác và lượng rượu thuốc được sản xuất và tiêu dùng không đáng kể. Tuy nhiên, quy định áp dụng thuế suất tiêu thụ đặc biệt chung 20% đối với rượu thuốc, rượu có độ cồn dưới 20 độ và rượu hoa quả đã được ban hành trong Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Thuế Tiêu thụ đặc biệt và Luật Thuế Giá trị gia tăng được thông qua tháng 11/2005. Đại diện của Việt Nam cung cấp Biểu cập nhật các thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng từ ngày 1/1/2006 trong Bảng 10.

Bảng 10: Hàng hoá và dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt (từ ngày 1/1/2006)

STT     Tên hàng hoá, dịch vụ   Thuế suất (%)

I.          Hàng hoá

1.         Thuốc lá điếu, xì gà

a) Xì gà            65

b) Thuốc lá điếu

-           Từ 2006 đến 2007       55

-           Từ 2008           65

2.         Rượu

a) Rượu từ 40 độ trở lên           65

b) Rượu từ 20 độ đến dưới 40 độ         30

c) Rượu dưới 20 độ, rượu hoa quả, rượu thuốc 20

3          Bia

a) Bia chai, bia hộp       75

b) Bia hơi, bia tươi

- Năm 2006-2007        30

- Từ năm 2008 40

4.         Ô tô

a) Ô tô từ 5 chỗ ngồi trở xuống 50

b) Ô tô từ 6 đến 15 chỗ ngồi    30

c) Ô tô từ 16 đến dưới 24 chỗ ngồi       15

5.         Xăng các loại, nap-ta (naptha), chế phẩm tái hợp và các chế phẩm khác dùng để pha chế xăng  10

6.         Điều hoà nhiệt độ công suất từ  90.000 BTU trở xuống 15

7.         Bài lá    40

8.         Vàng mã, hàng mã        70

II.                     Dịch vụ

1.         Kinh doanh vũ trường, mát-xa, ka-ra-ô-kê        30

2.         Kinh doanh ca-si-nô, trò chơi bằng máy giắc-pót           25

3.         Kinh doanh giải trí có đặt cược 25

4.         Kinh doanh gôn: bán thẻ hội viên, vé chơi gôn    10

5.         Kinh doanh xổ số         15

* Phụ tùng ôtô không thuộc diện chịu thuế TTĐB

Một số thành viên lưu ý rằng các doanh nghiệp trong nước của Việt Nam sản xuất rượu vodkas và whiskey ở mức 39 độ cồn và cho rằng thuế TTĐB của Việt Nam đối với rượu mạnh trên thực tế tạo ra phân biệt đối xử đối với hàng nhập khẩu. Các thành viên này đề nghị VN giải quyết lo ngại này. Các thành viên cũng đề nghị Việt Nam áp dụng thuế TTĐB thống nhất với tất cả các loại bia.

Liên quan đến thuế giá trị gia tăng, đại diện của Việt Nam cho biết Luật về Thuế giá trị gia tăng (VAT) 1999 đã thay thế Luật Thuế doanh thu, quy định 4 mức thuế suất (0, 5, 10 và 20 %). Tuy nhiên, Luật VAT sửa đổi áp dụng từ 1/1/2004 (Luật ngày 17/6/2003) đã bãi bỏ thuế suất VAT mức 20%. Thuế được thu hàng tháng và quyết toán vào cuối mỗi năm dương lịch. Thuế VAT áp dụng chung với tất cả hàng hoá và dịch vụ thuộc đối tượng chịu thuế và được sử dụng cho sản xuất và tiêu dùng ở Việt Nam không tính đến nguồn gốc xuất xứ. Danh mục hàng hoá không thuộc diện chịu thuế VAT đã được ban hành kèm theo Thông tư số 122/2000/TT-BTC ngày 29/12/200 của Bộ Tài chính. Đại diện Việt Nam cũng đã cung cấp danh mục chi tiết các mặt hàng nhập khẩu chịu thuế VAT năm 2003 (miễn thuế VAT, chịu thuế VAT ở mức 5%, 10%) phù hợp với Thông Tư Số 84/2003/TT-BTC ngày 28/8/2003 của Bộ Tài chính (xem thông báo trong tài liệu WT/ACC/VNM/28/Add.2). Trả lời bình luận của các thành viên, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Luật thuế VAT sửa đổi có hiệu lực từ 1/1/2004 quy định các mặt hàng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt thuộc diện chịu thuế VAT.

Một thành viên lưu ý rằng việc miễn thuế VAT đối với hàng nông sản và thuỷ sản sơ chế và chưa chế biến do các tổ chức và cá nhân tại Việt Nam bán ra là phân biệt đối xử bởi các mặt hàng nhập khẩu tương tự bị đánh thuế 5%. Thành viên này đề nghị Việt Nam đưa các nhà sản xuất sản phẩm nông sản thô và chưa chế biến vào diện chịu thuế VAT, hoặc cam kết miễn thuế VAT cho những sản phẩm này nhập khẩu từ thời điểm gia nhập. Đáp lại, đại diện của Việt Nam giải thích rằng mục đích của biện pháp này không nhằm bảo hộ sản xuất trong nước so với nhập khẩu mà là biện pháp nhằm đơn giản hoá việc quản lý hệ thống thuế VAT. Nhiều hộ gia đình nông dân với quy mô nhỏ bán sản phẩm của mình mà không có hoá đơn, tạo ra khó khăn cho việc thu và quản lý thuế. Năng lực quản lý của Việt Nam trong lĩnh vực này rất hạn chế. Tuy nhiên, cân nhắc các đề xuất của các thành viên, Việt Nam đã rà soát các quy định của mình về VAT và đã thông qua Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật thuế giá trị gia tăng tháng 11/2005 miễn thuế VAT cho tất cả các sản phẩm nông nghiệp thô và chưa chế biến được sản xuất trong nước cũng như nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam cung cấp một danh mục cập nhật các sản phẩm được miễn thuế VAT này ở Bảng 11.

Lưu ý rằng máy móc thiết bị nhập khẩu để cấu thành tài sản cố định của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài được miễn thuế GTGT tại Việt Nam theo Điều 60 của Luật đầu tư nước ngoài, một Thành viên yêu cầu Việt Nam áp dụng quy định miễn thuế này một cách thống nhất và phù hợp với Điều III của Hiệp định GATT 1994 vì quy định miễn thuế này không được áp dụng nếu máy móc thiết bị đó có thể được sản xuất tại Việt Nam.

Đáp lại, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng theo Điều 60 của Nghị định 24/2000/NĐ-CP, các máy móc, thiết bị và các phương tiện vận tải chuyên dụng sử dụng trong các dây chuyền công nghệ mà trong nước chưa sản xuất được và được nhập khẩu để tạo tài sản cố định của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hoặc để thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh sẽ không bị đánh thuế giá trị gia tăng (VAT). Theo quan điểm của đại diện Việt Nam, quy định này không trái với Điều III của Hiệp định GATT 1994 vì không thể so sánh với những “hàng hoá nội địa tương tự”, và mục đích của biện pháp này không phải nhằm bảo hộ sản xuất trong nước mà nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đâu tư nước ngoài đầu tư và thiết lập cơ sở sản xuất tại Việt Nam. Biện pháp này ưu đãi các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài hơn các doanh nghiệp trong nước. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng các máy móc thiết bị sản xuất tại Việt Nam đều phải chịu mức thuế VAT giống như các máy móc thiết bị nhập khẩu.

Vấn đề về thuế đối với đồ uống có cồn được nhiều nước thành viên Ban công tác quan tâm. Một số thành viên lưu ý rằng thuế tuyệt đối trên một lít cồn nguyên chất là cách để đảm bảo không phân biệt đối xử, theo như yêu cầu của cam kết của Việt Nam về thuế tiêu thụ đặc biệt. Ngoài ra, một chế độ thuế tiêu thụ đặc biệt dựa trên thuế tuyệt đối trên một lít cồn nguyên chất sẽ hạn chế được buôn lậu và hàng giả, làm tăng tổng số thu thuế tiêu thụ đặc biệt và khiến việc quản lý dễ dàng hơn so với hệ thống thuế theo tỷ lệ phần trăm. Những thành viên này lưu ý rằng Việt Nam sẽ cần thay đổi luật pháp của mình để làm cho chế độ thuế tiêu thụ đặc biệt phù hợp với nghĩa vụ của Việt Nam với WTO. Những thành viên này nhắc lại những án lệ được coi là cơ sở luật học của WTO về hệ thống thuế tiêu thụ đặc biệt dựa trên thuế phần trăm và thúc giục Quốc hội Việt Nam cân nhắc cơ sở luật WTO về các án lệ này khi thực hiện cam kết. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng khi đã trở thành thành viên WTO, Việt Nam vẫn duy trì chủ quyền để thực hiện chính sách thuế minh bạch, không phân biệt đối xử nhằm hỗ trợ các mục tiêu chính sách trong nước và phù hợp với nghĩa vụ theo Hiệp định WTO.

Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng kể từ ngày gia nhập, Việt Nam đảm bảo các luật, quy định và các biện pháp khác liên quan đến thuế và phí nội địa đánh trên hàng nhập khẩu, ngoại trừ những mặt hàng liên quan đến rượu chưng cất và bia, sẽ phù hợp với nghĩa vụ của Việt Nam trong WTO, đặc biệt là Điều III của Hiệp định GATT 1994, và Việt Nam sẽ thực thi các luật, quy định và các biện pháp khác phù hợp với những nghĩa vụ này. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng trong vòng 3 năm kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt và các loại thuế nội địa khác đối với rượu chưng cất và bia phù hợp với Hiệp định WTO, bao gồm các Điều I và III của Hiệp định GATT 1994. Cuối cùng, đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng, trong vòng 3 năm kể từ ngày gia nhập, tất cả các loại rượu chưng cất có nồng độ cồn từ 20 độ trở lên sẽ chịu một mức thuế tuyệt đối trên một lít cồn nguyên chất hoặc một mức thuế suất phần trăm. Ban công tác ghi nhận những cam kết này.

199. Ngoài ra, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, trong vòng 3 năm sau khi gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng một mức thuế suất phần trăm thống nhất với tất cả các sản phẩm bia không phân biệt bao bì đóng gói sản phẩm, nghĩa là bia tươi, bia hơi, bia chai hoặc bia lon. Ban công tác ghi nhận cam kết này.

Hạn chế định lượng nhập khẩu bao gồm cấm nhập khẩu, hệ thống hạn ngạch và giấy phép

200. Đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đã và đang dỡ bỏ các biện pháp hạn chế định lượng đối với hàng nhập khẩu, nhưng nêu rõ hiện nay Việt Nam đang áp dụng các biện pháp cấm nhập khẩu, giấy phép nhập khẩu hạn chế/hạn ngạch và các biện pháp quản lý chuyên ngành. Các Thành viên lưu ý rằng các biện pháp hạn chế định lượng là trái với Điều XI của Hiệp định GATT và Việt Nam phải cung cấp một danh sách đầy đủ về các biện pháp hạn chế định lượng hiện tại, bao gồm tất cả các biệp pháp cấm, hạn ngạch và yêu cầu về giấy phép hạn chế. Việt Nam cũng cần cung cấp lộ trình đối với từng biện pháp đang áp dụng để loại bỏ, sửa đổi hoặc thay thế bằng các biện pháp cụ thể phù hợp với WTO, hoặc đưa ra những lý do phù hợp với quy định của WTO trong việc duy trì các biện pháp này. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam đã cung cấp thông tin sau: một danh sách về các biện pháp cấm nhập khẩu và lý do áp dụng (Bảng 12); một danh sách các loại hoá chất độc bị cấm nhập khẩu hoặc thuộc diện cho phép nhập khẩu có điều kiện (Bảng 13(a) và 13 (b)); và một danh sách các sản phẩm thuộc diện quản lý chuyên ngành (Bảng 14). Đại diện Việt Nam lưu ý rằng khái niệm "ngành nghề cấm kinh doanh" (xem đoạn 33 và Bảng 1) đề cập tới việc cấm cả các hoạt động kinh doanh trong nước và việc nhập khẩu các sản phẩm tương ứng. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng theo quan điểm của mình, tất cả các hạn chế nhập khẩu không phù hợp với WTO, ngoại trừ hạn chế đối với mặt hàng đường, đã được bãi bỏ (xem đoạn 222 dưới đây). Trả lời một câu hỏi của các Thành viên, đại diện Việt Nam cho biết thêm rằng các hạn chế về phương thức thanh toán được áp dụng năm 1998 đã bị bãi bỏ từ ngày 1/5/2001 theo Quyết định 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001.

201. Các cơ quan chủ yếu chịu trách nhiệm ban hành các quy định và hướng dẫn cụ thể liên quan đến các mặt hàng cấm nhập khẩu bao gồm Bộ Công an, Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Công nghiệp và Bộ Y tế. Hạn chế kinh doanh đối với các hàng hoá độc hại được áp dụng như nhau với cả các thương nhân Việt Nam và thương nhân nước ngoài. Trong các trường hợp ngoại lệ, việc nhập khẩu các mặt hàng cấm không vì mục đích thương mại có thể được Thủ tướng Chính phủ cho phép trên cơ sở tham khảo ý kiến của các bộ ngành liên quan. Tuy nhiên, với những sản phẩm được nhập khẩu vì lý do an ninh (như nhập khẩu vũ khí), thủ tục áp dụng trong các trường hợp này có thể không được công bố chính thức.

202. Một số thành viên đặt câu hỏi liệu Việt Nam có sử dụng các công cụ ít hạn chế thương mại hơn để xử lý các vấn đề về y tế, môi trường, an toàn hoặc các vấn đề khác. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam trả lời rằng do những hạn chế về năng lực quản lý, các mục tiêu về y tế, môi trường và an toàn đang được thực hiện thông qua việc cấm nhập khẩu sẽ không đạt được nếu áp dụng các biện pháp thay thế khác.

203. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Việt Nam cấm nhập khẩu quần áo đã qua sử dụng là để bảo vệ sức khoẻ cộng đồng vì không có cơ chế khả thi nào khác và cũng không có hệ thống thiết bị xử lý và tẩy trùng đối với quần áo đã qua sử dụng. Việt Nam lưu ý rằng không có một tổ chức hay cá nhân trong nước nào được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với hàng tiêu dùng đã qua sử dụng bị cấm nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm là một số Thành viên WTO có trình độ phát triển cao hơn Việt Nam cũng vẫn còn duy trì biện pháp cấm nhập khẩu đối với một số mặt hàng nhất định.

204. Đại diện của Việt Nam cũng lưu ý rằng thuốc lá điếu hiện đang bị cấm nhập khẩu là một phần của Chương trình chống hút thuốc nhằm hạn chế sản xuất và tiêu thụ thuốc lá. Mặc dù hiện nay vẫn còn tồn tại một số đơn vị sản xuất thuốc lá, Việt Nam không chủ trương phát triển ngành sản xuất thuốc lá và không khuyến khích thành lập thêm cơ sở sản xuất mới. Đại diện Việt Nam cho biết thêm những điều khoản về hạn chế sản xuất và tiêu thụ thuốc lá trong nước được quy định trong Nghị quyết số 12/2000/NQ-CP ngày 14/8/2000 của Chính phủ về Chính sách quốc gia phòng, chống tác hại của thuốc lá trong giai đoạn 2000 - 2010 và trong Nghị định 76/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001. Việt Nam cũng đã ký Công ước khung về Kiểm soát thuốc lá được Tổ chức Y tế Thế giới thông qua ngày 25/5/2003, nhằm mục đích hạn chế số người tử vong ngày càng cao vì các bệnh liên quan đến thuốc lá. Tuy nhiên, đại diện của Việt Nam cũng xác nhận rằng Việt Nam đang tìm các biện pháp thay thế phù hợp với các quy định của WTO để đạt được các mục tiêu này và theo đó cam kết sẽ loại bỏ biện pháp cấm nhập khẩu xì gà và thuốc lá điếu tại thời điểm gia nhập. Đại diện của Việt Nam giải thích rằng Việt Nam dự định áp dụng một hạn ngạch sản xuất có tính tới hàng nhập khẩu, nghĩa là số lượng thuốc lá nhập khẩu sẽ được trừ vào hạn ngạch sản xuất. Một doanh nghiệp thương mại nhà nước sẽ là nhà độc quyền nhập khẩu và phân phối bán buôn thuốc lá điếu cũng như các sản phẩm thuốc lá đã qua chế biến khác. Ngay khi gia nhập, Việt Nam sẽ chỉ định Tổng công ty thuốc lá Việt Nam (VINATABA) là doanh nghiệp thương mại nhà nước chịu trách nhiệm về việc này. Hiện nay, VINATABA là doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước sản xuất các sản phẩm thuốc lá trong nước và các nhãn hiệu nước ngoài theo giấy phép. Tổng công ty này đã là nhà sản xuất chính các sản phẩm thuốc lá ở Việt Nam và là nhà phân phối lớn nhất.

205. Một Thành viên bày tỏ lo ngại về việc Việt Nam chỉ định một doanh nghiệp tiến hành sản xuất và phân phối các sản phẩm thuốc lá làm doanh nghiệp nhập khẩu và bán buôn các sản phẩm thuốc lá nhập khẩu. Theo thành viên này, các quyền lợi của một nhà sản xuất các sản phẩm thuốc lá có thể mâu thuẫn với việc tiếp cận minh bạch và không phân biệt đối xử với hàng nhập khẩu về khối lượng đáp ứng nhu cầu đối với sản phẩm đó. Theo các nguyên tắc của WTO, VINATABA, được độc quyền trong việc nhập khẩu các sản phẩm thuốc lá đã qua chế biến, phải có nghĩa vụ đảm bảo tiếp cận thị trường không phân biệt đối xử cho thuốc lá nhập khẩu và không được ưu tiên cho sản xuất và phân phối các sản phẩm trong nước.

206. Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng từ thời điểm gia nhập, việc cấm nhập khẩu thuốc lá điếu và các sản phẩm thuốc lá đã qua chế biến khác sẽ bị loại bỏ và thay thế bằng một hạn ngạch sản xuất bao gồm cả nhập khẩu. Hạn ngạch sản xuất trong nước sẽ giảm đi theo khối lượng thuốc lá điếu nhập khẩu. Một doanh nghiệp thương mại nhà nước sẽ cung cấp tới thị trường Việt Nam các sản phẩm thuốc lá đã qua chế biến, bao gồm cả thuốc lá điếu, phù hợp với các quy định của WTO, và sẽ tiến hành việc này một cách minh bạch và không phân biệt đối xử. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

207. Đại diện của Việt Nam cho biết việc nhập khẩu, đăng ký và lưu thông xe máy công suất động cơ trên 175 cm3 bị cấm là để đảm bảo an toàn giao thông. Các loại xe máy có công suất động cơ trên 175 cm3 chỉ được phép nhập khẩu vì mục đích đặc biệt như dùng cho lực lượng vũ trang, nhân viên an ninh, hoặc dùng trong thi đấu thể thao. Trả lời về vấn đề này yêu cầu dỡ bỏ biện pháp cấm này khi gia nhập do xe máy cỡ này được sản xuất và bán như một mặt hàng thương mại vì mục đích phi quân sự ở nhiều nước, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng biện pháp cấm này được áp dụng trên cơ sở không phân biệt đối xử và trong nước không sản xuất xe gắn máy loại này.

208. Đại diện của Việt Nam sau đó xác nhận rằng Việt Nam sẽ thiết lập một hệ thống minh bạch và không phân biệt đối xử cho việc nhập khẩu, phân phối, và sử dụng xe máy công suất lớn của các các nhân và các doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn phù hợp từ ngày 31/5/2007. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng cam kết này được đưa ra không ảnh hưởng đến những cam kết về phân phối trong Biểu cam kết cụ thể của Việt Nam. Người mua và/hoặc người sử dụng tiềm năng xe máy công suất lớn sẽ phải có giấy phép điều khiển xe của cơ quan có thẩm quyền trước khi mua và sử dụng xe công suất lớn. Để đảm bảo trách nhiệm của người điều khiển xe máy công suất lớn, người xin giấy phép lái xe phải đáp ứng các yêu cầu như độ tuổi nhất định và chứng minh hiểu biết và kỹ năng điều khiển an toàn xe máy công suất lớn. Những nhà phân phối xe máy công suất lớn chỉ được phép bán xe máy này cho những người mua có giấy phép lái xe máy công suất lớn có hiệu lực do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp. Việc phê duyệt nhập khẩu xe công suất lớn (ví dụ từ Bộ Công an hoặc Bộ Thương mại) sẽ được tiến hành như giấy phép tự động phù hợp với các quy định của WTO, như GATT 1994 và Hiệp định về các thủ tục cấp phép nhập khẩu mà không hạn chế về kích thước động cơ, dựa trên các tiêu chí công khai không phân biệt đối xử và không bị hạn chế về số lượng. Những nhà phân phối có thể nhập khẩu xe máy công suất lớn để trưng bày và phục vụ các chương trình đào tạo lái xe. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

209. Một thành viên đề nghị Việt Nam cung cấp số liệu về sản xuất trong nước và đăng ký xe ô tô và xe tải và giải thích cơ sở của việc cấm nhập khẩu hiện hành đối với xe đã qua sử dụng. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam thông báo rằng 51.500 xe ô tô đã được đăng ký hàng năm từ 2003-2005, bao gồm cả 18.980 xe tải và 24.200 xe khách. Trong giai đoạn 2003-2004, khoảng 43.850 xe ô tô và xe tải đã được sản xuất hàng năm. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng Việt Nam coi các biện pháp cấm nhập khẩu xe có động cơ đã qua sử dụng dưới 5 năm là biện pháp hữu hiệu nhất mà Việt Nam có thể thực hiện để đảm bảo an toàn giao thông trong điều kiện hiện tại vì không có cơ chế khả thi nào khác. Được đề nghị xem xét lại việc cấm nhập khẩu mà theo quan điểm của các thành viên thì không phải là biện pháp ít hạn chế thương mại nhất, đại diện của Việt Nam sau đó khẳng định rằng Việt Nam sẽ bãi bỏ qui định cấm nhập khẩu xe có động cơ đã qua sử dụng và thay thế bằng việc tăng thuế nhập khẩu từ thời điểm gia nhập. Các thông tin chi tiết về chính sách được đề xuất được cung cấp tại Bảng 15. Việc nhập khẩu xe có động cơ đã qua sử dụng đã được cho phép từ 1/5/2006. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam đang xây dựng một hệ thống tiêu chuẩn chất lượng về giao thông, môi trường và an toàn/sức khoẻ con người đối với phương tiện giao thông phù hợp với các quy định của WTO. Các quy định về vấn đề này sẽ sớm được ban hành. Việt Nam sẽ chỉ áp dụng các biện pháp kỹ thuật cho xe có động cơ đã qua sử dụng phù hợp với Hiệp định về hàng rào kỹ thuật trong thương mại (TBT). Ban Công tác nghi nhận những cam kết này.

210. Một Thành viên lưu ý rằng đánh thuế nhập khẩu bổ sung đối với xe có động cơ đã qua sử dụng chỉ có thể áp dụng với các sản phẩm trong các dòng thuế riêng cho phương tiện giao thông đã qua sử dụng. Thành viên này thuyết phục Việt Nam không áp dụng thuế bổ sung vì không phù hợp với quy định của WTO. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam ghi nhận rằng biểu thuế của Việt Nam chỉ mới cung cấp chi tiết ở mức 8 số cho xe có động cơ đã qua sử dụng tại dòng thuế 8703. Theo Biểu thuế quan của Việt Nam, tất cả ô tô đã qua sử dụng mà không có chi tiết ở mức 8 số chịu thuế suất 150% của mức thuế suất áp dụng cho ô tô mới - theo quy định hiện hành, xe có động cơ đã qua sử dụng chỉ được nhập khẩu trong những trường hợp ngoại lệ được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Việt Nam sẽ thay thế việc cấm hiện nay bằng thuế quan đối với ô tô đã qua sử dụng vào thời điểm gia nhập như đã đưa ra trong Biểu cam kết mở cửa thị trường hàng hoá.

211. Các thành viên cũng đề nghị Việt Nam cung cấp danh mục những loại đồ chơi trẻ em được coi là có tác động xấu về giáo dục nhân cách và an tòan xã hội, và cung câp những ví dụ về các sản phẩm văn hoá đồi truỵ, phản động. Đại diện của Việt Nam công bố rằng tất cả các sản phẩm văn hoá được xác định là sản phẩm mê tín dị đoan, đồi trụy phản động, bị cấm sản xuất, xuất nhập khẩu, kinh doanh và lưu thông ở Việt Nam kể cả vì mục đích kinh doanh hay không kinh doanh. Việc cấm này được xác định chi tiết tại một số văn bản, trong đó bao gồm Luật Xuất bản, Luật Báo chí, Pháp lệnh về Quảng cáo, Nghị định số 88/2002/NĐ-CP ngày 7/11/2002 về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu văn hoá phẩm không nhằm mục đích kinh doanh, và Thông tư số 48/2006/TT-BVHTT ngày 28/4/2006 của Bộ Văn hoá - Thông tin hướng dẫn thực hiện Nghị định số 12/2006/ND-CP. Đại diện Việt Nam cung cấp một danh sách các văn bản pháp luật cấm nhập khẩu, sản xuất và lưu thông các sản phẩm văn hoá trong Phụ lục I của Tài liệu WT/ACC/VNM/44.

212. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng các văn bản pháp luật cụ thể nói trên không quy định tiêu chí cụ thể để xác định "các sản phẩm văn hoá mê tín dị đoan, đồi trụy, phản động". Tuy nhiên, các sản phẩm đồi truỵ được coi là các sản phẩm văn hoá khiêu dâm trái với đạo đức truyền thống của Việt Nam. Các sản phẩm văn hoá "phản động" là sản phẩm tuyên truyền hoặc truyền bá thù hận, bạo lực; phá hoại sự bền vững của cộng đồng dân tộc Việt Nam; tiết lộ an ninh quốc gia, quân sự và các bí mật khác được pháp luật Việt Nam quy định; hoặc xuyên tạc lịch sử, làm tổn hại uy tín của quốc gia hoặc của các vị anh hùng dân tộc… Các sản phẩm "mê tín dị đoan" là các sản phẩm văn hoá có hình ảnh, âm thanh hoặc các nội dung gây hoang tưởng, trái tự nhiện, hoặc kích động con người phạm tội và làm trái pháp luật. Đại diện gợi ý rắng văn hoá phẩm đồi trụy, phản động, mê tín dị đoan và suy đồi đạo đức bao gồm sách, báo, tạp chí, tranh, ảnh, lịch, bưu thiếp, catalogue, tờ rơi, tờ quảng cáo, khẩu hiệu, các loại băng và đĩa tiếng hoặc hình, các loại phim (kể cả phim nhựa và phim video), ảnh, sản phẩm nghệ thuật và các loại tài liệu và sản phẩm văn hoá khác có nội dung phản động, đồi truỵ, mê tín hoặc suy đồi đạo đức. Đại diện của Việt Nam cung cấp danh sách chi tiết hơn về các sản phẩm văn hoá mê tín dị đoan, đồi truỵ, phản động trong tài liệu WT/ACC/VNM/38, trang 3; WT/ACC/VNM/44, trang 38.

213. Liên quan tới đồ chơi, Bộ Thương mại đã ban hành danh mục chi tiết hàng hoá cấm nhập khẩu trong Quyết định số 0088/2000/QĐ-BTM ngày 18/1/2000. Quyết định này xác định rõ những đồ chơi trẻ em sau đây “có ảnh hưởng xấu tới giáo dục nhân cách, sức khoẻ của trẻ em và trật tự an toàn xã hội” và do đó bị cấm ở Việt Nam: (i) đồ chơi có hình dáng giống như các loại súng; (ii) súng nén bằng hơi hoặc bằng lò-xo bắn đạn nhựa hoặc các loại đạn khác; (iii) , súng bắn nước, hơi nước; (iv) súng bắn phát quang hoặc bắn gây tiếng nổ; (v) các loại đồ chơi có hình dáng giống các loại vũ khí khác (giống lựu đạn, bom, mìn, bộc phá; kiếm, mác, lê, dao găm, cung nỏ); (vi) pháo các loại; (vii) các loại đồ chơi ảo; (viii) các loại đồ chơi dưới dạng văn hoá phẩm (ấn phẩm, băng, đĩa) và các loại trò chơi điện tử có hình ảnh, âm thanh, hành động mô tả cảnh đánh nhau, giết người dã man hoặc những hành động xúc phạm nhân phẩm, phá hoại môi trường có hại về thẩm mỹ và giáo dục trẻ em; (ix) phần mềm máy tính và trò chơi điện tử có nội dung kích động bạo lực, mại dâm; (x) các loại đồ chơi dùng điện có điều khiển từ xa có thể gây nhiễu cho các đồ dùng trang thiết bị khác hoặc không bảo đảm an toàn cho trẻ em; (xi) và các loại đồ chơi có sử dụng quốc kỳ, bản đồ Việt Nam, ảnh lãnh tụ không đúng với quy định, hoặc có mục đích xấu.

214. Được đề nghị cung cấp danh sách cụ thể theo mã HS các đồ chơi trẻ em và các sản phẩm văn hoá mê tín dị đoan, đồi truỵ, phản động bị cấm nhập khẩu, đại diện của Việt Nam thông báo những sản phẩm này có thể nằm trong các mã HS 9501 tới 9505 cho đồ chơi có hại tới phát triển con người, an ninh trật tự, an toàn xã hội, và HS 3706, 4901-4904, 4909-4911, 8524 và 9701-9706 đối với các sản phẩm văn hoá có nội dung mê tín dị đoan, đồi truỵ, phản động. Tuy nhiên, vì biểu HS không phân loại các hàng hoá theo nội dung, vì thể không thể cung cấp một danh sách chi tiết hơn.

215. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng việc cấm các sản phẩm văn hoá mê tín dị đoan, đồi truỵ, phản động được áp dụng cho tất cả các tổ chức, cá nhân, các thực thể kinh tế trong và ngoài nước trên cơ sở không phân biệt. Đại diện khẳng định thêm rằng việc cấm này đặc biệt dựa trên nội dung độc hại của sản phẩm cụ thể và sẽ không áp dụng để ngăn cản việc gia nhập hoặc tiếp cận thị trường của các kênh phân phối không thuộc vào những loại văn hoá phẩm bị cấm. Về vấn đề này, đại diện lưu ý rằng các cơ quan quản lý của Bộ Văn hoá - Thông tin (bao gồm cả Cục Báo chí, Cục Xuất bản, Cục Điện ảnh, và Cục Nghệ thuật biểu diễn) tiến hành kiểm tra ở tất cả các thành phần kinh tế và đánh giá một sản phẩm có mang tính mê tín dị đoan, đồi truỵ hoặc phản động hay không dựa trên luật pháp hiện hành, bao gồm Luật Thương mại, Luật Báo chí và Luật Xuất bản. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng tất cả các sản phẩm văn hoá sẽ được phép vào Việt Nam, và được phép tiếp cận ngang bằng và không phân biệt tới các kênh phân phối, trừ khi sau khi kiểm tra sản phẩm, cơ quan quản lý có thẩm quyền của Bộ Văn hoá - Thông tin quyết định rằng sản phẩm này thuộc vào một trong các loại văn hoá phẩm bị cấm bởi pháp luật Việt Nam. Ban công tác ghi nhận những cam kết này.

216. Trả lời yêu cầu làm rõ hơn của một thành viên, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các yêu cầu quản lý chuyên ngành của Bộ Văn hoá – Thông tin đối với những sản phẩm văn hoá cụ thể không áp dụng cho các sản phẩm không chứa các hình ảnh, âm thanh, họăc nội dung mang bản chất văn hoá, bao gồm loại đĩa vi tính trắng, các thiết bị ghi nhớ hoặc bộ nhớ trống, và các phần mềm ứng dụng. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng việc kiểm tra các sản phẩm văn hoá theo yêu cầu cấp phép chỉ áp dụng cho lần nhập khẩu đầu tiên của một sản phẩm, phù hợp với các quy định áp dụng cho các nhà sản xuất trong nước; nếu sau khi đã tiến hành kiểm tra lần nhập khẩu đầu tiên, Bộ Văn hoá - Thông tin phê duyệt cho phép vào thị trường, những lần nhập khẩu sau đó của sản phẩm tương tự từ cùng một nhà xuất khẩu sẽ không bị kiểm tra theo yêu cầu cấp phép văn hoá, và do đó được cấp giấy phép nhập khẩu tự động và được nhập khẩu trực tiếp vào Việt Nam. Ban công tác ghi nhận những cam kết này.

217. Lưu ý rằng máy móc và phần mềm mã hoá có thể tìm thấy trong máy tính, máy tính cầm tay, điện thoại... một Thành viên đề nghị Việt Nam cung cấp danh sách chi tiết "máy móc và phần mềm mã hoá chuyên dụng" cấm nhập khẩu, không kể các loại hàng điện tử thương mại có công nghệ mã hoá. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng việc cấm nhập khẩu không áp dụng đối với các loại hàng hoá thương mại phổ biến nói chung có trang bị công nghệ mã hoá và phục vụ tiêu dùng xã hội. Chỉ những loại máy móc và phần mềm mã hoá chuyên dụng thuộc bí mật nhà nước là không được nhập khẩu (Quyết định số 46/QĐ-TTg ngày 4/4/2001). Tuy nhiên vì lý do an ninh, Chính phủ Việt Nam không thể cung cấp một danh sách chi tiết các máy móc và phần mềm mã hoá chuyên dụng áp dụng tại Việt Nam.

218. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng từ thời điểm gia nhập, hạn chế nhập khẩu "máy móc và phần mềm mã hoá chuyên dụng vì lý do bí mật quốc gia" như được đưa ra trong Bảng 12 sẽ không áp dụng cho hàng hoá thương mại phổ biến nói chung có trang bị công nghệ mã hoá phục vụ tiêu dùng xã hội như tất cả các sản phẩm theo Hiệp định công nghệ thông tin (ITA) của WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ cho phép nhập khẩu hàng hoá ITA và hàng hoá thương mại khác phù hợp với Hiệp định WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam không áp dụng các yêu cầu bất hợp lý và không phù hợp đối với hàng nhập khẩu để xác định những hàng hoá khác có công nghệ mã hoá có phải là đối tượng cấm nhập khẩu theo bảng 12 hay không. Khi các nhà chức trách Việt Nam đã quyết định một loại hàng hoá được trang bị công nghệ mã hoá là không thuộc diện bị hạn chế nhập khẩu, quyết định này sẽ áp dụng cho việc nhập khẩu sau này đối với hàng hoá đó. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

219. Một thành viên bày tỏ lo ngại với lệnh cấm bán và tiêu dùng rượu trên 30% độ cồn trong phạm vi thành phố của Thành phố Hồ Chí Minh. Theo thành viên này, một biện pháp như vậy sẽ cấm một cách có hiệu quả việc nhập khẩu rượu mạnh, thường là trên 40% độ cồn, trong khi cho phép rượu sản xuất trong nước với mức 20%-30% được mua bán. Thành viên này yêu cầu Việt Nam huỷ bỏ những quy định trên. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết biện pháp được áp dụng liên quan tới việc phân bổ giấy phép bán rượu mới trong Quận 1. Với số lượng lớn những người bán rượu ở khu vực này, UBND TP Hồ Chí Minh đã thông qua Quyết định số 93/2005/QĐ-UBND ngày 9/6/2005 tạm thời đình chỉ việc cấp phép bán rượu mới ở Quận 1. Biện pháp này áp dụng cho tất cả các loại rượu trên 30% độ cồn kể cả nhập khẩu và trong nước. Những người bán rượu đã được cấp giấy phép bán rượu được tiếp tục bán rượu như thường lệ, kể cả rượu có trên 30% hàm lượng cồn.

220. Lưu ý rằng Bảng 13(a) có thể bao gồm cả một số loại hoá chất không thuộc phạm vi của Công ước Vũ khí hoá học, một Thành viên đã yêu cầu Việt Nam giải thích cơ sở cho việc cấm các sản phẩm hóa chất này. Việt Nam cũng được đề nghị cung cấp thêm thông tin về cơ sở của việc nhập khẩu có điều kiện các loại hoá chất trong Bảng 13(b). Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết Bảng 13(a) liệt kê các hoá chất độc gây nổ, cháy, bào mòn và có tác động xấu đối với sức khoẻ con người và động vật, tài sản, môi trường và an ninh quốc gia, cũng như những hoá chất trong phạm vi của Công ước Vũ khí hoá học. Bảng 13(b) liệt kê các hoá chất độc gây ung thư hoặc nguy hiểm cho sức khoẻ con người hoặc môi trường. Việc mua bán trao đổi các hoá chất này, kể cả nhập khẩu, được quy định tại Nghị định số 68/2005/NĐ-CP ngày 20/5/2005 về an toàn hoá chất và đáp ứng những điều kiện nhất định, như đảm bảo có những trang thiết bị phù hợp. Một Thành viên lưu ý rằng Nghị định số 68/2005/NĐ-CP đã xác định khuôn khổ cho việc mua bán, kể cả nhập khẩu, các hoá chất trong Bảng 13(b) nhưng cảnh báo rằng Nghị định này thiếu các chi tiết về thủ tục cụ thể và tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp để được phê duyệt nhập khẩu. Thành viên này khuyến khích Việt Nam ban hành các thông tư hướng dẫn phù hợp để làm rõ thêm các thủ tục và tiêu chuẩn kỹ thuật cần thiết để nhập khẩu những hoá chất này.

221. Về hệ thống cấp phép của Việt Nam, một số Thành viên đặt câu hỏi rằng liệu Việt Nam có áp dụng quy trình phù hợp với khái niệm cấp phép nhập khẩu tự động theo Hiệp định về Thủ tục cấp phép nhập khẩu; những Thành viên này yêu cầu giải thích tại sao các bộ lại phải quản lý chất lượng của hàng nhập khẩu bởi vì đáng ra vấn đề này phải do người mua và người bán xác định. Các thành viên đề nghị Việt Nam giải thích rõ đối với từng dòng thuế về sự phù hợp với WTO của các biện pháp được áp dụng cũng như các trường hợp cụ thể mà không được cấp giấy phép hoặc bị hạn chế định lượng hoặc các hạn chế khác. Một thành viên lưu ý rằng Việt Nam sử dụng giấy phép tuỳ tiện để hạn chế nhập khẩu các mặt hàng sữa, trứng, ngô, thuốc lá, bông và đường. Thành viên này yêu cầu Việt Nam dỡ bỏ tất các các biện pháp không biện minh được là phù hợp với quy định của WTO tại thời điểm gia nhập.

222. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam đã cung cấp thông tin về các thủ tục cấp phép nhập khẩu tại tài liệu WT/ACC/VNM/3/Add.1, Phụ lục 3, sau đó đã được sửa đổi trong tài liệu WT/ACC/VNM/40 ngày 14/9/2005 và danh mục các sản phẩm thuộc đối tượng cấp phép nhập khẩu được liệt kê trong phụ lục 2 của tài liệu WT/ACC/VNM/33. Mặc dù Việt Nam đã dự định dỡ bỏ hạn ngạch và yêu cầu cấp phép hạn chế đối với các mặt hàng phi nông nghiệp sau khi gia nhập, đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng Việt Nam sẽ bãi bỏ các biện pháp hạn chế nhập khẩu định lượng dưới hình thức hạn ngạch và giấy phép hạn chế nhập khẩu tại thời điểm gia nhập và cung cấp lộ trình thực hiện cam kết này tại Phụ lục 2 của tài liệu WT/ACC/VNM/33. Theo đại diện của Việt Nam, tất cả các hạn chế nhập khẩu không phù hợp với WTO,  ngoại trừ hạn chế đối với mặt hàng đường, đã được bãi bỏ theo Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/2001, Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg ngày 9/5/2003, và Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 của Thủ tướng Chính phủ. Hạn chế đối với mặt hàng đường sẽ được thay thế bởi hạn ngạch thuế quan khi gia nhập (Xem đoạn 167 bên trên). Do đó, từ thời điểm gia nhập, tất cả các biện pháp cấp phép nhập khẩu sẽ được áp dụng dưới hình thức cấp hạn ngạch thuế quan và cấp phép tự động (cấp phép tự động cho xe máy có công suất lớn xem đoạn 208 bên trên; các biên pháp quản lý chuyên ngành và cấp phép tự động như yêu cầu trong các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên). Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng giấy phép nhập khẩu được cấp tự động và có hiệu lực trong 1 năm, thời hạn này có thể được gia hạn theo yêu cầu. Tuy nhiên, vì giấy phép nhập khẩu được cấp tự động, các thương nhân trên thực tế muốn được cấp giấy phép nhập khẩu mới hơn là gia hạn.

223. Các biện pháp quản lý chuyên ngành hiện tại được áp dụng nhằm bảo vệ môi trường, sức khoẻ con người, an toàn lao động, an ninh quốc gia, an toàn và vệ sinh thực phẩm. Các biện pháp quản lý chuyên ngành hạn chế nhập khẩu đã được bãi bỏ từ đầu năm 2001. Các biện pháp quản lý chuyên ngành được áp dụng cho tất cả các tổ chức và cá nhân có quyền nhập khẩu hàng hoá, nghĩa là đã hoàn thành thoả đáng việc đăng ký kinh doanh của mình. Đại diện Việt Nam cung cấp trong Bảng 14 một danh sách đầy đủ các biện pháp quản lý chuyên ngành áp dụng ở Việt Nam giai đoạn 2001-2005, bao gồm các loại sản phẩm được áp dụng, sự phù hợp của các biện pháp này với WTO và các cơ quan chịu trách nhiệm cấp giấy phép nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng không phải tất cả các biện pháp quản lý chuyên ngành đều liên quan tới cấp phép. Theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, những biện pháp quản lý chuyên ngành này là phù hợp với thông lệ quốc tế và các quy định của WTO. Lệ phí cấp giấy phép cũng phù hợp với Pháp lệnh về phí và lệ phí, chỉ ở mức vừa phải và hợp lý với chi phí hành chính liên quan. Ví dụ lệ phí cấp phép nhập khẩu và xuất khẩu các sản phẩm văn hoá là 50.000VND cho một giấy phép (khoảng 3USD) cho các giao dịch thương mại và 2.000 VND cho một giấy phép (khoảng 0,12USD) cho các sản phẩm phi thương mại theo Quyết định số 203/2000/QĐ-BTC ngày 21/12/2000; lệ phí cấp phép cho thuốc và vật tư bảo vệ thực vật là 200.000VND cho một giấy phép (khoảng 12USD) theo Thông tư số 110/2003/TT-BTC ngày 17/11/2003; và lệ phí cấp chứng nhận kiểm dịch cho động vật và các sản phẩm từ động vật nhập khẩu, xuất khẩu hoặc quá cảnh là 50.000VND (khoảng 3USD) theo Quyết định số 08/2005/QĐ-BTC ngày 20/1/2005. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng cơ chế quản lý chuyên ngành mới cho giai đoạn sau 2005 đã được ban hành  theo Nghị định 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng cơ chế mới này được xây dựng trên tinh thần đảm bảo rằng không tạo ra các hạn chế định lượng đối với hàng nhập khẩu và phù hợp với các quy định của WTO, bao gồm Điều XX và XXI của GATT 1994.

224. Đáp ứng yêu cầu của một Thành viên về việc Việt Nam liệt kê các công ước môi trường quốc tế mà Việt Nam tham gia làm thành viên, đại diện của Việt Nam trả lời rằng Việt Nam đã tham gia Công ước về Bảo tồn Di sản Văn hoá Thế giới và Tài nguyên Thiên nhiên; Công ước về Đầm lầy có Tầm quan trọng quốc tế, đặc biệt là Môi trường sống của Chim nước (Ramsar); Công ước về Thương mại Quốc tế đối với các loài Động vật và Thực vật hoang dã đang gặp nguy hiểm (CITES); Nghị định thư Montreal về các chất phá huỷ tầng ôzôn; Công ước khung về thay đổi khí hậu; Công ước về Đa dạng sinh học (CBD); Công ước về Luật Hàng hải ký; Công ước Basel về kiểm soát quá cảnh và tiêu huỷ chất thải nguy hiểm; Công ước của Liên hiệp quốc về Chống Sa mạc hoá (CCD); Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học; và Công ước Vienna về bảo vệ tầng ôzôn.

225. Một số Thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết rằng sau khi gia nhập WTO, Việt nam chỉ duy trì các hạn chế nhập khẩu có thể biện minh được theo các quy định của WTO. Việt Nam được yêu cầu đệ trình một chương trình hành động chi tiết để áp dụng các thủ tục cấp phép phù hợp với các quy định của WTO. Đáng lưu ý là, Điều 1.6 của Hiệp định về Thủ tục cấp phép nhập khẩu quy định rằng người nộp đơn xin giấy phép chỉ phải làm việc với một cơ quan, và không được quá 3 cơ quan hành chính nếu “thực sự không thể tránh được”. Việt Nam cũng cần điều chỉnh chế độ cấp phép cho phù hợp hoàn toàn với thời hạn giải quyết đơn xin cấp phép nhập khẩu như được quy định tại điều 3.5 (f) của Hiệp định về Thủ tục cấp phép nhập khẩu.

226. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam đã đệ trình Chương trình hành động thực hiện Hiệp định về thủ tục cấp phép Nhập khẩu của WTO (WT/ACC/VNM/22), sau đó được sửa đổi trong tài liêu WT/ACC/VNM/22/Rev.1. Theo như Chương trình hành động sửa đổi, Việt Nam sẽ đảm bảo tuân thủ hoàn toàn Hiệp định này vào ngày 1/1/2005 ngoại trừ việc cung cấp văn bản chứa đựng thông tin về thủ tục cấp phép nhập khẩu cho Ban Thư ký (nghĩa vụ quy định tại Điều 1.8), và cung cấp thông tin liên quan tới tất cả các Thành viên quan tâm đến việc mua bán sản phẩm là đối tượng cấp phép nhập khẩu không tự động (Điều 3.5.a). Thực hiện Chương trình hành động này, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam đã ban hành Quyết định số 41/2005/QĐ-TTg ngày 2/3/2005. Quyết định này đã có hiệu lực từ ngày 1/9/2005 để đảm bảo sự phù hợp với các quy định và quy tắc của WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, theo hệ thống luật pháp Việt Nam, "quản lý chuyên ngành" được xác định là việc giám sát hành chính của các cơ quan chính phủ chuyên ngành đối với các biện pháp được áp dụng phù hợp với các quy định của WTO, đặc biệt là các quy định về SPS, TBT và các thủ tục cấp phép nhập khẩu. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng theo các quy định của Việt Nam, cụ thể là Nghị định 12/2006/NĐ-CP (thay thế Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg) và Quyết định số 41/2005/QĐ-TTg. Các biện pháp quản lý chuyên ngành sẽ không tạo ra hạn chế định lượng đối với nhập khẩu hoặc được sử dụng để tạo ra bất kỳ tác dụng bóp méo hay hạn chế thương mại nào, và do đó được tin là sẽ tuân thủ Hiệp định Thủ tục cấp phép nhập khẩu của WTO.

227. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, từ thời điểm gia nhập, Việt Nam sẽ loại bỏ, không áp dụng và áp dụng lại các hạn chế định lượng đối với hàng nhập khẩu, hay các biện pháp phi thuế khác như hạn ngạch, cấm, cấp phép, các yêu cầu xin phép trước, các yêu cầu cấp phép và các hạn chế khác có tác động tương tự khác không phù hợp với các quy định của Hiệp định WTO. Về vấn đề này, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, không muộn hơn thời điểm gia nhập, Việt Nam sẽ loại bỏ lệnh cấm nhập khẩu đối với thuốc lá điếu và xì gà và xe có động cơ đã qua sử dụng cùng với tất cả các biện pháp hạn chế định lượng nhập khẩu dưới hình thức hạn ngạch hoặc giấy phép mang tính chất hạn chế không phù hợp với các quy định của WTO. Việt Nam cũng sẽ chuyển đổi cơ chế cấp phép tuỳ tiện áp dụng cho mặt hàng đường thành cơ chế hạn ngạch thuế quan khi gia nhập. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng từ thời điểm gia nhập, các cơ quan của Chính phủ có thẩm quyền ngừng nhập khẩu, xuất khẩu hoặc ban hành các yêu cầu về cấp phép được sử dụng để ngừng, cấm hoặc hạn chế định lượng giao dịch bao gồm các biện pháp quy định tại bảng 12, 13 (a-b) và 14 sẽ thực hiện phù hợp với các quy định của Hiệp định WTO. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

Trị giá hải quan

228. Đại diện của Việt Nam cho biết việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu được thực hiện theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 1998, có hiệu lực năm 1999. Nguyên tắc cơ bản xác định trị giá hải quan là dựa trên "giá hợp đồng", khái niệm này không hoàn toàn đồng nghĩa với "trị giá giao dịch" được quy định trong Hiệp định về thực hiện Điều VII của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994 (Hiệp định về Xác định trị giá hải quan). Việt Nam đã cung cấp thông tin về thực hiện và quản lý Hiệp định về Trị giá Hải quan trong tài liệu WT/ACC/VNM/3/Add.1, Phụ lục 4, sau đó được sửa đổi tại tài liệu WTACC/VNM/35. Đại diện của Việt Nam thừa nhận rằng một số điều khoản trong Hiệp định này vẫn chưa được thực hiện tại Việt Nam. Tuy nhiên, hệ thống xác định trị giá hải quan của Việt Nam đang được điều chỉnh để phù hợp với Hiệp định về Trị giá Hải quan. Quốc hội đã thông qua Luật Hải quan ngày 29/06/2001, và Nghị định số 102/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 quy định chi tiết về trình tự, thủ tục kiểm tra sau thông quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu. Việt Nam cũng đã áp dụng các biện pháp nhằm chống gian lận thương mại. Ngoài ra, cán bộ hải quan và cộng đồng doanh nghiệp cũng cần được hướng dẫn, đào tạo để áp dụng các quy trình xác định trị giá mới.

229. Một số Thành viên nhận thấy rằng Việt Nam sử dụng giá nhập khẩu tối thiểu khi xác định trị giá hải quan, và rằng thực tiễn xác định trị giá hải quan của Việt Nam đã dẫn tới kết quả là hàng nhập khẩu của một số nước phải chịu mức thuế cao hơn, tạo nên sự đối xử không đảm bảo nguyên tắc MFN đối với hàng nhập khẩu, không minh bạch và không phù hợp với Hiệp định về xác định trị giá hải quan. Cách thức xác định trị giá khác biệt này còn được áp dụng đối với một số mặt hàng như rượu vang, rượu mạnh và gạch ốp lát. Các nước thành viên này yêu cầu Việt Nam cung cấp kế hoạch hành động chi tiết nêu rõ từng biện pháp cần thiết để thực hiện hiệp định CVA và thời điểm thực hiện, bao gồm cả việc xoá bỏ giá tính thuế tối thiểu.

230. Đáp lại, đại diện của Việt Nam đã cung cấp Chương trình hành động thực hiện Hiệp định xác định trị giá hải quan tại tài liệu WT/ACC/VNM/20 và tài liệu sửa đổi sau đó số WT/ACC/VNM/20/Rev.1 và WT/ACC/VNM/20/Rev.2 và bản cập nhật về việc thực hiện Hiệp định CVA tại tài liệu WT/ACC/VNM/34. Việt Nam lưu ý rằng văn bản pháp luật trong nước để thực hiện Hiệp định CVA đã khá hoàn thiện với việc ban hành Nghị định số 60/2002/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ, và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ngày 14 tháng 5 năm 2005 (Luật số 45/2005/QH11), đã thay thế cho Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu năm 1998, và Luật đã sửa đổi một số Điều của Luật Hải quan (Luật số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005). Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 118/2003/TT-BTC ngày 8 tháng 12 năm 2003 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2002/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2002, quy định áp dụng hệ thống xác định trị giá hải quan dựa trên trị giá  giao dịch như yêu cầu của Hiệp định CVA. Hệ thống xác định trị giá  mới này đã được áp dụng thí điểm đối với  một số nhóm nước nhất định từ ngày 1 tháng 1 năm 2004 và được mở rộng từng bước. Ngày 15 tháng 12 năm 2005, Nghị định số 155/2005/ND-CP và Thông tư số 113/2003/TT-BTC đã được ban hành để thay thế Nghị định số 60/2002/ND-CP và Thông tư số 118/2003/TT-BTC. Nghị định mới có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2006, đã áp dụng trị giá giao dịch đối với tất cả hàng nhập khẩu, tuân thủ hoàn toàn Hiệp định CVA. Nghị định cũng quy định về việc áp dụng đầy đủ phương thức trị giá tính toán và phương thức trị giá khấu trừ. Các văn bản pháp lý khác được thông qua vào tháng 12 năm 2005 bao gồm Nghị định số 154/200/ND-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ hướng dẫn thực hiện một số Điều của Luật Hải quan liên quan đến các thủ tục hải quan, kiểm tra và giám sát hải quan, Nghị định này thay thế Nghị định số 102/2001/NC-CP và Thông tư số 114/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Bộ Tài chính về kiểm tra sau thông quan đối với hàng xuất nhập khẩu.

231. Việt Nam lưu ý thêm rằng trị giá hải quan tối thiểu đã được bãi bỏ từ tháng 9 năm 2004 theo Thông tư số 87/2004/TT-BTC ngày 31 tháng 8 năm 2004 (đã được thay thế bằng Thông tư số 113/2005/TT-BTC tháng 12 năm 2005) và Việt Nam đã chuyển tải toàn bộ các quy định của CVA và các Phụ lục diễn giải Hiệp định vào các văn bản quy phạm pháp luật của mình, cụ thể là Thông tư 113/2005/TT-BTC và Nghị định số 155/2005/ND-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005. Một thành viên lưu ý rằng việc bãi bỏ giá tính thuế tối thiểu dường như chỉ áp dụng đối với một số nước và giá tính thuế nhập khẩu tối thiểu vẫn được áp dụng trên thực tế, đặc biệt là với mặt hàng rượu vang và rượu mạnh, thành viên này yêu cầu Việt Nam cho biết dự định kế hoạch đảm bảo tuân thủ đầy đủ các quy định của CVA kể từ khi gia nhập, cả trong Luật và thực tiễn áp dụng. Đại diện Việt Nam trả lời rằng Danh mục giá tối thiểu đã được bãi bỏ vào năm 2004. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng nhằm hỗ trợ cán bộ hải quan trong việc đánh giá rủi ro tiềm tàng liên quan đến tính chân thực hoặc tính chính xác của trị giá  hải quan được khai báo đối với hàng nhập khẩu, Việt Nam đang xây dựng một hệ thống cơ sở dữ liệu về trị giá. Đại diện Việt Nam bổ sung thêm rằng cơ sở dữ liệu này chỉ được sử dụng như một công cụ đánh giá rủi ro và không được sử dụng để xác định giá trị hải quan đối với hàng nhập khẩu với vai trò là trị giá thay thế cho hàng nhập khẩu hay một cơ chế để thiết lập giá tính thuế tối thiểu. Về nội dung này, Việt Nam sẽ sửa đổi Điều 6 của Nghị định 155 để làm rõ thêm rằng cơ sở dữ liệu sẽ không được sử dụng để xác định trị giá hải quan đối với hàng nhập khẩu. Ngoài ra, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Bộ Tài chính sẽ sớm ban hành hướng dẫn về việc sử dụng cơ sở dữ liệu trị giá hải quan phù hợp với “Hướng dẫn về Xây dựng và Sử dụng hệ thống cơ sở dữ liệu trị giá cấp quốc gia làm công cụ đánh giá rủi ro” của Uỷ ban Kỹ thuật về Xác định trị giá hải quan và được quy định tại Phụ lục D của Tài liệu VT0388E3. Việt Nam sẽ cung cấp một bản sao của Hướng dẫn về cơ sở dữ liệu về trị giá hải quan của Việt Nam cho các thành viên WTO xem xét.

232. Trả lời những câu hỏi cụ thể về việc thực thi Điều 6.2 của CVA về việc không có Thành viên nào có thể yêu cầu hoặc ép đối tượng không cư trú ở lãnh thổ nước đó phải cho kiểm tra hoặc truy cập tới các tài khoản hoặc hồ sơ khác với mục đích xác định trị giá hải quan theo phương thức trị giá tính toán, đại diện Việt Nam nói rằng các quy định này chưa được nêu trong pháp luật Việt Nam, nhưng Chính phủ sẽ bổ sung quy định này trước khi gia nhập khi sửa đổi Nghị định 155/2005/ND-CP.

233. Trả lời một câu hỏi được đặt ra, đại diện của Việt Nam đồng ý rằng luật pháp của Việt Nam còn thiếu quy định (theo Điều I và Phụ lục diễn giải Điều I:2) về phương thức tính trị giá dựa trên các “điều kiện bán hàng” nhằm xác định xem mối quan hệ đặc biệt giữa người mua và người bán có tác động tới giá hay không. Đại diện của Việt Nam tuyên bố rằng Việt Nam sẽ sửa đổi Nghị định 155 và Thông tư 113 để bổ sung quy định này trước khi gia nhập.

234. Trả lời câu hỏi về việc áp dụng các Nguyên tắc Kế toán được chấp nhận chung (GAAP) theo quy định tại Chú giải chung của Phụ lục 1 của Hiệp định Trị giá hải quan WTO, đại diện của Việt Nam thông báo rằng Luật kế toán 2003 (Điều 7) và Chuẩn mực kế toán Việt Nam 2002 (Chuẩn mực số 1) có quy định về những nguyên tắc kế toán cơ bản và yêu cầu kế toán cơ bản phù hợp với Chú giải chung của Phụ lục 1 của Hiệp định Trị giá hải quan WTO. Ngoài ra, đại diện của Việt Nam giải thích rằng quy định tại Điều 10 của Hiệp định CVA đã được quy định tại Điều 15.4 của Nghị định 155 yêu cầu Hải quan theo yêu cầu của người khai hải quan phải giữ bí mật các thông tin do người khai cung cấp liên quan đến mục đích xác định trị giá hải quan, trừ khi được quy định khác vì mục đích hợp lệ theo luật như Điều 7 của Pháp lệnh về Điều tra hình sự (Số 23/2004/PL-UBTVQH11) ngày 20/8/2004 quy định phải cung cấp thông tin cho cơ quan tiến hành điều tra hình sự.

235. Khi được hỏi về việc liệu nhà nhập khẩu có quyền khiếu kiện các quyết định xác định trị giá hải quan tới cơ quan tư pháp độc lập hay không và nếu đưa ra cơ quan khiếu kiện độc lập thì có bị mất quyền khiếu nại theo thủ tục hành chính hay không, đại diện của Việt Nam nói rằng nhà nhập khẩu có thể khiếu nại các quyết định trị giá hải quan theo Điều 17 của Nghị định 155/2005/NĐ-CP và Điều 1 của Luật Khiếu nại và tố cáo. Nếu như không thoả mãn, hoặc đã hết thời hạn giải quyết khiếu nại, nhà nhập khẩu có quyền khiếu nại tiếp đến cơ quan hành chính cấp cao hơn hay đưa ra Toà án hành chính theo Điều 1.7 Luật số 26/2004/QH11 về sửa đổi Luật Khiếu nại và Tố cáo và Điều 1.1 Pháp lệnh số 10/1998/PL-UBTVQH10 ngày 25/12/1998 sửa đổi Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính. Các vụ kiện do một người khởi kiện sẽ được toà án thụ lý giải quyết. Khi nhà nhập khẩu khiếu kiện quyết định của cơ quan Hải quan thì Bộ trưởng Bộ Tài chính là người ra quyết định cuối cùng và có giá trị áp dụng bắt buộc, ngoại trừ trường hợp đặc biệt có thể chuyển lên Thủ tướng Chính phủ quyết định. Để phù hợp với quy định tại Điều 11 Hiệp định xác định trị giá hải quan, Việt Nam đã sửa đổi Luật Khiếu nại và Tố cáo vào 12/2005 và Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính vào ngày 5/4/2006. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng theo quy định mới, nhà nhập khẩu hoặc người phải trả thuế nhập khẩu có thể khởi kiện quyết định đầu tiên về trị giá hải quan mà không bị phạt, trước tiên đến cơ quan hải quan, là cơ quan ra quyết định đầu tiên, sau đó có thể khiếu nại lên cấp hành chính cao hơn hoặc khởi kiện ra cơ quan tư pháp, thông báo về quyết định giải quyết khiếu nại đó phải được chuyển đến người khiếu nại và lý do đưa ra quyết định đó cũng phải được thông báo bằng văn bản (Điều 17, 38 và 45 của Luật Khiếu nại, Tố cáo) và Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính (sửa đổi) và người khiếu nại cũng phải được thông báo về quyền được khiếu nại lên cấp cao hơn. Đại diện Việt Nam khẳng định thêm rằng Điều 16 Nghị định 155/2005/NĐ-CP đã quy định hệ thống bảo lãnh để thông quan hàng nhập khẩu trong trường hợp chưa có quyết định cuối cùng về trị giá hải quan. Hải quan sẽ chấp nhận thông quan hàng hoá với điều kiện người khai hải quan cung cấp đủ một khoản bảo đảm dưới hình thức một khoản đặt cọc, bảo lãnh hoặc các công cụ thích hợp khác ở mức đủ để thanh toán số thuế hải quan của hàng nhập khẩu đó như quy định tại Điều 13 của Hiệp định về việc thực hiện Điều VII của Hiệp định GATT 1994. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng hướng dẫn về hệ thống bảo đảm này sẽ được ban hành vào thời điểm gia nhập.

236. Việt Nam cho biết thêm rằng các yêu cầu về sự minh bạch đã được quy định trong Nghị định số 155/2005/ND-CP tháng 12 năm 2005, cụ thể ở Điều 7 và 15. Theo Nghị định này, cơ quan Hải quan được yêu cầu phải thông báo bằng văn bản với người khai hải quan về phương thức xác định trị giá được sử dụng. Các văn bản quy phạm pháp luật về hải quan được đăng trên Công báo, phù hợp với Điều 10 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cũng như đăng trên Báo Hải quan, các báo khác và trên trang Web của Tổng cục Hải quan (xem phần “Minh bạch hoá” phía dưới). Việt Nam khẳng định rằng cơ quan Hải quan đã tham khảo ý kiến với các Bộ ngành có liên quan, bao gồm cả Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, trước khi áp dụng các sửa đổi đối với các thủ tục hải quan và các thủ tục áp dụng chung. Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chịu trách nhiệm thu thập ý kiến từ doanh nghiệp và gửi kết quả cho cơ quan Hải quan (Bộ tài chính). Các doanh nghiệp cũng được mời tham dự các cuộc họp thường niên với Thủ tướng và các cuộc họp định kỳ với cơ quan Hải quan. Việt Nam cho biết thêm rằng hệ thống kiểm tra sau thông quan đảm bảo tính minh bạch đã được thành lập theo Điều 32 của Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005. Theo Điều khoản này, việc kiểm tra sau thông quan được thực hiện trong trường hợp có dấu hiệu gian lận thương mại, gian lận thuế hoặc vi phạm các quy định xuất nhập khẩu hoặc trong trường hợp nghi ngờ có sự gian lận hoặc vi phạm trên cơ sở phân tích dữ liệu, kiểm tra hải quan, hoặc thông tin từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc hải quan nước ngoài. Việc kiểm tra sau thông quan chủ yếu để kiểm tra độ chính xác và đáng tin cậy của các chứng từ xuất trình để được thông quan hoặc tuân thủ với quy định của pháp luật hiện hành. Việt Nam cũng lưu ý thêm rằng nhà nhập khẩu sẽ được thông báo bằng văn bản về các quyết định phân loại hàng hoá của Hải quan theo quy định tại thông tư 85/2003/TT-BTC ngày 29 tháng 8 năm 2003 (Mục IV, Phần B).

237. Một Thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết thực hiện đầy đủ các điều khoản của Quyết định số 3.1 của Ủy ban Trị giá Hải quan (Xử lý lãi suất trong trị giá hải quan của hàng nhập khẩu) và mục 2 của Quyết định 4.1 của Ủy ban về Hải quan (Xác định trị giá của Phương tiện có chứa phần mềm cho các thiết bị xử lý dữ liệu).  Mục 2 của Quyết định 4.1 quy định về việc xác định trị giá hải quan của phương tiện nhập khẩu có chứa  dữ liệu hoặc chỉ dẫn sẽ chỉ tính trên chi phí hoặc giá trị của thiết bị..

238. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng đầy đủ các quy định của WTO liên quan đến xác định trị giá hải quan, bao gồm Hiệp định về Thực hiện Điều VII của Hiệp định GATT 1994 và Phụ lục I (các Phụ lục diễn giải). Việt Nam sẽ đảm bảo rằng bất kỳ phương thức định giá hải quan nào cũng sẽ được áp dụng phù hợp với quy định của WTO. Về khía cạnh này, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng giá tối thiểu và hệ thống giá tham khảo hay biểu trị giá hải quan cố định áp dụng đối với hàng nhập khẩu thay cho giá trị giao dịch nhằm xác định trị giá hải quan đã được xoá bỏ và sẽ không được áp dụng trở lại và tất cả các phương thức xác định trị giá được áp dụng phù hợp chặt chẽ với Hiệp định Trị giá hải quan WTO. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng Việt Nam hiện đã áp dụng quy định tại Mục 2, Quyết định 4.1 về Định giá phương tiện có chứa phần mềm dùng cho thiết bị xử lý dữ liệu (G/VAL/5) theo quy định tại Phụ lục 1 của Thông tư 113. Việt Nam cam kết thực hiện Quyết định 3.1 ngay khi có thể, và trong mọi trường hợp sẽ không muộn hơn 2 năm kể từ khi gia nhập và Điểm 2 của Quyết định 4.1 từ thời điểm gia nhập WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng, bất kỳ sự sửa đổi nào đối với Nghị định 155 và Thông tư 113, bao gồm cả Phụ lục kèm theo Thông tư 113, sẽ phù hợp với Hiệp định trị giá hải quan WTO, bao gồm cả các Phụ lục diễn giải của Hiệp định. Việt Nam sẽ thông báo cho Ủy ban Xác định trị giá hải quan của WTO về bất kỳ sự thay đổi nào đối với Nghị định 155 hoặc Thông tư 113, bao gồm cả Phụ lục của Thông tư 113, hoặc bất kỳ luật, quy định, Nghị định hoặc Thông tư nào có liên quan đến Hiệp định trị giá hải quan WTO, phù hợp với Điều 22 của Hiệp định, gồm cả các thay đổi liên quan trong việc quản lý các quy định này. Ban công tác ghi nhận các cam kết này.

Quy tắc xuất xứ

239. Đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đã ban hành một số văn bản pháp luật nhằm thực hiện quy tắc xuất xứ ưu đãi ASEAN cũng như quy tắc xuất xứ không ưu đãi, bao gồm Quyết định số 416/TM-ĐB ngày 13/5/1996 của Bộ Thương mại, sau đó được thay thế bởi Quyết định số 1420/QĐ-BTM ngày 4/10/2004, Thông tư liên tịch của Bộ Thương mại và Tổng cục Hải quan số 09/2000/TTLT-BTM-TCHQ ngày 17/8/2000 và số 22/2001/TTLT-BTM-TCHQ ngày 2/10/2001, và Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại về xuất xứ hàng hóa phù hợp với Công ước Kyoto và Hiệp định về quy tắc xuất xứ hàng hóa của WTO. Việt nam đã tham gia Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) và đang áp dụng các quy tắc xuất xứ ưu đãi của AFTA, theo đó, các nhà nhập khẩu phải nộp giấy chứng nhận xuất xứ (mẫu D) để chứng minh 40% xuất xứ cộng gộp ASEAN đối với hàng hoá nhập khẩu theo Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) thực hiện Khu vực mậu dịch tự do ASEAN.

240. Giấy chứng nhận xuất xứ cần phải có đối với các hàng hóa (i) có xuất xứ từ những nước được Việt Nam cho hưởng ưu đãi về thuế quan theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; (ii) phải tuân chế độ quản lý nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam hoặc điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; (iii) bị Chính phủ Việt Nam hoặc các tổ chức quốc tế thông báo là có nguy cơ gây hại đến an toàn xã hội, sức khoẻ của cộng đồng hoặc môi trường; và (iv) được nhập khẩu từ những nước đang nằm trong diện áp dụng các biện pháp đối phó với hành vi thương mại không bình đẳng. Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa do nhà sản xuất cấp phải được chứng nhận bởi cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền của nước xuất xứ. Khi không xác định được xuất xứ hàng hóa, cơ quan hải quan sẽ sẽ áp dụng thuế suất thông thường (mức tiêu chuẩn), tức là không áp dụng mức thuế ưu đãi theo quy chế Tối huệ quốc.

241. Ở Việt nam, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá được cấp bởi Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Bộ Thương mại hoặc Ban Quản lý các khu công nghiệp và các khu chế xuất được Bộ Thương mại uỷ quyền. Theo Quyết định số 183/2000/QĐ-BTC ngày 14/11/2000, lệ phí cấp giấy chứng nhận xuất xứ để xuất khẩu là 10,000 đồng cho một giấy chứng nhận, lệ phí cấp giấy chứng nhận xuất xứ mẫu A cho các sản phẩm giày dép xuất khẩu sang thị trường Châu Âu là 40,000 đồng cho một giấy chứng nhận và lệ phí cấp lại các giấy chứng nhận là 10,000 đồng cho một giấy chứng nhận. Các mức phí này đã được tính toán đủ trang trải cho các chi phí dịch vụ (in ấn, thù lao cho nhân viên cấp chứng nhận và nhân viên thu phí, những chi phí có liên quan như kiểm tra, thông tin liên lạc…). Chủ sở hữu hàng hóa hoặc đại lý hải quan đại diện cho họ phải chịu trách nhiệm pháp lý về tính chính xác của các thông tin ghi trên giấy chứng nhận xuất xứ.

242. Một Thành viên đề nghị Việt Nam bổ sung hoặc sửa đổi luật để có thể đáp ứng mọi quy định của Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ, đặc biệt là các yêu cầu tại Điều 2(h) và đoạn 3(d) của Phụ lục II của Hiệp định.

243. Đại diện của Việt Nam cho biết, theo quan điểm của mình, các văn bản pháp luật hiện hành đã phù hợp với Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ, mặc dù các văn bản này không đề cập đủ hết các lĩnh vực điều chỉnh của Hiệp định. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các yêu cầu của Điều 2(h) và đoạn 3(d) của Phụ lục II của Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ đã được nội luật hoá trong Nghị định số 19/2006/NĐ- CP ngày 20/2/2006 thực hiện Luật Thương mại năm 2005. Nghị định này cũng quy định nguyên tắc chuyển đổi cơ bản là một phương thức để xác định xuất xứ hàng hóa và cũng bao gồm những quy định về vấn đề kiểm tra, giám sát. Trả lời một câu hỏi, đại diện của Việt Nam cho biết những quyết định hành chính về xuất xứ hàng hóa cũng phải tuân theo cơ chế giải quyết khiếu nại hành chính và tố tụng như những quyết định hành chính khác.

244. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng kể từ ngày gia nhập, các quy định và luật pháp của Việt Nam về các quy tắc xuất xứ đối với ưu đãi thương mại và đối xử Tối huệ quốc sẽ được áp dụng phù hợp với Hiệp định của WTO về Quy tắc Xuất xứ, kể cả các quy định tại Điều 2(h) và Phụ lục II, và khẳng định rằng các quy định này sẽ được đưa vào hệ thống pháp luật của Việt Nam. Đại diện của Việt Nam còn khẳng định thêm rằng theo các yêu cầu của Điều 2(h) và của Phụ lục II, đoạn 3(d), liên quan đến các quy tắc về xuất xứ ưu đãi và không ưu đãi, khi nhận được yêu cầu của một nhà xuất khẩu, nhập khẩu hoặc bất kỳ một người nào có lý do chính đáng, cơ quan hải quan Việt Nam sẽ đánh giá xuất xứ của hàng nhập khẩu và định ra các điều kiện mà theo đó việc đánh giá xuất xứ sẽ được tiến hành. Theo các quy định của Hiệp định về Quy tắc Xuất xứ của WTO nói trên, bất kỳ yêu cầu đánh giá nào như vậy cũng sẽ được chấp nhận thậm chí ngay cả trước khi việc mua bán hàng hóa được bắt đầu và những đánh giá xuất xứ như vậy sẽ có hiệu lực trong vòng ba năm. Đại diện của Việt Nam còn khẳng định thêm rằng bất kể các quy tắc về xuất xứ có liên hệ thế nào tới các biện pháp hoặc công cụ của chính sách thương mại, Việt Nam cũng sẽ không sử dụng các quy tắc này như một công cụ để theo đuổi các mục tiêu thương mại một cách trực tiếp hoặc gián tiếp. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

Các thủ tục hải quan khác

245. Một số thành viên lưu ý rằng thủ tục hải quan của Việt Nam phức tạp và nhiều khi khó dự đoán, phụ thuộc vào sự định đoạt  của cán bộ hải quan. Hơn nữa, việc duy trì mức thuế cao có vẻ như góp phần phát sinh buôn lậu tràn lan, dẫn đến bất lợi cho những mặt hàng thông quan bằng những con đường chính thức tại thị trường Việt Nam. Một khối lượng lớn hàng nhái cũng được các nước lưu ý. Các nước thành viên thúc giục Việt Nam thiết lập các thủ tục hải quan nhanh chóng, đơn giản và minh bạch hơn, đồng thời tăng cường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm cả nâng cao năng lực thực thi các biện pháp tại biên giới.

246.     Đại điện của Việt Nam trả lời rằng thủ tục hải quan đã được cải cách để tạo thuận lợi cho thương mại và đầu tư, và đảm bảo sự phù hợp với nghĩa vụ quốc tế của Việt Nam. Quy định của Luật Hải quan nhìn chung phù hợp với bộ quy tắc và thủ tục nêu tại Công ước Kyoto sửa đổi 1999 về đơn giản hoá và hài hoà hoá thủ tục hải quan. Việt Nam là một bên tham gia Công ước Kyoto 1974 và đang tiến hành các bước gia nhập Công ước sửa đổi. Các sửa đổi tiếp theo của Luật Hải quan đã được thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 để đảm bảo phù hợp hoàn toàn với Công ước này (Luật số 42/2005/QH11). Các sửa đổi này, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2006, đã làm cho thủ tục hải quan minh bạch hơn; quy định về các thủ tục hải quan được chuẩn hoá dự kiến sẽ phù hợp với Công ước Kyoto sửa đổi; đơn giản hoá và hài hoà hoá thủ tục hải quan để giảm số lượng giấy tờ yêu cầu; áp dụng một hệ thống khai báo và thông quan điện tử và hệ thống quản lý rủi ro và kiểm tra sau thông quan. Hệ thống khai báo và thông quan điện tử đã được chính thức triển khai ngày 19 tháng 8 năm 2005 theo Quyết định số 50/2005/QD-BTC ngày 19 tháng 7 năm 2005 của Bộ Tài chính. Hệ thống này đã được áp dụng ở nhiều thành phố lớn. Trả lời một câu hỏi đặt ra, đại diện Việt Nam khẳng định rằng hệ thống trao đổi dữ liệu điện tử (EDI) cho phép truyền dữ liệu điện tử về hàng hoá nhập khẩu giữa người khai thuê hải quan với cơ quan hải quan, nhưng chưa áp dụng EDI giữa nhà cung cấp nước ngoài với cơ quan hải quan. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định thêm rằng, theo ông, Việt Nam đã đạt 81 chuẩn mực trong số 148 chuẩn mực của Công ước Kyôtô, bao gồm các chuẩn mực về thông quan, thủ tục hải quan, thuế quan và kiểm tra hải quan.

247. Đại diện của Việt Nam nói rằng Việt Nam đã, đang và sẽ tiếp tục nỗ lực bảo đảm thương mại công bằng và chấp hành pháp luật. Chính phủ Việt Nam đã thành lập Ban chỉ đạo chống buôn lậu và gian lận thương mại, và  Cơ quan hải quan Việt Nam cũng đã nhận được hỗ trợ kỹ thuật của Tổ chức Hải quan Thế giới và các nhà tài trợ song phương nhằm tăng cường và thực thi các biện pháp chống buôn lậu. Pháp luật hải quan Việt Nam có quy định đối với việc tạm dừng thông quan trong trường hợp hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng văn bản mới về sở hữu trí tuệ đã được thông qua vào 2005, mà theo đánh giá của ông, văn bản này củng cố thêm việc kiểm soát sử hữu trí tuệ đối với hàng xuất khẩu và nhập khẩu phù hợp với Hiệp định TRIPS (xem phần “TRIPS). Tổng cục Hải quan đã tổ chức các khoá đào tạo nhằm nâng cao hiểu biết về các quy định hải quan của Việt Nam cho cán bộ Hải quan, và phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp nâng cao nhận thức về Luật Hải quan và các văn bản hướng dẫn cho các tổ chức và cộng đồng doanh nghiệp. Thủ tục Hải quan đã được công bố công khai và minh bạch. Các thủ tục hải quan này được các bên quan tâm thảo luận trong quá trình dự thảo và được đăng tải trên Công báo khi được thông qua. Các văn bản này sẽ có hiệu lục 15 ngày kể từ ngày đăng công báo. Tất cả các thủ tục hải quan, quy định và chính sách liên quan đến xuất, nhập khẩu được công bố công khai một cách chính thức thông qua phương tiện đại chúng (báo hải quan, tin tức hải quan, trang chủ của Tổng Cục Hải quan- www.customs.gov.vn). Ngoài ra, có thể liên lạc với tổ giải quyết vướng mắc qua đường dây nóng, được thành lập ở hải quan ở các tỉnh, thành để ngăn chặn các hành vi hối lộ.

Kiểm tra trước khi gửi hàng

248. Một số thành viên ghi nhận Việt Nam không áp dụng yêu cầu về kiểm tra trước khi gửi hàng. Một số thành viên đề nghị Việt Nam đảm bảo, trong trường hợp Việt Nam ký hợp đồng dịch vụ với các công ty kiểm tra trước khi gửi hàng, thì hoạt động của các công ty này phải phù hợp với các quy định của WTO, đặc biệt là Điều VIII của Hiệp định GATT, Hiệp định về Kiểm tra trước khi gửi hàng và Hiệp định về thực thi Điều VII của Hiệp định GATT 1994. Một thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết không áp dụng các biện pháp kiểm tra trước khi gửi hàng cho đến khi có các văn bản phù hợp với WTO được thực hiện.

249. Đáp lại, đại diện của Việt Nam trả lời rằng Luật hải quan Việt Nam không có quy định nào về kiểm tra trước khi gửi hàng. Cơ quan hải quan sẽ không sử dụng kết quả kiểm tra không bắt buộc. Mặc dù trước đó đại diện của Việt Nam cho biết việc kiểm tra trước khi giao hàng có thể được áp dụng trên cơ sở thử nghiệm đối với một số chuyến hàng nhất định, sau đó, đại diện này khẳng định Việt Nam hiện không áp dụng hệ thống kiểm tra trước khi gửi hàng và chưa dự định ban hành văn bản quy phạm pháp luật về vấn đề này.

250. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng nếu đưa ra yêu cầu về kiểm tra trước khi gửi hàng thì chỉ là tạm thời và phù hợp với yêu cầu của Hiệp định về Kiểm tra trước khi gửi hàng và các hiệp định có liên quan khác của WTO. Việt Nam hoàn toàn chịu trách nhiệm đảm bảo rằng các công ty cung cấp dịch vụ kiểm tra trước khi gửi hàng hoạt động dưới danh nghĩa của mình sẽ hoạt động phù hợp với các quy định trong các hiệp định của WTO bao gồm Hiệp định về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại, Hiệp định về các biện pháp kiểm dịch động thực vật và vệ sinh an toàn thực phẩm, Hiệp định về thủ tục cấp phép nhập khẩu, Hiệp định về thưc thi Điều VII của Hiệp định GATT 1994, Hiệp định về Quy tắc xuất xứ,  Hiệp định về thực thi Điều VI (Chống bán phá giá), Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp chống trợ cấp, Hiệp định về tự vệ và Hiệp định Nông nghiệp. Việc xây dựng mức phí và lệ phí cũng sẽ phải phù hợp với Điều VIII của Hiệp định GATT 1994 và Việt Nam đảm bảo sẽ áp dụng các yêu cầu về minh bạch và kịp thời trong các Hiệp định của WTO, đặc biệt là Điều X của GATT 1994. Nhà nhập khẩu có quyền khiếu nại các quyết định của các công ty này giống như các quyết định hành chính của Chính phủ Việt Nam. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

Chống bán phá giá, thuế đối kháng, các biện pháp tự vệ

251. Đại diện của Việt Nam cho biết ban đầu Việt Nam chưa có các quy định về chống bán phá giá, thuế đối kháng hoặc các biện pháp tự vệ. Tuy nhiên, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (Điều 2 và Điều 9) được Quốc hội thông qua ngày 20/5/1998 cho phép áp dụng mức thuế bổ sung đối với hàng nhập khẩu có giá thấp hơn “giá thông thường do được bán phá giá, gây khó khăn cho các nhà sản xuất hàng hoá tương tự trong nước” hoặc thấp hơn “giá thông thường phát sinh do có sự trợ cấp của nước xuất khẩu, gây ra khó khăn cho các nhà sản xuất hàng hoá tương tự trong nước”. Việt Nam có thể áp dụng thuế bổ sung đối với hàng hoá có xuất xứ từ các nước áp dụng “những biện pháp phân biệt đối xử về thuế nhập khẩu hoặc những biện pháp phân biệt đối xử khác đối với hàng hoá của Việt Nam”. Đại diện của Việt Nam cho rằng quy định này là cần thiết để đảm bảo rằng Việt Nam không bị bất lợi trong thương mại quốc tế khi không phải là thành viên WTO.

252. Đại diện của Việt Nam công nhận rằng Việt Nam cần xây dựng khuôn khổ pháp luật và thể chế phù hợp để thực thi các quy định về các biện pháp chống bán phá giá và các biện pháp đối kháng. Do đó, các pháp lệnh mới về các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ đã được dự thảo. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh về các biện pháp tự vệ ngày 25/5/2002, Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 về “chống bán phá giá hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam” ngày 29/4/2004 và Pháp lệnh số 22/2004/PL-UBTVQH11 “về các biện pháp chống trợ cấp hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam” ngày 20/8/2004. Các văn bản hướng dẫn thực hiện các pháp lệnh này đang được soạn thảo. Các quy định này sẽ được hoàn hành trước khi Việt Nam gia nhập WTO. Một nghị định thực thi Pháp lệnh về các biện pháp chống trợ cấp đối với hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam đã được ban hành (Nghị định số 90/2005/NĐ-CP ngày 11/7/2005). Nghị định đã được ban hành nhằm đảm bảo việc tuân thủ Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng. Nghị định này bao gồm các quy định chi tiết về bảo mật, cung cấp thông tin, tổ chức tham vấn, nghĩa vụ công bố các yếu tố hoặc quyết định liên quan tới việc điều tra, các thủ tục điều tra, việc áp dụng thuế đối kháng... Các quyết định về chống bán pháp giá, đối kháng và tự vệ được công khai trên báo chí, các kênh thông tin chính thức, trang web của Bộ Thương mại ... Đại diện của Việt Nam cho biết thêm Bộ Thương mại sẽ phát hành Bản tin Chính thức về các biện pháp chống bán phá giá, đối kháng và tự vệ trong đó các quyết định sẽ được công bố. Đại diện của Việt Nam lưu ý thêm rằng theo Điều 27 của Pháp lệnh Chống bán phá giá và Điều 29 của Pháp lệnh Chống trợ cấp hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam, các quy định của các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên sẽ được ưu tiên áp dụng trong trường hợp có sự khác nhau với quy định về chống phá giá và đối kháng của Việt Nam. Theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, các quy định mới của Việt Nam về các biện pháp chống phá giá và đối kháng của Việt Nam tuân thủ hoàn toàn Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng và Hiệp định Chống bán phá giá của WTO. Trả lời một câu hỏi, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng cho tới nay chưa có vụ kiện nào liên quan đến các biện pháp đối phó với hành vi thương mại không bình đẳng diễn ra ở Việt Nam.

253. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Chính phủ sẽ bảo đảm để bất kỳ văn bản quy phạm pháp luật nào về việc áp dụng các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá hoặc thuế đối kháng có hiệu lực vào thời điểm Việt Nam gia nhập sẽ phù hợp với các quy định của các Hiệp định về tự vệ, chống bán phá giá và về trợ cấp và các biện pháp đối kháng của WTO. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng sau khi gia nhập, Việt Nam sẽ không áp dụng các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá hoặc thuế đối kháng cho đến khi các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với các điều khoản của các hiệp định của WTO được thông báo và thực thi. Trong quá trình soạn thảo chi tiết bất kỳ văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các biện pháp tự vệ, chống bán phá giá và thuế đối kháng trong tương lai, Việt Nam sẽ bảo đảm để chúng phù hợp hoàn toàn với các quy định liên quan của WTO, bao gồm Hiệp định Thực hiện Điều VI, Hiệp định về trợ cấp và các biện pháp đối kháng và Hiệp định về tự vệ. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

254. Một số Thành viên lưu ý rằng Việt Nam đang tiếp tục quá trình chuyển đổi theo hướng kinh tế thị trường toàn diện. Các Thành viên này lưu ý rằng trong quá trình đó, khi hàng nhập khẩu có xuất xứ từ Việt Nam vào một nước thành viên của WTO có thể có những khó khăn đặc biệt trong việc xác định chi phí và tương quan giá cả trong bối cảnh các vụ điều tra chống bán phá giá và thuế đối kháng đang diễn ra. Các Thành viên này cho biết trong các trường hợp đó, nước nhập khẩu là thành viên của WTO có thể cần phải tính đến khả năng việc so sánh chặt chẽ với chi phí và giá cả trong nước ở Việt Nam có thể không phải lúc nào cũng thích hợp.

255. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng ngay sau khi gia nhập WTO, Điều VI của GATT 1994, Hiệp định Thực hiện Điều VI của GATT 1994 (Hiệp định chống bán phá giá) và Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng (SCM) sẽ được áp dụng trong các vụ kiện tụng liên quan đến xuất khẩu hàng hoá từ Việt Nam sang một nước thành viên WTO phù hợp với các điểm sau:

Khi xác định tương quan giá cả theo Điều VI của GATT 1994 và Hiệp định chống bán phá giá, nước thành viên WTO nhập khẩu phải sử dụng hoặc là giá cả hoặc chi phí ở Việt Nam đối với ngành hàng đang được điều tra hoặc là một phương pháp không dựa trên sự so sánh chặt chẽ với chi phí hoặc giá cả ở Việt Nam theo các quy tắc sau:

Nếu các nhà sản xuất trong diện điều tra có thể chỉ rõ rằng các điều kiện của nền kinh tế thị trường là phổ biến trong ngành sản xuất mặt hàng tương tự với việc chế tạo, sản xuất và kinh doanh mặt hàng đó, nước nhập khẩu là thành viên WTO khi xác định tương quan giá cả phải sử dụng giá cả và chi phí ở Việt Nam cho ngành sản xuất trong diện điều tra .

Nước nhập khẩu là thành viên WTO có thể sử dụng một phương pháp không dựa trên sự so sánh chặt chẽ với giá cả hoặc chi phí ở Việt Nam nếu các nhà sản xuất trong diện điều tra không thể chỉ rõ rằng các điều kiện của nền kinh tế thị trường là phổ biến trong ngành sản xuất mặt hàng tương tự với việc chế tạo, sản xuất và kinh doanh mặt hàng đó.

Trong quá trình xét xử theo phần II, III và V của Hiệp định SCM, khi xử lý vấn đề trợ cấp, các quy định liên quan của Hiệp định SCM sẽ được áp dụng. Tuy nhiên, nếu có những khó khăn đặc biệt trong việc áp dụng các quy định đó, nước nhập khẩu là thành viên WTO có thể sử dụng các phương pháp khác nhằm xác định và tính toán lợi ích từ việc trợ cấp, có tính đến khả năng các điều kiện phổ biến ở Việt Nam có thể không phải là những cơ sở đối chiếu phù hợp.

Nước nhập khẩu là thành viên WTO phải thông báo phương pháp được sử dụng theo tiểu mục (a) trên đây cho Ủy ban thực thi chống bán phá giá và thông báo phương pháp được sử dụng theo tiểu mục (b) cho Uỷ ban về trợ cấp và các biện pháp đối kháng.

Khi Việt Nam khẳng định được rằng nền kinh tế nước mình là kinh tế thị trường chiểu theo luật quốc gia của nước nhập khẩu là thành viên WTO, các quy định tại tiểu mục (a) sẽ hết hiệu lực với điều kiện luật quốc gia của nước thành viên nhập khẩu có quy định các tiêu chí về kinh tế thị trường tại thời điểm gia nhập. Trong mọi trường hợp, các quy định trong tiểu mục (a)(ii) sẽ hết hiệu lực vào ngày 31/12/2018. Ngoài ra, nếu Việt Nam khẳng định được rằng các điều kiện của kinh tế thị trường là phổ biến tại một ngành cụ thể chiểu theo luật quốc gia của nước nhập khẩu là thành viên WTO, các quy định trong tiểu mục (a) liên quan tới nền kinh tế phi thị trường sẽ không còn được áp dụng cho ngành đó.

Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

2.         Quy định về xuất khẩu

Thuế quan, phí và lệ phí áp dụng đối với các dịch vụ được cung ứng, áp dụng thuế nội địa đối với hàng xuất khẩu

256. Đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam áp dụng thuế xuất khẩu đối với một số khoáng sản và nguồn tài nguyên thiên nhiên được xuất khẩu dưới dạng thô. Mục đích chính của các khoản thuế xuất khẩu này là để bảo vệ nguồn tài nguyên khan hiếm, hạn chế xuất khẩu các loại hàng hoá chiến lược, và để điều chỉnh và hài hoà nguồn thu cho ngân sách. Thuế xuất khẩu được áp dụng theo Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Quyết định số 45/2002/QĐ-BTC ngày 10/4/2002. Thuế xuất khẩu của Việt Nam được áp dụng trên cơ sở MFN. Các mức thuế suất thuế xuất khẩu của Việt Nam dao động từ 1% đối với một số loại đá quý nhất định tới 45% đối với phế liệu kim loại. Những mặt hàng thuộc đối tượng chịu thuế xuất khẩu được liệt kê tại Bảng 16.

257. Một số thành viên quan ngại là việc đánh thuế xuất khẩu cao đối với phế liệu xuất khẩu kim loại đen và kim loại màu (35 và 45%) có thể gây bóp méo luồng thương mại, tạo sức ép về giá và sẽ làm hạn chế xuất khẩu các sản phẩm này. Những thành viên này lưu ý rằng biện pháp như vậy tạo ra lợi ích đáng kể cho những người dùng phế liệu kim loại ở Việt Nam so với người sử dụng ở các nước khác. Một thành viên đề nghị Việt Nam cung cấp kế hoạch về lộ trình cắt giảm tất cả các loại thuế xuất khẩu và bãi bỏ thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và kim loại màu vào thời điểm gia nhập. Đáp lại, đại diện của Việt Nam cho biết nguồn phế liệu kim loại đen trong nước đang trở nên cạn kiệt và Việt Nam đang phải nhập khẩu mặt hàng này. Biện pháp này nhằm đảm bảo cung cấp nguyên liệu sản xuất cho doanh nghiệp trong nước và hạn chế chi phí cho các doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng phế liệu kim loại đen. Đại diện của Việt Nam cho rằng, biện pháp này không bóp méo thương mại quốc tế do nguồn phế liệu kim loại này ở Việt Nam không phải nguồn chính về phế liệu kim loại đen của thế giới và chỉ có một lượng rất nhỏ phế liệu kim loại đen của Việt Nam được xuất khẩu. Đại diện của Việt Nam không cho rằng việc áp thuế xuất khẩu là trái với các quy định của WTO.

258. Ngoài ra, phụ thu xuất khẩu được thu thêm đối với mủ cao su chưa chế biến và hạt điều thô xuất khẩu. Phụ thu áp dụng đối với cà phê xuất khẩu đã được xoá bỏ vào năm 1995. Mức phụ thu tuỳ thuộc vào biến động giá cả của hàng hoá, và số tiền thu được sẽ được chuyển vào Quỹ Bình ổn giá, sau này thay thế bằng Quỹ Hỗ trợ xuất khẩu, được thành lập theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 195/1999/QĐ-TTg ngày 27/9/1999. Theo Điều 3 của Quyết định này, nguồn thu của Quỹ là khoản thu chênh lệch giá của một số mặt hàng xuất nhập khẩu nhất định. Đối với hàng hoá xuất khẩu, phần chênh lệch giá được tính trên cơ sở giá xuất khẩu thực tế, không bao gồm chi phí bảo hiểm và vận tải, nhưng bao gồm thuế xuất khẩu và phí lưu thông nội địa, nếu có. Trả lời một số câu hỏi, đại diện của Việt Nam nói rằng phụ thu cho Quỹ hỗ trợ xuất khẩu sẽ được điều chỉnh cho phù hợp với các quy định của WTO. Việt Nam đang cố gắng giảm thiểu các khoản phí và lệ phí đối với hàng xuất khẩu nhằm khuyến khích xuất khẩu. Việt Nam không cho rằng các quy định của Việt Nam về phụ thu là trái với quy định của WTO.

259. Một số thành viên đề nghị Việt Nam đàm phán song phương giảm thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại màu và kim loại đen trong khuôn khổ đàm phán gia nhập WTO. Theo quan điểm của những nước này, kết quả đàm phán sẽ cấu thành một bộ phận của cân bằng tổng thể các cam kết và nhân nhượng theo các điều khoản gia nhập của Việt Nam. Những thành viên này nhấn mạnh rằng nếu Việt Nam sau này tăng các khoản thế xuất khẩu này lên cao hơn mức cao kết, điều này sẽ làm ảnh hưởng tới mức cân bằng nhân nhượng đã được thiết lập trong đàm phán song phương và đa phương về việc Việt Nam gia nhập WTO và những thành viên này sẽ có quyền tiến hành các biện pháp phù hợp để làm cân bằng lại các nhân nhượng này. Một số thành viên khác tuyên bố rằng theo họ điều này không làm ảnh hưởng đến tình trạng và tính pháp lý của thuế xuất khẩu trong khuôn khổ các Hiệp định WTO.

260. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ áp dụng thuế xuất khẩu, phí và lệ phí xuất khẩu cũng như thuế nội địa đối với hoặc liên quan tới xuất khẩu phù hợp với Hiệp định GATT 1994. Về thuế xuất khẩu đối với phế liệu kim loại đen và kim loại màu, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ giảm thuế xuất khẩu phù hợp với Biểu 17 và Biểu 17 bao gồm tất cả thuế xuất khẩu mà Việt Nam áp dụng đối với phế liệu kim loại đen và kim loại màu. Ban công tác ghi nhận các cam kết này.

Hạn chế xuất khẩu

261. Một số Thành viên lưu ý rằng Việt Nam chỉ cho phép các doanh nghiệp có giấy phép mới được xuất khẩu. Thêm vào đó, Việt Nam cấm xuất khẩu gỗ tròn, gỗ xẻ, than củi, song mây thô và nhiều loại sản phẩm gỗ thành phẩm và bán thành phẩm “vì mục đích bảo vệ môi trường”. Các Thành viên này yêu cầu Việt Nam khẳng định rằng việc sản xuất các mặt hàng này ở trong nước cũng bị hạn chế với lý do tương tự. Một số Thành viên cũng quan ngại rằng hạn ngạch xuất khẩu gạo của Việt Nam là không phù hợp với quy định của WTO, bởi Điều XI của GATT 1994 cấm dùng hạn ngạch xuất khẩu trừ khi được áp dụng tạm thời nhằm khắc phục hay ngăn chặn tình trạng thiếu hụt lương thực nghiêm trọng.

262. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng yêu cầu về giấy phép kinh doanh xuất nhập khẩu đã được bãi bỏ tại Nghị định của Chính phủ số 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 và yêu cầu về vốn lưu động đối với doanh nghiệp thương mại cũng không còn hiệu lực. Việt Nam áp dụng biện pháp quản lý hàng hoá hay hạn chế đối với một số mặt hàng được liệt kê tại Bảng 18. Một số mặt hàng xuất khẩu cần được sự chấp thuận của cơ quan quản lý chuyên ngành. Bộ Thủy sản cấp giấy phép xuất khẩu đối với một số nhóm hàng thuỷ sản cụ thể (xem Bảng 19). Theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, danh mục các mặt hàng bị cấm xuất khẩu là phù hợp với các quy định của Điều XX của GATT 1994. Một doanh nghiệp muốn xuất khẩu mặt hàng nằm trong danh mục cấm phải nộp đơn lên Bộ hoặc Uỷ ban nhân dân có liên quan, trong đó giải thích rõ lý do xuất khẩu. Nếu các cơ quan này xem xét thấy nhu cầu này là hợp lý thì đơn sẽ được đệ trình lên Thủ tướng Chính phủ để ra quyết định cuối cùng. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng ngoài việc hạn chế định lượng về xuất khẩu gỗ, Việt Nam cũng hạn chế sản lượng khai thác gỗ và duy trì chế độ phân bổ chỉ tiêu khai thác gỗ hàng năm. Sản lượng trần của gỗ thành phẩm đã giảm từ 617.000 m3 năm 1995 xuống 300.000 m3 năm 1999, và hạn ngạch xuất khẩu gỗ tự nhiên tương ứng được quy định là 330.000 m3 năm 1996, 80.000 m3 năm 1997, 100.000 m3 năm 1998 và 150.000 m3 năm 1999.

263. Để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, Việt Nam quản lý việc xuất khẩu gạo bằng các chỉ tiêu xuất khẩu định hướng và tạo kênh xuất khẩu thông qua đầu mối xuất khẩu. Theo Quyết định số 141/TTg của Thủ tướng Chính phủ "về Điều hành xuất khẩu gạo và nhập khẩu phân bón năm 1997" ngày 8/3/1997, hạn ngạch xuất khẩu gạo được phân bổ cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trên cơ sở sản lượng lúa hàng hoá của từng tỉnh, và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phân bổ chỉ tiêu hạn ngạch cho các doanh nghiệp tuỳ theo khả năng xuất khẩu thực tế. Hạn ngạch còn được phân bổ cho một số Tổng công ty lương thực trung ương dựa trên năng lực của công ty. Các doanh nghiệp phải là thành viên của Hiệp hội lương thực Việt Nam thì mới được phân bổ hạn ngạch. Doanh nghiệp không có khả năng hoàn thành hạn ngạch được phân bổ cần phải báo cáo kịp thời lên Bộ Thương mại và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thủ tướng Chính phủ có thể chuyển phần hạn ngạch chưa được thực hiện sang cho các doanh nghiệp khác; việc chuyển nhượng hay bán hạn ngạch dưới bất kỳ hình thức nào khác đều không được phép.

264. Chính phủ đã thông báo chỉ tiêu xuất khẩu định hướng tới các doanh nghiệp từ đầu năm trên cơ sở dự báo sản xuất, dự trữ và tiêu dùng hàng năm. Chỉ tiêu định hướng xuất khẩu có thể được điều chỉnh trong năm và lượng xuất khẩu thực tế trong năm 1998 và 1999 đã vượt quá chỉ tiêu định hướng. Đối với đầu mối xuất khẩu, trước kia chỉ có doanh nghiệp nhà nước có quyền xuất khẩu gạo. Chế độ đầu mối xuất khẩu không còn chỉ dành cho các doanh nghiệp nhà nước và kể từ năm 1998 các doanh nghiệp Việt Nam khác, bất kể thuộc loại hình sở hữu nào đều quyền xuất khẩu gạo. Số doanh nghiệp xuất khẩu gạo tăng từ 26 doanh nghiệp vào năm 1997 lên 64 doanh nghiệp vào năm 1999 và tiếp tục tăng vào năm 2000. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng giá xuất khẩu tối thiểu đối với gạo và dầu thô chỉ được sử dụng như một loại giá định hướng và đã được bãi bỏ.

265. Lưu ý rằng hạn ngạch xuất khẩu nhìn chung là không phù hợp với quy định của WTO, một số Thành viên yêu cầu Việt Nam cam kết sau khi gia nhập WTO sẽ chỉ duy trì các biện pháp hạn chế xuất khẩu có thể biện minh được theo các quy định của WTO. Một số Thành viên không cho rằng các biện pháp quản lý xuất khẩu của Việt Nam, đặc biệt là đối với gạo và gỗ, là phù hợp với các quy định của WTO. Các Thành viên cũng yêu cầu Việt Nam xem xét lại cơ chế của mình để đưa ra các biện pháp phù hợp với WTO nhằm đạt được mục tiêu chính sách của mình và cung cấp lộ trình rõ ràng nhằm loại bỏ các biện pháp trái với quy định của WTO.

266. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết gạo được xem là mặt hàng thiết yếu đối với an ninh kinh tế xã hội của Việt Nam và do vậy Việt Nam không có ý định bãi bỏ các biện pháp quản lý sản xuất (và thương mại). Tuy nhiên, hạn ngạch xuất khẩu gạo đã được bãi bỏ và Việt Nam hiện tại không sử dụng bất cứ biện pháp hạn chế xuất khẩu nào đối với gạo. Thay vào đó, một cơ chế quản lý linh hoạt đã được xây dựng. Theo cơ chế này, đầu năm, Chính phủ sẽ dựa trên dự báo sản xuất và tiêu dùng hàng năm và khối lượng lương thực dự trữ để thông báo chỉ tiêu xuất khẩu định hướng tới tất cả doanh nghiệp. Chỉ tiêu xuất khẩu định hướng được áp dụng đối với toàn bộ nền kinh tế; không có chỉ tiêu định hướng xuất khẩu gạo phân bổ cho các doanh nghiệp riêng lẻ và không đặt ra các nghĩa vụ đối với các doanh nghiệp. Tất cả các thương nhân có đăng ký kinh doanh hợp pháp được tự do ký các hợp đồng xuất khẩu gạo theo tính toán riêng của mình nhưng các hợp đồng này phải được thông báo cho Hiệp hội lương thực Việt Nam. Không doanh nghiệp xuất khẩu gạo nào được độc quyền hoặc được dành đặc quyền nhưng Việt Nam vẫn muốn bảo lưu việc xuất khẩu gạo cho thương mại nhà nước cho đến năm 2011 vì lý do an ninh lương thực quốc gia (xem bảng 8(b)). Hiệp hội lương thực Việt Nam là tổ chức xã hội nghề nghiệp phi chính phủ hoạt động theo các nguyên tắc tham gia tự nguyện, tự quản lý, tự hạch toán và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Các hoạt động của Hiệp hội được đồng thuận bởi các thành viên phù hợp với luật pháp Việt nam. Hiệp hội thay mặt cho các thành viên đề xuất với Chính phủ các chính sách liên quan đến sản xuất và kinh doanh lương thực và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các thành viên. Hiệp hội có trách nhiệm thông báo cho các doanh nghiệp tổng số lượng xuất khẩu đã ký hợp đồng. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng Chính phủ Việt Nam bảo lưu quyền tác động vào thị trường gạo bằng những biện pháp phù hợp với WTO khi xảy ra tình hình thiếu hụt gạo ở trong nước.

267. Trả lời câu hỏi liên quan đến việc đình chỉ các hợp đồng xuất khẩu khoáng sản chưa chế biến, đại diện của Việt Nam cho biết sau các tai nạn hầm lò nghiêm trọng do khai thác bất hợp pháp các khoáng sản rắn và không áp dụng các biện pháp an toàn, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 10/2005/CT-TTg ngày 5/4/2005 đình chỉ việc ký kết các hợp đồng mới về xuất khẩu khoáng sản rắn thô cho đến khi các quy định an toàn mới được ban hành thay thế cho Thông tư số 02/2001/TT-BCN ngày 27/4/2001 về các điều kiện xuất khẩu khoáng sản. Việc đình chỉ này chỉ là tạm thời. Các doanh nghiệp đã ký kết các hợp đồng xuất khẩu khoáng sản hợp pháp được phép tiếp tục xuất khẩu bình thường.

268. Khi được yêu cầu giải thích các quy định tại Điều 5.4 của Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật khoáng sản (Luật số 46/2005/QH11) theo đó, Nhà nước có thể hạn chế xuất khẩu khoáng sản thô và tinh quặng và liệt kê danh mục tất cả các loại khoáng sản bị tác động bởi điều luật này, đại diện của Việt Nam cho biết, theo Luật khoáng sản, các loại khoáng sản đạt tiêu chuẩn chất lượng và những điều kiện đặt ra trong Thông tư số 04 ngày 2/8/2005 của Bộ Công nghiệp trong giai đoạn 2005-2010 sẽ được phép xuất khẩu. Những điều kiện này được đặt ra nhằm ngăn chặn việc khai thác và xuất khẩu trái phép khoáng sản.

269. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, kể từ thời điểm gia nhập, bất kỳ các biện pháp quản lý và hạn chế xuất khẩu còn lại sẽ được áp dụng hoàn toàn phù hợp với các quy định của WTO. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

3.         Chính sách trong nước ảnh hưởng tới xuất nhập khẩu hàng hóa

Chính sách công nghiệp, bao gồm các chính sách trợ cấp

270. Đại diện của Việt Nam cho biết chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam đang hướng tới công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Nhà nước tập trung vào tái thiết, nâng cấp và xây dựng cơ sở hạ tầng như cung cấp điện, nước, đường sá, sân bay, cảng biển, và phương tiện bưu chính viễn thông. Hầu hết các ngành sản xuất của Việt Nam đều đang ở giai đoạn phát triển ban đầu và thường bị ảnh hưởng bởi khả năng cạnh tranh thấp. Chẳng hạn như ngành sản xuất giấy được coi là có quy mô nhỏ, công nghệ lạc hậu, sản phẩm nghèo nàn, chất lượng thấp và chi phí sản xuất cao. Nhưng ngành giấy lại có vai trò rất quan trọng đối với đời sống của người nông dân, những người cung cấp nguyên liệu thô cho các nhà máy giấy. Vì thế, ngành giấy được bảo hộ bằng thuế nhập khẩu cao và các biện pháp quản lý nhập khẩu.

271. Đại diện Việt Nam đã nộp cho Ban Thư ký bản Thông báo về Trợ cấp công nghiệp, kể cả trợ cấp xuất khẩu, cho giai đoạn 1996-1998 tại tài liệu WT/ACC/VNM/13, được cập nhật cho giai đoạn 1999-2000 tại tài liệu WT/ACC/VNM/13/Add.1, cho giai đoạn 2001-2002 tại tài liệu WT/ACC/VNM/13/Add.2. Việt Nam cũng đã nộp một bản thông báo mới cho gia đoạn 2003-2004 trong tài liệu WT/ACC/VNM/42/Rev.1.

272. Theo bản thông báo cho giai đoạn 2003-2004, Việt Nam áp dụng mức thuế nhập khẩu ưu đãi dựa trên tỷ lệ nội địa hóa cho các sản phẩm xe môtô hai bánh và linh kiện xe máy; áp dụng mức thuế nhập khẩu ưu đãi dựa trên tỷ lệ nội địa hóa cho các sản phẩm cơ-điện-điện lạnh và các linh kiện máy móc; hỗ trợ thực hiện các dự án sản xuất các sản phẩm công nghiệp ưu tiên; khuyến khích đầu tư đối với các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất hàng xuất khẩu; các loại hình khuyến khích đầu tư khác đối với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; dành ưu đãi vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất hàng xuất khẩu; dành ưu đãi vay vốn hỗ trợ đầu tư dựa trên tỷ lệ nội địa hóa của sản phẩm; các hỗ trợ vốn vay phát triển khác; hỗ trợ phát triển ngành dệt may; thúc đẩy xuất khẩu; hỗ trợ xúc tiến thương mại; hỗ trợ các sản phẩm cơ khí;  hỗ trợ ngành công nghiệp đóng tàu; hỗ trợ phát triển thương mại ở vũng núi, hải đảo và vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; hỗ trợ các doanh nghiệp gặp khó khăn vì những lý do khách quan; khuyến khích đầu tư để phát triển khoa học và công nghệ. Hai chương trình khác dành cho các doanh nghiệp trong nước sử dụng nhiều lao động và các doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ chưa được đưa vào bản thông báo vì những ưu đãi  theo các chương trình này không mang tính cụ thể đối với ngành hoặc doanh nghiệp. Trợ cấp cấp phát theo chương trình dành cho các doanh nghiệp trong nước sử dụng nhiều lao động bao gồm việc miễn giảm tiền thuê đất và thuế sử dụng đất, và miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp mở rộng. Chương trình này chủ yếu nhằm tạo việc làm và cải thiện thu nhập và điều kiện sống của nhân dân. Các biện pháp ưu đãi theo chương trình này hoàn toàn gắn với số lượng người lao động. Các doanh nghiệp trong nước và nước ngoài sử dụng nhiều lao động nữ được giảm thuế thu nhập doanh nghiệp. Các doanh nghiệp này cũng có thể khấu trừ chi phí liên quan tới việc làm của lao động nữ từ thu nhập chịu thuế.

273. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng hầu hết các chương trình trợ cấp đều là miễn hoặc ưu đãi về thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp, thuê đất, sử dụng đất, thu nhập cá nhân...) nghĩa là không thu cho ngân sách. Do hệ thống quản lý dữ liệu và thống kê của Việt Nam hoạt động chưa đủ hiệu quả để có thể đánh giá được số tiền miễn giảm nên không thể cung cấp số liệu về tổng số tiền trợ cấp trên mỗi đơn vị trong các chương trình đã được liệt kê. Tuy nhiên, theo đánh giá thì mỗi chương trình chỉ cung cấp một khoản trợ cấp không đáng kể. Đại diện Việt Nam đã cung cấp thông tin về ưu đãi đầu tư trong giai đoạn 1996-2003 theo loại hình doanh nghiệp, số lượng dự án đầu tư và lĩnh vực đầu tư được hưởng lợi từ ưu đãi đầu tư từ năm 2001 đến 2003 tại Bảng 20 (a), (b) và (c). Các ưu đãi về thuế được nêu rõ trong giấy phép đầu tư, điều đó có nghĩa là Chính phủ bảo đảm có ưu đãi. Không có thời hạn tiêu chuẩn nào áp dụng đối với giấy phép đầu tư. Cả các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài và trong nước, bao gồm các liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài đều có thể được hưởng ưu đãi trên cơ sở bình đẳng như được đề cập trong Chương trình IV, V, VI và VII của tài liệu WT/ACC/VNM/42/Rev.1. Đại diện Việt Nam khẳng định tất cả các hình thức trợ cấp trực tiếp dành cho doanh nghiệp nhà nước cũng dành cho doanh nghiệp tư nhân. Đại diện còn lưu ý thêm rằng Luật đầu tư Việt Nam năm 2005 có hiệu lực từ ngày 1/7/2006 đã xoá bỏ việc cấp các trợ cấp bị cấm để khuyến khích đầu tư; khuyến khích đầu tư một cách bình đẳng đối với các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Luậ đầu tư cũng quy định rằng nếu các quy định của một hiệp định quốc tế mà Việt Nam là thành viên khác với các quy định của Luật đầu tư thì các quy định của hiệp định quốc tế sẽ được áp dụng.

274. Khi được hỏi về sự khác biệt giữa thuế sử dụng đất và thuế thuê đất, đại diện Việt Nam giải thích rằng thuế sử dụng đất là khoản thuế mà Chính phủ thu hàng năm cho việc sử dụng đất được Chính phủ giao cho các tổ chức hoặc cá nhân một cách dài hạn nhằm mục đích phục vụ sản xuất nông nghiệp, cư trú, xây dựng hoặc thương mại. Thuế thuê đất là khoản thuế hàng năm được thu cho việc sử dụng đất được giao trên cơ sở hợp đồng thuê đất. Các tiêu chí để được miễn hoặc giảm thuế thuê đất và thuế sử dụng đất được thể hiện trong Bản báo cáo về trợ cấp công nghiệp của Việt Nam (WT/ACC/VNM/13/Add.2).

275. Để trả lời câu hỏi liên quan đến chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu cho các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sản xuất hoặc lắp ráp phẩm cơ khí, điện và điện tử và/hoặc chi tiết của các sản phẩm này dựa trên tỷ lệ nội địa hóa của sản phẩm, đại diện Việt Nam lưu ý rằng chương trình này là một phần trong chiến lược công nghiệp hoá tổng thể của Việt Nam, mặc dù đại diện Việt Nam thừa nhận rằng chương trình này chỉ có lợi trong giai đoạn phát triển của các ngành này. Đại diện cho biết rằng Quyết định số 43/2006/QD-BTC ngày 29/8/2006 đã xoá bỏ chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm cơ khí, điện, điện lạnh và các chi tiết máy đi kèm kể từ ngày 1/10/2006. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định chương trình ưu đãi thuế nhập khẩu đối với xe môtô hai bánh và các linh kiện đã không còn được áp dụng kể từ ngày 1/1/2003.

276. Khi được đề nghị cung cấp thông tin về các chương trình trợ cấp xuất khẩu của Việt Nam, đại diện Việt Nam cho biết Việt Nam đã thành lập Quỹ Xúc tiến Xuất khẩu nhằm hỗ trợ, khuyến khích và thúc đẩy xuất khẩu các sản phẩm Việt Nam. Trợ cấp được cung cấp theo hình thức hỗ trợ lãi suất (hoàn trả toàn bộ hay một phần lãi suất phát sinh đối với các khoản vay ngân hàng thông thường); hỗ trợ tài chính trực tiếp, đặc biệt đối với các nhà xuất khẩu lần đầu tiên, hàng xuất khẩu vào các thị trường mới hay hàng hoá chịu biến động giá lớn; và thưởng xuất khẩu. Tổng chi từ Quỹ Xúc tiến Xuất khẩu đạt tới 193 tỉ đồng năm 2004. Khi được đề nghị định nghĩa khái niệm “hỗ trợ tài chính” và “thưởng xuất khẩu”, đại diện Việt Nam cho biết hỗ trợ tài chính bao gồm tất cả các loại lợi ích tài chính và cả hỗ trợ tài chính và thưởng xuất khẩu đều có thể được coi là các khoản hỗ trợ.

277. Đại diện của Việt Nam cho biết Quỹ Xúc tiến Xuất khẩu cũng đang hỗ trợ các doanh nghiệp chi phí dành cho các hoạt động xúc tiến thương mại như tham gia các hội chợ và triển lãm thương mại, tìm hiểu thị trường, phí tư vấn và mở các trung tâm xúc tiến thương mại và các văn phòng đại diện ở nước ngoài từ đầu năm 2001. Các khoản chi từ Quỹ này được quyết định trên cơ sở giá trị xuất khẩu (0,1-0,2% một năm) nhưng hỗ trợ không thể vượt quá 50% đến 70% chi phí thực của doanh nghiệp dành cho các hoạt động như vậy. Đại diện cho biết Quyết định số 279/2005/QD-TTg đã xây dựng một chương trình xúc tiến thương mại mới cho giai đoạn 2006-2010 và khẳng định rằng chương trình mới này sẽ được áp dụng phù hợp với các quy định của WTO.

278. Quỹ Hỗ trợ Phát triển được thành lập năm 1999 nhằm hỗ trợ việc triển khai các dự án kinh tế quan trọng và phát triển các khu vực khó khăn. Hiện nay, Quỹ đang cấp tín dụng đầu tư ưu đãi nhằm phát triển xuất khẩu;  tín dụng phát triển ưu đãi nhằm tăng tỷ lệ nội địa hoá của hàng hóa; và các tín dụng đầu tư ưu đãi khác vì mục tiêu phát triển. Đại diện Việt Nam cung cấp số liệu thống kê về việc cho vay thông qua Quỹ Hỗ trợ Phát triển trong các năm 2003 và 2004 trong Phụ lục 1 của tài liệu WT/ACC/VNM/39. Đại diện cũng khẳng định rằng, như đã nêu tại tài liệu WT/ACC/VNM/42/Rev.1, Việt Nam sẽ dỡ bỏ các yếu tố bị cấm trong hai chương trình đầu bằng cách xoá bỏ các yêu cầu về xuất khẩu hoặc vị trí địa lý nếu phù hợp trước ngày gia nhập WTO.

279. Đại diện Việt Nam cho biết thêm một trong số các biện pháp khuyến khích đầu tư là Việt Nam đã áp dụng việc miễn thuế trong vòng 5 năm đối với việc nhập khẩu nguyên liệu thô của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài xuất khẩu ít nhất 80% sản phẩm của họ, hoặc 50%  đối với hàng nông, lâm hay thuỷ sản. Đầu tư trong các dự án như vậy được “đặc biệt khuyến khích” theo Nghị định 24/2000/ND-CP. Ngoài ra, mức thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi (10, 15 hay 20% so với mức thuế chuẩn 28%) và miễm hoặc giảm thuế tới 9 năm có thể được dành cho các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài tuy theo tỉ lệ xuất khẩu hay lĩnh vực đầu tư của họ. Những hình thức khuyến khích đầu tư và thời hạn khuyến khích được nêu cụ thể trong giấy phép đầu tư. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng được phép mua sắm hàng hoá không thể tự sản xuất được tại thị trường trong nước để chế biến xuất khẩu hoặc xuất khẩu không qua chế biến (trừ các sản phẩm nêu trong danh mục bị cấm buôn bán với mục đích xuất khẩu hoặc hàng xuất khẩu có điều kiện).

280. Các biện pháp khuyến khích đầu tư đối vói các doanh nghiệp trong nước sản xuất hàng hoá xuất khẩu bao gồm miễn thuế nhập khẩu khi nhập khẩu thiết bị, máy móc và các phương tiện vận tải chuyên dùng được sử dụng khi thiết lập tài sản cố định của doanh nghiệp. Tài sản cố định được sử dụng trong quá trình sản xuất, chế biến hoặc lắp ráp hàng xuất khẩu bị khấu hao nhanh (trong nửa thời gian thông thường). Ngoài ra, các doanh nghiệp trong ngành công nghiệp phần mềm và cơ khí được hưởng lợi nhờ việc miễn thuế đối với việc xuất khẩu các sản phẩm của họ.

281. Đại diện cho biết thêm Việt Nam đã sử dụng một cơ chế hoàn thuế nhằm hoàn thuế nhập khẩu đối với các sản phẩm được nhập khẩu và sử dụng để sản xuất hàng xuất khẩu. Một Thành viên nhận xét rằng khối lượng các sản phẩm vào lãnh thổ Việt Nam theo thoả thuận hoàn thuế không nên được coi là một phần của, hay liên quan tới bất kỳ cơ chế hạn ngach thuế quan (TRQ) nào và đề nghị Việt Nam làm rõ mối liên hệ giữa cơ chế hoàn thuế và các thoả thuận TRQ của Việt Nam. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng thương nhân có thể xin hạn ngạch thuế quan hoặc nhập khẩu trực tiếp hàng hoá sử dụng để sản xuất hàng xuất khẩu, cả hai trường hợp đều có lợi nhờ cơ chế hoàn thuế. Đại diện cũng khẳng định rằng kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng việc miễn giảm thuế và cơ chế hoàn thuế đúng theo quy định của Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng, đặc biệt Phụ luc I và II của Hiệp định, phù hợp với các cam kết theo các đoạn 286 và 288. Ban công tác ghi nhận cam kết này.

282. Trả lời câu hỏi về chương trình hỗ trợ cho công nghiệp đóng tàu, đại diện của Việt Nam nói rằng các ưu đãi được áp dụng theo chương trình không phụ thuộc vào việc xuất khẩu tàu. Vì vậy, ưu đãi sẽ được dành cho cả các tàu được xuất khẩu và các tàu đăng ký trong nước. Năm 2003, 4 con tàu đã được xuất khẩu và 12 chiếc khác được đăng ký trong nước. Năm 2004, tất cả số tàu (21 chiếc) đều được đăng ký trong nước.

283. Một số thành viên lưu ý rằng Việt Nam coi mình là nước đang phát triển có thu nhập thấp và được phép duy trì trợ cấp xuất khẩu theo Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng (SCM). Một thành viên bày tỏ sự ủng hộ việc Việt Nam trợ cấp theo Phụ lục VII của Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng, do mức GDP theo đầu người của Việt Nam thấp (ít hơn 1.000 USD). Tuy nhiên. một thành viên khác lưu ý rằng Điều 27.2 (a) của Hiệp định là cụ thể dành cho các nước đang phát triển được đề cập trong Phụ lục VII của Hiệp định SCM và đây không phải là danh sách các nước tự đề cử hay mở rộng. Hơn nữa, các điều khoản của Điều 27.4 của Hiệp định, dành cho các nước đang phát triển có thị phần nhỏ trong thương mại xuất khẩu thế giới, sẽ không được áp dụng cho Việt Nam. Trong khi sẵn sàng linh hoạt khi xem xét Việt Nam sẽ loại bỏ dần trợ cấp xuất khẩu như thế nào, thành viên này cho rằng sau khi gia nhập Việt Nam không nên viện dẫn các điều khoản cho phép việc sử dụng các trợ cấp bị cấm. Hơn nữa, do Việt Nam sẽ gia nhập WTO sau khi các nước đang phát triển kết thúc giai đoạn cắt giảm dần trợ cấp xuất khẩu, Việt Nam nên loại bỏ dần các chương trình trợ cấp xuất khẩu của mình ngay sau khi gia nhập.

284. Các thành viên nhận xét rằng Điều 32 của Luật Đầu tư năm 2005, khi quy định mọi hoạt động đầu tư vào các khu chế xuất đều có thể được nhận ưu đãi, đã mang hàm ý rằng tất cả các hình thức khuyến khích đầu tư liệt kê trong Phần 2 của Luật đều có thể được dành cho các hoạt động xuất khẩu và như vậy bị coi là các hình thức trợ cấp bị cấm theo Điều 3 của Hiệp định SCM của WTO. Các thành viên này yêu cầu Việt Nam giải thích Việt Nam sẽ làm thế nào để dung hòa quy định này với hy vọng xoá bỏ tất cả các hình thức trợ cấp bị cấm sau khi gia nhập WTO. Một thành viên nhận xét rằng các nội dung của Quỹ Bình ổn Giá được duy trì trong Quỹ Xúc tiến Xuất khẩu, nghĩa là các loại phụ phí được đánh giá dựa trên sự khác biệt giữa giá tại thị trường trong nước và giá thị trường thế giới, có vẻ là một khung giá. Việc sử dụng các quỹ xúc tiến xuất khẩu này có thể là trợ cấp xuất khẩu.

285. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng các hình thức khuyến khích đầu tư ghi nhận trong Điều 32 của Luật Đầu tư năm 2005 đã bị loại bỏ trong Nghị nghị hướng dẫn thi hành Luật và các khuyến khích này sẽ chỉ được cấp phù hợp với những cam kết của Việt Nam về trợ cấp (ví dụ khuyến khích đầu tư sẽ không dựa trên thành tích xuất khẩu hoặc tỷ lệ nội địa trong sản phẩm). Đặc biệt, các doanh nghiệp trong các khu chế xuất sẽ không bị yêu cầu phải xuất khẩu sản phẩm và sẽ chỉ được khuyến khích dưới các hình thức, ngoài những hình thức khác, như tạo điều kiện thuận lợi về thủ tục hành chính để các doanh nghiệp có thể đầu tư và thuê đất đai, nhà xưởng, tạo điều kiện thuận lợi trong việc cung cấp và đào tạo nhân công, cung cấp điện, nước và các nhu cầu thiết yếu khác. Về các khoản phụ thu áp dụng theo Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, Việt Nam khẳng định sẽ ràng buộc các khoản thu ở mức bằng không trong Biểu cam kết và ưu đãi về hàng hoá vào thời điểm gia nhập.

286. Một số thành viên khẳng định Quyết định số 55/2001/QD-TTg có quy định các hình trợ cấp  cho ngành dệt may Việt Nam vốn bị cấm theo quy định của WTO. Đáp lại, đại diện của Việt Nam nói rằng chưa từng có một khoản trợ cấp, chi trả đã được thực hiện theo Quyết định số 55/2001/QD-TTg kể từ ngày 30/5/2006 và rằng Quyết định số 55/2001/QD-TTg đã bị bãi bỏ vào ngày 30/5/2006. Đại diện cũng khẳng định rằng ngay sau khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ xoá bỏ toàn bộ các loại trợ cấp cho hàng dệt may bị cấm (như trợ cấp dựa trên thành tích xuất khẩu hoặc trên việc sử dụng hàng hoá sản xuất trong nước thay vì hàng nhập khẩu), bao gồm nhưng không chỉ giới hạn trong các khuyến khích đầu tư cho các doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài dựa trên thành tích xuất khẩu, các trợ cấp thúc đẩy xuất khẩu dựa trên thành tích xuất khẩu và các trợ cấp thúc đẩy thương mại dựa trên thành tích xuất khẩu. Ban công tác ghi nhận những cam kết này.

287. Một số thành viên nhận xét rằng Việt Nam cấp các khuyến khích đầu tư dựa trên thành tích xuất khẩu cho các doag nghiệp trong nước và doang nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoạt đọng trong các ngành hỗ trợ cho ngàng đệt may. Hai chương trình trợ cấp dưới các hình thức thuế suất thu nhập doanh nghiệp ưu đãi; miễn thuế nhập khẩu máy móc thiết bị, và miễn giảm tiền thuê đất và thuế sử dụng đất. Điều 3 của Hiệp định SCM của WTO nghiêm cấm việc sử dụg các loại hình trợ cấp như vậy. Do đó, các thành viên yêu cầu Việt Nam giải thích Việt Nam dự định làm gì để xoá bỏ những hình thức trợ cấp này.

288. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, vào thời điểm gia nhập WTO, sẽ không cấp các loại trợ cấp bị cấm cho các đối tượng hưởng lợi theo chương trình ưu đãi đầu tư dựa trên thành tích xuất khẩu dành cho doanh nghiệp trong nước và chương trình ưu đãi đầu tư dựa trên thành tích xuất khẩu dành cho doanh nghiệp có vấn đầu tư nước ngoài. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định thêm trong giai đoạn 5 năm kể từ ngày gia nhập, các ưu đãi dành cho các đối tượng hiện nay theo hai chương trình này sẽ bị loại bỏ dần. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định chương trình ưu đãi đầu tư dựa trên thành tích xuất khẩu dành cho các doanh nghiệp trong nước và chương trình ưu đãi đầu tư dựa trên thành tích xuất khẩu dành cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sẽ bị loại bỏ hoàn toàn không muộn hơn năm năm kể từ ngày Việt Nam gia nhập WTO. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định rằng tất cả các hình thức trợ cấp bị cấm khác sẽ được loại bỏ kể từ ngày gia nhập và bất kỳ chương trình trợ cấp nào khác đang được duy trì sẽ tuân thủ với Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng của WTO. Việt Nam sẽ thông báo cho WTO các biện pháp loại bỏ các chương trình này và bất kỳ hình thức trợ cấp bị cấm nào khác. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định rằng, kể từ ngày gia nhập, thong báo trợ cấp, phù hợp với Điều 25 của Hiện định Trợ cấp, sẽ được gửi cho Uỷ ban về Trợ cấp và các Biện pháp Đối kháng. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

Hàng rào kỹ thuật đối với thương mại, tiêu chuẩn và chứng nhận sự phù hợp

289. Đại diện của Việt Nam cho biết Tổng Cục Tiêu chuẩn và Chất lượng (STAMEQ) là cơ quan quản lý nhà nước, bao gồm các tổ chức về tiêu chuẩn hóa, quản lý đo lường, quản lý chất lượng và đánh giá sự phù hợp, trực thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, chịu trách nhiệm tư vấn cho Chính phủ về các vấn đề liên quan tới tiêu chuẩn hóa, quản lý đo lường và quản lý chất lượng, và đại diện cho Việt Nam trong các diễn đàn quốc tế về tiêu chuẩn hoá. STAMEQ được chỉ định là cơ quan đầu mối trung tâm của Việt Nam về các vấn đề tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và đánh giá sự phù hợp, và là cơ quan thông báo và hỏi đáp của Việt Nam về các vấn đề liên quan đến TBT (hàng rào kỹ thuật trong thương mại-ND) theo Quyết định số 356/2003/QĐ-BKHCN ngày 25/03/2003 của Bộ Khoa học và Công nghệ. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng điểm hỏi đáp sẽ được hoạt động kể từ ngày gia nhập. Đại diện Việt Nam cũng cung cấp thông tin ban đầu về hàng rào kỹ thuật trong thương mại tại Phụ lục 5, tài liệu WT/ACC/VNM/3/Add.1.

290. Chức năng chính của STAMEQ bao gồm dự thảo các quy định và quy chuẩn về tiêu chuẩn hoá, quản lý đo lường và quản lý chất lượng để các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; kiểm soát và giám sát  việc thực hiện các quy định và quy chuẩn được phê duyệt; tổ chức và hướng dẫn các hoạt động liên quan đến tiêu chuẩn hoá, quản lý đo lường và quản lý chất lượng; xây dựng tiêu chuẩn quốc gia; thực hiện chứng nhận hệ thống chất lượng, chứng nhận sản phẩm và công nhận phòng thử nghiệm và  hiệu chuẩn, tổ chức giám định chất lượng và tổ chức chứng nhận chất lượng; thực hiện thanh, kiểm tra  nhà nước về các yêu cầu chất lượng đối với hàng hoá; duy trì các  chuẩn đo lường quốc gia; tổ chức và hướng dẫn các hoạt động kiểm định , hiệu chuẩn  và chứng nhận các thiết bị, dụng cụ  và mẫu chuẩn  đo lường; tiến hành nghiên cứu về tiêu chuẩn hoá, quản lý đo lường và quản lý chất lượng; tham gia hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tiêu chuẩn hoá, quản lý đo lường và quản lý chất lượng; và cung cấp thông tin và đào tạo về các vấn đề này. Về đề nghị làm rõ vai trò của STAMEQ và Bộ Khoa học và Công nghệ, đại diện Việt Nam trả lời rằng STAMEQ không có chức năng ban hành văn bản quy phạm pháp luật như Bộ Khoa học và Công nghệ. STAMEQ nghiên cứu, xây dựng chính sách về TBT và trình lên Bộ hoặc Chính phủ để phê duyệt. Ngoài vai trò hoạch định chính sách, STAMEQ còn có chức năng thực hiện các hoạt động kỹ thuật (thử nghiệm, chứng nhận,thanh, kiểm tra ). Giải thích những lo ngại về khả năng đảm bảo tính độc lập khách quan trong hoạt động của STAMEQ với tư cách là cơ quan công nhận, Đại diện của Việt Nam cho biết các dịch vụ công nhận và chứng nhận của STAMEQ hoàn toàn mang tính độc lập cả về chuyên môn, tài chính và pháp lý. Vai trò của STAMEQ là đảm bảo để các tổ chức này hoạt động phù hợp với luật pháp Việt Nam và với các  tiêu chuẩn và khuyến nghị quốc tế. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm Chính phủ đang xem xét việc thành lập Hội đồng Công nhận quốc gia như một nỗ lực hoàn thiện  STAMEQ về tổ chức. Quyết định thành lập Hội đồng Công nhận quốc gia sẽ được cung cấp cho Ban công tác ngay sau khi ban hành.

291. Hệ thống pháp luật về tiêu chuẩn hoá, quản lý đo lường và quản lý chất lượng bao gồm Pháp lệnh Đo lường số 16/1999/PL-UBTVQH10 ngày 6/10/1999, Pháp lệnh Chất lượng hàng hoá số 18/1999/PL-UBTVQH ngày 24/12/1999, Pháp lệnh  Bảo vệ Quyền lợi người tiêu dùng số 13/1999/PL-UBTVQH10 ngày 27/4/1999, Pháp lệnh An toàn và Vệ sinh Thực phẩm số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/7/2003 do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành và các quy định liên quan khác như các Nghị định hay Quyết định do Chính phủ hoặc Thủ tướng Chính phủ ban hành, trong đó có  Quyết định số 444/2005/QĐ-TTg ngày 26/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai thực hiện Hiệp định TBT, Thông tư liên tịch hoặc Thông tư và Quyết định của các Bộ trưởng hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh Đo lường và Pháp lệnh về Chất lượng hàng hoá. Tuy nhiên, Luật  về Tiêu chuẩn và các Quy định kỹ thuật được thông qua tháng 6 năm 2006 đã điều chỉnh toàn bộ các vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn hiện hành vốn có trong các văn bản pháp luật khác nhau, bao gồm Pháp lệnh về Đo lường, Chất lượng hàng hoá, Vệ sinh an toàn thực phẩm, Bảo vệ thực vật, Thú y, Bảo vệ người tiêu dùng. Luật “khung” này tập trung vào vấn đề xây dựng  và áp dụng tiêu chuẩn, quy trình đánh giá sự phù hợp, cũng như các quy chuẩn  kỹ thuật.

292. Các Bộ liên quan chủ yếu đến tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và quy trình đánh giá sự phù hợp  bao gồm các Bộ: Khoa học và Công nghệ; Công nghiệp; Thuỷ sản; Y tế; Thương mại; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bưu chính Viễn thông, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông Vận tải và Xây dựng. Khi được đề nghị định nghĩa  khái niệm “chất lượng” một cách chính xác hơn, Đại diện của Việt Nam trả lời rằng thuật ngữ này được hiểu theo nghĩa rộng. Pháp lệnh Chất lượng hàng hoá quy định về quản lý nhà nước về chất lượng thông qua các quy chuẩn kỹ thuật nhằm bảo vệ sức khoẻ và  an toàn cho con người, bảo vệ môi trường và thực hiện các mục tiêu chính đáng khác như được nêu trong Hiệp định TBT.

293. Việt Nam đang triển khai chương trình hài hoà hoá tiêu chuẩn quốc gia với tiêu chuẩn quốc tế, đặc biệt đối với sản phẩm điện-điện tử, trong khuôn khổ hợp tác ASEAN, APEC và ASEM. Cho đến tháng 12/2004, Việt Nam có trên 5.800 tiêu chuẩn quốc gia (Tiêu chuẩn Việt Nam), trong đó có gần 1.450 tiêu chuẩn  khu vực và quốc tế được chấp nhận và chuyển hoá để áp dụng tại Việt Nam. 4.350 tiêu chuẩn khác, theo Đại diện Việt Nam cho biết, được xây dựng một phần dựa trên cơ sở các tiêu chuẩn nước ngoài, khu vực và quốc tế. Các lĩnh vực có mức độ hài hoà tiêu chuẩn thấp bao gồm ngành đóng tàu, hàng không, dệt may, mỹ phẩm, đồ gỗ và kính, cũng như các lĩnh vực với các  đặc trưng về địa lý, văn hoá và phong tục (ví dụ, sản phẩm thực phẩm, may mặc và đồ chơi có thể phụ thuộc nhiều  vào đặc trưng về văn hoá và phong tục). Do có sự thay đổi về thời trang và sở thích của người  tiêu dùng, nên việc hài hoà hoá tiêu chuẩn sản phẩm may mặc chủ yếu tập trung vào nguyên liệu và các phụ liệu may mặc.

294. Các dự thảo tiêu chuẩn được các ban kỹ thuật soạn thảo (đến nay 90  ban kỹ thuật và 42 tiểu ban đã được thành lập). Các ban và tiểu ban này do STAMEQ thành lập, được tổ chức và sẽ hoạt động  theo hướng dẫn của Tổ chức Tiêu chuẩn hoá Quốc tế (ISO). Để thuận lợi cho việc tiếp thu các ý kiến đóng góp, ngay từ đầu năm, STAMEQ công bố kế hoạch xây dựng tiêu chuẩn quốc gia  hàng năm trên trang thông tin điện tử (http://www.vsc.org.vn). Kế hoạch  này có thể được điều chỉnh vào giữa năm, thông thường là trong quý III, và được công bố lại. Kế hoạch  này bao gồm các thông tin về tiêu chuẩn dự kiến ban hành, tên của ban kỹ thuật chịu trách nhiệm soạn thảo, và hình thức chấp nhận . Các bên liên quan có thể yêu cầu cung cấp dự thảo tiêu chuẩn để nghiên cứu và đóng góp ý kiến. Đại diện Việt Nam cho biết thêm tiến độ xây dựng tiêu chuẩn  sẽ được xem xét và đưa vào kế hoạch này .

295. Liên quan đến các quy chuẩn kỹ thuật, Luật Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định rằng đối với các văn bản quy pháp luật về kỹ thuật do cấp Chính phủ ban hành, Chính phủ sẽ chỉ định  các cơ quan soạn thảo thành lập các Ban soạn thảo. Các Ban soạn thảo bao gồm các cơ quan và tổ chức có liên  quan, các chuyên gia, các nhà khoa học. Theo Luật Tiêu chuẩn và  Quy chuẩn kỹ thuật, các Bộ, các cơ quan ngang Bộ khi ban hành các quy chuẩn kỹ thuật phải phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, các tổ chức khoa học  và công nghệ, doanh nghiệp, người tiêu dùng, các chuyên gia và các cơ quan liên quan khác khi xây dựng quy chuẩn. Việc rà soát các quy chuẩn hiện hành  được một cơ quan nhà nước liên quan thực hiện thường xuyên hàng năm. Dự thảo các quy chuẩn kỹ thuật, tuỳ theo bản chất hoặc nội dung, được gửi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để đóng góp ý kiến. Dự thảo các quy chuẩn kỹ thuật này được đăng tải trên Phụ lục Công báo theo quyết định của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Điều 5.4 của Nghị định Chính phủ số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3/2004 về Công báo của Việt Nam và Thông tư số 04/2005/TT-VPCP ngày 21/3/2005 hướng dẫn thực hiện Nghị định này). Đại diện các bên liên quan có thể tham gia vào quá trình soạn thảo thông qua việc tham gia vào các Ban Soạn thảo hoặc gửi ý kiến góp ý về các quy chuẩn kỹ thuật dự kiến ban hành khi các quy chuẩn này được công bố trên các phương tiện thông tin đại chúng. Đại diện Việt Nam cho biết Chính phủ đang xem xét việc thông báo toàn văn dự thảo luật và quy chuẩn, bao gồm cả quy chuẩn kỹ thuật trên Công báo điện tử. Đại diện Việt Nam cho biết thêm vấn đề bảo đảm chất lượng và tính thống nhất khi xây dựng các văn bản pháp luật được quy định trong Luật Ban hành các Văn bản quy phạm pháp luật. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng quy định trong Luật Tiêu chuẩn hoá về thời hạn sáu tháng từ  thời điểm ban hành  đến thời điểm quy chuẩn kỹ thuật có hiệu lực áp dụng - trừ trường hợp  đặc biệt như an ninh quốc gia – hoàn toàn  phù hợp với các quy định của Hiệp định TBT. Đại diện Việt Nam cho biết mạng lưới thông báo và các điểm hỏi đáp về TBT đã được thành lập tại các bộ, ngành liên quan và  địa phương theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 114/2005/QĐ-TTg ngày 26/5/2005. Mạng lưới này sẽ hỗ trợ cho cơ quan đầu mối thông báo về TBT  đảm bảo thực thi nghĩa vụ thông báo các dự thảo quy chuẩn kỹ thuật  cho các thành viên WTO thông qua Ban Thư ký WTO.

296. Tất cả các tiêu chuẩn đều được áp dụng một cách tự nguyện nếu  không có quy định bắt buộc áp dụng trong quy chuẩn cụ thể. Trong số 5800 tiêu chuẩn quốc gia nêu trong Danh mục Tiêu chuẩn Việt Nam năm 2004, có 231 tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng. Các tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng nhằm mục đích bảo vệ môi trường hoặc con người, động thực vật hoặc sức khỏe, hoặc để ngăn ngừa các hành vi gian lận hoặc vì an ninh quốc gia. Khi được yêu cầu cung cấp danh mục các yêu cầu bắt buộc hoặc các quy chuẩn kỹ thuật phải áp dụng  của Việt Nam, Đại diện Việt Nam giới thiệu với các thành viên tham khảo trang thông tin điện tử của STAMEQ (http://www.tcvn.gov.vn). Để minh họa, Đại diện Việt Nam lấy ví dụ là ngày 24/12/1999, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua Pháp lệnh 18/1999/PL-UBTVQH 10 quy định các hàng hóa liên quan đến lương thực, an toàn, vệ sinh, sức khoẻ con người, môi trường và các loại hàng hoá khác được quy định trong các luật hoặc quy chuẩn phải áp dụng tiêu chuẩn quốc gia của Việt Nam. Pháp lệnh này có hiệu lực kể từ ngày 1/7/2000 thay thế Pháp lệnh về Chất lượng Hàng hoá ngày 27/12/1990. Pháp lệnh này quy định cả hàng hoá nội địa và hàng hoá nhập khẩu đều có thể phải kiểm tra chất lượng hoặc chứng nhận chất lượng. Danh mục hàng hoá phải kiểm tra chất lượng do Chính phủ quy định, danh mục hàng hoá cần giấy chứng nhận chất lượng do các Bộ xác định. Cả hai phương pháp đang được xây dựng và rà soát trên cơ sở Hướng dẫn của ISO. Việc chứng nhận chất lượng để xác nhận sự phù hợp với các tiêu chuẩn Việt Nam hầu hết được thực hiện trên cơ sở tự nguyện. Các phương thức đảm bảo sự phù hợp được nêu trong Nghị định số 179/2004/ND-CP ngày 21/10/2004 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh về Chất lượng Hàng hoá ban hành năm 1999.

297. Việt Nam đang xây dựng hệ thống chứng nhận an toàn, trước đây là "chứng nhận chất lượng sản phẩm bắt buộc", trên cơ sở Hệ thống 4 của 8 Hệ thống chứng nhận do bên thứ ba thực hiện được ISO đưa ra, đặc biệt  đối với các sản phẩm điện và điện tử. Chứng nhận an toàn bao gồm việc thử nghiệm mẫu điển hình và giám sát sau chứng nhận trên thị trường hay tại nơi sản xuất. Phí thử nghiệm, kiểm định và các thủ tục hành chính liên quan đã được Bộ Tài chính quy định (Thông tư số 83/2002/TT-BTC tháng  09/2002) dựa trên cơ sở quy định của Pháp lệnh về Phí và Lệ phí do Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành ngày 28/8/2001 và Nghị định của Chính phủ số 57/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002. Theo các quy định này, các tổ chức, cá nhân của Việt Nam và nước ngoài phải trả phí và lệ phí quản lý cho các hoạt động cấp chứng nhận, thử nghiệm, kiểm tra chất lượng và kiểm định phương tiện đo lường do các cơ quan quản lý hành chính Nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hoặc các cơ quan khác được uỷ quyền thực hiện. Các khoản phí và lệ phí được quy định bằng Đồng Việt Nam trên cơ sở các chi phí cung cấp dịch vụ thực tế. Việt Nam đã ban hành Quyết định 2424/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 12/12/2000 quy định quy trình công bố của nhà cung cấp về sự phù hợp. Quy trình này dựa trên Hướng dẫn ISO/IEC số 22 và áp dụng đối với những sản phẩm có nguy cơ rủi ro thấp đối với người tiêu dùng, khác với các thủ tục chứng nhận an toàn được áp dụng với những sản phẩm có nguy cơ rủi ro cao. Các nhóm sản phẩm áp dụng quy trình công bố của nhà cung cấp về sự phù hợp bao gồm hàng điện, điện tử, thực phẩm, hoá chất dùng trong sinh hoạt, mỹ phẩm, nguyên vật liệu xây dựng, đồ chơi trẻ em... Danh mục các nhóm sản phẩm đã được sửa đổi và ban hành vào ngày 7/3/2006 (Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg). Phương pháp này cũng áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu. Việt Nam hy vọng việc công bố của nhà cung cấp về sự phù hợp của sản phẩm sẽ là phương pháp chủ yếu trong quản lý chất lượng của Việt Nam trong tương lai. Việt Nam cũng đã xây dựng các chương trình chứng nhận hệ thống bảo đảm chất lượng trên cơ sở hướng dẫn của ISO, CODEX (GMP, HACCP) và hệ thống của các nước khác như New Zealand và Nhật Bản.

298. Đại diện của Việt Nam cho biết Pháp lệnh Chất lượng Hàng hoá quy định rằng Chính phủ ban hành danh mục hàng hoá phải kiểm tra chất lượng. Danh mục gần đây nhất đã được công bố tại Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg 10/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Đại diện Việt Nam cho biết thêm việc đăng ký chất lượng hàng hoá bắt buộc đã được bãi bỏ vào đầu năm 2001. Thủ tục kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu đã được đơn giản hoá bằng việc chuyển sang áp dụng hệ thống thử nghiệm mẫu điển hình. Yêu cầu kiểm tra từng lô hàng được miễn áp dụng đối với các doanh nghiệp có thành tích về chất lượng trước đó (nghĩa là khi sự phù hợp với các tiêu chuẩn và/hoặc quy chuẩn kỹ thuật liên quan đã được thể hiện một số lần đối với hàng hoá cùng loại). Nguyên tắc đơn giản hoá thủ tục kiểm tra hàng hoá xuất nhập khẩu đã được Bộ Khoa học và Công nghệ quy định tại Quyết định số 1091/1999/QĐ-BKHCNMT ngày 22/6/1999. Điều kiện cụ thể để áp dụng thủ tục kiểm tra đơn giản hoá được Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng và các Bộ quản lý chuyên ngành quy định đối với từng loại hàng hoá. Các khiếu nại về quyết định của cơ quan có thẩm quyền về đánh giá sự phù hợp hay thủ tục kiểm tra chất lượng được thực hiện theo Pháp lệnh về Khiếu nại và Tố cáo của Việt Nam. Trả lời câu hỏi của một thành viên về việc tại sao các cơ quan chính phủ liên quan lại phải tham gia vào việc kiểm tra chất lượng hoặc thử nghiệm để xác định sự phù hợp của hàng nhập khẩu, Đại diện Việt Nam cho biết các cơ quan chính phủ thành lập và điều hành các phòng thử nghiệm để hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, không có phòng thử nghiệm và không thể thử nghiệm chất lượng và sự phù hợp của sản phẩm nhập khẩu. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng các phòng thử nghiệm này hoạt động độc lập về tài chính.

299. Khi được hỏi cụ thể về việc kiểm tra chất lượng và thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu thuộc diện bắt buộc phải kiểm tra nhà nước về chất lượng, Đại diện Việt Nam cho biết các thủ tục này được quy định cụ thể tại Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT/BKHCNMT-TCHQ do Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường trước đây và Tổng cục Hải quan ban hành ngày 28/6/2001. Thông tư này quy định rằng chủ hàng nhập khẩu có trách nhiệm trước pháp luật đối với chất lượng của hàng nhập khẩu thuộc diện bắt buộc phải kiểm tra nhà nước về chất lượng. Chủ hàng đăng ký kiểm tra chất lượng với cơ quan kiểm tra theo biểu mẫu đăng ký quy định tại Thông tư liên tịch số 37 nói trên khi hàng đến cảng. Để tạo thuận lợi cho việc thông quan và tiết kiệm chi phí lưu kho tại cảng cho nhà nhập khẩu khi kiểm tra chất lượng, Thông tư quy định khả năng thông quan tại cảng trước khi thử nghiệm/chứng nhận chất lượng, với điều kiện các nghĩa vụ khác như thanh toán thuế, đã được hoàn thành. Trong vòng 01 ngày làm việc sau khi thông quan, chủ hàng phải xuất trình hàng hoá đã thông quan theo đúng hiện trạng thực tế kèm theo chứng từ thông quan và các loại giấy tờ khác theo quy định của cơ quan kiểm tra để tiến hành việc kiểm tra chất lượng sau thông quan. Việc kiểm tra chất lượng sau thông quan có thể diễn ra tại địa điểm không phải là cảng nhập khẩu (như tại kho bãi, nhà kho của nhà nhập khẩu v.v). Cơ quan kiểm tra phải thẩm tra hồ sơ đăng ký kiểm tra chất lượng nhà nước, hoặc gửi thông báo miễn giám định cho cơ quan hải quan trong vòng 01 ngày làm việc. Danh mục mới nhất về hàng hoá xuất nhập khẩu thuộc diện kiểm tra nhà nước về chất lượng được quy định tại Quyết định 50/2006/QĐ-TTg 10/3/2006 của Thủ tướng Chính phủ. Danh mục này quy định chi tiết những hàng hoá thuộc diện kiểm tra nhà nước về chất lượng thuộc thẩm quyền của các cơ quan kiểm tra  chuyên ngành thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Công nghiệp, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Thuỷ sản, Bộ Xây dựng, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng hàng hoá được các doanh nghiệp Việt Nam - nghĩa là các doanh nghiệp 100% vốn Việt Nam và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - chế biến để tái xuất cho các thương nhân nước ngoài không phải chịu kiểm tra chất lượng Nhà nước.

300. Đại diện của Việt Nam cho biết, Việt Nam đang kiện toàn hoạt động tiêu chuẩn hoá và cơ chế quản lý  kỹ thuật, bao gồm: rà soát và sửa đổi các tiêu chuẩn hiện hành cho phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế và khu vực; chuyển từ kiểm tra đối với từng lô hàng sang thử nghiệm mẫu điển hình, nếu thích hợp; xây dựng các phòng thử nghiệm hàng hóa đáp ứng các yêu cầu trong tiêu chuẩn ISO/IEC 17025; tham gia một số hiệp định đa phương về công nhận lẫn nhau (APEC-MRA). Trả lời câu hỏi của một thành viên, Đại diện Việt Nam cho biết Việt Nam đã ký kết các hiệp định song phương với Trung Quốc, Liên bang Nga, và Ukraine trong đó bao gồm các quy định về hài hòa tiêu chuẩn quốc gia và quy trình đánh giá sự phù hợp với các tiêu chuẩn và hướng dẫn quốc tế, hợp tác kỹ thuật và cơ chế thừa nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp. Các thỏa thuận công nhận lẫn nhau hiện hành của Việt Nam có thể tìm thấy trên trang thông tin điện tử của STAMEQ (http://www.tcvn.gov.vn).

301. Khi được hỏi liệu Việt Nam có chấp nhận và bao giờ chấp nhận các kết quả về đánh giá sự phù hợp của các thành viên khác như quy định tại Điều 6.1 Hiệp định TBT, và liệu Việt Nam có thừa nhận các dữ liệu thử nghiệm và/hoặc giấy chứng nhận được cấp bởi các tổ chức bên ngoài Việt Nam, Đại diện  Việt Nam cho biết Việt Nam đã có nhiều hình thức thừa nhận kết quả thử nghiệm và chứng nhận được tiến hành bởi các tổ chức nước ngoài. Trong hầu hết các trường hợp, kết quả thử nghiệm và chứng nhận được tiến hành bởi các tổ chức nước ngoài được chấp nhận bởi người bán và người mua. Đối với hàng hoá thuộc diện phải kiểm tra và chứng nhận chất lượng, kết quả thử nghiệm và chứng nhận được chấp nhận trong một số trường hợp, ví dụ như: (i) các thoả thuận đa phương hoặc song phương về thừa nhận lẫn nhau mà Việt Nam và các nước xuất khẩu cùng là thành viên; (ii) Việt Nam đơn phương chấp  nhận các phòng thí nghiệm và tổ chức chứng nhận nước ngoài; và (iii) kiểm tra chất lượng hàng nhập khẩu. Việc Việt Nam đơn phương chấp nhận các phòng thử nghiệm và tổ chức chứng nhận nước ngoài là dựa trên cơ sở các tiêu chí nêu trong các hiệp định thừa nhận lẫn nhau và hướng dẫn của ASEAN và APEC. Kết quả thử nghiệm của các phòng thử nghiệm nước ngoài đã được công nhận bởi cơ quan công nhận nước ngoài thì tự động được chấp nhận ở Việt Nam nếu Việt Nam và nước đó cùng là các bên ký kết tham gia các thoả thuận thừa nhận lẫn nhau của APLAC và ILAC. Đại diện Việt Nam khẳng định dấu CE có thế được thừa nhận là dấu hiệu phù hợp tiêu chuẩn nếu Việt Nam và nước xuất khẩu ký một thoả thuận thừa nhận lẫn nhau về kết quả đánh giá sự phù hợp.

302. Một số thành viên yêu cầu Việt Nam khẳng định tuân thủ hoàn toàn Hiệp định TBT vào thời điểm gia nhập WTO và yêu cầu có chương trình hành động cụ thể giải quyết tất cả các vấn đề nổi cộm.  Một thành viên cho rằng việc chứng nhận bắt buộc là không thích hợp. Đại diện của Việt Nam cung cấp Chương trình hành động thực hiện Hiệp định của WTO về Hàng rào kỹ thuật trong thương mại tại tài liệu số WT/ACC/VNM/24, sau đó được sửa đổi tại các tài liệu WT/ACC/VNM/24/Rev.1 và WT/ACC/VNM/24/Rev.2. Theo các tài liệu sửa đổi, Việt Nam đảm bảo rằng tất cả các quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, và quy trình đánh giá sự phù hợp sẽ hoàn toàn phù hợp với Hiệp định kể từ ngày gia nhập. Bộ Khoa học và Công nghệ phối hợp với các bộ, ngành liên quan, bao gồm Bộ Thương mại đã xây dựng, rà soát và thực hiện Chương trình hành động của Việt Nam. Trong những năm gần đây, Chính phủ Việt Nam đã xúc tiến một chương trình rà soát các văn bản pháp luật nhằm đảm bảo sự phù hợp với các nghĩa vụ trong WTO, trong đó có lĩnh vực quy chuẩn kỹ thuật và đánh giá sự phù hợp. Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối đối với việc rà soát các quy chuẩn kỹ thuật. Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm thẩm định chung các dự thảo văn bản pháp luật. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm rằng, thông qua việc nâng cao năng lực của STAMEQ về xây dựng tiêu chuẩn, Việt Nam sẽ chấp nhận và thực hiện đầy đủ Quy chế thực hành tốt  xây dựng, chấp nhận và áp dụng tiêu chuẩn.

303. Đại diện của Việt Nam khẳng định Việt Nam sẽ tuân thủ tất cả các nghĩa vụ trong Hiệp định TBT kể từ ngày gia nhập mà không cần thời gian chuyển đổi. Ngoài ra, vì mục đích nâng cao tính minh bạch và dự báo trước, Đại diện Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ ban hành các biện pháp đã được quy định cụ thể trong các Điều 2.1, 2.2, 5.1, 5.2, 5.4 và Phụ lục 1.1 của Hiệp định TBT. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

Các biện pháp kiểm dịch động, thực vật

304. Đại diện của Việt Nam cung cấp Chương trình Hành động thực hiện Hiệp định về các biện pháp kiểm dịch động, thực vật trong tài liệu WT/ACC/VNM/11. Chương trình này đã được cập nhật năm lần. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Việt Nam đang xây dựng cơ chế SPS dựa trên các tiêu chuẩn, hướng dẫn và khuyến nghị quốc tế. Các thách thức chính Việt Nam đang gặp phải bao gồm: năng lực cán bộ trong việc  phân tich nguy cơ dịch hại còn hạn chế và  thiếu dữ liệu về kiểm dịch thực vật. Đại diện Việt Nam cho biết Chính phủ Việt Nam đang gặp khó khăn trong việc tự đánh giá nguy cơ và đang tìm kiếm sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế để giải quyết những vấn đề này. Đại diện Việt Nam cho biết thêm Việt Nam đã áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế phù hợp với Hiệp định SPS trong các lĩnh vực mà Việt nam không thể tự đánh giá nguy cơ .

305. Các cơ quan có thẩm quyền của Chính phủ chịu trách nhiệm về an toàn thực phẩm, bảo vệ thực vật và sức khoẻ động vật gồm có Cục Bảo vệ thực vật và Cục Thú y  thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Cục Quản lý chất lượng và Vệ sinh thú y thuỷ sản  thuộc Bộ Thuỷ sản; Cục An toàn vệ sinh thực phẩm thuộc Bộ Y tế;  Vụ Khoa học và Công nghệ thuộc Bộ Công nghiệp; và Tổng cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ.  Văn phòng Thông báo và Điểm hỏi đáp về SPS của Việt Nam đã được thành lập tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quyết định số 99/2005/QĐ-TTg ngày 9/5/2005 của Thủ tướng Chính phủ. Theo quyết định này, các Bộ ngành có liên quan, trong phạm vi nhiệm vụ của mình, phải phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Văn phòng SPS của Việt Nam để thực hiện nhiệm vụ thông báo và hỏi đáp phù hợp với các điều khoản của Hiệp định SPS. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và các Bộ ngành hữu quan đã xây dựng các quy định về việc phối hợp và  hoạt động của Văn phòng SPS quốc gia  của Việt Nam và thiết lập mạng lưới thông báo và hỏi đáp SPS giữa Văn phòng SPS quốc gia Việt Nam tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn với các đầu mối tại các Bộ ngành có liên quan. Văn phòng SPS quốc gia của Việt Nam sẽ đi vào hoạt động ngay sau khi gia nhập.

306. Các biện pháp kiểm dịch thực vật được quy định trong Pháp lệnh về Bảo vệ và Kiểm dịch Thực vật ngày 15/2/1993, được sửa đổi ngày 25/7/2001, Quy định về kiểm dịch, bảo vệ thực vật và quản lý thuốc bảo vệ thực vật  ban hành kèm theo Nghị định số 58/2002/NĐ-CP ngày 3/6/2002, và các quyết định và thông tư hướng dẫn thi hành của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Các văn bản quy phạm pháp luật về kiểm dịch thực vật của Việt Nam đều dựa trên Công ước quốc tế về bảo vệ thực vật, được sửa đổi năm 1997, và các nguyên tắc của Uỷ ban bảo vệ thực vật Châu Á - Thái Bình Dương (APPPC). Các quy định về  quản lý, giám sát sâu bệnh trên cây trồng đã được xây dựng thành các tiêu chuẩn quốc gia  bao gồm cả các yêu cầu  thiết lập các khu vực không có  sâu bệnh, hướng dẫn giám sát và xác định  tình trạng  dịch bệnh trong  khu vực. Nghị định về Kiểm dịch Thực vật đã đặt ra các quy định để thực hiện Pháp lệnh Kiểm dịch Thực vật. Quy trình phân tích nguy cơ dịch  bệnh (PRA) đã được xây dựng phù hợp với các tiêu chuẩn của  IPPC, như Tiêu chuẩn ISPM số 2 và ISPM số 11, và với các quy trình PRA đã được một số thành viên WTO triển khai.

307. Hệ thống các quy định pháp luật liên quan các biện pháp thú y bao gồm Pháp lệnh Thú y ban hành ngày 15/2/1993; Nghị định số 93/CP ngày 27/11/1993 quy định việc thực hiện Pháp lệnh; các quy định về bảo vệ và kiểm tra động vật ban hành kèm theo Nghị định 93/CP; Quy định về quản lý vệ sinh giết mổ và kiểm tra vệ sinh thú y và các sản phẩm  động vật; và Quyết định số 389/NN-TY/QĐ và 607/NN-TY/QĐ hướng dẫn chi tiết việc thi hành Pháp lệnh. Đại diện Việt Nam cho biết Pháp lệnh Thú y sửa đổi đã được thông qua vào ngày 29/4/2004. Pháp lệnh này có hiệu lực từ ngày 1/10/2004 và Nghị định hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh này đã được ban hành vào ngày 15/3/2004 (Nghị định số 33/2005/NĐ-CP). Các điều khoản về kiểm dịch động vật và sản phẩm có nguồn gốc động vật được xuất nhập khẩu được quy định trong các Điều 29 đến 37 của Nghị định. Đại diện khẳng định chủ hàng hoặc người đại diện cho họ sẽ được thông báo về việc thu xếp hàng hoá trong trường hợp hàng phải được kiểm tra và kiểm dịch. Đại diện cũng cho biết Quyết định số 45/2005/QĐ-BNN, 46/2005/QĐ-BNN, 47/2005/QĐ-BNN và 48/2005/QĐ-BNN và Nghị định 129/2005/NĐ-CP về Vi phạm hành chính trong lĩnh vực thú y đã quy định chi tiết các thủ tục kiểm tra vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm, thủ tục đăng ký và kiểm tra thuốc và vắc-xin thú y. Lệ phí đối với dịch vụ thú y, bao gồm chi phí kiểm dịch bổ sung, kiểm nghiệm và/hoặc tiêu huỷ động vật, được quy định trong Quyết định số 08/2005/QĐ-BTC ngày 20/1/2005. Đại diện khẳng định các loại phí trên sẽ không vượt quá chi phí dịch vụ, phù hợp với các điều khoản của GATT 1994 và Hiệp định về SPS. Đại diện bổ sung Việt Nam cũng đang cải tiến các thủ tục kiểm tra an toàn thực phẩm trong sản xuất, buôn bán thuỷ hải sản và đang xây dựng các quy trình kiểm tra vệ sinh thú y và an toàn thực phẩm và chứng nhận đối với thuỷ hải sản (xem đoạn 374). Các quy định về xử lý động vật và sản phẩm động vật có hại sẽ được ban hành trong năm 2006.

308. Liên quan đến an toàn thực phẩm, Pháp lệnh mới về Vệ sinh và An toàn thực phẩm đã được ban hành vào tháng 11/2003 và Nghị định số 163/2004/ND-CP tháng 9/2004 hướng dẫn thi hành Pháp lệnh này. Pháp lệnh này điều chỉnh các vấn đề về vệ sinh và an toàn thực phẩm trong quá trình sản xuất, xuất nhập khẩu lương thực thực phẩm. Bộ Y tế chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm.

309. Việt Nam là thành viên của Codex, FAO và OIE và là thành viên tham gia ký kết Công ước quốc tế về bảo vệ thực vật (IPPC) vào tháng 2/2005. Việt Nam đã nỗ lực xây dựng các tiêu chuẩn quốc gia dựa trên tiêu chuẩn của Codex, IPPC, OIE và FAO/WHO. Theo quan điểm của đại diện Việt Nam, các tiêu chuẩn về vệ sinh và các biện pháp kiểm soát của Việt Nam phù hợp với quy định của các tổ chức quốc tế như CODEX, OIE và IPPC. Đại diện Việt Nam cũng cho biết, Tính đến tháng 11/2004, 50% tiêu chuẩn quốc gia của Việt Nam (TCVN), liên quan tới lương thực và thực phẩm, phù hợp với ISO và CODEX và các tiêu chuẩn khu vực và quốc tế. Việt Nam cũng đang lên kế hoạch điều chỉnh các tiêu chuẩn còn lại của mình cho phù hợp với các tiêu chuẩn khu vực và quốc tế trên cơ sở xem xét đến điều kiện thực tế của Việt Nam. Về việc này, Đại diện Việt Nam lưu ý rằng Luật “khung” Tiêu chuẩn và Quy chuẩn  kỹ thuật mới, đã được thông qua vào tháng 6/2006, quy định chi tiết việc áp dụng tiêu chuẩn, hướng dẫn hoặc khuyến nghị, bao gồm cả trong lĩnh vực SPS. Luật quy định thời hạn để lấy ý kiến đóng góp là 60 ngày kể tự ngày thông báo. Thời gian này chỉ được rút ngắn trong các trường hợp khẩn cấp như nguy hại tới sức khoẻ, an toàn, môi trường hay an ninh quốc gia. Đại diện Việt Nam khẳng định nếu thời gian lấy ý kiến đóng góp quá ngắn, các thành viên WTO sẽ được thông báo ngay lập tức, như được quy định trong Phụ lục B, đoạn 6 của Hiệp định SPS.

310. Đại diện Việt Nam còn lưu ý rằng Việt Nam tham gia tích cực vào các hiệp định hài hoà hoá tiêu chuẩn khu vực như của ASEAN, APEC và ASEM và đang nỗ lực hài hoà các tiêu chuẩn với các tiêu chuẩn quốc tế. Trả lời câu hỏi liên quan đến tiến trình hài hoá hoá trong ASEAN, đại diện Việt Nam nói rằng các thành viên ASEAN đang tiến hành nghiên cứu việc hài hoá hoá thủ tục kiểm dịch thực vật đối với 10 sản phẩm nông nghiệp và chỉ áp dụng trong ASEAN. Đã hoàn thành công việc liên quan Hệ thống quản lý chứng nhận kiểm dịch thực vật. Cho đến nay, các nước ASEAN tiếp tục tập trung chủ yếu vào việc trao đổi các văn bản quy phạm pháp luật, kết quả của những nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực kiểm dịch thực vật, và đang xây dựng danh mục các loài gây hại cho một số cây trồng  chính để tiến hành  việc đánh giá nguy cơ dịch bệnh. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng, tiến trình hài hoà hoá trong ASEAN đáp ứng quy định của hiệp định SPS của WTO. Một số thành viên lưu ý và Việt Nam cũng công nhận rằng,  chỉ có Uỷ ban CODEX, Tổ chức Thú y thế giới (OIE) và Công ước Bảo vệ thực vật quốc tế (IPPC) được Hiệp định SPS công nhận là các cơ quan xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế .

311. Việt Nam đã áp dụng các biện pháp quản lý chuyên ngành đối với hàng nhập khẩu một số sản phẩm động vật và thực vật (xem Bảng 14). Những biện pháp này, thực hiện dưới hình thức cấp giấy  chứng nhận khảo nghiệm, nhằm  mục đích bảo vệ sức khoẻ động thực vật. Đại diện khẳng định, các biện pháp quản lý chuyên ngành của Việt Nam phù hợp với Hiệp định SPS của WTO. Quy định của Việt Nam đối với nhập khẩu động vật và đặc biệt là sản phẩm từ động vật, được soạn thảo dựa trên Bộ luật quốc tế về Sức khoẻ động vật và Đặc tính có khả năng gây hại của sản phẩm được thiết lập trên cơ sở khoa học. Các quy định nhập khẩu không phù hợp, nếu có, sẽ được điều chỉnh lại nhằm đáp ứng các tiêu chuẩn OIE. Thông tư liên tịch hướng dẫn việc kiểm tra và giám sát đối với việc xuất nhập khẩu động thực vật, thuỷ hải sản thuộc đối tượng cần phải kiểm tra  đã được ban hành vào ngày 14/3/2004 (Thông tư số 17/2003/TTLT-BTC-BNN&PTNT-BTS) nhằm đơn giản hoá các thủ tục kiểm tra và giám sát đối với việc nhập khẩu các sản phẩm động vật và có nguồn gốc từ động vật cần phải qua kiểm dịch được quy định tại quyết định số 45/2005/QD-BNN. Thủ tục kiểm tra kiểm dịch thuỷ cầm để xuất nhập khẩu và lưu thông trong nước cũng được sửa đối cho phù hợp với Pháp lệnh thú y và các quy định và tiêu chuẩn OIE. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng Việt Nam luôn cố gắng nâng cao năng lực cán bộ và trang thiết bị để tăng cường hợp lý hoá quy trình kiểm tra, giám sát và chấp thuận tại biên giới. Thông tin về thủ tục kiểm tra an toàn thực phẩm và vệ sinh  thú y cũng như thủ tục kiểm tra thuốc và vắc-xin thú y được đăng trên trang web www.mard.gov.vn/DAH hoặc www.cucthuy.gov.vn.

312. Khi được hỏi cụ thể về các yêu cầu SPS hiện tại của Việt Nam đối với việc nhập khẩu thịt, gia cầm, cây trồng, sản phẩm nông nghiệp và ngũ cốc , cũng như các yêu cầu kỹ thuật đối với việc cấp giấy chứng nhận, dán nhãn và đóng gói các sản phẩm lương thực, Đại diện của Việt Nam cho biết, các yêu cầu của Việt Nam đối với thịt nhập khẩu được xây dựng dựa trên các khuyến nghị của OIE, các quy định của CODEX, thoả thuận giữa Việt Nam với các nước xuất khẩu, và các quy định trong nước phù hợp với Hiệp định SPS. Các nhà nhập khẩu thịt gia cầm phải xin giấy chứng nhận vệ sinh do Cơ quan Thú y quốc gia của nước xuất khẩu cấp chứng nhận rằng (i) thịt có nguồn gốc từ gia cầm khỏe mạnh; từ nước, lãnh thổ hải quan và vùng không có cúm gia cầm có nguy cơ lây lan cao (HPNAI); (ii) gia cầm đã được kiểm tra trước và sau khi giết mổ và được kết luận là không có hiện tượng mắc một loại bệnh truyền nhiễm nào; và (iii) đáp ứng  tất cả các tiêu chuẩn vệ sinh và không mang các loại vi khuẩn gây hại. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng việc kiểm tra trước và sau khi mổ đang được áp dụng ở Việt Nam và cho rằng các yêu cầu về thịt nhìn chung dựa trên tiêu chuẩn OIE. Trong một số trường hợp, các tiêu chuẩn của Việt nam chưa được chặt chẽ như các tiêu chuẩn quốc tế. Các loại cây trồng nhập khẩu vì mục đích tiêu dùng, trong đó có ngũ cốc, phải đáp ứng yêu cầu không nhiễm các loài sâu bệnh thực vật là đối tượng kiểm dịch ở Việt Nam và phải có chứng nhận vệ sinh thực vật của nước xuất khẩu. Thực vật sống nhập khẩu phục vụ cho mục đích nhân giống hoặc trồng trọt trong nước phải có giấy phép kiểm dịch do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp, giấy chứng nhận vệ sinh thực vật của nước xuất khẩu và không nhiễm các loài sâu bệnh thực vật ở Việt Nam. Liên quan tới các yêu cầu kỹ thuật khi chứng nhận các sản phẩm lương thực, Việt Nam sẽ áp dụng các thủ tục chứng nhận trên cơ sở tiêu chuẩn quốc gia hoặc tiêu chuẩn quốc tế, và cấp chứng nhận quản lý chất lượng trên cơ sở ISO 9000, các Thực tiễn sản xuất tốt (GMP) và Điểm phân tích độc hại và kiểm soát khẩn cấp (HACCP) đối với các đơn vị sản xuất lương thực. Việc dán nhãn và đóng gói các sản phẩm lương thực được điều chỉnh bằng  Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 178/1999/QĐ-TTg ngày 30/8/1999 và Thông tư số 34/1999/TT-BTM ngày 15/12/1999 hướng dẫn thực hiện Quyết định 178 và Thông tư số 15/2000/TT-BYT ngày 30/6/2000.

313. Một thành viên bày tỏ quan ngại rằng quy định về nhập khẩu gia cầm của Việt Nam đặt ra những yêu cầu phiền toái cho nhà cung cấp nước ngoài và đề nghị Việt Nam xây dựng quy định này trên tinh thần phù hợp với các điều khoản về đối xử quốc gia, hài hoà hoá, khu vực hoá và các quy định nhập khẩu của Hiệp định SPS. Đại diện Việt Nam trả lời rằng các quy định vệ sinh thú y đối với gia cầm nhập khẩu và quy định kiểm tra thuốc và vắc-xin thú y được điều chỉnh tại Điều 38 đến 41 và 52 đến 62 của Nghị định số 33/2005/NĐ-CP và đã được đăng tải bằng tiếng Anh trên trang thông tin điện tử của Cục Thú y (www.mard.gov.vn/dah hoặc www.cucthuy.gov.vn). Theo Nghị định này, những động vật để giết mổ hoặc sơ chế phải thoả mãn các tiêu chuẩn vệ sinh thú ý và phải được kiểm dịch và chứng nhận bởi một cơ quan thú y Nhà nước chuyên ngành  có thẩm quyền. Việc giết mổ hoặc sơ chế phải được thực hiện tại các cơ sở giết mổ và chế biến. Các sản phẩm có nguồn gốc từ động vật được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra trước, trong và sau khi giết mổ hoặc sơ chế. Đại diện lưu ý rằng các yêu cầu này được áp dụng đối với cả gia cầm trong nước và gia cầm nhập khẩu. Đại diện cho biết thêm Việt Nam đang tiến hành rà soát, sửa đổi và bổ sung những biện pháp liên quan đến nhập khẩu gia cầm để bảo đảm phù hợp với Hiệp định SPS.

314. Khi được đề nghị làm rõ tại sao Pháp lệnh Vệ sinh và An toàn thực phẩm lại hạn chế việc nhập khẩu sản phẩm còn giá trị sử dụng không quá hai phần ba thời hạn cho phép, Đại diện Việt Nam cho biết biện pháp này chỉ áp dụng đối với thực phẩm chưa chế biến và các chất phụ gia sử dụng trong sản xuất các sản phẩm thực phẩm và không áp dụng đối với các thành phẩm. Biện pháp này không ảnh hưởng tới các loại hàng rời, các thành phẩm hoặc các sản phẩm được chế biến sẵn. Biện pháp này được đặt ra nhằm tránh việc nhập khẩu thực phẩm thô và các chất phụ gia đã gần hết hạn sử dụng và qua đó hạn chế tình trạng dùng nguyên liệu thực phẩm thô  và các chất phụ gia thực phẩm đã hết hạn để sản xuất các sản phẩm thực phẩm như một số cuộc kiểm tra tại chỗ cho thấy. Khi được đề nghị cung cấp một danh mục, theo mã HS, các sản phẩm bị hạn chế này, Đại diện cho biết không có danh mục như vậy. Trả lời câu hỏi về lý do của việc yêu cầu tất cả các loại thực phẩm đóng gói sẵn phải có thông tin thời hạn sử dụng, ngoài thông tin về ngày hết hạn sử dụng, đại diện cho biết thêm theo Điều 35 của Pháp lệnh Vệ sinh và An toàn thực phẩm, nhãn thực phẩm phải chỉ rõ hoặc ngày sản xuất, ngày hết hạn hoặc thời hạn sử dụng chứ không phải tất cả ba thông tin trên. Ngoài ra, đoạn 2, Điều 11 (a) của Quyết định số 178/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 30/8/1999 yêu cầu một số sản phẩm như thực phẩm, mỹ phẩm và dược phẩm phải được dán nhãn với thông tin về ngày hết hạn sử dụng.

315. Việt Nam đang trong quá trình triển khai các quy định kỹ thuật về thời hạn sử dụng đối với thực phẩm thô và phụ gia thực phẩm. Việc thực thi các quy định đối với các sản phẩm này sẽ được triển khai vào thời điểm Việt Nam gia nhập WTO. Đối với tất cả  thực  phẩm khác, Việt Nam sẽ chấp thuận  ngày sử dụng tốt nhất theo thời hạn do nhà sản xuất tự nguyện xác  định.

316. Một thành viên lưu ý rằng việc hạn chế nhập khẩu một số sản phẩm thực phẩm còn giá trị sử dụng không quá hai phần ba thời hạn cho phép là tuỳ tiện, không minh bạch và không phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế liên quan. Đại diện Việt Nam xác nhận  rằng các hạn chế nhập khẩu dựa trên các biện pháp về thời hạn sử dụng được áp dụng cho các nguyên liệu thực phẩm thô và phụ gia thực phẩm sẽ được dựa trên các nguyên tắc khoa học bao gồm các tiêu chuẩn quốc tế liên quan. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

317. Khi được đề nghị mô tả quy trình hiện hành về thừa nhận các biện pháp, Đại diện Việt Nam cho biết Việt Nam yêu cầu các nước khác xác định các biện pháp SPS liên quan một cách chi tiết nhằm cho phép các cơ quan chức năng của Việt Nam xem xét các biện pháp này trên tinh thần phù hợp với Quyết định về tính tương đương của Uỷ ban SPS. Các cuộc điều tra tại chỗ được thực hiện ở các nước nếu cần thiết để kiểm tra việc thực hiện các biện pháp này. Việt Nam cũng đã ký kết một số thoả  thuận song phương về vệ sinh an toàn thực phẩm và các biện pháp vệ sinh kiểm dịch thực vật với các quốc gia khác. Tính đến tháng 11 năm 2005, Việt Nam đã ký thoả thuận và biên bản ghi nhớ về kiểm dịch và bảo vệ thực vật với 11 quốc gia và về kiểm dịch động vật với 13 quốc gia. Việt Nam cũng đã ký thoả thuận và ghi nhớ về SPS với Canada, Trung Quốc, Hàn Quốc và Thái Lan cũng như thoả thuận công nhận lẫn nhau về thuỷ sản với EC. Việt Nam dự kiến sẽ ký thoả thuận công nhận lẫn nhau liên quan đến chế biến thực phẩm trong khu vực ASEAN và ký thoả thuận song phương về an toàn thực phẩm với Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào và Campuchia vào năm 2007. Đại diện bổ sung, Việt Nam dự định xây dựng các thủ tục công nhận tương đương chi tiết hơn đối với các biện pháp SPS. Chính phủ Việt Nam đang tìm kiếm hỗ trợ kỹ thuật để giải quyết vấn đề này.

318. Do hạn chế về năng lực kỹ thuật và trình độ, Việt nam gặp rất nhiều khó khăn trong việc đánh giá nguy cơ. Tuy nhiên, Việt Nam đang cố gắng  nâng cao dần năng lực đánh giá nguy cơ  trên cơ sở hợp tác với các tổ chức quốc tế và thành viên WTO. Đề án về đánh giá nguy cơ đã được xây dựng tập trung vào các mục tiêu: đào tạo cán bộ đánh giá nguy cơ; bổ sung trang thiết bị, máy tính cho các phòng kiểm tra, kiểm dịch thú y trung tâm thú y và các trạm kiểm dịch tại cửa khẩu; trang bị phần mềm đánh giá nguy cơ; thiết lập cơ sở dữ liệu phục vụ đánh giá nguy cơ; và thành lập đơn vị đánh giá nguy cơ  thuộc Cục Thú y. Triển khai đề án này, Việt Nam đã thành lập một nhóm nghiên cứu cấp độ quốc gia về phân tích loài gây hại gồm 14 cán bộ thuộc Cục Bảo vệ thực vật, có nhiệm vụ nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn Việt Nam về phân tích nguy cơ từ loài gây hại dựa trên tiêu chuẩn quốc tế Số 2 và tập hợp các quy định, báo cáo từ các nước thành viên WTO và trên trang thông tin điện tử để phục vụ cho công tác tham khảo và xây dựng quy định trong nước. Việt Nam cũng đang triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu về kiểm soát kiểm dịch thực vật phục vụ mục tiêu đánh giá nguy cơ  từ các loài gây hại, trong đó liệt kê các loài gây hại đối với từng loại cây trồng theo tiêu chuẩn quốc tế. Ngoài ra, Việt Nam bắt đầu tiến hành công tác đánh giá nguy cơ từ các loài gây hại trên một số loài thực vật nhập khẩu, thiết lập mạng lưới các chuyên gia bảo vệ thực vật để hỗ trợ phân tích nguy cơ và liên kết với các viện, trường đại học tập hợp thông tin liên quan đến các loài gây hại cho thực vật. Tuy nhiên, Việt Nam cũng cần hỗ trợ kỹ thuật hơn nữa trong việc đào tạo cán bộ, cung cấp trang thiết bị, thiết lập cơ sở dữ liệu và thiết lập các nguyên tắc định hướng cho quy trình đánh giá nguy cơ. Mặc dù vậy, Đại diện Việt Nam tuyên bố Việt Nam sẽ tuân thủ Hiệp định SPS ngay khi gia nhập.

319. Một số thành viên đề nghị cho biết một cách chi tiết rằng Việt Nam xử lý như thế nào trong trường hợp không có các tiêu chuẩn quốc tế hoặc có tiêu chuẩn quốc tế nhưng mức độ bảo vệ của tiêu chuẩn quốc tế không đáp ứng được yêu cầu của Việt Nam, vì theo quy định của Hiệp định SPS, để triển khai mỗi biện pháp, Việt Nam phải tiến hành phân tích nguy cơ (Điều 5.1), việc không có đủ bằng chứng khoa học chỉ là cơ sở để áp dụng một biện pháp tạm thời (Điều 5.7). Việt Nam được đề nghị xây dựng một quy trình để chấp thuận các biện pháp có tính khoa học chặt chẽ hơn các tiêu chuẩn quốc tế thông thường. Một thành viên lưu ý rằng quy định của WTO không yêu cầu thành viên WTO phải có cơ chế đánh giá nguy cơ riêng; khi khả năng kỹ thuật cho phép, một thành viên WTO có thể sử dụng cơ chế đánh giá nguy cơ  của các nước thành viên khác hoặc của các tổ chức quốc tế.

320. Đại diện của Việt Nam cho biết các tiêu chuẩn về SPS của Việt Nam được dựa trên các tiêu chuẩn của CODEX, IPPC và OIE nhưng thường  có mức độ bảo hộ  thấp hơn để thích ứng với các điều kiện sản xuất ở Việt Nam. Trong các trường hợp không có tiêu chuẩn của CODEX, IPPC và OIE, Việt Nam sẽ áp dụng các tiêu chuẩn của khu vực hoặc của các nước phát triển, hoặc giải pháp cuối cùng là áp dụng những tiêu chuẩn quốc gia phù hợp với các tiêu chuẩn của Hiệp định SPS. Trong trường hợp không có tiêu chuẩn quốc tế hoặc các tiêu chuẩn này không phù hợp, Việt Nam sẽ tiến hành đánh giá nguy cơ  một cách độc lập để xác định biện pháp phù hợp với nhu cầu bảo vệ hoặc tham khảo quy định của các thành viên WTO, đặc biệt là những thành viên có quan hệ thương mại với Việt Nam, và tìm kiếm sự trợ giúp quốc tế để xây dựng các biện pháp phù hợp với quy định tại các đoạn 1 và 7 của Điều 5 của Hiệp định SPS.

321. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng, Việt Nam có tính đến các điều kiện khu vực khi áp dụng các biện pháp SPS, theo quy định tại điều 6 của Hiệp định SPS, và áp dụng các biện pháp SPS trên nguyên tắc không phân biệt đối xử.

322. Một thành viên bày tỏ quan tâm đến quy định pháp luật về thuốc thú y hiện nay của Việt Nam. Cụ thể, việc yêu cầu các loại thuốc mới được lưu hành ở Việt Nam phải được thử nghiệm lại ở Việt Nam có thể làm phát sinh thêm chi phí và chồng chéo việc thử nghiệm vốn đã được nhà sản xuất thực hiện; việc chất lượng của thuốc phải được xem xét lại trong trường hợp có khiếu nại và tố cáo có thể dẫn đến khả năng lạm dụng những lý do không liên quan tới an toàn và sức khoẻ. Về vấn đề thứ nhất, đại diện Việt Nam cho biết theo Điều 48 của Pháp lệnh Thú y, chỉ các loại thuốc thú y được sản xuất ở nước ngoài, nhập khẩu lần đầu tiên vào Việt Nam và không nằm trong danh mục thuốc thú y được phép lưu hành tại Việt Nam mới phải đăng ký để được nhập khẩu. Việt Nam đang xây dựng thủ tục đăng ký lưu hành thuốc ở Việt Nam trong đó cụ thể hoá các loại thuốc phải được thử nghiệm lại. Thủ tục về đăng ký thuốc thú y đã được ban hành trong Quyết định số 10/2006/QĐ-BNN ngày 10/2/2006. Về yêu cầu rà soát chất lượng trong trường hợp có khiếu nại và tố cáo, Đại diện Việt Nam lưu ý rằng việc đánh giá phải được dựa trên kết quả kiểm định hoặc kiểm nghiệm do các cơ quan kiểm soát thuốc thú y tiến hành theo yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước.

323. Một thành viên đề nghị Việt Nam ban hành luật hoặc văn bản quy định nghĩa vụ công bố các biện pháp SPS dự kiến áp dụng và khung thời gian hợp lý cho việc đóng góp ý kiến của các Thành viên. Thành viên này quan ngại rằng việc lấy ý kiến đóng góp có thể  chưa phải là một quá trình công khai  và minh bạch. Cụ thể trong nhiều trường hợp, tạp chí chuyên đề thông báo biện pháp áp dụng được định trước, Bộ soạn thảo quyết định trước việc ai sẽ rà soát một quy định cụ thể và việc công bố quy định chủ yếu chỉ để thông báo việc ban hành. Thành viên này muốn được đảm bảo rằng thực trạng này sẽ được thay đổi: các biện pháp SPS được đề suất cần được thông báo công khai và có 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp; sẽ có quy trình rà soát cuối cùng để tổng hợp ý kiến đóng góp; ngày dự kiến thông qua và ngày có hiệu lực trong tương lai sẽ được thông báo cụ thể.

324. Trả lời vấn đề này, Đại diện của Việt Nam cho biết các ý kiến đóng góp cho dự thảo quy định của các bên quan tâm được tổng hợp vào giai đoan đầu của quy trình. Theo quy định tại điều 3 của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, sửa đổi năm 2002, tất cả các dự thảo văn bản pháp luật đều có thể được đóng góp ý kiến. Theo đó, khi dự thảo các văn bản pháp lý và các quy định liên quan đến TBT và SPS, các đơn vị dự thảo đều phải tập hợp các ý kiến đóng góp từ tất cả các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan. Đại diện Việt Nam cũng bổ sung rằng Quyết định số 1117/2005/QĐ-BNN-TCCB ngày 18/4/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về tổ chức và hoạt động của Văn phòng Thông báo và Điểm hỏi đáp SPS quốc gia của Việt Nam quy định khung thời gian thích hợp không ít hơn 60 ngày để lấy ý kiến đóng góp đối với dự thảo các tiêu chuẩn và quy định SPS và điều này cũng phù hợp với Hiệp định SPS. Đại diện khẳng định dự thảo các biện pháp SPS và các hoạt động dự kiến liên quan đến SPS sẽ được đưa lên trang thông tin điện tử của điểm hỏi đáp. Cả cơ quan nhà nước và tư nhân đều có thể truy cập trang thông tin điện tử này. Đại diện Việt Nam cũng lưu ý rằng tất cả các văn bản quy phạm pháp luật, bao gồm các văn bản liên quan đến SPS đều được công bố trên Công báo và có hiệu lực tối thiểu 15 ngày sau khi công bố theo Luật ban hành Các văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi). Hiện tại, các văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề SPS có thể được khai thác trên 2 trang thông tin điện tử là http://www.mard.gov.vn/dah  hoặc www.cucthuy.gov.vn và www.ppd.gov.vn.  Chức năng và nhiệm vụ của các Bộ hữu quan trong việc thực thi những nghĩa vụ thông báo về SPS được quy định trong Điều 4 của Quyết định số 99/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

325. Một thành viên cũng lưu ý rằng pháp luật Việt Nam dường như chưa  có các điều khoản quy định cách thức để thông báo về một  dịch bệnh bắt buộc phải thông báo theo quy định của OIE  hoặc một loại sâu bệnh trong danh mục của IPPC tới các cơ quan tiêu chuẩn quốc tế, cơ quan kiểm soát biên giới, đối tác thương mại hoặc nước cung cấp. Thành viên này đề nghị Việt Nam thiết lập các kênh liên lạc cụ thể. Trả lời vấn đề này, Đại diện của Việt Nam cho biết sự xuất hiện của một căn bệnh có thể được thông báo  qua trang thông tin điện tử của Cục Thú Y  (www.mard.gov.vn/dah hoặc www.cucthuy.gov.vn) và được gửi cho OIE phù hợp với các quy định của OIE và gửi cho IPPC hoặc một cơ quan khu vực liên quan phù hợp với các quy định của IPPC. Những thông tin này cũng được gửi cho những đối tượng liên quan khác theo thoả thuận trong các Hiệp định song phương hoặc theo yêu cầu.

326. Một số thành viên ghi nhận việc Việt Nam xem xét một cách thoả đáng các tiêu chuẩn, hướng dẫn và khuyến nghị quốc tế khi xây dựng các quy định về SPS trong nước, và hoan nghênh Việt Nam cam kết thực hiện Hiệp định SPS kể từ ngày gia nhập WTO mà không đòi hỏi giai đoạn quá độ. Một thành viên kêu gọi Việt Nam bảo đảm rằng: điểm hỏi đáp sẽ phản hồi ngay các câu hỏi cụ thể; sẽ thành lập một hệ thống tham vấn liên ngành linh hoạt và thông thoáng; sẽ xây dựng một quy trình minh bạch cho việc phát triển các biện pháp SPS bao gồm cả việc công khai các biện pháp dự thảo và các hoạt động dự kiến trong một tạp chí chuyên đề chính thức với  một khung thời gian hợp lý cho việc đóng góp ý kiến và thông báo kịp thời cho Ban Thư ký WTO; sẽ thiết  lập một quy trình đánh giá nguy cơ dựa trên cơ sở khoa học, minh bạch.

327. Trước đây Việt Nam đã yêu cầu cần có thời  gian quá độ để đáp ứng yêu cầu thực thi quy định của hiệp định SPS do Chính phủ hạn chế về nguồn nhân lực và trang thiết bị kỹ thuật. Nhưng sau này Đại diện của Việt Nam đã khẳng định rằng Việt Nam tuân thủ các yêu cầu của hiệp định SPS ngay khi gia nhập mà không cần đến thời gian quá độ. Tuy nhiên, Đại diện Việt Nam cũng lưu ý đến tầm quan trọng của sự hỗ trợ kỹ thuật dành cho Việt Nam trong lĩnh vực SPS, như được quy định trong Điều 9 của Hiệp định SPS. Đặc biệt, Việt Nam hy vọng sẽ nhận được sự trợ giúp kỹ thuật cụ thể cho việc đào tạo cán bộ và giúp xây dựng các thủ tục thông báo và một tạp chí chuyên đề chính thức về SPS. Việc hỗ trợ các trang thiết bị và kiến thức kỹ thuật (đặc biệt là trong việc phân tích, đánh giá nguy cơ, kiểm tra, kiểm soát và các thủ tục phê chuẩn) sẽ giúp Việt Nam nâng cấp các phòng thí nghiệm, hệ thống thông tin và các thủ tục kiểm soát.

328. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam thực thi Hiệp định về Áp dụng các biện pháp vệ sinh và kiểm dịch động thực vật kể từ ngày gia nhập mà không yêu cầu giai đoạn chuyển đổi. Đại diện cũng khẳng định rằng các biện pháp SPS được áp dụng trong khuôn khổ quản lý chuyên ngành cũng tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc liên quan của Hiệp định SPS. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIMs)

329. Nhận thấy rằng Việt Nam dường như đang duy trì các yêu cầu về hàm lượng nội địa và tỉ lệ xuất khẩu bắt buộc 80% đối với một số sản phẩm công nghiệp nhất định phù hợp với Quyết định số 718/BKH-QD và giai đoạn quá độ cho các nước đang phát triển duy trì các yêu cầu này đã chấm dứt từ cuối năm 2000, một số Thành viên yêu cầu Việt Nam có chương trình hành động cụ thể, mô tả các biện pháp hiện chưa phù hợp với quy định của Hiệp định TRIMs và thời gian dự kiến loại bỏ các biện pháp này. Theo một số thành viên, Việt Nam phải tuân thủ hoàn toàn với Hiệp định TRIMs kể từ ngày gia nhập WTO mà không yêu cầu giai đoạn chuyển đổi. Một thành viên lưu ý rằng trong khi Quyết định 718/2001/QD-BKH đã đưa một số sản phẩm ra khỏi danh mục hàng hoá phải xuất khẩu 80% sản phẩm thì trong thực tế, Việt Nam dường như vẫn áp dụng yêu cầu xuất khẩu đối với các sản phẩm này. Thành viên này cũng lưu ý rằng trong một số trường hợp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài dường như bị yêu cầu duy trì tỉ lệ bán hàng xuất khẩu như vậy đối với các sản phẩm không nằm trong danh mục (như đối với thịt lợn). Một Thành viên nhắc Việt Nam rằng giải pháp đề xuất đối với các nhà máy lắp ráp ô tô, ví dụ như tự nguyện đăng ký tỷ lệ nội địa hoá, không thể giải quyết được vấn đề tuân thủ Hiệp định TRIMs. Thêm vào đó, các Thành viên yêu cầu Việt Nam bãi bỏ quy định hạn chế mức sản lượng tối đa của các doanh nghiệp đầu tư nước ngoài. Một số Thành viên lưu ý rằng hầu hết các biện pháp TRIMs đã được đưa ra sau khi Việt Nam nộp đơn gia nhập WTO, và nhắc nhở Việt Nam là các nước đang tiến hành gia nhập không được áp dụng các biện pháp hạn chế mới. Một số Thành viên khuyến khích Việt Nam không thực hiện các hợp đồng áp đặt các yêu cầu không phù hợp với Hiệp định TRIMs, cho rằng Chính phủ Việt Nam cũng sẽ loại bỏ bất cứ yêu cầu nào như vậy trên cơ sở tự nguyên. Việt Nam cũng được đề nghị khẳng định rằng bất cứ yêu cầu xuất khẩu nào được nêu trong giấy phép đầu tư, dù được cơ quan trung ương hay chính quyền đia phương cấp, sẽ được loại bỏ cùng lúc. Các Thành viên cũng đề nghị Việt Nam cam kết kể từ khi gia nhập không gắn việc phân bổ hạn ngạch thuế quan với các định mức sản lượng hoặc định mức xuất khẩu của một số doanh nghiệp sử dụng hạn ngạch thuế quan của sản phẩm có liên quan, vì theo đoạn 2 (a), tại Phụ lục của Hiệp định TRIMs, các biện pháp như vậy không phù hợp với Điều XI của GATT 1994.

330. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng sau khi nộp đơn xin gia nhập WTO, Việt Nam đã sửa đổi luật pháp để ngày càng phù hợp với các quy định của Hiệp định TRIMs. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng trong năm 2000, Luật Sửa đổi và Bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài đã dỡ bỏ yêu cầu tự cân đối ngoại hối và nghĩa vụ của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong việc phải ưu tiên mua sản phẩm nội địa. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được tự do lựa chọn thị trường cho sản phẩm của mình ngoài những sản phẩm nêu trong Quyết định số 718/BKH-QD. Việt Nam không chủ trương áp dụng lại yêu cầu tự cân đối ngoại tệ.

331. Đại diện Việt Nam đã nộp một chương trình hành động triển khai Hiệp định TRIM trong tài liệu WT/ACC/VNM/18 và một chương trình hành động sửa đổi trong tài liệu WT/ACC/VNM/18/Rev.1 ngày 31/10/2003. Đại diện tuyên bố, theo chương trình hành động sửa đổi, các ưu đãi thuế nhập khẩu dựa trên tỷ lệ nội địa hoá đối với các doanh nghiệp chế tạo và lắp ráp xe máy được cụ thể hoá trong Thông tư liên Bộ số 176/1998/TTLT BTC BCN-TCHQ đã được bãi bỏ trong năm 2003. Quyết định số No.43/2006/QD-BTC ngày 29/8/2006 cũng bãi bỏ những chính sách về mức thuế nhập khẩu ưu đãi theo tỷ lệ nội địa hoá đối với sản phẩm và linh kiện trong ngành công nghiệp cơ khí/điện/điện tử kể từ ngày 1/10/2006. Ngoài ra, yêu cầu tỉ lệ xuất khẩu đã được bãi bỏ theo Nghị định số 27/2003/ND-CP ngày 19/3/2003, và Luật Đầu tư 2005 và Nghị định triển khai Luật đầu tư không còn đặt điều kiện cấp phép đầu tư hay đối tương nhận ưu đãi đầu tư như được nêu trong Hiệp định TRIMs.

332. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, không ảnh hưởng đến các cam kết của Việt Nam trong các đoạn 286 và 288 của Báo cáo này, Việt Nam sẽ tuân thủ đầy đủ các quy định của Hiệp định TRIMs kể từ thời điểm gia nhập WTO. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

Các khu vực tự do, đặc khu kinh tế

333. Đại diện của Việt Nam cho biết là Việt Nam đã thành lập 124 khu công nghiệp và khu chế xuất tính đến cuối tháng 7/2005 (xem Bảng 21). Các khu công nghiệp được thành lập theo các Nghị định của Chính phủ hoặc Quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Việc thành lập và hoạt động của các doanh nghiệp tại các khu chế xuất được điều chỉnh bởi Nghị định số 108/2006/ND-CP ngày 22/9/2006 hướng dẫn việc thi hành Luật Đầu tư 2005.

334. Đến cuối năm 2004, các khu chế xuất và khu công nghiệp đã thu hút được 3.612 dự án đầu tư, trong đó có 1.773 dự án là dự án đầu tư nước ngoài và 1.839 dự án là dự án đầu tư trong nước với mức đầu tư tương ứng là 15,06 tỉ USD và 109.000 tỉ đồng. 92% trong tổng số các dự án này là từ các nguồn đầu tư tư nhân và 8% là từ các doanh nghiệp Nhà nước. Các doanh nghiệp tại các khu này bao gồm các doanh nghiệp sản xuất linh kiện điện và điện tử, giầy dép, túi xách, dệt may, thức ăn cho gia súc, các linh kiện làm từ kim loại, thuốc và thực phẩm và đồ uống. Hiện chưa có số liệu thống kê về sản lượng và  xuất khẩu của các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp và khu chế xuất. Đại diện của Việt Nam cũng bổ sung rằng Việt Nam đang cố gắng hạn chế việc thành lập các khu mới và chuyển sang thành lập các khu phục vụ mục tiêu phát triển vùng và xoá đói giảm nghèo tại các khu vực khó khăn về kinh tế xã hội.

335. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng việc thành lập trong các khu này không phụ thuộc vào kết quả xuất khẩu hoặc việc sử dụng nguyên liệu đầu vào trong nước. Các cơ quan Chính phủ theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ của mình chịu trách nhiệm quản lý hoạt động của các khu công nghiệp và khu chế xuất, bao gồm  Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Công nghiệp, Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thương mại và Bộ Nội vụ. Ngoài ra, Bộ Thương mại và Bộ Lao động, thương binh và xã hội uỷ quyền cho Ban quản lý các khu công nghiệp và khu chế xuất cũng được phép thực hiện các chức năng hành chính nhất định thuộc lĩnh vực quản lý của mình. Uỷ ban Nhân dân tỉnh uỷ quyền cho các ban quản lý cấp tỉnh các khu công nghiệp, khu công nghệ cao và khu kinh tế được  cấp , sửa đổi và thu hồi giấy phép đầu tư nước ngoài cho các dự án có giá trị ít hơn 40 triệu USD. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm chính bảo đảm việc vận hành các khu công nghiệp và khu chế xuất phù hợp với WTO.

336. Hầu hết những ưu đãi trước đây dành cho các doanh nghiệp đặt tại các khu công ghiệp và khu chế xuất đều dưới hình thức miễn trừ hoặc giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (xem các chương trình V, VI và VIII trong tài liệu WT/ACC/VNM/42/Rev.1). Các ưu đãi  được dành cho các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài mà không có sự phân biệt đối xử. Luật Đầu tư 2005 không còn quy định về  ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp dựa trên kết quả xuất khẩu . Các doanh nghiệp trong các khu chế xuất được miễn thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu đối với những hàng hoá được nhập khẩu từ hoặc xuất khẩu ra nước ngoài. Những doanh nghiệp này được phép bán sản phẩm của mình tại thị trường trong nước khi có sự đồng ý của Bộ Thương mại. Tuy nhiên, tất cả các sản phẩm như vậy khi đưa vào thị trường Việt Nam đều phải tuân thủ cùng chế độ thuế quan và các thủ tục hải quan được áp dụng đối với hàng hoá nhập khẩu. Các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp có thể được miễn thuế nhập khẩu đối với  trang thiết bị, máy móc và các phương tiện vận tải chuyên dụng (bao gồm cả phụ tùng và linh kiện) phục vụ cho sự hình thành, mở rộng hay cải tạo dự án. Nguyên vật liệu và phụ tùng sử dụng để sản xuất hàng xuất khẩu phải chịu thuế nhập khẩu, nhưng sau đó thuế nhập khẩu được hoàn trả theo tỷ lệ nguyên vật liệu và phụ tùng được sử dụng trong hàng xuất khẩu. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng, theo đánh giá cá nhân, các quy định về miễn thuế nhập khẩu là phù hợp với các Phụ lục II và III của Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng.

337. Một số Thành viên cho rằng Việt Nam vẫn đang sử dụng các biện pháp trợ cấp bị cấm để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào trong các khu chế xuất, bởi vì  các lợi ích  được gắn với mức xuất khẩu cụ thể từ khu chế xuất. Các Thành viên này yêu cầu Việt Nam loại bỏ tất cả các loại trợ cấp bị cám ngay khi gia nhập. Việt Nam cũng được đề nghị bảo đảm rằng luật pháp Việt Nam quy định việc bán hàng tại các  phần còn lại của lãnh thổ Việt Nam phải bị áp các khoản thuế nội địa và thuế quan đã được miễn. Một Thành viên  yêu cầu Việt Nam khẳng định rằng việc dành đối xử ưu đãi  cho các khoản đầu tư trong các khu công nghệ cao, khu công nghiệp và khu chế xuất không trái với Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng.

338. Đáp lại, đại diện của Việt Nam cho rằng những ưu đãi đầu tư trong khu chế xuất được quy định trong các Điều 32 và 37 của Luật Đầu tư 2005. Đại diện khẳng định theo Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đầu tư, tất cả các ưu đãi đầu tư trong khu chế xuất sẽ phù hợp với WTO, chẳng hạn các ưu đãi sẽ không dựa vào thành tích xuất khẩu hay tỉ lệ nội địa hoá. Cụ thể, các doanh nghiệp trong khu chế xuất sẽ không bị yêu cầu xuất khẩu sản phẩm của mình và sẽ chỉ được hưởng ưu đãi theo các hình thức, trong đó có hình thức được tạo thuận lợi trong thủ tục liên quan tới đầu tư và thuê đất và nhà xưởng; và được tạo thuận lợi trong việc cung cấp và đào tạo lao động, cung cấp nước, điện và các dịch vụ tiện ích khác. Đại diện của Việt Nam cũng bổ sung rằng việc đối xử ưu đãi theo các quy định pháp luật về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao là những biện pháp  được các nước khác áp dụng phổ biến để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài. Các biện pháp ưu đãi áp dụng cho các khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao đã được ghi rõ trong Thông báo theo Điều XVI:I của GATT 1994 và Điều 25 của Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng trong tài liệu WT/ACC/VNM/13/Add.2. Đại diện của Việt Nam khẳng định ngay khi gia nhập, không ảnh hưởng tới các cam kết của Việt Nam trong các đoạn 286 và 288 của Báo cáo này, việc đối xử ưu đãi đối với các khoản đầu tư trong khu chế xuất sẽ được trao chỉ theo cách  thức phù hợp với Hiệp định về Trợ cấp và các biện pháp đối kháng.

339. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng kể từ thời điểm gia nhập WTO, Chính phủ Việt Nam sẽ đảm bảo thực thi các nghĩa vụ WTO của mình trong các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao và bất kỳ khu nào khác có các ưu đãi và mục tiêu tương tự. Liên quan đến vấn đề này, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, trước khi gia nhập, Luật Đầu tư nước ngoài và Luật Đầu tư trong nước và các quy định liên quan sẽ được sửa đổi để bãi bỏ bất kỳ điều khoản nào đặt điều kiện được thành lập trong các khu này, hay để đáp ứng được hưởng hoặc nhận các ưu đãi về thuế hay các ưu đãi khác trên cơ sở có xuất khẩu, thành tích xuất khẩu hoặc sử dụng hàng hoá sản xuất trong nước. Đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng, không ảnh hưởng tới các cam kết của Việt Nam trong các đoạn 286 và 288 của Báo cáo này, tất cả trợ cấp trong các khu công nghiệp và khu chế xuất thuộc phạm vi của Điều 3 Hiệp định về  Trợ cấp và các biện pháp đối kháng của WTO sẽ được bãi bỏ vào thời điểm gia nhập hoặc trước khi gia nhập và những loại trợ cấp đó sẽ không được tái áp dụng. Hơn nữa, không  loại trợ cấp mới nào trái với Điều 3.1(a) hoặc (b) sẽ được đưa ra sau khi gia nhập.  Ngoài ra, kể từ thời điểm gia nhập, hàng hóa được sản xuất trong các khu chế xuất hoặc khu công nghiệp hoặc bất kỳ khu nào khác có các ưu đãi và mục tiêu tương tự theo các quy định về thuế nội địa và thuế quan có  miễn thuế quan và thuế nội địa nhất định đối với các hàng hoá  nhập khẩu và nguyên liệu đầu vào nhập khẩu sẽ phải tuân thủ các thủ tục hải quan thông thường khi được đưa vào tiêu thụ tại thị trường Việt Nam, bao gồm cả việc áp dụng các khoản thuế quan và thuế nội địa. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

Mua sắm Chính phủ

340. Đại diện Việt Nam cho biết mua sắm Chính phủ chiếm 14% GDP của Việt Nam. Chính phủ Việt Nam đã ban hành Nghị định số 88/1999/NDD-CP về Quy chế Mua sắm Chính phủ ngày 1/9/1999. Nghị định này quy định việc quản lý thống nhất các hoạt động đấu thầu; lựa chọn tư vấn; mua sắm hàng hóa; xây dựng và lắp đặt; lựa chọn các đối tác để thực hiện một phần hoặc toàn bộ dự án. Một số cơ quan chính phủ, bao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, và Thủ trưởng các bộ, ngành liên quan tham gia xây dựng văn bản hướng dẫn việc thực hiện Nghị định.

341. Nghị định này của Chính phủ đã được sửa đổi và bổ sung bằng Nghị định số 14/2000/ND-CP ngày 5/5/2000 và 66/2003/ND-CP ngày 12/6/2003 và Quy chế mua sắm Chính phủ đã được ban hành cùng với Nghị định Chính phủ vào tháng 9/1999. Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam không quy định cụ thể các cơ quan và tổ chức nào được điều chỉnh, nhưng theo Quy chế Mua sắm Chính phủ, bất kỳ việc mua sắm hàng hóa và dịch vụ hoặc bất kỳ khoản đầu tư nào của các cơ quan Nhà nước, tổ chức quần chúng và các doanh nghiệp nhà nước nếu được chi từ ngân sách nhà nước đều phải được thực hiện dưới hình thức đầu thầu. Việt Nam chưa công bố bất kỳ danh sách các cơ quan mua sắm chính phủ nào, nhưng các cơ quan liên quan được đề cập tại các thông báo đấu thầu. Hiện tại Việt Nam vẫn chưa có các số liệu về tổng giá trị mua sắm của khu vực nhà nước và các cơ quan mua sắm chủ yếu. Các văn bản pháp quy liên quan cũng không nói rõ đấu thầu mua sắm có được mở cho các nhà thầu quốc tế hay không mà điều này được quyết định tuỳ thuộc vào bản chất và mục tiêu của việc mua sắm.

342. Nghị định 1999 và Quy chế Mua sắm Chính phủ yêu cầu các nhà thầu nước ngoài phải liên danh với các nhà thầu Việt Nam hoặc sử dụng các nhà thầu phụ Việt Nam khi tham gia đấu thầu lựa chọn tư vấn, đấu thầu mua sắm hàng hóa và đấu thầu về lắp đặt và xây dựng tại Việt Nam. Những sửa đổi trong Nghị định của Chính phủ số 14/2000/ND-CP ngày 5/5/2000 đã giới hạn các yêu cầu này đối với đấu thầu quốc tế về xây dựng và lắp đặt tại Việt Nam. Yêu cầu này áp dụng đối với tất cả các công trình xây dựng, bao gồm các công trình là một phần của một hợp đồng mua sắm lớn hơn.

343. Những đơn vị thắng thầu phải mua và sử dụng các nguyên vật liệu và thiết bị được sản xuất, chế biến hoặc sẵn có ở Việt Nam trên cơ sở xem xét thỏa đáng các tiêu chí về chất lượng, giá cả, độ an toàn và môi trường liên quan đến việc mua sắm. Chất lượng của các nguyên vật liệu và thiết bị được mua ở Việt Nam cần đáp ứng các yêu cầu được quy định trong tài liệu mời thầu và tương đương với chất lượng của các nguyên vật liệu và thiết bị cùng loại được mua ở nước ngoài. Giá cả phải bằng hoặc thấp hơn giá của các nguyên vật liệu và thiết bị cùng loại được mua ở nước ngoài. Các yêu cầu về an toàn và "các vấn đề cần thiết khác" sẽ được quy định trong các tài liệu mời thầu cũng như trong hợp đồng mua sắm.

344. Liên quan đến thủ tục phát hành đấu thầu, đại diện Việt Nam cho biết thông báo mời thầu và kết quả đấu thầu phải được công bố công khai. Mở thầu được thông báo công khai theo điều khoản về mời đấu thầu tại Điều 13 của Quy chế Mua sắm Chính phủ được đính kèm với Thông tư số 88/1999/ND-CP. Các thông tin cần có trong Báo cáo mời thầu bao gồm tên gói thầu, ngày, thời gian và địa điểm nơi mở thầu, tên và địa chỉ của các nhà thầu, giá đấu thầu, quy định về đặt cược (đảm bảo thực hiện thầu) và kế hoạch thực hiện. Các đại diện của bên gọi thầu và các nhà thầu phải ký vào báo cáo này. Mặc dù việc thông báo công khai các khoản mua sắm của chính phủ là bắt buộc, các văn bản của Việt Nam không quy định cụ thể nơi thông báo. Chính vì vậy, các thông báo công khai được đăng trên báo chí địa phương hoặc báo chí trung ương, các phương tiện nghe-nhìn hoặc các phương tiện truyền thông đại chúng khác. Các cơ quan và đơn vị thực hiện mua sắm phải thông báo việc đấu thầu của mình trên ít nhất 3 số báo ngày liên tiếp được phát hành rộng rãi hoặc trên các phương tiện nghe-nhìn và các phương tiện truyền thông đại chúng khác. Các thông báo này cần được đưa ra trước ít nhất 5 ngày so với ngày phát hành các tài liệu mời thầu đối với các dự án giá trị thấp hơn 2 tỷ đồng và tối thiểu 10 ngày đối với việc đầu thầu có giá trị lớn hơn. Mời thầu quốc tế được đăng  trên ít nhất một tờ báo tiếng Anh phát hành rộng rãi tại Việt Nam.

345. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng một Luật về Mua sắm Chính phủ đã được thông qua năm 2005. Luật này sẽ tăng tính minh bạch trong quá trình mua sắm. Luật dự định thiết lập một bản tin mua sắm để cung cấp các thông tin chung về các hoạt động đấu thầu, mời thầu, danh mục tham gia đấu thầu, chọn thầu, thông tin về doanh nghiệp không được phép tham gia hoặc bị hạn chế tham gia trong quá trình đấu thầu v.v... Bên gọi thầu sẽ phải công bố các điều kiện và điều khoản đấu thầu trên bản tin đấu thầu. Luật cũng nhằm phân quyền quyết định mua sắm cho các Bộ, các cơ quan và chính quyền địa phương. Luật mới cũng sẽ định ra các thông lệ xấu và các hành vi gian lận, quy định hình phạt cho việc vi phạm và bao gồm các điều khoản liên quan đến quyền khiếu nại và giải quyết tranh chấp.

346. Một Thành viên khuyến khích Việt Nam tiếp tục các nỗ lực hiện nay để làm cho hệ thống mua sắm minh bạch hơn và tạo điều kiện hơn cho cạnh tranh. Việt Nam nên trở thành quan sát viên trong Ủy ban Mua sắm Chính phủ ngay khi gia nhập như là một bước đầu tiên để tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ. Lưu ý rằng tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ sẽ đem lại cho Việt Nam những lợi ích cả về mặt tiếp cận thị trường mua sắm của các Thành viên Hiệp định Mua sắm Chính phủ khác trên cơ sở đãi ngộ quốc gia và cả về mặt tăng cường tính minh bạch, một Thành viên khác đề nghị Việt Nam đàm phán để trở thành thành viên Hiệp định Mua sắm Chính phủ như là một phần của quá trình đàm phán gia nhập WTO và mời Việt Nam đưa ra một bản chào doanh nghiệp  tham gia mua sắm chính phủ vào thời điểm gia nhập. Các Thành viên cũng khuyến khích Việt Nam xác định những thách thức và nhu cầu hỗ trợ kỹ thuật trong việc thực thi Hiệp định Mua sắm Chính phủ.

347. Trả lời yêu cầu này, đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đã rất nỗ lực cải thiện khung pháp lý về mua sắm chính phủ nhằm nâng cao tính minh bạch và hài hoà hoá quá trình và thủ tục mua sắm với thực tiễn quốc tế. Gần đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thiết lập một website cung cấp thông tin về cơ hội và thủ tục đấu thầu. Tuy nhiên, với mong muốn được tập trung các nguồn lực hạn chế vào việc thực thi các hiệp định đa phương, Việt Nam sẽ cân nhắc việc tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ sau khi gia nhập WTO.

Mua bán Máy bay dân dụng

348. Một Thành viên cho rằng Hiệp định Mua bán Máy bay dân dụng bao gồm quy định miễn thuế cho máy bay và thiết bị nhập khẩu có thể tạo điều kiện duy trì tốt các dịch vụ hàng không và dịch vụ hỗ trợ ở Việt Nam và góp phần cải thiện cơ sở hạ tầng dịch vụ của Việt Nam và đẩy mạnh phát triển và tăng trưởng của Việt Nam. Thành viên này yêu cầu Việt Nam tham gia Hiệp định Mua bán Máy bay dân dụng ngay khi gia nhập WTO.

349. Trả lời yêu cầu này, đại diện Việt Nam ghi nhận rằng đây là một Hiệp định nhiều bên và việc tham gia Hiệp định này không phải là một nghĩa vụ. Việt Nam sẽ xem xét vấn đề tham gia Hiệp định này sau khi gia nhập WTO.

Quá cảnh

350. Một số Thành viên lưu ý việc phải được Bộ Thương mại đồng ý thì hang hoá mới được quá cảnh qua lãnh thổ Viêt Nam, đồng thời nêu câu hỏi liệu liệu các quy định của Việt Nam có làm hạn chế quyền tự do quá cảnh được quy định tại Điều V.2 GATT. Việt Nam cũng được đề nghị giải trình thêm về thủ tục quá cảnh và điều kiện được cấp phép quá cảnh và giải thích việc Việt Nam sẽ làm thế nào để co chế quá cảnh của VIệt Nam phù hợp với Hiệp định WTO.

351. Trả lời đề nghị của các thành viên, Đại diện Việt Nam cho biết các điều khoản về quá cảnh đã được rà soát nhằm bảo đảm tự do quá cảnh theo Điều V của Hiệp định GATT 1994. Hàng quá cảnh hiện nay được điều chỉnh bởi Điều 242 của Luật Thương mại 2005. Luật Thương mại 2005 bãi bỏ yêu cầu về xin phép trước. Căn cứ Điều 242 của Luật Thương mại, tất cả hàng hoá do các tổ chức và cá nhân nước ngoài sở hữu được phép quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam, trừ vũ khí và đạn dược, chất nổ và hàng hoá rất nguy hiểm khác. Trong đó trừ hàng hoá yêu cầu phải có sự đồng ý của Thủ tướng để quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam và hàng hoá bị cấm kinh doanh hoặc cấm xuất nhập khẩu yêu cầu phải có sự đồng ý của Bộ trưởng Bộ Thương ,mại. Các tổ chức và cá nhân nước ngoài được yêu cầu phải thuê phương tiện vận chuyển của Việt Nam hoặc của nước ký hiệp định quá cảnh song phương với Việt Nam (Trung Quốc, Lào và Campuchia). Việc lựa chọn phương tiện vận chuyển của Việt Nam phải dựa trên kết quả hoạt động trước đây. Các quy định rất chặt chẽ nhằm chống buôn lậu. Việc thong qua hang quá cảnh phải thực hiện ở cảng nhập hàng và cảng xuất hàng. Các giấy tờ phải nộp cho cơ quan hải quan bao gồm: (i) giấy tờ của hàng được vận chuyển nguyên trạng ban đầu, danh mục hàng hoá quá cảnh, sẽ được người khai hải quan hoặc đại diện của họ nộp, và (ii) đối với hàng hoá phải lưu kho hoặc chuyển sang hình thức vận chuyển khác, phải nộp tờ khai hải quan và danh mục hàng hoá quá cảnh. Đối vơi vũ khi và đạn dược, chất nổ và hàng hoá rất nguy hiểm khác và hàng bị cấm, phải có giấy phép quá cảnh. Cơ quan hải quan cho phép hay từ chối quá cảnh trên cơ sở danh mục hang hoá hạn chế quá cảnh, tờ khai hải quan và giấy phép quá cảnh, nếu được yêu cầu. Việc trực tiếp có người kiểm tra hàng quá cảnh chỉ được thực hiện nếu phát hiện dầu hiệu vi phạm pháp luật. Trong khi quá cảnh, hang hoá phải được vận chuyển theo lộ trình đã khai báo và trong thời gian được phép. Kho ngoại quan cho hang quá cảnh phải được Hải quan đồng ý. Nghiêm cấm việc tiêu thụ hang quá cảnh trong lãnh thổ Việt Nam trừ trường hợp được Bộ Thương mại đồng ý và bất cứ sự khác biệt nào giữa số lượng hang nhập và xuất khỏi Việt Nam phải được Hải quan chứng nhận. Pháp luật trong nước không quy định bất cứ giới hạn thời gian nào đối với Hải quan trong việc xử lý hàng quá cảnh, nhưng hang quá cảnh thông thường được xử lý trung bình trong bốn tiếng. Theo đại diện, thủ tục hiện nay không vi phạm đìều V của GATT và Việt Nam do đó sẽ cam kết tuân thủ hoàn toàn với các quy định của WTO về quá cảnh ngay khi gia nhập.

352. Một số Thành viên lưu ý rằng hàng hóa quá cảnh phải chịu mức lệ phí quá cảnh bằng 1% giá trị hàng hóa. Các Thành viên này đặt câu hỏi liệu mức lệ phí quá cảnh có tương ứng với các chi phí hành chính cho việc quá cảnh hoặc với chi phí dịch vụ được cung ứng cho từng trường hợp quá cảnh theo quy định của Điều V.3 cua Hiệp định GATT hay không.

353. Đại diện Việt Nam trả lời rằng, mức lệ phí quá cảnh 1% đã được bãi bỏ. Mức phí hiện tại áp dụng đối với hàng hóa, trong đó bao gồm cả bưu phẩm, bưu kiện và hành lý, được tính tuỳ thuộc vào phương thức vận tải và chiều dài quãng đường. Lệ phí quá cảnh và áp tải hàng hóa được liệt kê trong Bảng 22(a) và 22(b). Hàng hoá quá cảnh phải được áp tải khi không thể niêm phong. Trả lời câu hỏi liên quan đến tỉ lệ phần trăm những hàng hoá bị áp tải, đại diện Việt Nam cho biết hiện chưa có số liệu thống kê nào về vấn đề này.

354. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng việc chấp thuận đề nghị cho lưu kho hàng quá cảnh không phải nộp phí. Hàng hoá được lưu ở kho ngoại quan hoặc kho hải quan phải nộp phí lưu kho theo quy định tại Thông tư liên bộ số 71/2000/TTLT/BTC-TCHQ ngày 19/7/2000 của Bộ Tài chính và Tổng Cục Hải quan. Hàng quá cảnh được lưu ở kho không thuộc hải quan sẽ nộp phí và lệ phí cho những doanh nghiệp cung cấp dịch vụ lưu kho theo mức quy định riêng của từng doanh nghiệp.

355. Đại diện của Việt Nam khẳng định Chính phủ Việt Nam sẽ tuân thủ bất kỳ luật, quy định và thông lệ nào điều chỉnh các hoạt động quá cảnh và sẽ thực thi đầy đủ các các quy định của Hiệp định WTO, đặc biệt là Điều V của Hiệp định GATT 1994. Ban Thư ký ghi nhận cam kết này.

Chính sách Nông nghiệp

(a)        Nhập khẩu - Mô tả các hình thức bảo hộ biên giới được áp dụng

356. Một số Thành viên lưu ý rằng Việt Nam hiện đang sử dụng các công cụ bảo hộ như cấm nhập khẩu, hạn ngạch, cơ chế cấp phép tùy ý và các hạn chế định lượng khác để điều chỉnh hoạt động nhập khẩu nông sản và rằng Hiệp định Nông nghiệp của WTO cấm sử dụng các hạn chế định lượng để điều chỉnh các hoạt động nhập khẩu đó. Một Thành viên nêu cụ thể rằng Việt Nam đang sử dụng cơ chế cấp phép tuỳ ý để hạn chế nhập khẩu các sản phẩm sữa, trứng, ngô, thuốc lá, muối, bông và đường, và đề nghị Việt Nam loại bỏ tất cả các biện pháp không phù hợp với quy định của WTO ngay khi gia nhập. Ngoài ra, các hạn chế về nhập khẩu gạo dường như vi phạm các Hiệp định của WTO về Nông nghiệp và Thủ tục Cấp phép Nhập khẩu và cũng không thể biện minh được theo các qui định của Điều XI của Hiệp định GATT năm 1994.  Về việc cấm nhập khẩu thuốc lá điếu vì sức khỏe con người, các Thành viên nhắc nhở Việt Nam rằng, Điều III và Điều XX của Hiệp định GATT cấm sử dụng những biện pháp này nếu Việt Nam cho phép sản xuất, buôn bán và phân phối thuốc lá ở trong nước (xem thêm phần “Các biện pháp hạn chế định lượng nhập khẩu”). Các Thành viên yêu cầu Vịêt Nam xác định theo dòng thuế các nông sản nhập khẩu đang chịu điều chỉnh của các biện pháp phi thuế quan và tiến hành loại bỏ các biện pháp này trước khi gia nhập WTO. Nếu cần thiết, Việt Nam cần sử dụng các biện pháp phù hợp với WTO và đảm bảo rằng các sản phẩm nhập khẩu được đối xử giống như các hàng hóa được sản xuất trong nước ngay cả khi Việt Nam có chính sách bảo vệ  sức khỏe con người. Các Thành viên kêu gọi Việt Nam duy trì chế độ bảo hộ  bằng công cụ duy nhất là thuế quan hơn là sử dụng hạn ngạch thuế quan và đề nghị cung cấp thông tin (nếu có) về việc phân biệt đối xử  trong  phân bổ giấy phép giữa các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân. Một số Thành viên lưu ý Việt Nam đang tìm cách áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt (SSG) khi cần thiết. Các Thành viên này cho rằng SSG là một biện pháp quá độ của một số Thành viên được gắn với các cam kết của Vòng Urugoay và vì thế không dành cho các nước đang gia nhập. Các Thành viên đề nghị Việt Nam cam kết không áp dụng tự vệ đặc biệt.

357. Đại diện Việt Nam trả lời rằng Việt Nam sẽ cân nhắc khả năng áp dụng thuế thay thế cho các biện pháp hạn chế định lượng. Kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam dự định sẽ không áp dụng hạn chế định lượng hoặc các hạn chế nhập khẩu khác đối với bất kỳ nông sản nào, trừ những  biện pháp được phép theo qui định của WTO. Đại diện Việt Nam thông báo  rằng, tất cả các hạn chế nhập khẩu dưới dạng cấp phép tùy ý, trừ hạn chế áp dụng cho đường, đã được loại bỏ theo các Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4/200, Quyết định số 91/2003/QĐ-TTg ngày 9/5/2003 và Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2001 của Thủ tướng Chính phủ. Áp dụng giấy phép đối với nhập khẩu đường và mức thuế 30% đối với đường thô và 40% đối với đường tinh luyện. Tuy nhiên, Việt Nam cam kết sẽ thay thế cơ chế cấp phép tuỳ ý bằng cơ chế TRQ kể từ ngày gia nhập (xem đoạn 167). Đường nằm trong Danh mục Nông sản Nhạy cảm của Việt Nam trong khuôn khổ CEPT/AFTA và do vậy sẽ không được giảm thuế  đường trong thời gian trước mắt. Đại diện Việt Nam cho biết thêm, Việt Nam áp dụng biện pháp quản lý chuyên ngành dưới dạng cấp phép nhập khẩu tự động đối với một số sản phẩm. Việt Nam không áp dụng  hạn ngạch cũng như bất kỳ hình thức hạn chế định lượng nào khác đối với việc nhập khẩu gạo. Về việc cấm nhập khẩu thuốc lá và xì gà, biện pháp cấm này sẽ được loại bỏ kể từ thời điểm gia nhập. Việt Nam không có ý định phát triển ngành công nghiệp thuốc lá, trừ các cơ sở chế biến hiện nay được tận dụng vì lợi ích của nông dân trồng thuốc lá. Luật pháp của Việt Nam không thiên vị các công ty nhà nước để gây thiệt hại cho khu vực tư nhân. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng, tất cả các khoản phụ thu đối với hàng nhập khẩu đã được loại bỏ vào tháng 12 năm 2004. Do đó, các khoản phụ thu đối với hàng nhập khẩu dựa trên chênh lệch giữa giá trong nước và giá quốc tế đã không còn thu nữa.

358. Năm 1996, mức thuế bình quân đơn giản đối với nông sản nhập khẩu là 17,7% (tài liệu WT/ACC/VNM/3); năm 2004, mức thuế này là 27,1%. Sở dĩ, mức thuế tăng là do  Việt Nam điều chỉnh biểu thuế theo Biểu hài hoà thuế quan ASEAN, chuyển các hàng rào phi thuế thành thuế quan và đưa các loại thuế và phí khác (ODCs) vào  thuế.

Đại diện Việt Nam khẳng định, kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ áp dụng các biện pháp bảo hộ hàng nông sản tại biên giới phù hợp với các Hiệp định của WTO, đặc biệt là Điều 4 của Hiệp định Nông nghiệp.

(b)       Xuất khẩu

360. Đại diện Việt Nam cho biết, Việt Nam áp dụng hạn chế xuất khẩu hoặc quản lý xuất khẩu đối với các sản phẩm được liệt kê trong Bảng 18 (xem mục “Các hạn chế xuất khẩu” để thảo luận về các biện pháp này). Hạn ngạch xuất khẩu gạo đã được bãi bỏ theo Quyết định số 46/2001/QD-TTg ngày 4/4/2001 của Thủ tướng Chính phủ và hiện nay Việt Nam không áp dụng bất kỳ hạn chế xuất khẩu nào đối với gạo. Từ năm 1998, quyền xuất khẩu gạo, trước đó chỉ dành cho các doanh nghiệp Nhà nước, đã được mở rộng cho tất cả các doanh nghiệp Việt Nam thuộc mọi hình thức sở hữu. Tuy nhiên, quyền của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vẫn bị hạn chế. Việt Nam đề nghị giành cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài quyền xuất khẩu gạo đầy đủ kể từ ngày 1/1/2011 (xem mục “Quyền kinh doanh” và “Hạn chế xuất khẩu”).

361. Một Thành viên lưu ý rằng, các doanh nghiệp Nhà nước thu mua chủ yếu các nông sản  của Việt Nam và chiếm tỷ trọng xuất khẩu lớn, như 60% với gạo, 70% với cà phê và 90% với cao su. Đề nghị Việt Nam cung cấp các thông tin về việc định giá thu mua nông sản của  các doanh nghiệp nhà nước, mối quan hệ giữa các doanh nghiệp Nhà nước và Quỹ Bình ổn Giá và chức năng của Quỹ này.

362. Đại diện Việt Nam trả lời, các doanh nghiệp tự quyết định giá mua nông sản xuất khẩu theo cơ chế thị trường. Các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động theo cơ chế  giống như tất cả các doanh nghiệp  khác. Các doanh nghiệp đều được đối xử bình đẳng  trong việc tiếp cận với Quỹ Bình ổn Giá, không phân biệt hình thức sở hữu. Quỹ Bình ổn Giá đã được thành lập vào năm 1993 theo Quyết định 151/TTg nhằm điều tiết và bình ổn giá cả trong nước. Nguồn của Quỹ này thu từ xuất nhập khẩu , từ khoản chênh lệch giữa giá nội địa và giá nước ngoài, và từ lợi nhuận ngoài dự tính của các nhà sản xuất hoạt động trong các điều kiện thuận lợi. Tháng 10/1999, Quỹ Bình ổn Giá đã được thay thế bởi Quỹ hỗ trợ  Xuất khẩu. Quỹ hỗ trợ Xuất khẩu do Bộ Tài chính quản lý với mục đích là giúp đỡ các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh hàng xuất khẩu (chủ yếu là nông sản) để đối phó với những biến động bất lợi về giá cả trên thị trường quốc tế nhằm tăng cường khả năng cạnh tranh và thúc đẩy xuất khẩu. Nguồn thu của Quỹ  là các khoản phụ thu  xuất nhập khẩu và  Ngân sách Nhà nước cấp hàng năm. Tuy nhiên, do hầu hết các khoản phụ thu đã bị loại bỏ, nên nguồn thu  của Quỹ  bị giảm dần.

363. Trước đây, đại diện Việt Nam cho biết, Việt Nam không cấp bất kỳ khoản trợ cấp xuất khẩu nào trực tiếp từ ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, từ năm 1998, Việt Nam đã bắt đầu trợ cấp xuất khẩu trực tiếp từ ngân sách. Các hình thức trợ cấp là hỗ trợ lãi suất, thưởng xuất khẩu, bù lỗ cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo, thịt lợn và cà phê, và hỗ trợ xuất khẩu rau quả.

364. Một số Thành viên quan ngại rằng Việt Nam đã áp dụng và duy trì trợ cấp xuất khẩu đối với nông sản. Đề nghị Việt Nam không trợ cấp xuất khẩu nông sản sau khi gia nhập WTO. Các Thành viên này yêu cầu Việt Nam cung cấp chi tiết kế hoạch loại bỏ trợ cấp xuất khẩu. Một Thành viên yêu cầu Việt Nam cung cấp thông tin về thưởng xuất khẩu đối với  gạo, cà phê, rau quả hộp và thịt lợn trong năm 2001.

365. Đại diện Việt Nam trả lời rằng, thưởng xuất khẩu trả cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo, cà phê, thịt lợn, rau quả  hộp trong năm 2001 theo Quyết định số 65/2001/QĐ-BTC ngày 29/6/2001 của Bộ Tài chính. Chương trình này  được tiếp tục vào năm 2002 và mở rộng thêm cho thịt bò; thịt gia cầm; rau  quả tươi, khô và sơ  chế; chè; lạc; hạt tiêu và hạt điều (Quyết định số 63/2002/QĐ-BTC ngày 21/05/2002). Thông tin chi tiết về trợ cấp trên từng đơn vị được cung cấp trong tài liệu WT/ACC/VNM/13/Add.2, trang 20-22. Đại diện Việt Nam bổ sung rằng, trong giai đoạn 1999-2001, nông dân Việt Nam đã phải đối mặt với những điều kiện vô cùng khó khăn do giá nông sản giảm mạnh; do đó, Chính phủ Việt Nam đã phải hỗ trợ, kể cả trợ cấp xuất khẩu để bình ổn sản xuất và thúc đẩy ngành nông nghiệp phát triển. Tuy nhiên, gần đây, Chính phủ Việt Nam đã điều chỉnh các biện pháp này cho phù hợp với các quy định của WTO hơn. Hỗ trợ đã được chuyển sang các hoạt động xúc tiến thương mại và cơ chế thưởng xuất khẩu đã được điều chỉnh vào năm 2003-2004. Hiện nay, chỉ thưởng cho số tăng kim ngạch hàng năm chứ không theo  kim ngạch xuất khẩu. Đại diện Việt Nam cho rằng mức trợ cấp xuất khẩu của Việt Nam là rất nhỏ và không gây tác động bóp méo thương mại quốc tế .

366. Đại diện Việt Nam đồng ý rằng, kể từ thời điểm gia nhập, Việt Nam sẽ cam kết trợ cấp xuất khẩu ở mức 0 trong Bảng Cam kết hàng hoá và sẽ không duy trì hoặc áp dụng bất kỳ trợ cấp xuất khẩu nào đối với nông sản, mà không ảnh hưởng đến quyền lợi và nghĩa vụ của Việt Nam  theo các quy định hiện hành của WTO. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

(c)        Chính sách trong nước

367. Đại diện của Việt Nam cho biết phát triển nông nghiệp và  nông thôn là một ưu tiên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của Chính phủ Việt Nam. Các ngân hàng thương mại được khuyến khích cho các dự án nông nghiệp và nông dân vay vốn theo các điều khoản thương mại thông thường. Những khoản vay  ưu đãi  được dành cho  nông dân nghèo;  để phát triển nông nghiệp ở các khu vực miền núi, hải đảo, hoặc vùng dân tộc thiểu số; và để trợ giúp các vùng bị thiên tai… Việt Nam không khuyến khích chuyển đổi đất lúa sang trồng cây khác vì lý do an ninh lương thực quốc gia. Tuy nhiên, gần đây, Chính phủ cho phép và tạo điều kiện để chuyển một số đất lúa sang trồng các loại cây  khác hoặc nuôi tôm ở những vùng có năng suất thấp hoặc không ổn định. Ngoài những vùng đất lúa đã được Chính phủ đầu tư đáng kể hệ thống thuỷ lợi, nông dân được tự do quyết định phương án sản xuất.

368. Đại diện của Việt Nam đã cung cấp thông tin về hỗ trợ trong nước và trợ cấp xuất khẩu trong nông nghiệp trong giai đoạn 1999-2001 tại tài liệu WT/ACC/SPEC/VNM/3 ngày 5/11/2002, được chỉnh sửa lần cuối tháng 8/2006 (WT/ACC/SPEC/VNM/3/Rev.7).  Khi tính tổng lượng hỗ trợ  gộp, Việt Nam áp dụng mức tối thiểu là 10%. Đại diện thông báo rằng, phần lớn các biện pháp hỗ trợ của Việt Nam được coi là chính sách “Hộp Xanh”. Cam kết của Việt Nam về hỗ trợ trong nước đối với nông nghiệp được thể hiện trong Bảng cam kết hàng hoá  đính kèm theo Nghị định thư gia nhập của Việt Nam.

369. Khi được hỏi về những chính sách cụ thể trợ cấp cho ngành đường, đại diện của Việt Nam cho biết, mía đường được trồng chủ yếu ở những vùng nghèo và có nhiều điều kiện bất  lợi, ví dụ vùng trung du, vùng duyên hải miền Trung, Cao nguyên và đồng bằng sông Cửu Long. Mục tiêu của chính sách khuyến khích phát triển  mía đường là nhằm cải thiện điều kiện kinh tế và tạo việc làm tại các vùng khó khăn này. Trước đây, đường được sản xuất chủ yếu tại các xưởng thủ công, với chất lượng thấp, gây lãng phí và ô nhiễm môi trường. Từ năm 1995, Chính phủ Việt Nam đã sử dụng các khoản tín dụng trong  và nước ngoài, khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài để xây dựng các nhà máy  chế biến đường. Tuy nhiên, các nhà máy mới không thể huy động hết công suất  nên  sản lượng đường còn thấp, giá cao và cuối cùng dẫn đến phải bảo hộ .

370. Một Thành viên yêu cầu có thông tin chi tiết về các biện pháp cụ thể được áp dụng để hỗ trợ ngành cà phê của Việt nam, bao gồm các chính sách về thuế và tín dụng, các chương trình hỗ trợ phát triển và trợ cấp xuất khẩu. Các Thành viên đề nghị Việt Nam xác nhận rằng ngành cà phê của mình hiện đang  hoạt động theo  cơ chế thị trường.

371. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng, theo các thoả thuận hợp tác ký năm 1983 giữa các nước XHCN trước đây, Việt Nam đã nhận được một khoản vay trị giá 30 triệu rúp chuyển nhượng dưới dạng hàng hoá như phân bón, máy kéo, sản phẩm xăng dầu, xe tải v.v... Khoản vay này được giải ngân năm 1991, để  Việt Nam trồng cà phê trên diện tích 24.500 héc ta. Hiện nay, Việt Nam đang có hai dự án hợp tác là: (i) chương trình hỗ trợ kỹ thuật để nâng cao năng lực nghiên cứu của ngành cà phê; và (ii) một dự án trị giá 700 tỷ đồng để trồng bổ sung 40.000 ha cà phê arabica ở miền Bắc Việt Nam. Khoảng  400 tỉ đồng cho dự án trồng cà phê arabica đã được cấp thông qua khoản vay từ một cơ quan phát triển nước ngoài. Theo quan điểm của đại diện Việt Nam, ngành cà phê đang hoạt động theo cơ chế  thị trường. Trong năm 2000 và 2001, Việt nam đã mua 150 nghìn tấn (tương đương 20% của sản xuất trong nước) để tạm trữ. Tuy nhiên, kế hoạch này bị phá sản và do đó phần dự trữ này được xuất khẩu và bị lỗ. Giá cà phê của Việt Nam thấp là do  năng suất cao do đất màu mỡ và điều kiện khí hậu thuận lợi. Giá cà phê của Việt Nam bị ảnh hưởng bởi những biến động tại sở giao dịch hàng hoá ở London (LIFFE). Mức chênh giữa giá cà phê Việt Nam và giá LIFFE khoảng từ 150USD đến hơn 200USD chủ yếu do dư thừa tạm thời nguồn  cung  cà phê ở Việt Nam và do chênh lệch giữa giá FOB Việt Nam và giá CIF London. Hơn 90% sản lượng cà phê được xuất khẩu, chủ yếu dưới dạng cà phê nhân. Cà phê rang và cà phê rang xay chủ yếu tiêu thụ trong nước

372. Đáp lại một câu hỏi cụ thể, đại diện Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam đã  điều chỉnh chính sách sản xuất lúa gạo. Chính sách này bao gồm chủ yếu đầu tư thuỷ lợi  cho các  vùng trồng lúa năng suất cao, hỗ trợ tưới tiêu và cung cấp các dịch vụ khuyến nông  để  nông dân ở vùng trồng lúa năng suất thấp chuyển sang nuôi trồng thuỷ sản và trồng cây ăn quả.

373. Đại diện  Việt Nam khẳng định, Việt Nam sẽ áp dụng trợ cấp đối với hàng nông sản  phù hợp với các quy định của WTO, đặc biệt là Hiệp định Nông nghiệp và các biểu hỗ trợ trong nước của Việt Nam được nêu trong tài liệu WT/ACC/SPEC/3/Rev.7 và trong Biểu Cam kết về Hàng hoá của Việt Nam.

Ngư nghiệp

374. Đại diện của Việt Nam cho biết Chính phủ Việt Nam đang thực hiện một chương trình tổng thể để phát triển ngành thuỷ sản. Các ngành này được thực hiện bởi các doanh nghiệp, hộ nông dân và ngư dân, các hợp tác xã và phần lớn dựa vào hỗ trợ kỹ thuật của các chuyên gia của chính phủ thông qua hệ thống mở rộng thuỷ sản, đào tạo và hướng dẫn quản lý cho lao động trong ngành. Cơ sở hạ tầng, bao gồm việc xây dựng các cơ sở đông lạnh và trang thiết bị, nhà xưởng để đóng và sửa chữa tàu bè cũng được phát triển. Chính phủ Việt Nam dành cho ngư dân các khoản vay dài hạn để đóng hoặc nâng cấp tàu đánh cá xa bờ và khuyến khích đưa các công nghệ mới vào sản xuất. Chính phủ đã ban hành Luật Thuỷ sản, các tiêu chuẩn và quy định nhằm phù hợp với các quy định về vệ sinh, an toàn thực phẩm và thú y thuỷ sản ban hành bởi Codex và Bộ luật Ứng xử về Nghề cá.

375. Tính đến 31/12/2003, đã có 1.468 doanh nghiệp thuỷ sản ở Việt Nam với số vốn trung bình xấp xỉ 0.5 tỉ Đồng. Các lĩnh vực thuỷ sản, kể cả các lĩnh vực dịch vụ liên quan, sử dụng khoảng 5,4 triệu lao động. Năm 2004, ngành này đã đóng góp 27.474 tỉ Đồng vào GDP của Việt Nam. Sản xuất thuỷ sản tăng trung bình 9% hàng năm trong giai đoạn 2000 và 2004. Đầu tư trực tiếp nước ngoài trong ngành này đạt tới 7,8 triệu USD trong năm 2004 (với năm dự án) và kim ngạch xuất khẩu đạt 2,4 tỉ USD. Xuất khẩu tăng trưởng trung bình 13% trong giai đoạn 2000 và 2004 và nhập khẩu là 84% trong cùng giai đoạn. Kim ngạch nhập khẩu tăng từ 30,65 triệu USD năm 2000 lên 64,17 triệu USD năm 2002. Nhập khâu thức ăn và hoá chất nuôi trồng thuỷ sản cũng tăng trong thời kỳ này.

376. Giấy phép nhập khẩu đối với các sản phẩm thủy sản chuyên ngành bao gồm các loại giống, thức ăn, thuốc, vắc-xin, chất xử lý hoá sinh và thuốc tăng trọng quy định tại Quyết định số 344/2001/QĐ-BTS ngày 02/05/2001 và Quyết định số 20/2003/QD-BTS ngày 12/12/2003 của Bộ Thuỷ sản chỉ áp dụng đối với các sản phẩm mới; các sản phẩm này phải xin giấy phép nhập khẩu thử nghiệm. Quyết định quy định yêu cầu và thủ tục liên quan đến nhập khẩu và xuất khẩu các sản phẩm thủy sản chuyên ngành. Các yêu cầu kiểm dịch và cấp giấy chứng nhận kiểm dịch được áp dụng vì lý do bảo vệ sức khoẻ, tránh lan truyền các bệnh truyền nhiễm trong ngành nuôi trồng thuỷ sản phù hợp với Pháp lệnh Thú ý năm 2004, Nghị định 33/2005/ND-CP và Chỉ thị Kiểm dịch số 2596/CLYT-TY đối với NAFIQAVED. Cá và các sản phẩm từ cá nhập khẩu bị yêu cầu phải được kiểm dịch và chứng nhận bởi các cơ quan chức năng có thẩm quyền của nước xuất khẩu. Biện pháp này nhằm bảo đảm rằng các sản phẩm không bị nhiễm các bệnh nêu trong danh mục các bệnh thuộc mối quan tâm của OIE và đáp ứng các yêu cầu của Bộ luật Y tế Động vật Thuỷ sinh của OIE. Khi nhập khẩu vào Việt Nam, các cơ quan kiểm dịch của Việt Nam kiểm tra cả tài liệu và động vật được nhập khẩu. Những động vật bị nhiễm bệnh bị trả lại cho nước xuất khẩu hoặc bị tiêu huỷ. Theo quan điểm của mình, đại diện Việt Nam bổ sung rằng các yêu cầu kiểm dịch xuất khẩu của Việt Nam phù hợp với các quy định của OIE và các yêu cầu của nước nhập khẩu và chứng nhận kiểm dịch của Việt Nam đối với việc nhập khẩu và xuất khẩu thuỷ sản phù hợp với các yêu cầu của Mẫu Chứng nhận Kiểm dịch của OIE và Bộ luật Y tế Thuỷ sinh. Bộ Thủy sản có thể cấm xuất khẩu các giống thuỷ sản quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng và đưa ra các điều kiện xuất khẩu các giống thủy sản hiếm có giá trị kinh tế cao nếu thấy cần thiết để bảo tồn nguồn tài nguyên.

QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI (TRIPS)

1. Khái quát chung

(a)        Bảo hộ sở hữu trí tuệ

377. Đại diện của Việt Nam nói rằng kể từ những giai đoạn đầu của quá trình đàm phán gia nhập các văn bản pháp luật chủ yếu về bảo hộ sở hữu trí tuệ ở Việt Nam là Bộ luật Dân sự năm 1995 (Phần thứ 6); Nghị định số 63/CP ngày 24/10/1996 của Chính phủ quy định chi tiết về sở hữu công nghiệp; Thông tư số 3055/TT-SHCN ngày 31/12/1996 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn thi hành các quy định về thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp và một số thủ tục khác trong Nghị định số 63/CP; Nghị định số 76/CP ngày 29/11/1996 của Chính phủ hướng dẫn thi hành một số quy định về quyền tác giả trong Bộ luật Dân sự; Thông tư số 23-TC/TCT ngày 9/5/1997 của Bộ Tài chính về phí và lệ phí sở hữu công nghiệp ; và Thông tư số 166/1998/TT-TC ngày 19/12/1998 của Bộ Tài chính về phí và lệ phí đăng ký quyền tác giả.

378. Đại diện của Việt Nam đã giải thích rằng, trong năm 2005, Việt Nam đã sửa đổi Bộ luật Dân sự, trong đó tái khẳng định những nguyên tắc dân sự cơ bản của quyền sở hữu trí tuệ (Phần VI của Bộ luật), và ban hành Luật Sở hữu trí tuệ điều chỉnh tất cả các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ. Bộ luật Dân sự (Luật số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 thay thế Bộ luật Dân sự năm 1995 – sau đây gọi là Bộ luật Dân sự năm 2005) đã có hiệu lực từ ngày 1/1/2006. Luật Sở hữ trí tuệ (Luật số 50/2005/QH11 ngày 29/11/2005 – sau đây gọi là Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005) đã có hiệu lực từ ngày 1/7/2006. Hai văn bản này đã tạo thành một hệ thống các quy định hoàn chỉnh và thống nhất về quyền sở hữu trí tuệ thay thế cho các quy định truớc đây. Đại diện  Việt Nam lưu ý rằng hệ thống mới này, xét ở phạm vi rộng, đều dựa trên cơ sở những quy định trước đây. Trong trường hợp có sự xung đột giữa Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và các quy định về quyền sở hữu trí tuệ trong Bộ luật Dân sự năm 2005, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 sẽ được áp dụng (Điều 5.2 của Luật sở hữu trí tuệ năm 2005). Nhiều Quyết định và Nghị định về quyền tác giả, sở hữu công nghiệp, giống cây trồng và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ huớng dẫn thi hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã được ban hành trong tháng 9/2006: Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Dân sự và Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan; Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về sở hữu công nghiệp; Nghị định số 104/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về quyền đối với giống cây trồng; Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ; Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp; Quyết định số 69/2006/QĐ-BNN ngày 13/9/2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về bảo mật dữ liệu thử nghiệm của các sản phẩm hóa nông; và Quyết định số 30/2006/QĐ-BYT ngày 30/9/2006 của Bộ Y tế về việc ban hành  Quy chế bảo mật dữ liệu đối với hồ sơ đăng ký thuốc. Ngoài ra, Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ ban hành các thông tư hướng dẫn thi hành các thủ tục về đăng ký quyền tác giả và quyền liên quan, quyền sở hữu công nghiệp, và quyền đối với giống cây trồng; đại diện sở hữu công nghiệp; và việc chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp.

(b)        Các cơ quan chịu trách nhiệm xây dựng và thi hành chính sách

379. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng các Bộ/ngành chính chịu trách nhiệm xây dựng và thi hành chính sách về quyền sở hữu trí tuệ là Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Văn hoá - Thông tin; Bộ Tư pháp; Bộ Tài chính; và Bộ Thương mại; Tổng cục Hải quan (thuộc Bộ Tài chính); Cục Sở hữu Trí tuệ (thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ); và Cục Bản quyền tác giả văn học -  nghệ thuật (thuộc Bộ Văn hoá - Thông tin). Việc bảo đảm thực thi pháp luật về sở hữu trí tuệ theo thủ tục hành chính được giao cho cơ quan hải quan, cơ quan quản lý thị trường, cảnh sát kinh tế, thanh tra khoa học và công nghệ, thanh tra văn hoá - thông tin và Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh/thành phố và cấp quận/huyện .

380. Liên quan đến nhiệm vụ của các cơ quan bảo đảm thực thi hành chính, Đại diện của Việt Nam đã nói rằng, theo điều 200 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, cơ quan thanh tra, quản lý thị trường, hải quan, công an và Uỷ ban Nhân dân chịu trách nhiệm xử lý các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong phạm vi quyền hạn của mình và áp dụng các chế tài hành chính, hoặc trong những trường hợp cụ thể, áp dụng các biện pháp ngăn chặn và các biện pháp bảo đảm việc áp dụng các hình phạt hành chính. Cơ quan hải quan cũng chịu trách nhiệm áp dụng các biện pháp kiểm soát biên giới đối với hàng hoá xuất nhập khẩu và nhập khẩu có liên quan đến sở hữu trí tuệ. Quyền hạn và thẩm quyền của các cơ quan nêu trên đã được quy định chi tiết trong Nghị định của Chính phủ số 106/2006/ND-CP ngày 22/9/2006 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp.

(c) Gia nhập các điều ước quốc tế về sở hữu trí tuệ

381. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng Việt Nam là thành viên của Công ước Paris về Bảo hộ sở hữu công nghiệp và Thoả ước Madrid về Đăng ký quốc tế nhãn hiệu từ năm 1949; Công ước thành lập Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới từ năm 1976; và Hiệp ước Hợp tác bằng sáng chế từ tháng 3/1993. Việt Nam là thành viên chính thức của Công ước Bern từ ngày 26/10/2004, Công ước Geneva từ ngày 6/7/2005, Công ước Brussels từ ngày 12/1/2006 và Nghị định thư liên quan đến Thoả ước Madrid về đăng ký quốc tế nhãn hiệu từ ngày 11/7/2006. Việt Nam cũng đã ký kết các hiệp định song phương về bảo hộ sở hữu trí tuệ với Hoa Kỳ và Thuỵ Sĩ. Đại diện của Việt Nam hy vọng Việt Nam sẽ tham gia Công ước Rome và Liên hiệp quốc tế về bảo hộ giống cây trồng mới (UPOV) vào cuối năm 2006. Đại diện của Việt Nam khẳng định Luật về ký kết, gia nhập và thực hiện điều uớc quốc tế năm 2005 quy định việc áp dụng trưc tiếp, toàn bộ hay một phần các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên (xem đoạn 119) do Quốc hội quyết định. Trong trường hợp có quy định khác nhau giữa luật pháp Việt Nam về quyền sở hữu trí tuệ và điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên, quy định của điều ước quốc tế sẽ được áp dụng theo quy định tại Điều 5.3 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

382. Việt Nam hiện chưa quyết định việc gia nhập Hiệp ước IPIC, vì mức độ bảo hộ theo điều ước quốc tế này về cơ bản sẽ được đáp ứng khi Việt Nam gia nhập Hiệp định TRIPS. Việt Nam chưa có kế hoạch phê chuẩn và gia nhập Công ước về Quyền tác giả của WIPO (WCT) và Công ước về Biểu diễn và Ghi âm của WIPO (WPPT). Tuy nhiên, những quy định cơ bản của Công ước WCT và WPPT đã được đưa vào Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

(d) Áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia và đối xử tối huệ quốc đối với công dân nước ngoài

383. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng Việt Nam đã áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia theo quy định của Công ước Paris về Bảo hộ sở hữu công nghiệp. Việt Nam cũng áp dụng nguyên tắc đối xử tối huệ quốc đối với công dân của các nước khác phù hợp với các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam là thành viên.

384. Một thành viên lưu ý rằng Việt Nam yêu cầu công dân nước ngoài không có văn phòng đại diện tại Việt Nam phải thông qua các đại diện được phép hành nghề để xác lập và thực thi quyền đối với nhãn hiệu, kiểu dáng và sáng chế và đề nghị làm rõ yêu cầu này có áp dụng đối với việc bảo hộ quyền tác giả hay không. Lo ngại rằng các quy định này có thể là gánh nặng cho những người nộp đơn nước ngoài, hạn chế việc tiếp cận và làm tổn hại đến sự phát triển của một hệ thống sở hữu trí tuệ có hiệu quả, thành viên này đề nghị Việt Nam cho biết sẽ tiến hành những biện pháp nào để bảo đảm sự đối xử công bằng giữa các chủ thể quyền nước ngoài và trong nước.

385. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 không yêu cầu các cá nhân và pháp nhân nước ngoài phải xác lập hoặc thực thi quyền tác giả cũng như tiến hành bất kỳ thủ tục nào ngoài việc xác lập quyền sở hữu công nghiệp thông qua đại diện sở hữu trí tuệ. Yêu cầu sử dụng đại diện sở hữu công nghiệp Việt Nam theo quy định tại Điều 89.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 chỉ áp dụng đối với các cá nhân nước ngoài không thường trú tại Việt Nam và pháp nhân nước ngoài không có đại diện hợp pháp hoặc cơ sở công nghiệp hoặc thương mại thực sự tại Việt Nam - yêu cầu này nhằm bảo vệ lợi ích của chủ thể quyền và tạo điều kiện thuận lợi cho việc liên lạc giữa các chủ thể quyền với các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và theo đại diện của Việt Nam, điều đó phù hợp với thông lệ quốc tế và các ngoại lệ về đối xử quốc gia được Hiệp định TRIPS cho phép.

(e)        Phí, lệ phí và thuế

386. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng các quy định hiện hành của Việt Nam ấn định hàng chục loại phí, lệ phí liên quan đến các thủ tục hành chính về xác lập, duy trì và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp. Phần lớn các loại phí, lệ phí đều ở mức từ 1 đến 60 USD; phí, lệ phí liên quan đến việc xác lập quyền đối với sáng chế là khoảng 100 USD, và lệ phí duy trì hiệu lực hàng năm nằm trong khoảng từ 16 đến 234 USD. Việt Nam đánh thuế thu nhập đối với tiền bản quyền. Mức thuế này là 5% đối với cá nhân và doanh nghiệp không thường trú tại Việt Nam. Còn thu nhập từ tiền bản quyền của cá nhân và doanh nghiệp thường trú tại Việt Nam được đánh thuế theo Pháp lệnh về Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao và Thuế Thu nhập doanh nghiệp.

387. Một thành viên cho rằng nếu Việt Nam thu thêm phí ngoài lệ phí nộp đơn để được hưởng quyền ưu tiên thì điều này trái với các quy định của Công ước Paris. Đại diện của Việt Nam cho rằng Công ước Pari không có quy định nào cấm thu lệ phí đối với yêu cầu hưởng quyền ưu tiên mà chỉ cấm thu phí đối với việc nộp tài liệu muộn. Đại diện của Việt Nam cho rằng việc Việt Nam thu khoản lệ phí này là xác đáng vì phải tiến hành thêm công đoạn so sánh hai đơn với nhau và bổ sung thêm rằng một số thành viên WTO cũng có quy định tương tự.

388. Một số thành viên lưu ý rằng Việt Nam cần xem xét sửa đổi Thông tư số 23 TC/TCT ngày 9/5/1997 của Bộ Tài chính để quy định mức phí và lệ phí thống nhất cho cả người Việt Nam và người nước ngoài, vì theo quan điểm của Việt Nam thì phí và lệ phí trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp là một vấn đề thuộc thủ tục hành chính, và do đó thuộc ngoại lệ được phép về nguyên tắc đối xử quốc gia (Điều 2 Công ước Paris). Một thành viên chỉ ra rằng các ngoại lệ về đối xử quốc gia theo Điều 2 Công ước Paris chỉ đề cập đến các thủ tục tư pháp và hành chính, thẩm quyền và việc chỉ định địa chỉ giao dịch hoặc chỉ định đại diện và khẳng định thêm rằng quy định về đối xử quốc gia của Hiệp định TRIPS đã bao gồm các vấn đề ảnh hưởng đến việc xác lập và duy trì quyền sỏ hữu trí tuệ như phí và lệ phí liên quan. Thành viên này kêu gọi Việt Nam sửa đổi Thông tư số 23/TC-TCT càng sớm càng tốt.

389. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng các mức phí và lệ phí khác nhau đã được bãi bỏ bởi Thông tư số 132/2004/TT-BTC ngày 30/12/2004 của Bộ Tài chính về phí và lệ phí sở hữu công nghiệp, thay thế cho Thông tư số 23/TC-TCT ngày 9/5/1997.

2. Các tiêu chuẩn về nội dung bảo hộ, bao gồm cả thủ tục xác lập và duy trì quyền sở hữu trí tuệ

(a) Bản quyền tác giả

390. §¹i diÖn ViÖt Nam cho biÕt theo §iÒu 14 LuËt Së h÷u trÝ tuÖ n¨m 2005, t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt vµ khoa häc ®îc b¶o hé bao gåm c¸c t¸c phÈm v¨n häc, khoa häc, s¸ch gi¸o khoa, gi¸o tr×nh vµ t¸c phÈm kh¸c ®îc thÓ hiÖn díi d¹ng ch÷ viÕt hoÆc ký tù kh¸c; bµi gi¶ng, bµi ph¸t biÓu vµ bµi nãi kh¸c; t¸c phÈm b¸o chÝ; t¸c phÈm ©m nh¹c; t¸c phÈm s©n khÊu; t¸c phÈm ®iÖn ¶nh vµ t¸c phÈm ®îc t¹o ra theo ph¬ng ph¸p t¬ng tù (sau ®©y gäi chung lµ t¸c phÈm ®iÖn ¶nh); t¸c phÈm t¹o h×nh, mü thuËt øng dông; t¸c phÈm nhiÕp ¶nh; t¸c phÈm kiÕn tróc; b¶n häa ®å, s¬ ®å, b¶n ®å, b¶n vÏ liªn quan ®Õn ®Þa h×nh, c«ng tr×nh khoa häc; t¸c phÈm v¨n häc, nghÖ thuËt d©n gian; ch¬ng tr×nh m¸y tÝnh, su tËp d÷ liÖu. “Công trình khoa học” bao gồm các công trình lý thuyết viết về khoa học tự nhiên, xã hội, kü thuËt và kinh tế. “Tác phẩm báo chí” bao gồm những tác phẩm được xuất bản trên báo. "Tác phẩm khác" là một qui định mở đề cập tới tác phẩm thuộc loại hình khác mà pháp luật quy định được bảo hộ quyền tác giả nhưng chưa được liệt kê trong danh mục. Các tác phẩm nói trên sẽ không được bảo hộ nếu trái với đạo đức xã hội, trật tự công cộng hoặc tổn hại đến an ninh quốc gia.

391. QuyÒn t¸c gi¶ ®èi víi nh÷ng t¸c phÈm gèc ®îc b¶o hé kh«ng ph©n biÖt h×nh thøc, ng«n ng÷ thÓ hiÖn vµ chÊt lîng cña t¸c phÈm. QuyÒn t¸c gi¶ ph¸t sinh kÓ tõ khi t¸c phÈm ®îc s¸ng t¹o vµ thÓ hiÖn díi mét h×nh thøc vËt chÊt nhÊt ®Þnh, kh«ng ph©n biÖt ®• ®¨ng ký hay cha ®¨ng ký (§iÒu 739 cña Bé luËt D©n sù n¨m 2005 vµ §iÒu 6.1 cña LuËt Së h÷u trÝ tuÖ n¨m 2005). Các tác phẩm tồn tại trước khi Bộ Luật Dân sự năm 2005 có hiệu lực vẫn được bảo hộ phù hợp với đoạn 2 Nghị quyết của Quốc hội về việc thi hành Bộ luật Dân sự năm 2005 và Điều 220 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 nếu thời hạn bảo hộ của các tác phẩm này chưa hết và không vi phạm Bộ luật Dân sự. Đại diện Việt Nam xác nhận rằng các tác phẩm này được bảo hộ giống như các tác phẩm được sáng tạo sau khi Bộ luật Dân sự có hiệu lực. Đối với quyền tác giả hoặc quyền liên quan chưa được đăng ký, nguồn gốc tác giả sẽ đuợc xác định trên cơ sở tên của tác giả xuất hiện theo thông lệ trên bản sao của tác phẩm gốc. Đối với quyền tác giả đã đăng ký, tác giả hoặc chủ sở hữu quyền tác giả đã đăng ký sẽ không có nghĩa vụ chứng minh khi có tranh chấp, trừ phi có tuyên bố về việc nộp đơn đăng ký quyền tác giả là sai. Trả lời câu hỏi liên quan đến việc áp dụng nguyên tắc đối xử quốc gia, đại diện của Việt Nam nói rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 bảo đảm thực hiện điều 3 của Hiệp định TRIPS và Điều 3 của Công ước Berne. Theo Điều 13 của Luật Sở hữu trí tuệ, công dân của các nước thành viên Công ước Berne hoặc WTO sẽ được bảo hộ quyền tác giả ở Việt Nam.

392. Một thành viên lưu ý rằng Điều 7 của Ph¸p lệnh về Bảo hộ Quyền tác giả ngày 1/7/1994 bao gồm những điều khoản quy định về từ chối (giới hạn) quyền tác giả và hỏi rằng liệu Việt Nam có ý định sửa đổi luật pháp nhằm phù hợp với Điều 9.2 của Công ước Berne hay không. Liên quan đến yêu cầu của Công ước Berne về bảo hộ tự động, không bắt buộc về thể thức, thành viên này cũng yêu cầu giải thích phần tham chiếu trong Điều 5 của Ph¸p lệnh dành sự bảo hộ cho những tác giả chưa đăng ký nhưng “có nhu cầu về quyền tác giả” ngược lại với phần tham chiếu đối với việc bảo hộ quyền tác giả trên cơ sở đăng ký.

393. Đại diện Việt Nam trả lời rằng Ph¸p lệnh về Bảo hộ Quyền tác giả năm 1994 đã hết hiệu lực vào ngày 1/7/1996 và tất cả những điều khoản liên quan đến quyền tác giả đã được đưa vào Bộ luật Dân sự năm 1995 (Chương 1, phần 6), và sau đó là trong Bộ luật Dân sự năm 2005 và Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Những văn bản này đã đưa những quy định về quyền tác giả phù hợp với Hiệp định TRIPS và Công ước Berne vµ không yêu cầu ph¶i đăng ký đối với bảo hộ quyền tác giả.

394. Quy trình đăng ký tự nguyện hiện nay được quy định từ Điều 49-55 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Tác giả hoặc chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm phải nộp đơn và các tài liệu liên quan tại Cục Bản quyền tác giả Việt Nam (COV). Cục Bản quyền tác giả phải ra quyết định về việc cấp Giấy Chứng nhận đăng ký trong vòng 15 ngày lµm viÖc kể từ ngày nhận đơn hîp lÖ (theo Điều 52 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005).

395. Theo Điều 13.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, các tác phẩm của cá nhân hoặc tổ chức nước ngoài được bảo hộ tại Việt Nam bao gồm: (i) các tác phẩm được công bố lần đầu tiên tại Việt Nam và chưa ®îc công bố ở bất kỳ nước nào khác, hoặc những tác phẩm được công bố đồng thời tại Việt Nam trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày tác phẩm đó được công bố đầu tiên ở nước khác; và (ii) các tác phẩm được bảo hộ tại Việt Nam theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

396. Chủ thể quyền tác giả có quyền độc quyền sao chép, phát sóng/biểu diễn, phân phối, và làm tác phẩm tái sinh (theo Điều 738.3 của Bộ Luật dân sự năm 2005 và Điều 20, 29.3, 30 và 31 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Những giới hạn đối với quyền của tác giả được nêu tại Điều 25 và 32 của Luật sở hữu trí tuệ năm 2005. Một Thành viên lưu ý rằng các thuật ngữ “buổi sinh hoạt văn hoá” và “tuyên truyền cổ động” trong Điều 25.1 (e) có thể được hiểu là cho phép thu lợi khác với việc bán vé và điều này sẽ trái với Công ước Berne và Hiệp định TRIPS. Đại diện Việt Nam trả lời rằng quy định này chỉ đề cập đến các cuộc biểu diễn không nhằm mục đích thương mại. Một thành viên lưu ý rằng những giới hạn trong Điều 25 và 32 cho việc sử dụng mà không phải xin phép hoặc trả thù lao được quy định rộng hơn mức cho phép của Công ước Berne và Hiệp định TRIPS và yêu cầu Việt Nam làm rõ phạm vi của những điều khoản này. Một Thành viên cũng đề nghị Việt Nam xác nhận là luật pháp Việt Nam không cho phép các thư viện và cơ quan lưu trữ sao chép và phân phối không giới hạn bản sao của các tác phẩm dưới dạng kỹ thuật số cũng như viÖc nhập khẩu cã giới hạn một bản sao đơn lẻ cho mục đích sử dụng cá nhân. Đại diện Việt Nam ghi nhận, để giải quyết những quan ngại của các thành viên, trong Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 hướng dẫn thi hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 liên quan đến quyền tác giả và các quyền có liên quan, Việt Nam đã thu hẹp phạm vi các giíi hạn và ngoại lệ về quyền tác giả t¹i các điều 25 và 32 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, nhằm tuân thủ với Hiệp định TRIPS và Công ước Berne.

397. Một Thành viên lưu ý rằng Điều 26 và 33 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định rằng các tổ chức phát sóng có thể sử dụng “các tác phẩm đã được công bố” và “những quyền liên quan” mà không cần phải xin phép chủ thể quyền nhưng phải trả tiền nhuận bút hoặc thù lao. Thành viên này hỏi Việt Nam sẽ bảo đảm như thế nào để trả thù lao tương xứng theo quy định của Công uớc Berne. Đại diện Việt Nam ghi nhËn rằng Điều 11 bis của Công ước Berne sẽ được thi hành với khoản nhuận bút, thù lao tương xứng, các hiệp hội quản lý tập thể sẽ thực hiện các hoạt động thay mặt chủ sở hữu quyền, thực hiện việc thu tiền nhuận bút, thù lao theo uỷ quyền của chủ sở hữu quyền.

398. Theo Điều 26.1 và 33.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, tổ chức và cá nhân sử dụng các tác phẩm đã được công bố hoặc bản ghi âm/ghi hình để thực hiện chương trình phát sóng cã tài trợ, quảng cáo hoặc thu tiền dưới bất kú hình thức nào không phải xin phép nhưng phải trả tiền nhuận bút, thù lao cho chủ sở hữu quyền tác giả, quyền liên quan theo quy định của Chính phủ. Tổ chức và cá nhân sử dụng các tác phẩm hoặc b¶n ghi âm/ghi hình theo quy định tại điều 26.1 và 33.1 không được lµm ảnh hưởng ®Õn việc khai thác bình thường của các tác phẩm đó, cũng như không gây phương hại đến các quyền của tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình hoặc các tổ chức phát sóng. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng Điều 26.1 không áp dụng cho các tác phẩm điện ảnh. Trả lời câu hỏi về việc những ngoại lệ trong Điều 26 và 33 dường như quá rộng và do đó không phù hợp với Hiệp định TRIPS, Đại diện Việt Nam cho rằng những ngoại lệ được quy định trong các điều khoản này được giới hạn cho các trường hợp không được làm ẳnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm và không gây phương hại đến các quyền của chủ thể quyền. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng các tổ chức phát sóng ở Việt Nam do Nhà nước quản lý, hoạt động bằng ngân sách Nhà nước, vì vậy chỉ những trường hợp có tài trợ, quảng cáo hoặc thu tiền dưới bất kỳ hình thức nào mới phải trả tiền nhuận bút, thù lao.

399. Tác giả hoặc chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm gốc khi bị xâm phạm quyền tác giả có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có hành vi xâm phạm chấm dứt hành vi xâm phạm  xin lỗi, cải chính công khai và bồi thường thiệt hại; yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi xâm phạm theo các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và các quy định khác của pháp luật có liên quan; hoặc khởi kiện ra toà án có thẩm quyền hoặc thông qua trọng tài để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình (Điều 198 của Luật Sở hữu trí tuệ 2005). Chế tài hình sự được quy định tại điều 131 của Bộ luật Hình sự. Người xâm phạm có thể bị phạt đến 200 triệu đồng hoặc bị phạt tù đến 3 năm. Cơ sở áp dụng chế tài dân sự phụ thuộc vào mức độ thiệt hại do người có hành vi xâm phạm gây ra. Cho đến nay đã có 8 vụ vi phạm bản quyền được đem ra xét sử tại toà án dân sự. Theo Điều 57 và 58 của Luật Hải quan (2001), chủ thể quyền cũng có thể yêu cầu cơ quan hải quan tạm dừng làm các thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu hoặc xuất khẩu vi phạm quyền sở hữu trí tuệ.

400. Một thành viên đã được thông báo rằng việc chưa có cơ chế uỷ quyền hợp pháp về phân phối các loại phim ảnh được lưu hành lần đầu ở Việt Nam, do vậy đã tạo điều kiện và phát triển sản phẩm xâm phạm bản quyền. Thành viên này đề nghị Việt Nam cho biết những bước dự kiến tiến hành để cho phép nhập khẩu hợp pháp các loại phim ảnh được lưu hành lần đầu.

401. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng tất cả các loại phim chiếu ở Việt Nam đều được cấp phép. Bộ Văn hóa - Thông tin phê chuẩn việc nhập khẩu tất cả các loại phim truyện nhựa, băng hình và đĩa hình phim truyện. Hàng được nhập khẩu thông qua Công ty Xuất nhập khẩu và Phát hành phim Việt Nam (FAFIM) thuộc Bộ Văn hóa – Thông tin (Điều 15 Nghị định của Chính phủ số 48/CP ngày 17/7/1995). Tuy nhiên, Nghị định số 26/CP ngày 3/8/2000 của Chính phủ và Điều 3 Thông tư số 28/2000/TT-BVH của Bộ Văn hóa - Thông tin cho phép các cơ sở đã được phép chiếu phim truyện nhựa ít nhất 5 năm và những cơ sở có rạp chiếu phim đáp ứng các yêu cầu của Bộ Văn hóa - Thông tin và Bộ Xây dựng được nhập khẩu phim truyện nhựa không nhất thiết phải qua FAFIM để chiếu tại rạp của mình. FAFIM chỉ được độc quyền nhập khẩu các loại băng hình và đĩa hình phim truyện. Để quyết định số lượng phim nước ngoài được nhập khẩu, Bộ Văn hoá - Thông tin cân nhắc số lượng phim được sản xuất trong nước và năng lực của mạng lưới phân phối trong nước. Tất cả các loại phim nhập khẩu và sản xuất trong nước đều được kiểm duyệt theo Quyết định số 2455/QD-DA ngày 8/8/1997 về kiểm soát phim ảnh. Đài truyền hình Việt Nam phối hợp với Bộ Văn hóa - Thông tin điều hành việc nhập khẩu phim phục vụ cho việc phát sóng.

402. Được hỏi cụ thể về quy định của Việt Nam về vÊn ®Ò quyền tác giả trong m«i trêng kỹ thuật số, đại diện của Việt Nam trả lời rằng việc bảo hộ quyền tác giả trong m«i trêng kỹ thuật số được quy định tại Điều 4.10, 20.1(®), 29.3(d), 30.1(b) và 31.1(d) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các nguyên tắc và các hình thức sử dụng hîp lý được coi là ngoại lệ được phép được quy định tại Điều 25 và 32 của Luật Sở hữu trí tuệ. Các quy định về các biện pháp bảo hộ bằng công nghệ đối với quyền tác giả được đưa vào Điều 28 và 35 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đối với dịch vụ Internet, Điều 6.1 Nghị định số 55/2001/NĐ-CP yêu cầu phải tuân thủ các quy định liên quan trong Luật Báo chí, Luật Xuất bản, Pháp lệnh về Bảo vệ bí mật quốc gia, và trong các luật, quy định khác về sở hữu trí tuệ và quản lý thông tin Internet. Nghị định này nghiêm cấm việc đánh cắp và sử dụng bất hợp pháp mật khẩu, mã nguồn và các thông tin riêng của các cá nhân hoặc thể nhân trên mạng Internet.

403. Một số Thành viên có ý kiến rằng họ thấy một số cơ quan của Chính phủ Việt Nam sử dụng phần mềm máy tính mà chưa được phép của chủ sở hữu. Họ cũng lưu ý rằng một cơ quan của Chính phủ Việt Nam và một doanh nghiệp Nhà nước đang cung cấp truyền hình cáp không có bản quyền cho các khách hàng Việt Nam. Những thành viên này đề nghị Việt Nam chấm dứt tình trạng này trong quá trình đàm phán gia nhập WTO và thực thi nghĩa vụ theo Hiệp định TRIPS. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng trước ngày gia nhập, Việt Nam sẽ ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp yêu cầu các cơ quan của Chính phủ chỉ sử dụng các phần mềm máy tính hợp pháp và không vi phạm quyền tác giả của những phần mềm này; qui định việc mua và quản lý tất cả phần mềm do các cơ quan của Chính phủ sử dụng; ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định việc các nhà cung cấp truyền hình cáp chỉ ®îc cung cấp các chương trình đã có phép đến khách hàng của họ. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

b) Nhãn hiệu, bao gồm cả nhãn hiệu dịch vụ

404. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng nhãn hiệu được bảo hộ theo quy định tại các Điều từ 750-753 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Không có yêu cầu bắt buộc đăng ký nhãn hiệu đối với bất kỳ hàng hoá và dịch vụ nào. Tất cả các đăng ký nhãn hiệu đều được công bố trên Công báo Sở hữu công nghiệp.

405. Nhãn hiệu có thể là từ ngữ, chữ cái, ảnh, hình ảnh – bao gồm cả hình khối - hoặc sự kết hợp các yếu tố đó, được thể hiện bằng một hoặc nhiều màu sắc (Điều 72 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Một dấu hiệu có khả năng phân biệt hàng hoá hoặc dịch vụ của các chủ sở hữu khác nhau có thể được bảo hộ dưới danh nghĩa là nhãn hiệu, trừ khi bị loại trừ bảo hộ theo quy định tại Điều 73 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các dấu hiệu không được bảo hộ bao gồm các dấu hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với quốc kỳ, quốc huy; cờ, biểu tượng, huy hiệu, tên viết tắt, tên đầy đủ của cơ quan Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức nghề nghiệp chính trị-xã hội , tổ chức xã hội và các tổ chức xã hội nghề nghiệp của Việt Nam hoặc các tổ chức quốc tế, trừ trường hợp được các cơ quan và tổ chức này cho phép; tên thật, biệt hiệu, bút danh hoặc hình ảnh của lãnh tụ, anh hùng dân tộc và danh nhân của Việt Nam hoặc nước ngoài; dấu chứng nhận, dấu kiểm tra và dấu bảo đảm của các tổ chức quốc tế; và các dấu hiệu dễ gây hiểu sai lệch, nhầm lẫn hoặc lừa dối người tiêu dùng về nguồn gốc xuất xứ, tính năng, công dụng, chất lượng, giá trị hoặc các đặc tính khác của hàng hoá và dịch vụ. Pháp luật của Việt Nam không liệt kê tên người là dấu hiệu có khả năng được bảo hộ là nhãn hiệu nhưng tên người là từ ngữ nên đương nhiên được thừa nhận là dấu hiệu có khả năng được đăng ký làm nhãn hiệu theo quy định tại Điều 72.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đơn đăng ký nhãn hiệu được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Cục Sở hữu trí tuệ). Theo Điều 89.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, cá nhân nước ngoài không thường trú tại Việt Nam và pháp nhân nước ngoài không có cơ sở công nghiệp hoặc thương mại tại Việt Nam phải nộp đơn đăng ký nhãn hiệu thông qua đại diện sở hữu công nghiệp hành nghề hợp pháp do mình tự chọn. Việc sử dụng không phải là điều kiện để được nộp đơn đăng ký nhãn hiệu. Một dấu hiệu không có tính phân biệt có thể được bảo hộ nếu đã được sử dụng và được thừa nhận một cách rộng rãi ở Việt Nam (Điều 74.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Pháp luật hiện hành cũng được áp dụng đối với nhãn hiệu dịch vụ. Nhãn hiệu nổi tiếng được bảo hộ theo Điều 74.2(i), 75 và 129.1(d) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Những quy định này, theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, đều phù hợp với Công ước Paris và Hiệp định TRIPS.

406. Mọi hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu đối với nhãn hiệu đều phải được đăng ký tại Cục Sở hữu trí tuệ. Hợp đồng chuyển nhượng chưa được đăng ký sẽ không có hiệu lực. Trả lời câu hỏi, Đại diện của Việt Nam cho biết pháp luật của Việt Nam không bắt buộc người chuyển nhượng quyền sở hữu nhãn hiệu phải chuyển giao cơ sở kinh doanh cùng với nhãn hiệu đó (Điều 139 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Vì vậy, chủ sở hữu nhãn hiệu có quyền chuyển nhượng quyền sở hữu nhãn hiệu của mình mà không cần phải chuyển giao cơ sở kinh doanh theo quy định tại Điều 21 Hiệp định TRIPS.

407. Các pháp nhân, bao gồm cả các tổ chức từ thiện, chỉ có thể nộp đơn đăng ký nhãn hiệu nếu có tham gia vào hoạt động kinh doanh hợp pháp (sản xuất, dịch vụ hoặc thương mại). Tuy nhiên, các tổ chức từ thiện không tham gia vào hoạt động kinh doanh được bảo hộ chống lại việc đăng ký trái phép các dấu hiệu và các tên gọi trùng hoặc tương tự với các biểu tượng hoặc tên gọi của mình theo quy định tại Điều 73.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

408. Liên quan đến vấn đề đồng sở hữu nhãn hiệu, một thành viên lưu ý rằng Việt Nam dường như không cho phép nhiều người cùng sở hữu một nhãn hiệu. Một số nước cho phép sở hữu chung nhãn hiệu - cần phân biệt với nhãn hiệu tập thể - và vì vậycác quy định của Việt Nam hạn chế bất hợp lý - và có thể là do giải thích sai Điều 5(c) Công ước Paris – và có thể hạn chế quyền của các chủ sở hữu nhãn hiệu nước ngoài khi yêu cầu được bảo hộ tại Việt Nam. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng Hiệp định TRIPS cũng như Công ước Paris đều không đòi hỏi phải thừa nhận nhãn hiệu đồng sở hữu. Tuy nhiên, các quy định về quyền đăng ký nhãn hiệu đồng sở hữu như vậy đã được đưa vào Điều 87.5 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

409.  Một thành viên đề nghị cung cấp thông tin về quyền khiếu nại các quyết định hành chính được quy định trong Hiệp định TRIPS, vì Việt Nam tỏ ra chưa đáp ứng yêu cầu về việc xem xét lại theo thủ tục tư pháp đối với các quyết định hành chính. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng việc xem xét lại theo thủ tục tư pháp đối với các quyết định hành chính được bảo đảm theo quy định của Luật về Khiếu nại và Tố cáo năm 1998 được sửa đổi năm 2005, và Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 được sửa đổi năm 2006. Theo các văn bản pháp lý này, các quyết định liên quan đến việc xác lập, duy trì, chấm dứt và huỷ bỏ hiệu lực nhãn hiệu  và các quyền sở hữu công nghiệp nói chung đã được khiếu nại với Cục trưởng Cục Sở hữu trí tuệ, có thể được tiếp tục khiếu nại - theo sự lựa chọn của người khiếu nại - hoặc với Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ hoặc với Tòa Hành chính theo quy định tại Điều 39 của Luật về Khiếu nại và Tố cáo năm 1998 đuợc sửa đổi năm 2005, và Điều 2 của Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996 được sửa đổi năm 2006. Như vậy, theo đại diện của Việt Nam, pháp luật hiện hành quy định cơ hội xem xét lại các quyết định hành chính theo cả thủ tục tư pháp lẫn thủ tục hành chính phù hợp với Hiệp định TRIPS.

410. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung thêm rằng phạm vi bảo hộ nhãn hiệu theo quy định trước đây vốn hẹp hơn so với yêu cầu của Điều 16.1 của Hiệp định TRIPS đã được mở rộng theo Nghị định số 06/2001/NĐ-CP ngày 1/2/2001. Các quy định của Nghị định số 06/2001/NĐ-CP đã được đưa vào Điều 129.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Cụ thể, Điều 129.1 quy định việc sử dụng các dấu hiệu trùng hoặc tương tự với nhãn hiệu được bảo hộ cho hàng hoá hoặc dịch vụ trùng, tương tự hoặc có liên quan đến hàng hoá, dịch vụ thuộc danh mục được đăng ký kèm theo nhãn hiệu đó nếu việc sử dụng như vậy có khả năng gây nhầm lẫn về nguồn gốc của hàng hoá hoặc dịch vụ bị coi là hành vi xâm phạm quyền của chủ nhãn hiệu. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý thêm rằng các Điều 46, 181, 287 và 289 của Luật Thương mại năm 2005 yêu cầu các bên liên quan phải bảo đảm tính hợp pháp của quyền sở hữu trí tuệ trong các giao dịch thương mại, và các Điều 109, 134 và 320 của Luật Thương mại cấm các hành vi lừa dối và gây nhầm lẫn cho khách hàng, cũng như các hành vi quảng cáo không trung thực hoặc bán hàng giả.

411. Định nghĩa nhãn hiệu nổi tiếng là “nhãn hiệu được người tiêu dùng biết đến rộng rãi trên toàn lãnh thổ Việt Nam” và các tiêu chí thừa nhận nhãn hiệu nổi tiếng được quy định tại các Điều 4.20 và 75 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Điều 75, các tiêu chí bao gồm thông tin về số lượng người tiêu dùng liên quan đã biết đến nhãn hiệu thông qua việc mua bán, sử dụng hàng hóa hoặc dịch vụ mang nhãn hiệu; số lượng quốc gia mà tại đó hàng hoá và dịch vụ mang nhãn hiệu được bán ra, bảo hộ nhãn hiệu hoặc thừa nhận nhãn hiệu là nổi tiếng; doanh số bán hàng hóa hoặc cung cấp dịch vụ mang nhãn hiệu; thời gian sử dụng liên tục nhãn hiệu; uy tín rộng rãi của hàng hóa hoặc dịch vụ mang nhãn hiệu; giá trị của nhãn hiệu dưới hình thức chuyển giao quyền sử dụng, góp vốn đầu tư v.v... Quyền sở hữu nhãn hiệu nổi tiếng được xác lập trên cơ sở sử dụng mà không cần phải đăng ký (Điều 6.3(a) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Đại diện của Việt Nam đã xác nhận rằng trong quá trình soạn thảo Luật Sở hữu trí tuệ, Việt Nam đã tham khảo các quy định của Khuyến nghị chung liên quan đến các quy định về bảo hộ nhãn hiệu nổi tiếng do Hội đồng Liên hiệp Paris và Đại hội đồng của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) thông qua vào tháng 9/1999. Đại diện của Việt Nam cho rằng hệ thống bảo hộ nhãn hiệu nổi tiếng của Việt Nam hoàn toàn phù hợp với Hiệp định TRIPS và khoản 1 Điều 6bis Công ước Paris.

(c)        Chỉ dẫn địa lý, bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hoá

412. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng chỉ dẫn địa lý được bảo hộ theo quy định tại các Điều từ 750 đến 753 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định một hình thức bảo hộ cho tất cả các loại chỉ dẫn địa lý bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hóa. Theo Điều 6.3 của Luật này, quyền sở hữu công nghiệp đối với chỉ dẫn địa lý bao gồm cả tên gọi xuất xứ hàng hóa được xác lập trên cơ sở đăng ký với cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Cục Sở hữu trí tuệ). Thời hạn thẩm định hình thức là 1 tháng kể từ ngày nộp đơn và thời hạn thẩm định nội dung là 6 tháng. Chỉ dẫn địa lý được bảo hộ vô thời hạn. Điều 79 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định các điều kiện bảo hộ chỉ dẫn địa lý. Các sản phẩm mang chỉ dẫn địa lý phải (i) có nguồn gốc từ khu vực, địa phương, lãnh thổ hoặc nước tương ứng với chỉ dẫn địa lý đó và (ii) có danh tiếng, chất lượng hoặc đặc tính chủ yếu do điều kiện địa lý của khu vực, địa phương, lãnh thổ hoặc nước tương ứng chỉ dẫn địa lý đó quyết định. Chỉ dẫn địa lý tương ứng với khu vực và địa phương thuộc một quốc gia hoặc lãnh thổ xuyên biên giới quốc tế được bảo hộ nếu đáp ứng tất cả các yêu cầu theo quy định của pháp luật. Theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, các quy định này phù hợp với Điều 22.1 của Hiệp định TRIPS. Trả lời một câu hỏi, đại diện của Việt Nam đã bổ sung thêm rằng, theo quy định tại Điều 80.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 một chỉ dẫn địa lý sẽ không được bảo hộ nếu đã trở thành tên gọi chung ở Việt Nam. Cho đến đầu năm 2006, đã có 5 chỉ dẫn địa lý được bảo hộ tại Việt Nam.

413. Các hành vi xâm phạm chỉ dẫn địa lý được xử lý theo quy định tại Phần V của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Người có quyền sử dụng chỉ dẫn địa lý có thể yêu cầu các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chấm dứt việc sử dụng bất hơp pháp chỉ dẫn địa lý và yêu cầu người sử dụng bất hợp pháp bồi thường thiệt hại (các điểm (b) và (c) của Điều 198.1 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Tuy nhiên, người có quyền sử dụng chỉ dẫn địa lý sẽ không có độc quyền đối với chỉ dẫn địa lý đó cũng như không được trao quyền sử dụng cho những người khác.

414. Điều 129.3 của Luật  Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định về bảo hộ bổ sung đối với rượu vang và rượu mạnh. Theo Điều 129.3 này, việc sử dụng chỉ dẫn địa lý được bảo hộ cho rượu vang hoặc rượu mạnh không có nguồn gốc xuất xứ từ lãnh thổ tương ứng với chỉ dẫn địa lý đó, kể cả khi đã chỉ ra xuất xứ thật của hàng hoá hoặc chỉ dẫn địa lý được sử dụng dưới dạng dịch nghĩa hoặc phiên âm hoặc kèm theo các từ như "loại", "kiểu", “dạng” "phỏng theo", hoặc các từ tương tự như vậy đều bị coi là xâm phạm quyền đối với chỉ dẫn địa lý được bảo hộ. Hành vi xâm phạm có thể bị xử lý theo các thủ tục dân sự, hành chính hoặc hình sự, và theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, các quy định này phù hợp với các yêu cầu của Điều 23.1 Hiệp định TRIPS.

415. Về mối quan hệ giữa bảo hộ chỉ dẫn địa lý và nhãn hiệu, các Điều 73.5 và 74.2(l) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cấm việc đăng ký nhãn hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với chỉ dẫn địa lý được bảo hộ, kể cả tên gọi xuất xứ hàng hoá nếu việc sử dụng nhãn hiệu có khả năng gây hiểu sai lệch cho người tiêu dùng về xuất xứ địa lý của hàng hoá. Thời điểm xem xét việc bảo hộ chỉ dẫn địa lý là ngày ưu tiên của đơn đăng ký nhãn hiệu. Khi được hỏi rằng làm thế nào mà Việt Nam có thể dành độc quyền cho chủ nhãn hiệu phù hợp với Hiệp định TRIPS nếu pháp luật Việt Nam cho phép nhãn hiệu cùng tồn tại với chỉ dẫn địa lý tương tự gây nhầm lẫn và được đăng ký sau, Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng Việt Nam đã đưa quy định vào Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 nhằm loại trừ việc bảo hộ các chỉ dẫn địa lý trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu được bảo hộ từ trước nếu việc sử dụng thực tế chỉ dẫn địa lý đó sẽ gây ra nhầm lẫn về xuất xứ hàng hoá (Điều 80.3).

416. Xét thấy rằng, theo Điều 88 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, quyền đăng ký chỉ dẫn địa lý thuộc về Nhà nước, một thành viên yêu cầu Việt Nam giải thích về việc người nộp đơn nước ngoài có thể đăng ký chỉ dẫn địa lý như thế nào, khi ở nước họ không áp dụng “phương thức nộp đơn đăng ký” theo quy định tại Điều 89. Thành viên này cũng yêu cầu Việt Nam làm rõ quyền sở hữu và quản lý chỉ dẫn địa lý của nước ngoài được điều chỉnh như thế nào trong Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, vì Nhà nước là chủ sở hữu các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam và quản lý việc sử dụng các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam theo quy định tại Điều 121. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về quyền đăng ký, sở hữu, quản lý và sử dụng chỉ dẫn địa lý chỉ áp dụng cho các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng, theo Điều 80.2 của Luật Sở hữu trí tuệ, chỉ những chỉ dẫn địa lý nước ngoài được bảo hộ ở nước xuất xứ mới có thể được bảo hộ ở Việt Nam. Bất kỳ chủ thể nào có quyền, theo luật pháp của nước ngoài, sở hữu, sử dụng hoặc nộp đơn đăng ký chỉ dẫn địa lý ở nước xuất xứ đều có quyền nộp đơn đăng ký chỉ dẫn địa lý đó tại Việt Nam và có thể được ghi nhận trong Đăng bạ chỉ dẫn địa lý của Việt Nam. Theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, những quy định này phù hợp với Điều 24.9 của Hiệp định TRIPS. Việc nộp đơn đăng ký, trực tiếp hay thông qua đại diện hợp pháp, phải tuân theo các quy định tại Điều 89. Đại diện của Việt Nam đã cho rằng những quy định này không hề trái ngược nhau. Đại diện của Việt Nam đưa ra ví dụ về chỉ dẫn địa lý “cognac” hiện đang được bảo hộ tại Việt Nam và Văn phòng liên ngành quốc gia Cognac đã tiến hành nộp đơn đăng ký bảo hộ tại Việt Nam thông qua Đại sứ quán Pháp. Việc sở hữu, quản lý và sử dụng các chỉ dẫn địa lý tại Việt Nam phải phù hợp với các quy định tại Chương IX của Luật Sở hữu trí thuệ năm 2005. Đại diện của Việt Nam cho rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã bảo hộ các chỉ dẫn địa lý của Việt Nam và nước ngoài phù hợp với Hiệp định TRIPS. Về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cũng đã lưu ý rằng sự phù hợp với Hiệp định TRIPS được bảo đảm bởi Điều 5.3 của Luật Sở hữu trí tuệ, theo đó các quy định trong của điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên sẽ được áp dụng trong trường hợp có sự xung đột.

417. Một thành viên nêu lên vấn đề rằng Việt Nam có bảo hộ và đăng ký chỉ dẫn địa lý của một thành viên mà thành viên đó bảo hộ chỉ dẫn địa lý dưới thức không phải là hình thức đăng ký, chẳng hạn như dưới hình thức nhãn hiệu chứng nhận hoặc luật pháp về cạnh tranh không lành mạnh hay không. Thành viên này yêu cầu Việt Nam công nhận những hình thức bảo hộ đó và cho phép đăng ký.

418. Đại diện của Việt Nam đã xác nhận rằng không phụ thuộc vào hình thức bảo hộ chỉ dẫn địa lý ở nước xuất xứ, thậm chí chỉ dẫn địa lý được bảo hộ dưới hình thức không phải là “đăng ký là chỉ dẫn địa lý”, chỉ dẫn địa lý của thành viên đó có thể được đăng ký và ghi nhận trong Đăng bạ chỉ dẫn địa lý của Việt Nam.

(d)        Kiểu dáng công nghiệp

419. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng kiểu dáng công nghiệp - hình dáng bên ngoài của sản phẩm được thể hiện bằng đường nét, hình khối, màu sắc hoặc sự kết hợp của các yếu tố đó, có tính mới đối với thế giới và có khả năng dùng làm mẫu để chế tạo sản phẩm công nghiệp hoặc thủ công nghiệp - được bảo hộ theo quy định tại các Điều từ 750 đến753 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các kiểu dáng hàng dệt được bảo hộ như các kiểu dáng công nghiệp khác. Đơn đăng ký kiểu dáng công nghiệp được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Cục Sở hữu trí tuệ) và được thẩm định về hình thức và nội dung. Thời hạn bảo hộ ban đầu đối với kiểu dáng công nghiệp là 5 năm tính từ ngày nộp đơn – có hiệu lực từ ngày đăng ký - và có thể được gia hạn 2 lần liên tiếp, mỗi lần 5 năm (Điều 93.4 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005).

420. Chủ sở hữu kiểu dáng công nghiệp được bảo hộ có độc quyền sử dụng, chuyển giao quyền sở hữu hoặc chuyển giao quyền sử dụng kiểu dáng công nghiệp đó cho người khác (Điều 123 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005), quyền yêu cầu cơ quan Nhà nước có thẩm quyền buộc người khác chấm dứt hành vi xâm phạm và quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại do hành vi xâm phạm đó gây ra (các Điều 255 và 751 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Điều 198 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Theo quan điểm của đại diện của Việt Nam, pháp luật hiện hành của Việt Nam phù hợp với các yêu cầu của Điều 26.1 Hiệp định TRIPS. Mặc dù các quy định liên quan không được diễn đạt giống hệt như lời văn của Hiệp định TRIPS nhưng các quy định của các Điều 123.1(a), 124.2 và 126.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cũng đã bao hàm việc sản xuất, bán hoặc nhập khẩu sản phẩm mang kiểu dáng “về cơ bản là bản sao” của kiểu dáng được bảo hộ.

421. Các quyền bị hạn chế khi áp dụng các quy định về người sử dụng trước. Quyền của người sử dụng trước được quy định tại Điều 134 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đối với li-xăng bắt buộc, Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 không còn quy định về li-xăng bắt buộc đối với kiểu dáng công nghiệp.

(e)        Sáng chế

422. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng sáng chế có tính mới đối với thế giới, trình độ sáng tạo và khả năng áp dụng công nghiệp được bảo hộ theo quy định tại các Điều từ 750 đến 753 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đơn sáng chế được thẩm định về hình thức và nội dung. Theo quy định tại Điều 119 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, thời hạn thẩm định hình thức là 1 tháng và thẩm định nội dung là 12 tháng. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung thêm rằng giải pháp hữu ích là đối tượng không phải bảo hộ theo Hiệp định TRIPS vẫn được bảo hộ tại Việt Nam. Sáng chế có tính mới đối với thế giới, và có khả năng áp dụng công nghiệp - thậm chí không có trình độ sáng tạo nhưng không phải là hiểu biết thông thường – có thể được bảo hộ theo Bằng độc quyền giải pháp hữu ích (Điều 58.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Tính đến ngày 31/12/2005, đã có 5.342 sáng chế được cấp Văn bằng bảo hộ và Cục Sở hữu Trí tuệ có khoảng 200 nhân viên.

423. Các đối tượng không được bảo hộ thuộc ba loại chính: (i) Các đối tượng không phải là sáng chế, bao gồm ý đồ, nguyên lý và phát minh khoa học, lý thuyết và phương pháp toán học, sáng tạo thẩm mỹ; phương pháp và hệ thống quản lý kinh tế; phương pháp và hệ thống giáo dục, giảng dạy và đào tạo; chương trình máy tính; bản thiết kế và sơ đồ quy hoạch các công trình xây dựng; và đề án quy hoạch và phân vùng lãnh thổ; (ii) các đối tượng được bảo hộ theo các hình thức khác ngoài sáng chế như giống cây trồng, vật nuôi; và (iii) các đối tượng không có khả năng áp dụng công nghiệp như phương pháp phòng bệnh, chẩn đoán bệnh và chữa bệnh cho người và động vật; các quy trình chủ yếu mang bản chất sinh học để sản xuất động vật hoặc thực vật nhưng không phải là quy trình phi sinh học hoặc quy trình vi sinh (Điều 59 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Dược phẩm và quy trình sản xuất dược phẩm được bảo hộ theo pháp luật Việt Nam vì không thuộc danh mục các đối tượng loại trừ không được bảo hộ theo Điều 59 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Trả lời ý kiến của một thành viên cho rằng danh mục các đối tượng loại trừ không bảo hộ sáng chế của Việt Nam vượt quá phạm vi các ngoại lệ được phép quy định tại Điều 27.3 Hiệp định TRIPS, Đại diện của Việt Nam đã nói rằng những đối tượng loại trừ theo quy định của pháp luật Việt Nam về cơ bản tương tự như những đối tượng loại trừ của Công ước Sáng chế châu Âu và theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam thì danh mục này không vượt quá các quy định của Điều 27.3 Hiệp định TRIPS. Các sáng chế cũng có thể bị loại trừ không được bảo hộ vì lý do trật tự công cộng hoặc đạo đức theo Điều 8 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Quy định này được áp dụng bất kể việc khai thác thương mại những sáng chế đó có bị pháp luật cấm hay không.

424. Chủ sở hữu Bằng độc quyền sáng chế hoặc Bằng độc quyền giải pháp hữu ích có độc quyền sử dụng, chuyển giao quyền sở hữu, và chuyển giao quyền sử dụng sáng chế cho người khác. Chủ sở hữu có quyền yêu cầu người khác chấm dứt hành vi xâm phạm và có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại do hành vi xâm phạm gây ra (Điều 255 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và các Điều 123,125 và 198 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Trả lời câu hỏi, Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng các quyền dành cho chủ sở hữu bằng sáng chế quy định tại Điều 28.1 của Hiệp định TRIPS được quy định tại các Điều 123.1(b), 124.1 và 125 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các quy định tại Điều 28.2 của Hiệp định TRIPS đã được đưa vào các Điều 123.1(a) và 123.1(c) của Luật Sở hữu trí tuệ. Về vấn đề này, đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng việc sử dung sáng chế được định nghĩa trong Điều 124.1 bao gồm việc sản xuất, sử dụng, khai thác, lưu thông, quảng cáo, chào bán, tàng trữ để lưu thông và nhập khẩu sản phẩm hoặc quy trình được bảo hộ. Đại diện của Việt Nam cho rằng các điều khoản này hoàn toàn phù hợp với các quy định tại Điều 28 của Hiệp định TRIPS.

425. Một thành viên lưu ý rằng Điều 124 không bao gồm “bán” và do đó đã hỏi rằng Điều này có phù hợp với Điều 28 của Hiệp định TRIPS không. Đại diện của Việt Nam đã khẳng định rằng “lưu thông” trong Điều 124.1(c) bao gồm  “bán” và thuật ngữ “lưu thông” đã được làm rõ trong Nghị định số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về sở hữu công nghiệp.

426. Thời hạn hiệu lực của Bằng độc quyền sáng chế và Bằng độc quyền giải pháp hữu ích tương ứng là 20 và 10 năm tính từ ngày nộp đơn – có hiệu lực từ ngày cấp (Điều 93.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005) - và theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, thời hạn này phù hợp với Điều 33 Hiệp định TRIPS.

427. Chủ sở hữu sáng chế hoăc người được li-xăng độc quyền có nghĩa vụ sử dụng sáng chế (hoặc chuyển giao quyền sử dụng) phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam (các Điều 136.1 và 142.5 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005), và chủ sở hữu sáng chế phải trả thù lao cho tác giả sáng chế nếu chủ sở hữu không đồng thời là tác giả (Điều 135 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Đại diện của Việt Nam đã xác nhận rằng việc nhập khẩu đáp ứng yêu cầu “sử dụng” theo quy định của pháp luật Việt Nam (Điều 136.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Đại diện của Việt Nam đã nói  rằng vấn đề này sẽ được giải quyết bằng Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Sở hữu trí tuệ. Quyền đối với Bằng độc quyền (sáng chế) bị hạn chế bởi các quy định về quyền sử dụng trước (các Điều 134 và từ 145 đến 147 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005).

428.  Các điều kiện và thủ tục cấp li-xăng bắt buộc được quy định tại Mục 3, Chương X của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 (các Điều từ 145 đến 147). Li-xăng bắt buộc chỉ có thể được cấp  (i) vì lý do an ninh quốc gia và quốc phòng, phòng và chữa bệnh hoặc các nhu cầu cấp thiết khác của xã hội; (ii) vì lý do không sử dụng hoặc sử dụng không phù hợp; (iii) nếu người có nhu cầu sử dụng không đạt đuợc thoả thuận với chủ sở hữu trên cơ sở những điều kiện thương mại hợp lý trong một khoảng thời gian hợp lý; hoặc (iv) trong trường hợp có các hành vi phản cạnh tranh. Các quy định về các điều kiện cấp li-xăng bắt buộc phù hợp với các Điều 31(f), 31(k) và 31(l) của Hiệp định TRIPS đã được đưa vào Điều 146 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Mục 3 của Chương X, li-xăng bắt buộc sẽ không được cấp trước khi kết thúc 4 năm kể từ ngày nộp đơn yêu cầu cấp Văn bằng bảo hộ và trước khi kết thúc 3 năm kể từ ngày cấp Văn bằng bảo hộ. Người được cấp li-xăng bắt buộc phải trả một khoản tiền đền bù thỏa đáng cho chủ sáng chế có tính đến giá trị kinh tế của việc cho phép theo quy định của Điều 31(h) của Hiệp định TRIPS (Điều 146.1). Chủ sáng chế có quyền yêu cầu đình chỉ hiệu lực của li-xăng bắt buộc khi tình huống dẫn đến việc cấp li-xăng đó chấm dứt và không có khả năng tái diễn, với điều kiện việc đình chỉ hiệu lực đó không gây thiệt hại cho người được cấp li-xăng bắt buộc (Điều 145.2). Các Bộ và các cơ quan ngang Bộ khác có thẩm quyền cấp và đình chỉ li-xăng bắt buộc đối với sáng chế thuộc lĩnh vực quản lý của mình khi li-xăng bắt buộc được cấp vì lý do an ninh quốc gia và quốc phòng, phòng và chữa bệnh hoặc các khu cầu cấp thiết khác của xã hội; Bộ Khoa học và Công nghệ có thẩm quyền cấp và đình chỉ li-xăng bắt buộc trong các trường hợp khác (Điều 147.1). Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng cho đến nay vẫn chưa có li-xăng bắt buộc nào đuợc cấp ở Việt Nam.

429. Trả lời câu hỏi liên quan đến “khung tiền đền bù do Chính phủ quy định” quy định tại Điều 146.1(d), Đại diện của Việt Nam đã nói rằng thuật ngữ “khung tiền đền bù” liên quan đến mức trần tiền đền bù và các nguyên tắc xác định mức đền bù thỏa đáng theo li-xăng bắt buộc. “Khung tiền đền bù” được sử dụng làm cơ sở cho việc xác định mức tiền đền bù. Khung này đã được quy định chi tiết trong Nghị định của Chính phủ số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về sở hữu công nghiệp. Theo quy định của Nghị định số 103/2006/NĐ-CP, tiền đền bù phải xét đến giá trị kinh tế của quyền được chuyển giao, kể cả giá li-xăng sáng chế theo hợp đồng, tiền đầu tư để tạo ra sáng chế, lợi nhuận thu được từ việc sử dụng sáng chế, thời gian hiệu lực còn lại của sáng chế và nhu cầu cấp li-xăng sáng chế.

430. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng việc xem xét lại theo thủ tục tư pháp đối với quyết định cấp li-xăng bắt buộc và việc sử dụng sáng chế theo li-xăng bắt buộc được bảo đảm bởi Luật Khiếu nại Tố cáo, Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính và Điều 147.4 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Điều 147.4, các quyết định cấp li-xăng bắt buộc có thể bị khiếu nại hành chính và khởi kiện tại toà án. Khi được hỏi cụ thể về việc xem xét lại theo thủ tục tư pháp đối với các quyết định liên quan đến tiền đền bù, đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng, quyết định cấp li-xăng bắt buộc có thể bị khiếu nại theo Điều 147.4, và theo quy định tại Điều 147.2 phải quy định phạm vi và các điều kiện thích hợp theo quy định tại Điều 146, bao gồm cả quyền được nhận khoản tiền đền bù thỏa đáng (Điều 146.1). Do đó, các quyết định về tiền đền bù có thể bị khiếu nại. Đại diện của Việt Nam cho rằng các quy định tại các Điều 146.1, 147.2 và 147.4 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 hoàn toàn phù hợp với các quy định tại Điều 31(j) của Hiệp định TRIPS.

431. Quyền chuyển giao quyền sở hữu hoặc để thừa kế của chủ sáng chế đối với sáng chế của mình và quyền ký kết hợp đồng li-xăng (Điều 28.2 Hiệp định TRIPS) được bảo đảm bởi Điều 751 của Bộ luật Dân sự năm 2005 và Điều 123.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Việc chuyển giao quyền sở hữu hoặc chuyển giao quyền sử dụng sáng chế được bảo hộ phải tuân thủ các hạn chế quy định tại các Điều 30 và 40 Hiệp định TRIPS (các Điều 139 và 142 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Trả lời câu hỏi của một Thành viên về giới hạn mức phí bản quyền mà Việt Nam áp dụng, Đại diện của Việt Nam đã nói rằng mức trần đối với phí chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ đã được bãi bỏ bởi Nghị định số 11/2005/NĐ-CP ngày 2/2/2005 về chuyển giao công nghệ, thay thế Nghị định số 45/1998/NĐ-CP ngày 1/7/1998.

432. Trong các trường hợp ngoại lệ, việc sử dụng sáng chế được bảo hộ không bị coi là hành vi xâm phạm, đó là sử dụng không nhằm mục đích thương mại; phân phối, lưu thông và sử dụng sản phẩm đã được chủ sở hữu, người có quyền sử dụng trước hoặc người được chuyển giao quyền sử dụng đưa ra thị trường; hoặc sử dụng sáng chế trên các phương tiện vận chuyển của nước ngoài đang quá cảnh hoặc tạm thời nằm trong lãnh thổ Việt Nam và việc sử dụng này chỉ nhằm duy trì hoạt động của các phương tiện đó (Điều 125.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005).

433. Thủ tục đình chỉ và huỷ bỏ hiệu lực của các Bằng độc quyền sáng chế được quy định tại các Điều 95 và 96 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Có hai kênh khiếu nại các quyết định của Cục Sở hữu trí tuệ, và vì việc lựa chọn kênh nào tùy thuộc vào các bên liên quan nên "cơ hội xem xét lại theo thủ tục tư pháp”, tức là xem xét lại bởi Tòa Hành chính, được bảo đảm hoàn toàn. Các quyết định của Bộ trưởng có thể được Toà án Hành chính xem xét lại theo Luật Khiếu nại Tố cáo năm 1998, sửa đổi năm 2005 (Điều 39), Pháp lệnh về Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996, sửa đổi năm 2006 (Điều 2). Đại diện của Việt Nam cho rằng Việt Nam đã tuân thủ đầy đủ quy định tại Điều 32 Hiệp định TRIPS.

434. Được hỏi về các thủ tục đối với đơn đăng ký sáng chế liên quan đến chủng vi sinh, đại diện của Việt Nam đã nói rằng Bộ Khoa học và Công nghệ đã ban hành Thông tư số 30/2003/TT-BKHCN ngày 5/11/2003, trong đó có các quy định về đơn đăng ký sáng chế đối với chủng vi sinh và việc thẩm định các đơn đó.

(f)         Bảo hộ giống cây trồng

435. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng, khi nghiên cứu sự phù hợp của pháp luật của Việt Nam về bảo hộ giống cây trồng với các yêu cầu của Hiệp định TRIPS, Chính phủ Việt Nam đã quyết định ban hành các quy định về bảo hộ giống cây trồng mới theo các tiêu chuẩn của UPOV. Giống cây trồng mới hiện nay được bảo hộ theo Phần I (các Điều 4.5 và 6.4) và Phần IV (các Điều từ 157 đến 197) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các quy định về nội dung của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về bảo hộ giống cây trồng được lấy từ UPOV. Công dân Việt Nam và người nước ngoài được hưởng sự bảo hộ theo quy định tại Điều 157 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Các điều kiện bảo hộ được áp dụng cho giống cây trồng theo quy định tại các Điều từ 158 đến 162 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 hoàn toàn tương thích với các điều kiện bảo hộ quy định tại các Điều từ 5 đến 9 của UPOV, bao gồm tính mới, tính khác biệt, tính đồng nhất và tính ổn định. Các quy định về tên giống tại Điều 163 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cũng tương thích với các quy định tại Điều 20 của UPOV. Về xác lập quyền đối với giống cây trồng, Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng các Điều từ 164 đến 184 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã đáp ứng các yêu cầu và điều kiện quy định tại các Điều 10, 11, 12, 19, 21, và 22 của UPOV về nộp đơn, quyền ưu tiên, thẩm định đơn, hiệu lực và thời hạn bảo hộ quyền của người tạo giống. Cụ thể, Điều 169 quy định thời hạn bảo hộ quyền của người tạo giống là 25 năm đối với cây thân gỗ và cây nho và 20 năm đối với các giống cây trồng khác kể từ ngày các quyền được xác lập. Các quy định về bảo hộ tạm thời, phạm vi và hạn chế đối với quyền của người tạo giống, và hết quyền của người tạo giống tại các Điều từ 185 đến 197 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 tương thích với các quy định tại các Điều từ 13 đến 18 của UPOV. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng Điều 187 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 không mở rộng quyền của người tạo giống đối với sản phẩm thu hoạch hoặc sản phẩm được sản xuất trực tiếp từ sản phẩm thu hoạch được từ việc sử dụng trái phép vật liệu nhân giống của giống cây được bảo hộ, phù hợp với các Điều 14(2) và (3) của UPOV. Theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, các quy định về bảo hộ giống cây trồng của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã đáp ứng các tiêu chuẩn tối thiểu của UPOV. Đại diện của Việt Nam cũng đã bổ sung thêm rằng Việt Nam đã ban hành Nghị định của Chính phủ số 104/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về quyền đối với giống cây trồng.

(g)        Thiết kế bố trí mạch tích hợp

436. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn được bảo hộ theo các Điều 4.4, 6.3(a) và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Việt Nam đã ban hành Nghị định của Chính phủ số 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về sở hữu công nghiệp, trong đó có các quy định liên quan đến thiết kế bố trí mạch tích hợp bán dẫn.

(h) Các yêu cầu đối với thông tin bí mật, bao gồm bí mật thương mại và dữ liệu thử nghiệm

437. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng các bí mật kinh doanh, bao gồm bí mật thương mại và dữ liệu thử nghiệm được bảo hộ theo các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về quyền sở hữu công nghiệp trong đó có các Điều 4.4, 6.3(c) và Phần III của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Bí mật kinh doanh được bảo hộ nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định mà không phải đăng ký. Chủ sở hữu bí mật kinh doanh có quyền cấm việc sử dụng trái phép bí mật kinh doanh của mình và yêu cầu các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ra lệnh chấm dứt hành vi xâm phạm và bồi thường thiệt hại (các Điều 121, 123 đến 125, 127 và 198 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Đại diện của Việt Nam đã giải thích rằng trong thực tế, Việt Nam đã bảo hộ các dữ liệu thử nghiệm hoặc dữ liệu bí mật khác được nộp để xin phép lưu hành dược phẩm hoặc nông hoá phẩm từ năm 2003. Việc bảo hộ này được quy định tại Điều 128 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Điều này, khi người nộp đơn yêu cầu giữ bí mật các dữ liệu được nộp để xin phép lưu hành dược phẩm hoặc nông hoá phẩm, các cơ quan liên quan có trách nhiệm thực hiện các biện pháp cần thiết để các dữ liệu này không bị sử dụng nhằm mục đích thương mại không lành mạnh và không bị bộc lộ, trừ trường hợp việc bộc lộ là cần thiết để bảo vệ công chúng. Các cơ quan liên quan không được cấp phép cho người nộp đơn sau trong vòng 5 năm kể từ ngày giấy phép được cấp cho người nộp đơn trước đó nếu người nộp đơn sau sử dụng dữ liệu bí mật trong hồ sơ của mình mà không xin phép người nộp đơn trước đó, trừ trường hợp dữ liệu bí mật được tạo ra một cách độc lập bởi người nộp đơn sau theo quy định của Điều 125.3(d) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng Nghị định số 103/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về sở hữu công nghiệp và quy chế bao gồm các quy định chi tiết về thủ tục - Quyết định số 30/2006/QĐ-BYT của Bộ Y tế về việc ban hành quy chế bảo mật dữ liệu đối với hồ sơ đăng ký thuốc, đã được ban hành trong tháng 9/2006.

438. Đại diện của Việt Nam cũng đã bổ sung rằng Luật Cạnh tranh được Quốc hội thông qua vào ngày 3/12/2004 (Luật số 27/2004/QH11) có các quy định về cạnh tranh không lành mạnh (Điều 39) và xâm phạm bí mật kinh doanh, bao gồm việc tiếp cận và thu thập thông tin thuộc bí mật kinh doanh của nguời khác trong thủ tục cấp phép lưu hành sản phẩm, sử dụng thông tin thuộc bí mật kinh doanh nhằm mục đích kinh doanh hoặc nhằm có được giấy phép liên quan đến kinh doanh hoặc lưu hành sản phẩm hoặc hành vi chống lại các biện pháp bảo mật của cơ quan Nhà nước (Điều 41.4).

3. Các biện pháp kiểm soát hành vi lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ

439. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng hành vi vi phạm quy định về thủ tục xác lập quyền đối với một đối tượng sở hữu công nghiệp có thể dẫn đến việc huỷ bỏ hiệu lực văn bằng bảo hộ đã được cấp (Điều 96.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Việc không sử dụng hoặc không quyền sử dụng sáng chế được bảo hộcó thể dẫn tới cấp li-xăng bắt buộc (Điều 136.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005).

440. Một thành viên hỏi liệu việc nhập khẩu sản phẩm được bảo hộ sáng chế có thoả mãn yêu cầu của Điều 136.1 không. Đại diện của Việt Nam đã khẳng định rằng việc nhậpkhẩu đáp ứng yêu cầu này, và vấn đề này sẽ được làm rõ trong Nghị định hướng dẫn thi hành. Đại diện của Việt Nam đã nói thêm rằng các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cho phép Việt Nam tiến hành các biện pháp thích hợp để ngăn ngừa hoặc kiểm soát các hành vi phản cạnh tranh trong các hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng. Điều 144.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định các hạn chế đối với hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng sở hữu công nghiệp giữa chủ sở hữu và người nhận chuyển giao quyền sử dụng (hợp đồng li-xăng sở hữu công nghiệp), được áp dụng cho cả người Việt Nam và người nước ngoài.

441. Trong khi thừa nhận rằng Điều 8 của Hiệp định TRIPS cho phép áp dụng các biện pháp thích hợp để ngăn ngừa việc lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ, hạn chế bất hợp lý đối với thương mại, hoặc gây phương hại cho hoạt động chuyển giao công nghệ quốc tế, một số thành viên lưu ý rằng Việt Nam đã thiết lập một hệ thống kiểm soát hợp đồng chuyển giao công nghệ theo Thông tư số 3055/TT-SHCN và các Điều từ 32 đến 37 của Nghị định số 45/1998/NĐ-CP ngày 1/7/1998 của Chính phủ, hệ thống này có thể làm chậm việc chuyển giao công nghệ cho Việt Nam, trong khi mối liên quan với sự lạm dụng quyền sở hữu trí tuệ còn chưa rõ ràng. Hệ thống này đặt ra những hạn chế về thời hạn thanh toán phí chuyển giao quyền đối với sáng chế và bí quyết kỹ thuật, và khống chế mức trần đối với phí chuyển giao quyền sử dụng nhãn hiệu. Một thành viên yêu cầu Việt Nam quy định các điều kiện đối với hợp đồng chuyển giao công nghệ phù hợp với điều kiện tối thiểu về thời hạn bảo hộ sáng chế quy định tại Điều 33 Hiệp định TRIPS.

442. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng thời hạn của hợp đồng chuyển giao công nghệ do các bên liên quan thỏa thuận, trong đó thời hạn tính phí chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ phải nằm trong thời hạn bảo hộ tương ứng. Mức trần đối với phí chuyển giao quyền sở hữu trí tuệ đã được bãi bỏ theo Nghị định số 11/2005/NĐ-CP ngày 2/2/2005 về chuyển giao công nghệ.

4. Thực thi

(a)    Các thủ tục và chế tài dân sự

444. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng các Tòa án Nhân dân (Tòa Dân sự) cấp huyện và cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử các tranh chấp về xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Toà án Nhân dân có quyền xét xử các vụ việc liên quan đến lạm dụng quyền sở hữu công nghiệp, các tranh chấp liên quan đến giá chuyển giao hoặc tiền đền bù, khiếu kiện về quyền đăng ký và về quyền tác giả, và các tranh chấp liên quan đến hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu hoặc hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp. Khi đưa ra yêu cầu hoặc khởi kiện trước Tòa, nguyên đơn, hoặc người đại diện hợp pháp của họ phải cung cấp chứng cứ về quyền sở hữu trí tuệ của mình cũng như chứng cứ về hành vi xâm phạm quyền (Điều 203 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Bị đơn có quyền bác bỏ chứng cứ và lý lẽ của nguyên đơn trước Toà. Theo yêu cầu của bất kỳ bên nào hoặc một cách chủ động, Toà án có quyền yêu cầu cung cấp thêm chứng cứ hoặc tài liệu và chủ động thu thập chứng cứ nếu cần thiết (các Điều 85 và 94 Bộ luật Tố tụng Dân sự 2004). Cá nhân hoặc tổ chức được yêu cầu cung cấp chứng cứ có 15 ngày để xuất trình chứng cứ. Các bên liên quan có quyền khiếu nại việc thu thập chứng cứ của Tòa với Viện Kiểm sát nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân có quyền yêu cầu Tòa án thẩm tra và thu thập chứng cứ theo yêu cầu của các bên liên quan. Viện Kiểm sát Nhân dân chịu trách nhiệm kiểm tra và giám sát việc xét xử và các quyết định của toà dân sự và bảo đảm việc giải quyết kịp thời và đúng pháp luật Việt Nam (Điều 21 Bộ Luật Tố tụng Dân sự 2004). Tất cả các quyết định của Tòa được được cung cấp cho các bên liên quan và Viện Kiểm sát nhân dân bằng văn bản trong vòng 10 ngày (Điều 241 Bộ Luật Tố tụng Dân sự). Quy định chi tiết về chứng cứ cần thiết đã được đưa vào Điều 203 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Điều 203, các tài liệu phải nộp để chứng minh quyền sở hữu trí tuệ  có thể bao gồm bản sao hợp pháp Văn bằng bảo hộ, bản trích lục Đăng bạ sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, … giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, hoặc giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan, đối với những quyền đã được đăng ký. Đối với những quyền chưa được đăng ký, bất kỳ tài liệu nào chứng minh sự tồn tại quyền tác giả, các quyền liên quan hoặc nhãn hiệu nổi tiếng… có thể được chấp nhận. Đại diện của Việt Nam đã xác nhận rằng nguyên đơn không phải nộp cho toà án bản cam kết về quyền sở hữu. Hiện cũng có các qui định về thủ tục hòa giải đối với các tranh chấp về tiền bản quyền, tiền đền bù, hợp đồng chuyển giao quyền sử dụng và hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu.

444. Tòa án có thể buộc chấm dứt hành vi xâm phạm, thừa nhận các quyền hợp pháp đối với các đối tượng sở hữu công nghiệp, yêu cầu các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành các thủ tục xác lập quyền, và buộc bồi thường thiệt hại. Tiền bồi thường được xác định dựa trên cơ sở “thiệt hại vật chất thực tế” hoặc lợi nhuận thu được một cách bất hợp pháp của bên xâm phạm, và “thiệt hại về tinh thần”. Việc tính “thiệt hại vật chất thực tế” phải tính đến cả tổn thất về tài sản, chi phí ngăn chặn hoặc giảm thiểu thiệt hại, và giảm sút về thu nhập (Điều 307.2 của Bộ luật Dân sự năm 2005). “Thiệt hại về tinh thần” bao gồm thiệt hại về danh dự, nhân phẩm và uy tín của nạn nhân (Điều 204.1(b) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã có quy định chi tiết về cách tính thiệt hại (Điều 204), bồi thường cho người nắm giữ quyền (Điều 205), chế tài (Điều 202), các biện pháp tạm thời (Điều 207), nghĩa vụ chứng minh (Điều 203) và thẩm quyền của Toà án nhân dân trong việc áp dụng các biện pháp tạm thời (Điều 210). Theo Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, tòa án có thể quyết định tỷ lệ án phí dựa trên sự đúng và sai của các bên liên quan và các bên có quyền khiếu nại các quyết định sơ thẩm của vụ án dân sự lên Tòa án cấp cao hơn.

445. Đại diện của Việt Nam đã giải thích rằng các quy định cụ thể về bồi thường thiệt hại cho bị đơn trong trường hợp nguyên đơn lạm dụng các thủ tục thực thi dân sự đã được quy định trong Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 và Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 (Điều 208.2). Đại diện của Việt Nam cũng đã nói rằng chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ, khi yêu cầu đình chỉ các thủ tục hải quan, phải nộp một khoản tiền bảo đảm tương đương với 20% giá trị lô hàng, hoặc một khoản tiền ít nhất 20 triệu VND nếu không xác định được giá trị lô hàng, hoặc chứng thư bảo đảm bồi thường thiệt hại cho chủ lô hàng (Điều 217.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ đã đăng ký quyền tại chi cục Hải quan (hoặc cục Hải quan hoặc Tổng Cục Hải quan nếu chủ thể quyền muốn đăng ký quyền tại hai hoặc nhiều chi cục hải quan) và đã trả phí đăng ký theo quy định có thể yêu cầu các cơ quan hải quan tiến hành các hành động cần thiết để phát hiện hàng hoá bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tại biên giới (Điều 216 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và các Điều 48.1 và 49.2 của Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005). Đặng ký quyền sở hữu trí tuệ với cơ quan hải quan có hiệu lực trong 1 năm và có thể đuợc gia hạn theo yêu cầu của chủ sở hữu quyền sở hữu trí tuệ với điều kiện nộp phí theo quy định (Điều 49.1 của Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005). Trả lời ý kiến của một thành viên rằng yêu cầu nộp khoản tiền bằng 20% giá trị lô hàng có thể gây ra một trở ngại bất hợp lý cho việc thực thi có hiệu quả tại biên giới và yêu cầu về biện pháp bảo đảm thay thế, Đại diện của Việt Nam đã nói rằng biện pháp bảo đảm thay thế đã được quy định tại Điều 217.2(b) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

446. Về Điều 41.2 của Hiệp định TRIPS, một thành viên đã yêu cầu Việt Nam kéo dài thời hiệu nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp về kinh tế có liên quan đến xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ tới ít nhất là ba năm nhằm mục đích bảo hộ đầy đủ. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng Điều 159.3 của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 quy định thời hiệu khởi kiện 2 năm để giải quyết các tranh chấp dân sự, kể cả những vụ việc liên quan đến xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Đại diện của Việt Nam cho rằng thời hiệu này là đủ so với các loại vi phạm khác.

447. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng, trong những năm gần đây, Việt Nam đã rất coi trọng việc củng cố hệ thống toà án, đặc biệt là hệ thống toà án dân sự. Ngoài việc ban hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, các khoá đào tạo ngắn hạn chuyên sâu về sở hữu trí tuệ cho các thẩm phán đã được tổ chức với sự hỗ trợ của một số thành viên WTO.

(b)    Các biện pháp tạm thời

448. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng các toà án có thẩm quyền xét xử các vi phạm và các tranh chấp liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ có thể quyết định áp dụng các biện pháp tạm thời. Các điều khoản cụ thể được quy định trong Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004 và Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Theo Điều 207.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, các biện pháp tạm thời bao gồm việc thu giữ, kê biên hoặc niêm phong hàng hoá bị nghi ngờ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nguyên liệu, vật liệu hoặc phương tiện dùng để sản xuất hoặc buôn bán các hàng hoá này; cấm thay đổi hoặc dịch chuyển các hàng hoá và nguyên liệu này; và cấm chuyển giao quyền sở hữu đối với các hàng hoá và nguyên liệu này. Các biện pháp tạm thời có thể được đình chỉ nếu các cơ quan có thẩm quyền áp dụng xét thấy không còn cần thiết.

449. Tòa án có thể ra lệnh áp dụng các biện pháp tạm thời một cách chủ động hoặc theo yêu cầu của Viện Kiểm sát hoặc các bên có liên quan (các Điều 99 và 119 của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004). Theo Điều 206.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005,  Tòa án có thể ra quyết định áp dụng biện pháp tạm thời và quyết định này cũng có hiệu lực ngay, trước khi nghe ý kiến của bên bị áp dụng biện pháp tạm thời. Các bên đều có quyền khiếu nại quyết định áp dụng biện pháp tạm thời  của Tòa án với chánh án, trong trường hợp đó Viện Kiểm sát có thẩm quyền kháng nghị với chánh án , chánh án phải trả lời trong vòng ba ngày (các Điều 124 và 125 của Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004).

(c)    Các thủ tục và chế tài hành chính

451. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng Việt Nam không có cơ quan chuyên trách thực thi quyền sở hữu trí tuệ. Theo Điều 200.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính năm 2002, các cơ quan có thẩm quyền xử lý hành chính đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ là cơ quan quản lý thị trường thuộc Bộ Thương mại (Cục Quản lý thị trường và các Chi cục Quản lý thị trường), cơ quan hải quan (Cục Hải quan, các chi cục hải quan, các Phòng điều tra chống buôn lậu), các cơ quan thanh tra chuyên ngành gồm thanh tra văn hoá - thông tin cấp trung ương và cấp tỉnh, thanh tra khoa học và công nghệ cấp trung ương và cấp tỉnh, uỷ ban nhân dân cấp huyện và tỉnh, và cơ quan công an (công an huyện, công an tỉnh và cảnh sát kinh tế). Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 giới hạn việc xử lý hành chính đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong phạm vi giả mạo nhãn hiệu, sao chép lậu, cố ý xâm phạm và các hành vi xâm phạm có tác động xã hội đáng kể (Điều 211).

451. Điều 200 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 quy định trách nhiệm của mỗi cơ quan tuỳ thuộc vào lĩnh vực quản lý và thẩm quyềncủa mình. Cơ quan quản lý thị trường có thể áp dụng các chế tài hành chính và các biện pháp khác đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp và hành vi kinh doanh sản phẩm và dịch vụ văn hoá-thông tin diễn ra trong nước. Cơ quan hải quan có quyền áp dụng các chế tài hành chính đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong hoạt động xuất nhập khẩu, thanh tra khoa học và công nghệ đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, thanh tra văn hoá - thông tin đối với hành vi xâm phạm quyền tác giả và quyền liên quan. Các uỷ ban nhân dân có thẩm quyền xử lý đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ diễn ra trên lãnh thổ thuộc quyền quản lý của mình. Cơ quan công an có trách nhiệm xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong sản xuất và thương mại. Công an kinh tế bao gồm trưởng công an huyện và trưởng Phòng cảnh sát kinh tế, giám đốc công an tỉnh, và cục trưởng cục cảnh sát kinh tế, có quyền điều tra và xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ trong tất cả các lĩnh vực sản xuất và kinh doanh. Cảnh sát kinh tế có thể khám xét nhà của người bị coi là cất dấu các phương tiện liên quan hoặc bằng chứng của vụ xâm phạm, và đình chỉ hiệu lực giấy phép kinh doanh trong trường hợp vi phạm nghiêm trọng các quy định về sử dụng giấy phép kinh doanh. Cảnh sát kinh tế có thể áp dụng các chế tài hành chính đối với hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp liên quan đến hoạt động sản xuất và kinh doanh và hành vi xâm phạm bản quyền liên quan đến trật tự công cộng và an ninh. Cảnh sát kinh tế được đào tạo chuyên sâu về thực thi quyền sở hữu trí tuệ. Cảnh sát kinh tế có thẩm quyền và nguồn lực như các lực lượng cảnh sát khác. Các quy định như vậy được nêu trong Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 6/3/1999 và Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26/6/2001 đã được đưa vào Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp.

452. Trong năm 2005, thanh tra khoa học và công nghệ, phối hợp với công an Hà Nội, đã tiến hành điều tra một số cơ sở kinh doanh xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và đã phạt 8 doanh nghiệp với tổng số tiền 64 triệu Đồng. Thanh tra khoa học công nghệ cũng đã tổ chức hai hội đồng với sự tham gia của các đại diện thuơng mại đến từ đại sứ quán Pháp và Hoa Kỳ để tiêu huỷ các sản phẩm xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Ngoài ra, Cục Sở hữu trí tuệ Việt Nam đã tiến hành thẩm định pháp lý  cho 592 vụ xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp để các cơ quan thực thi xử lý. Cục Sở hữu trí tuệ cũng đã tham gia vào đoàn thanh tra liên bộ do Bộ Công nghiệp chủ trì tiến hành kiểm tra việc thi hành pháp luật hiện hành về sở hữu công nghiệp tại 30 doanh nghiệp trong nước sản xuất và lắp ráp xe máy tại các tỉnh Hải Phòng, Hà Nội, Nam Định, Hà Tây, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng và Nghệ An. Cuối cùng, nhằm bảo đảm chất lượng hàng hoá trên thị trường, thanh tra khoa học và công nghệ phối hợp với các sở khoa học và công nghệ địa phương và các cơ quan liên quan đã kiểm tra 17.317 doanh nghiệp và xử phạt 1953 doanh nghiệp với tổng số tiền là 842 triệu đồng.

453. Khi được hỏi về việc phân bổ cán bộ chống xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và các kế hoạch, nếu có, nhằm thành lập và/hoặc bổ nhiệm cán bộ hoặc đơn vị chuyên trách, đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng nhiệm vụ này được giao cho các cơ quan thực thi pháp luật chung và không có cán bộ chuyên trách về lĩnh vực này. Không có ưu đãi đặc biệt nào dành cho những cán bộ này để khuyến khích công tác điều tra và truy tố những người xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp đã bao gồm các quy định chi tiết phân định rõ phạm vi nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền của mỗi cơ quan thực thi. Theo Nghị định này, cảnh sát kinh tế có quyền điều tra hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ và áp dụng các chế tài hành chính, nhưng không có quyền khởi tố hoặc xét xử tội phạm. Ngoài ra, với mục tiêu nâng cao hơn nữa năng lực của các cán bộ thực thi pháp luật, các quy định cụ thể về đào tạo đã được đưa vào Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng, trong những năm gần đây, việc nâng cao năng lực thực thi đã trở thành một trong những mối quan tâm chính của Chính phủ. “Dự án về nâng cao hiệu quả thực thi quyền sở hữu trí tuệ” cũng đã được xây dựng. Dự án sẽ thiết lập một hệ thống thông tin nhằm hỗ trợ các cơ quan có thẩm quyền trong việc điều tra, kiểm soát và xử lý các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, và một kênh thông tin và diễn đàn liên ngành để cung cấp và trao đổi thông tin và kinh nghiệm trong việc áp dụng các chế tài và các hình thức xâm phạm. Các kế hoạch nhằm phát triển hoạt động thống kê và một hệ thống đánh giá chung về xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để bảo đảm sự phối hợp tốt giữa các cơ quan thực thi cũng đang được xem xét.

454. Các biện pháp và chế tài hành chính được điều chỉnh, theo khung pháp luật mới, đó là Nghị định số 106/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp và Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ. Theo Luật Khiếu nại và Tố cáo năm 1998, được sửa đổi năm 2005, mọi cá nhân và pháp nhân, kể cả các công dân nước ngoài không thường trú và pháp nhân nước ngoài không có đại diện tại Việt Nam, đều có quyền và nghĩa vụ tố cáo vi phạm bằng cách thông báo bằng văn bản hoặc bằng các phương tiện khác cho các cơ quan có thẩm quyền.

455. Theo Điều 214 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, các biện pháp hành chính cơ bản bao gồm cảnh cáo và phạt tiền từ 1 tới 5 lần giá trị hàng hoá xâm phạm bị phát hiện. Các biện pháp bổ sung bao gồm đình chỉ hoạt động kinh doanh có thời hạn và trong trường hợp hàng giả và hàng sao chép lậu và các nguyên liệu và phương tiện được sử dụng để sản xuất hoặc buôn bán những hàng hoá này, tịch thu, tiêu huỷ, phân phối, sử dụng nhằm mục đích phi thương mại, hoặc buộc đưa hàng hoá quá cảnh ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc tái xuất sau khi đã loại bỏ các yếu tố xâm phạm. Đại diện của Việt Nam đã giải thích rằng trên thực tế, trong từng vụ việc cụ thể,mỗi biện pháp trong số các biện pháp hành chính nêu trên sẽ được áp dụng, trừ khi, ví dụ như người xâm phạm không có giấy phép kinh doanh. Theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, kết hợp các biện pháp này sẽ có tác dụng ngăn chặn việc tái phạm.

456. Tuy nhiên, Đại diện của Việt Nam cũng đã lưu ý rằng việc áp dụng bồi thường thiệt hại lên tới 1 triệu đồng theo các thủ tục hành chính đã được bãi bỏ năm 2002 theo Pháp lệnh số 44/2002/PL-UBTVQH10 về xử lý vi phạm hành chính. Hiện nay, bồi thường thiệt hại chỉ được tiến hành theo các thủ tục dân sự. Các thủ tục hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu có thể bị đình chỉ để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định tại các Điều 57, 58, và 59 của Luật Hải quan ngày 29/6/ 2001 đuợc sửa đổi và bổ sung năm 2005 theo Luật số 42/2005/QH11, Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15/12/2005, và Điều 218 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.

457. Một thành viên đã bày tỏ lo ngại về phương pháp tính mức tiền phạt theo quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005.  Dường như mức tiền phạt được tính dựa trên giá của hàng xâm phạm chứ không phải là giá của hàng thât. Điều này làm hạn chế tác động ngăn ngừa của việc phạt tiền và biến thành chi phí kinh doanh của người sản xuất hàng giả và hàng sao chép lậu. Như đã lưu ý trước đó, Đại diện của Việt Nam đã khẳng định rằng ngoài việc phạt tiền, nhiều biện pháp hành chính cũng được áp dụng, kết hợp các biện pháp này sẽ có tác dụng ngăn ngừa các hành vi tái phạm.

458. Quyết định áp dụng biện pháp hành chính được làm thành văn bản trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên bản về việc xâm phạm, hoặc 30 ngày đối với các vụ việc phức tạp. Thủ tục khiếu nại được điều chỉnh theo Pháp lệnh về thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1996, và Luật Khiếu nại và Tố cáo năm 1998 được sửa đổi theo Luật số 58/2005/QH11 (các Điều 1.19 và 2.2). Các quyết định hành chính có thể bị khiếu nại bởi bất kỳ bên nào, trước tiên với cơ quan ra quyết định đó, sau đó với tòa án hành chính hoặc cơ quan chủ quản của cơ quan ra quyết định. Các quyết định của cơ quan chủ quản có thể bị khiếu nại lên toà án hành chính.

459. Theo quan điểm của Đại diện của Việt Nam, thủ tục hành chính được thực hiện nhanh chóng, đơn giản, không tốn kém, công bằng và các chủ thể quyền chủ yếu dựa vào các cơ quan hành chính, đặc biệt là cơ quan quản lý thị trường. Quyết định buộc chấm dứt xâm phạm có đủ sức ngăn ngừa tái phạm vì hầu hết các xâm phạm được xử lý theo thủ tục hành chính đều có quy mô nhỏ và không chủ ý. Tuy nhiên, hệ thống hành chính đã được tiếp tục củng cố theo Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Cụ thể, phạm vi áp dụng các biện pháp hành chính đã được hạn chế và chuyển theo hướng áp dụng các biện pháp dân sự, thủ tục hành chính tiếp tục được cải tiến (Chương XVII của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005), nguyên tắc phạt hành chính vượt quá lợi nhuận thu được do hành vi xâm phạm đã được áp dụng (Điều 214.4 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005), chức năng của các cơ quan thực thi đã được xác định rõ ràng hơn nhằm tránh các thủ tục phiền hà và chồng chéo, và một cơ quan điều phối hợp đã được thành lập (Điều 200 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Theo Đại diện của Việt Nam, kết hợp giữa thủ tục và chế tài hành chính với chế tài bồi thường thiệt hại theo thủ tục dân sự và xử lý hình sự đối với hành vi giả mạo nhãn hiệu và ăn cắp bản quyền với quy mô thương mại tạo ra  khả năng răn đe như quy định tại Điều 41 của Hiệp định TRIPS, bồi thường thiệt hại cho bị đơn quy định tại Điều 48 và các biện pháp hình sự quy định tại Điều 61.

(d)    Các biện pháp kiểm soát biên giới đặc biệt

460. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng cơ quan hải quan có thẩm quyền tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá nhập khẩu hoặc xuất khẩu theo yêu cầu của chủ thể quyền. Theo Điều 217 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, yêu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng hoá phải nộp cho cơ quan hải quan nơi hàng hóa được nhập khẩu hoặc xuất khẩu kèm theo chứng cứ chứng minh quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với đối tượng sở hữu trí tuệ, và chứng cứ về hành vi xâm phạm. Chủ thể quyền cũng phải nộp khoản tiền bảo đảm tương đương với 20% giá trị lô hàng hoặc ít nhất 20 triệu đồng trong trường hợp không xác định được giá trị lô hàng, hoặc nộp chứng từ bảo lãnh nhằm bảo đảm bồi thường thiệt hại cho chủ lô hàng trong trường hợp yêu cầu sai (Điều 217.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Chi cục trưởng chi cục hải quan có quyền ra quyết định về việc tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lô hàng theo quy định tại Điều 218.1 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, và các bên có liên quan sẽ được thông báo về việc này. Hàng hóa có thể bị tạm dừng làm thủ tục hải quan trong thời gian 10 ngày làm việc tính từ ngày ra quyết định, và trong một số trường hợp có thể kéo dài thêm 10 ngày làm việc nữa (Điều 218.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005). Chứng cứ chứng minh hành vi xâm phạm phải được đưa ra trong thời gian này. Chủ lô hàng bị tạm giữ cũng có cơ hội đưa ra chứng cứ hoặc biện hộ về quyền sở hữu trí tuệ đối với hàng hóa bị tạm giữ. Cơ quan hải quan phải quyết định tiếp tục làm thủ hải quan cho lô hàng hoặc cấm lưu thông hàng hoá trên cơ sở tham vấn các cơ quan quản lý nhà nước về sở hữu trí tuệ  (Cục Sở hữu trí tuệ và Cục Bản quyền tác giả văn học nghệ thuật). Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng Thông tư liên tịch số 58/2002/TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 qui định chi tiết việc thực hiện các biện pháp kiểm soát biên giới liên quan đến quyền tác giả. Các qui định cụ thể về việc  thực hiện các biện pháp kiểm soát biên giới liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp cũng đã được đưa vào Thông tư liên tịch số 129/2004/TTLT/BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ về các biện pháp kiểm soát biên giới liên quan tới quyền sở hữu công nghiệp đối với hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu.

461. Một thành viên đã bày tỏ sự lo ngại rằng các quy định về việc tạm dừng làm thủ tục hải quan được đưa vào Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 yêu cầu chủ thể quyền phải cung cấp các thông tin quá rộng, điều này có thể làm cản trở chủ thể quyền trong việc nộp đơn. Thành viên này cũng có quan điểm rằng thời hạn để chủ thể quyền có hành vi phản ứng với việc phát hiện ra hàng hoá xâm phạm (một ngày) là quá ngắn. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng, theo Điều 217.1(b) của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, chủ thể quyền chỉ phải cung cấp thông tin cần thiết để xác định hoặc phát hiện hàng hoá bị nghi ngờ xâm phạm. Các loại thông tin khác như tên và địa chỉ của nhà xuất khẩu và nhập khẩu, ảnh chụp của hàng hoá hoặc thông tin về thời gian và điểm đến dự đoán của hàng hoá sẽ chỉ phải cung cấp nếu có. Đại diện của Việt Nam cho rằng quy định này hoàn toàn phù hợp với Điều 51 của Hiệp định TRIPS. Về thời hạn để chủ thể quyền có hành động phản ứng trước việc phát hiện ra các hàng hoá xâm phạm, thời hạn này đã được tăng lên 3 ngày làm việc trong Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng những quy định cụ thể đã được đưa vào Nghị định Chính phủ số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 liên quan đến bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ và quản lý Nhà nước về sở hữu trí tuệ.

462. Trả lời các câu hỏi, Đại diện của Việt Nam đã nói rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 đã cho phép hải quan được quyền kiểm tra, giám sát và tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng giả mạo nhãn hiệu theo quyết định của mình hoặc theo yêu cầu của chủ sở hữu nhãn hiệu. Thông tư liên tịch số 129/2004/TTLT/BTC-BKHCN của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ về thực thi các quyền sở hữu trí tuệ tại biên giới đã cho phép chủ sở hữu hoặc người nhập khẩu kiểm tra hàng hoá đã bị tạm giữ để củng cố lại những khẳng định của mình. Ngoại lệ trong việc nhập khẩu với số lượng nhỏ theo Điều 60 Hiệp định TRIPS được quy định tại Điều 25.2 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, theo đó việc “sử dụng cho mục đích cá nhân hoặc không nhằm mục đích thương mại” không bị coi là xâm phạm quyền tác giả. Các quy định liên quan đến hàng hóa xuất, nhập khẩu không nhằm mục đích thương mại, hàng hóa được miễn trừ theo thủ tục ngoại giao, quà tặng, đồ lưu niệm, hành lý cá nhân, v.v... đã được đưa vào Thông tư liên tịch số 129/2004/TTLT-BTC-BKHCN của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Công nghệ (Điểm 2.2).

463. Được hỏi liệu Luật Hải quan Việt Nam hoặc các luật và quy định liên quan có định nghĩa về “giả mạo nhãn hiệu” và “hành vi sao chép lậu”, đại diện của Việt Nam đã nói rằng theo Thông tư liên tịch số 58/TTLT-BVHTT-BTC ngày 17/10/2003 của Bộ Văn hoá Thông tin và Bộ Tài chính hướng dẫn việc bảo vệ quyền tác giả tại các cơ quan hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu và nhập khẩu, “hàng hoá nhập khẩu và xuất khẩu xâm phạm bản quyền” là hàng hoá được nhập khẩu hoặc xuất khẩu bao gồm cả các bản sao của các tác phẩm, xâm phạm các quyền nhân thân hoặc các quyền tài sản của tác giả hoặc chủ sở hữu tác phẩm. Theo Thông tư liên tịch số 129/2004/TTLT-BTC-BKHCN ngày 29/12/2004 của Bộ Tài chính và Bộ Khoa học Công nghệ về kiểm soát biên giới đối với hàng hóa liên quan đến quyền sở hữu công nghiệp, “hàng hoá giả mạo nhãn hiệu” là hàng hoá được nhập khẩu hoặc xuất khẩu, bao gồm cả bao bì, nhãn mác và đề can mang nhãn hiệu trùng hoặc không thể phân biệt được bởi các yếu tố cơ bản của nó với một nhãn hiệu được bảo hộ mà không được phép của chủ sở hữu nhãn hiệu. Đại diện của Việt Nam đã bổ sung rằng Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 gọi tên “hàng hoá giả mạo nhãn hiệu” (được định nghĩa tại Điều 213.2) và “hàng hoá sao chép lậu” (được định nghĩa tại Điều 213.3) bằng thuật ngữ chung là “hàng hoá giả mạo về sở hữu trí tuệ” tại Điều 213.1 để các quy định tại Điều 156 đến 158 của Bộ Luật Hình sự có thể áp dụng cho các hành vi giả mạo và sao chép lậu một cách cố ý và với quy mô thương mại và để áp dụng các chế tài hành chính mạnh đối với hành vi giả mạo và sao chép lậu. .

(e)    Các thủ tục hình sự

464. Đại diện của Việt Nam đã nói rằng các toà hình sự thuộc Toà án Nhân dân ở cấp huyện và tỉnh có thẩm quyền xét xử các tội phạm liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ. Bộ Luật Hình sự năm 1999 quy định tội xâm phạm quyền tác giả (Điều 131), tội sản xuất và kinh doanh hàng giả (Điều 156), tội lừa đảo (Điều 162), tội quảng cáo sai (Điều 168), và tội xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (Điều 171). Bất kỳ người nào chiếm đoạt quyền tác giả, mạo danh tác giả, hoặc sửa chữa, công bố hoặc phát hành tác phẩm một cách bất hợp pháp sẽ bị phạt tiền từ 20 đến 200 triệu đồng hoặc bị cải tạo không giam giữ đến 2 năm (Điều 131). Vi phạm có tổ chức hoặc gây hậu quả  rất nghiêm trọng, và phạm tội nhiều lần thì bị phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm. Người phạm tội cũng phải chịu hình phạt nộp tiền từ 10 đến 100 triệu đồng và bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc cấm hoạt động trong lĩnh vực đó từ 1 đến 5 năm. Những người sản xuất hoặc kinh doanh hàng giả có giá trị đến 150 triệu đồng sẽ bị phạt tù từ 6 tháng đến 5 năm, hoặc sẽ bị phạt tù từ 3 đến 10 năm trong trường hợp phạm tội có tổ chức hoặc có tính chất chuyên nghiệp, tái phạm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng danh nghĩa tổ chức, hàng giả có giá trị từ 150 đến 500 triệu đồng, thu lợi nhuận bất chính lớn, và các hành vi gây hậu quả rất nghiêm trọng (Điều 156). Trong trường hợp hàng giả có giá trị trên 500 triệu đồng, thu lợi nhuận bất chính rất lớn và gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng thì có thể phải chịu hình phạt tù từ 7 đến 15 năm. Người phạm tội có thể phải chịu thêm hình phạt tiền từ 5 đến 50 triệu đồng, có thể bị tịch thu tài sản, cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc cấm hoạt động trong lĩnh vực nhất định từ 1 đến 5 năm. Những người quảng cáo gian dối về hàng hóa hoặc dịch vụ bị phạt tiền từ 10 đến 100 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 3 năm hoặc bị phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm (Điều 168). Người phạm tội cũng bị phạt tiền từ 5 đến 50 triệu đồng và bị cấm hoạt động trong lĩnh vực nhất định từ 1 đến 5 năm. Theo Điều 171, hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp nếu cấu thành tội phạm sẽ bị phạt từ 20 đến 200 triệu đồng hoặc cải tạo không giam giữ đến 2 năm. Vi phạm có tổ chức hoặc gây hậu quả nghiêm trọng, và phạm tội nhiều lần sẽ bị phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm. Người phạm tội có thể bị phạt tiền từ 10 đến 100 triệu đồng và bị cấm đảm nhiệm chức vụ và hoạt động trong lĩnh vực nhất định từ 1 đến 5 năm. Đại diện của Việt Nam cho rằng các quy định này đã bảo đảm sự răn đe có hiệu quả và phù hợp với quy định của Điều 61 Hiệp định TRIPS. Đại diện của Việt Nam đã xác nhận rằng các hành vi giả mạo nhãn hiệu và sao chép lậu một cách cố ý với quy mô thương mại được coi là tội phạm theo Điều 156 đến 158 của Bộ Luật Hình sự và Điều 213 của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005. Trách nhiệm hình sự cho những hành vi này sẽ được làm rõ hơn trong các quy định về thi hành Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và Bộ luật Hình sự sẽ được ban hành trước khi Việt Nam gia nhập. Đại diện của Việt Nam cũng đã bổ sung rằng các cán bộ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ bằng biện pháp hình sự có quyền chủ động hành động đối với hành vi xâm phạm hình sự quyền sở hữu trí tuệ.

465. Một thành viên lưu ý rằng Điều 131 của Bộ luật Hình sự dường như không quy định trách nhiệm hình sự đối tất cả các hành vi sao chép lậu với quy mô thương mại. Thành viên này cũng nhấn mạnh rằng luật pháp Việt Nam không quy định trách nhiệm hình sự đối tất cả các hoạt động liên quan đến giả mạo nhãn hiệu với quy mô thương mại cũng như không quy định các quyền dành cho các cơ quan chức năng, trong các vụ án hình sự, được thu giữ và tiêu huỷ hàng hoá xâm phạm và nguyên liệu và phương tiện được sử dụng chủ yếu để thực hiện hành vi vi phạm. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng một thông tư đang được dự thảo nhằm quy định tất cả các hành vi giả mạo nhãn hiệu và sao chép lậu với quy mô thương mại đều có thể bị truy tố hình sự và các cơ quan có thẩm quyền có thể tiến hành tịch thu và tiêu huỷ trong các vụ án hình sự. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

466. Đại diện của Việt Nam đã giải thích rằng, theo Điều 170 của Bộ luật Tố tụng Hình sự sửa đối năm 2003, Toà án Nhân dân có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các trường hợp phạm tội có mức án thấp hơn 7 năm tù, trừ các trường hợp phạm tội gây tổn hại đến hoà bình và an ninh quốc gia, tội phạm chiến tranh, tội phạm chống lại nhân loại, và các trường hợp cụ thể khác theo luật định. Toà án Nhân dân Quận do đó có thẩm quyền xét xử sơ thẩm đối với các trường hợp phạm tội liên quan tới quyền sở hữu trí tuệ. Thủ tục tố tụng hình sự đối với các vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giống như thủ tục áp dụng đối với các vụ án hình sự khác bao gồm việc tố giác tội phạm trước cơ quan công an, điều tra, chuyển hồ sơ sang cơ quan kiểm sát (Viện Kiểm sát Nhân dân Tối cao), khởi tố trước toà án có thẩm quyền, phán quyết và thi hành án.

467. Một số thành viên coi việc áp dụng hình phạt tử hình đối với hành vi giả mạo nghiêm trọng nhãn hiệu là không thể chấp nhận được và yêu cầu Việt Nam sớm loại bỏ quy định này. Một thành viên lưu ý rằng chế tài hình sự đối với hành vi phạm tội có tổ chức hoặc gây hậu quả nghiêm trọng có vẻ như nặng hơn qui định của Hiệp định TRIPS. Thành viên này cho rằng nên khởi tố hình sự khi có thể chứng minh được mục đích thương mại và đề nghị Việt Nam làm rõ thế nào là “có tổ chức” và “hậu quả nghiêm trọng”. Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng Bộ Luật Hình sự 1999 chỉ áp dụng hình phạt tử hình đối với việc sản xuất và kinh doanh hàng giả là thực phẩm, thuốc phòng và chữa bệnh gây ra hậu quả đặc biệt nghiêm trọng. Đại diện của Việt Nam coi các quy định này là cần thiết để bảo vệ sức khoẻ và dinh dưỡng của nhân dân, và phù hợp với nguyên tắc được quy định tại Điều 8.1 Hiệp định TRIPS. Về chế tài hình sự đối với hành vi phạm tội “có tổ chức” hoặc “gây hậu quả nghiêm trọng”, Đại diện của Việt Nam đã lưu ý mục đích thương mại của hành vi xâm phạm là một trong những yếu tố cấu thành tội phạm theo các Điều 156, 157, 158 và 171 Bộ Luật Hình sự 1999. Một hành vi xâm phạm có tổ chức là hành vi mang tính cố ý, không phải là hành vi xâm phạm gây hậu quả nghiêm trọng.

468. Được hỏi về mối quan hệ giữa chế tài hành chính và hình sự, Đại diện của Việt Nam đã trả lời rằng bất kỳ hành vi xâm phạm quyền tác giả và quyền sở hữu công nghiệp đã bị xử lý hành chính mà tái phạm sẽ bị coi là tội hình sự theo các Điều 131 và 171 Bộ luật Hình sự 1999. Do vậy các chế tài hành chính được áp dụng như một công cụ răn đe, trong trường hợp chế tài hành chính không được tuân thủ, các biện pháp cưỡng chế sẽ được áp dụng theo Điều 64 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính 2002. Bộ luật Hình sự không quy định các chế tài hình sự trong trường hợp vi phạm hành chính, ngoại trừ trường hợp tái phạm như quy định tại các Điều 131 và 171. Đại diện của Việt Nam cũng đã bổ sung thêm rằng Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002 quy định phải chuyển ngay các vụ việc hành chính có yếu tố  phạm tội sang các cơ quan hình sự có thẩm quyền và, trong trường hợp một quyết định hành chính đã được ban hành thì phải hủy bỏ quyết định đó và phải chuyển vụ việc sang cơ quan hình sự trong thời hạn 3 ngày, trừ khi đã hết thời hạn truy cứu trách nhiệm hình sự (các Điều 62.1 và 62.2). Chứng cứ thu được trong quá trình xử lý hành chính sẽ được sử dụng tại tòa dân sự nếu thấy cần thiết theo Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2004. Trả lời câu hỏi của một thành viên, đại diện của Việt Nam đã lưu ý rằng những người vi phạm có thể bị xử lý theo chế tài hành chính hoặc chế tài hình sự, chứ không bị áp dụng đồng thời cả hai. Các biện pháp hành chính chỉ áp dụng với những hành vi có tính nghiêm trọng thấp. Bất cứ người nào có liên quan đến hành vi có yếu tố hình sự hoặc tái diễn hành vi vi phạm đã bị xử lý hành chính sẽ bị xử lý hình sự. Các quy định của Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 cùng với các Thông tư do Toà án Nhân dân Tối cao và Bộ Tư pháp ban hành đã cho thấy rõ sự cam kết của Việt Nam nhằm thực thi có hiệu quả quyền sở hữu trí tuệ thông qua các biện pháp khác nhau, trong đó có việc sử dụng luật hình sự.

469. Một thành viên đề nghị Việt Nam phải thực hiện Hiệp định TRIPS ngay khi gia nhập mà không có thời hạn chuyển tiếp, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thiết lập các quy phạm pháp luật phù hợp và các cơ chế thực thi có hiệu quả. Một số thành viên lưu ý rằng mặc dù đã thi hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về sở hữu trí tuệ, Việt Nam vẫn cần có đầy đủ cơ chế và chế tài thực thi nhằm bảo đảm việc bảo vệ các quyền sở hữu trí tuệ, bao gồm cả  thủ tục dân sự cho phép nguyên đơn tiến hành khởi kiện hành vi xâm phạm, cơ chế thực thi do cơ quan công an thực hiện, và các biện pháp biên giới do cơ quan hải quan thực hiện.

470. Để trả lời các vấn đề này, Đại diện của Việt Nam đã đề cập đến Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 và các nghị định thi hành. Đại diện của Việt Nam cũng đã lưu ý rằng Chương trình hành động về Hợp tác nhằm ngăn chặn và đấu tranh chống các hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ giai đoạn 2006-2010 đã được ban hành ngày 19/1/2006 (Chương trình hành động số 168/CTHD/VHTT-KH&CN-NN&PTNT-TC-TM-CA của Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại và Bộ Công an).

471. Đại diện của Việt Nam đã khẳng định rằng Chính phủ Việt Nam sẽ tiến hành tất cả các biện pháp cần thiết nhằm tuân thủ đầy đủ tất cả các quy định của Hiệp định về Các khía cạnh liên quan đến thương mại của quyền sở hữu trí tuệ kể từ ngày gia nhập WTO mà không yêu cầu bất kỳ thời hạn chuyển tiếp nào. Ban Công tác đã ghi nhận cam kết này.

CÁC CHÍNH SÁCH ẢNH HƯỚNG ĐẾN THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ

472. Đại diện của Việt Nam cho rằng hầu hết các lĩnh vực dịch vụ của Việt Nam vẫn chỉ mới phát triển ở giai đoạn đầu. Theo Tổng cục Thống kê, dịch vụ chiếm 37,98% trong GDP năm 1994 của Việt Nam.

473. Các Bộ và cơ quan chính liên quan đến quy định về các hoạt động dịch vụ là Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Bộ Thương mại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Văn hoá Thông tin, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Y Tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Công nghiệp, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Bưu chính Viễn thông, Tổng cục Du lịch, và Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng. Ngoài các cơ quan chính phủ, các uỷ ban nhân dân tỉnh cũng có thẩm quyền quản lý các ngành dịch vụ ở địa phương theo hệ thống luật pháp quốc gia. Thông tin về các quy định trong lĩnh vực dịch vụ theo mẫu của tài liệu WT/ACC/5 được trình bày trong tài liệu WT/ACC/VNM/5 ngày 24/08/1998.

474. Là thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương (APEC), Việt Nam đang tham gia vào các phiên đàm phán tự hoá thương mại dịch vụ. Việt Nam đã chào những cam kết nhất định trong một số ngành dịch vụ như vĩen thông, du lịch, vận tải và các dịch vụ tài chính trong Hiệp định khung về dịch vụ của ASEAN (AFAS).

475. Trả lời các câu hỏi của các Thành viên, đại diện Việt Nam xác nhận rằng các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được tự do lựa chọn đối tác trừ trường hợp được quy định khác trong Biểu Cam kết của Việt Nam. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định thêm rằng các nhà đầu tư không có nghĩa vụ phải thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam.

476. Về các dịch vụ chuyên môn, đại diện của Việt Nam cho biết các yêu cầu về thành lập, hoạt động, quyền và nghĩa vụ của những người  hành nghề  pháp luật tại Việt Nam được quy định cụ thể trong Nghị định Số 87/2003/ND-CP ban hành ngày 22/7/2003. Theo Nghị định này,  các tổ chức luật sư nước ngoài  có thể hành nghề ở Việt Nam dưới hình thức chi nhánh, công ty luật nước ngoài hoặc công ty luật hợp danh giữa nước ngoài và  Việt Nam. Luật sư nước ngoài có thể  hành nghề về luật nước ngoài hoặc luật quốc tế với tư cách là thành viên hoặc người làm thuê cho các hiện diện thương mại của các tổ chức hành nghề của luật sư nuớc ngoài, hoặc người làm thuê cho các văn phòng luật của Việt Nam hoặc công ty luật hợp danh của Việt Nam. Để hành nghề luật sư tại Việt Nam, người nước ngoài phải có chứng chỉ hành nghề hợp lệ do một cơ quan hoặc tổ chức nước ngoài có thẩm quyền cấp, có thiện chí đối với Nhà nước Việt Nam và được một hiện diện thương mại của tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài hoặc tổ chức luật sư Việt Nam tuyển dụng. Các công ty kiểm toán nước ngoài có thể hoạt động ở Việt Nam dưới hình thức liên doanh với công ty kiểm toán Việt Nam hoặc công ty kiểm toán 100% vốn nước ngoài. Việc cấp giấy phép cho các công ty kiểm toán 100% vốn nước ngoài được thực hiện theo Luật Đầu tư nước ngoài và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

477. Các kỹ sư và kiến trúc sư trong nước và nước ngoài phải được chứng nhận theo Quy định về Cấp Chứng chỉ hành nghề thiết kế các công trình xây dựng được sửa đổi theo Nghị định Số 16/2005/NP-CP ban hành ngày 7/2/2005 và Nghị định số 15/2005/NĐ-BXD. Sở Xây dựng các tỉnh và thành phố cấp giấy phép hành nghề có hiệu lực 5 năm và các giấy phép này có thể được gia hạn. Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm giám sát việc cấp giấy phép hành nghề. Các hoạt động  thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này bao gồm bố trí chung, thiết kế kiến trúc, thiết kế nội thất và ngoại thất, thiết kế cấu trúc, thiết kế cơ khí và điện lực cũng như các thiết kế liên quan đến cung cấp nước, xử lý rác thải, cung cấp năng lượng, thông gió và điều hoà nhiệt độ, truyền thông và chống hoả hoạn. Các nhà cung cấp dịch vụ kiến trúc và tư vấn kỹ thuật, bao gồm cả các nhà cung cấp nước ngoài phải có bằng cử nhân hoặc bằng cấp cao hơn, có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm trong việc thiết kế các công trình xây dựng và đã tham gia thiết kế ít nhất 5 dự án trong danh mục các công trình thiết kế được đăng ký. Đại diện của Việt Nam bổ sung rằng các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam công nhận chứng chỉ hành nghề do các tổ chức nuớc ngoài có thẩm quyền cấp. Kiến trúc sư nước ngoài có những chứng chỉ này được phép hành nghề tại Việt Nam mà không phải đăng ký xin cấp chứng chỉ của Việt Nam theo luật pháp và quy định của Việt Nam. Kiến trúc sư nước ngoài chỉ có thể hành nghề thiết kế và/hoặc quy hoạch kiến trúc ở Việt Nam thông qua các Thoả thuận Công nhận lẫn nhau song phương hoặc đa phương về các chứng chỉ chuyên môn mà Việt Nam tham gia.

478. Pháp lệnh Bưu chính viễn thông được ban hành tháng 10/2002. Đại diện Việt Nam giải thích rằng Pháp lệnh này điều chỉnh các vấn đề về chính sách, điều hành và kinh doanh trong lĩnh vực bưu chính, viễn thông và quản lý tần số vô tuyến; và tạo nên một khung pháp lý quan trọng để tự do hoá thị trường và tạo nên một sân chơi bình đẳng. Cùng với Pháp lệnh này, nhiều nghị định chính phủ, thông tư và quyết định của các bộ ngành đã được ban hành quy định về kết nối, cước và phương pháp tính cước, tần số và số hoá, thanh tra, giải quyết tranh chấp và các dịch vụ bất hợp pháp. Việc sử dụng các cổng và mạng lưới viễn thông được quy định tại Điều 43 trong Pháp lệnh và Điều 27 đến 33 và Điều 60 trong Nghị định thi hành. Những Điều khoản này được đưa ra để bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông trong việc tiếp cận và sử dụng các mạng lưới truyền viễn thông chung của từng nhà cung cấp khác. Điều 43.2 của Pháp lệnh quy định sự không phân biệt đối xử trong việc tiếp cận và sử dụng các mạng lưới truyền viễn thông chung. Theo Điều này, các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông chung phải cho phép các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông khác để kết nối với mạng lưới của riêng mình với các điều kiện công bằng và hợp lý. Các kế hoạch và chiến lược phát triển dài hạn đã được phê chuẩn và công bố. Đại diện Việt Nam cho rằng môi trường pháp lý và kinh doanh đã được cải thiện theo hướng minh bạch hơn, dễ dự đoán hơn và cạnh tranh hơn.

479. Một Thành viên nêu câu hỏi về các thủ tục cấp phép trong ngành viễn thông và chuyển phát nhanh. Đại diện Việt Nam xác nhận rằng các quyết định về cấp phép cho các ngành dịch vụ đòi hỏi cơ sở hạ tầng hoặc không đòi hỏi cơ sở hạ tầng sẽ phù hợp với tiêu chí minh bạch và khách quan. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định rằng các doanh nghiệp Việt Nam không thuộc sở hữu Nhà nước hoặc do Nhà nước quản lý được cấp phép đối với các dịch vụ không đòi hỏi cơ sở hạ tầng tại Việt Nam và thành lập các liên doanh với các doanh nghiệp nước ngoài, phù hợp với Biểu Cam kết của Việt Nam. Liên quan đến dịch vụ chyển phát nhanh, đại diện Việt Nam xác nhận rằng Việt Nam sẽ áp dụng các yêu cầu về cấp phép phù hợp với Hiệp định WTO và các cam kết gia nhập của Việt Nam. Đại diện Việt Nam lưu ý rằng hiện nay Chính phủ chưa có nền tảng pháp lý theo luật pháp Việt Nam để ban hành một nghị định đối với các quy định cấp phép như vậy; vì Nghị định thư gia nhập của Việt Nam cần phải có nền tảng pháp lý cần thiết, nên đại diện Việt Nam xác nhận rằng Việt Nam sẽ ban hành một nghị định như vậy ngay sau khi Nghị định Thư gia nhập của Việt Nam được phê chuẩn, và vào bất kỳ thời điểm nào trong vòng 3 tháng phê chuẩn. Đại diện Việt Nam cũng xác nhận thêm rằng việc cấp phép dịch vụ chuyển phát nhanh trong thời gian 3 tháng đó sẽ được tiến hành theo cách thức phù hợp với các cam kết trong đoạn 508 của bản Báo cáo này. Ban Công tác ghi nhận các cam kết này.

480. Một Thành viên lưu ý rằng ngày 25/8/2005, Việt Nam đã áp dụng các biện pháp mới có hiệu lực từ ngày 1/8/2005 về quy định giá trần đối với các cuộc goi quốc tế vào Việt Nam và hệ thống phẩn bổ các cuộc gọi theo hạn ngạch giữa 6 nhà cung cấp của Việt Nam (Quyết định số 8/2005/QĐ-BBCVT và Công văn số 1683/BBCVT-KHTC). Những biện pháp này dường như không phù hợp với các cam kết gia nhập WTO của Việt Nam cũng như các chính sách cạnh tranh của Việt Nam được đề cập trong các đoạn 104-109. Việt Nam được yêu cầu xác nhận rằng Việt Nam sẽ bãi bỏ những biện pháp này trước khi gia nhập. Với lưu ý rằng những biện pháp này đã được áp dụng mà không có sự thông báo trước cũng như quy trình đóng góp ý kiến, Thành viên này đã yêu cầu Việt Nam xác nhận rằng các biện pháp kiểu như thế này trong tương lai sẽ phải được thông báo trước và có quy trình lấy ý kiến đóng góp như đã được đề cập trong các đoạn 512-515. Việt Nam cũng được yêu cầu giải thích một Công văn, vốn không được coi là văn bản quy phạm pháp lý theo như thông tin được cung cấp trong đoạn 517, có thể quy định mức giá trần và thiết lập hệ thống phân bổ các cuộc gọi theo hạn ngạch như thế nào. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng Công văn chỉ làm rõ chính sách hạn ngạch đã được nêu trong Điều 2.1 của Quyết định. Công văn đã được đưa lên trong web của Bộ Bưu chính Viễn thông. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng hệ thống phân bổ hạn ngạch đã được thống nhất trước đó trên cơ sở nhất trí giữa 6 nhà cung cấp và đã được trình lên Bộ Bưu chính Viễn thông. Bằng cách hạn chế hoạt động của các nhà cung cấp dịch vụ truyền thống, các biện pháp nhằm mục đích tạo thuận lợi cho sự phát triển của các nhà cung cấp mới, do đó thúc đẩy cạnh tranh trên thị trường. Các nhà cung cấp sẽ gặp nhau định kỳ để thảo luận và rà soát việc phân bổ hạn ngạch. Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng những biện pháp này sẽ bị bãi bỏ truớc khi gia nhập. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

481. Đại diện của Việt Nam giải thích thêm rằng mô hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức tín dụng và các hoạt động ngân hàng của các tổ chức khác được điều chỉnh bởi Luật các Tổ chức Tín dụng, Luật Sửa đổi và Bổ sung một số Điều của Luật các Tổ chức Tín dụng và một số văn bản pháp quy khác. Chính phủ và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành các quy định hướng dẫn thi hành Luật các Tổ chức Tín dụng. Luật các Tổ chức Tín dụng quy định rõ các yêu cầu về cấp phép thành lập và hoạt động của các tổ chức tín dụng tại Việt Nam. Các tổ chức tín dụng nước ngoài có thể hoạt động tại Việt Nam dưới hình thức văn phòng đại diện, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh, hoặc ngân hàng 100% vốn nước ngoài, công ty tài chính liên doanh, hoặc công ty tài chính 100% vốn nước ngoài, công ty cho thuê tài chính liên doanh, hoặc công ty cho thuê tài chính 100% vốn nước ngoài. Theo các Điều 11 và 12 trong Nghị định số 22/2006/NĐ-CP ban hành ngày 28/2/2006, thời hạn hoạt động của chi nhánh ngân hàng nước ngoài, ngân hàng liên doanh, hoặc ngân hàng 100% vốn nước ngoài của một tổ chức tín dụng nước ngoài không được quá 99 năm; thời hạn hoạt động của một chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được vượt quá thời hạn hoạt động của ngân hàng mẹ ở nước ngoài; thời hạn hoạt động của văn phòng đại diện của một tổ chức tín dụng nước ngoài không được vượt quá thời hạn hoạt động của tổ chức tín dụng nước ngoài đó. Thời hạn hoạt động sẽ được qui định cụ thể trong giấy phép được cấp và có thể được gia hạn theo yêu cầu. Tuy nhiên, thời gian gia hạn tối đa không được vượt quá thời hạn hoạt động được qui định trước đó trong giấy phép (ngân hàng trong nước cũng phải nộp đơn xin gia hạn thời hạn hoạt động của mình). Thời hạn hoạt động tối đa của công ty tài chính liên doanh, công ty tài chính 100% vốn nước ngoài, công ty cho thuê tài chính liên doanh, và công ty cho thuê tài chính 100% vốn nước ngoài là 50 năm, và các giấy phép hoạt động này có thể được gia hạn. Đóng góp của bên nước ngoài vào một ngân hàng liên doanh hoạt động với tư cách của một ngân hàng thương mại không được vượt quá 50% vốn điều lệ của ngân hàng, trong khi đó phần góp vốn của bên nước ngoài vào một tổ chức tín dụng phi ngân hàng liên doanh cần phải đạt ít nhất là 30% vốn điều lệ. Tổng mức cổ phần của các tổ chức và cá nhân nước ngoài có thể được giới hạn ở mức 30% vốn điều lệ của một ngân hàng thương mại cổ phần của Việt nam, trừ khi được pháp luật Việt nam hoặc cơ quan có thẩm quyền của Việt nam cho phép.

482. Một số Thành viên yêu cầu cung cấp thông tin về quy định trong lĩnh vực ngân hàng và đặc biệt là thông tin về các điều kiện để một ngân hàng nước ngoài có thể xin được giấy phép mở một chi nhánh tại Việt Nam. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam thông báo rằng việc mở chi nhánh trực tiếp đã được cho phép theo luật ngân hàng hiện hành và Luật Sửa đổi và Bổ sung một số Điều của Luật các Tổ chức Tín dụng. Đại diện của Việt Nam thông báo rằng hoạt động của các tổ chức ngân hàng hiện nay do Luật các Tổ chức Tín dụng và các sửa đổi có liên quan điều chỉnh. Kể từ ngày 1/4/2007, các tổ chức tín dụng nước ngoài sẽ được phép thành lập các ngân hàng 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam. Đại diện của Việt Nam bổ sung thêm là bất kỳ thể nhân hay pháp nhân nào đều phải có giấy phép mới được tham gia hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực ngân hàng. Một trong các điều kiện then chốt để mở một chi nhánh của một ngân hàng thương mại nước ngoài tại Việt Nam là ngân hàng mẹ phải có tổng tài sản có trên 20 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn xin mở chi nhánh.

483. Đại diện của Việt Nam giải thích thêm là điều kiện then chốt để thành lập một ngân hàng liên doanh hoặc một ngân hàng 100% vốn nước ngoài là ngân hàng mẹ phải có tổng tài sản có trên 10 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn xin mở ngân hàng. Điều kiện then chốt để thành lập một công ty tài chính 100% vốn nước ngoài, một công ty tài chính liên doanh, một công ty cho thuê tài chính 100% vốn nước ngoài hoặc một công ty cho thuê tài chính liên doanh là tổ chức tín dụng nước ngoài phải có tổng tài sản có trên 10 tỷ đô la Mỹ vào cuối năm trước thời điểm nộp đơn. Chính phủ Việt Nam xem các điều kiện này về bản chất là mang tính thận trọng. Tương tự, đại diện của Việt Nam thông báo Chính phủ Việt Nam dự kiến rằng các quy định cấp phép của Chính phủ trong tương lai đối với các ngân hàng 100% vốn nước ngoài sẽ mang tính thận trọng và sẽ quy định về các vấn đề như tỷ lệ an toàn vốn, khả năng thanh toán và quản trị doanh nghiệp. Thêm vào đó, các điều kiện đối với các chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các ngân hàng 100% vốn nước ngoài sẽ được áp dụng trên cơ sở không phân biệt đối xử. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Ngân hàng Nhà nước Việt Nam sẽ tuân thủ các quy định trong các Điều XVI và XVII của GATS khi xem xét đơn xin cấp giấy phép mới, phù hợp với những hạn chế đã nêu trong Biểu cam kết về Dịch vụ của Việt Nam. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng một ngân hàng thương mại nước ngoài có thể đồng thời có một ngân hàng 100% vốn nước ngoài và các chi nhánh. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng một ngân hàng 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam không được coi là một tổ chức hay cá nhân nước ngoài và được hưởng đối xử quốc gia đầy đủ như một ngân hàng thương mại của Việt Nam, về việc thiết lập hiện diện thương mại. Ban Công tác đã ghi nhận những cam kết này.

484. Một Thành viên đề nghị Việt Nam giảm yêu cầu về vốn tối thiểu đối với một chi nhánh ngân hàng nước ngoài xuống bằng hoặc thấp hơn mức quy định đối với ngân hàng thuộc sở hữu trong nước được thành lập tại Việt Nam. Thay đổi đó sẽ phù hợp hơn với các chuẩn mực quốc tế, những chuẩn mực dựa trên mức độ hoạt động và rủi ro của chi nhánh. Trả lời về vấn đề này, đại diện của Việt Nam cho biết Việt Nam đã cho phép các chi nhánh ngân hàng nước ngoài hoạt động dựa trên vốn của ngân hàng mẹ cho mục đích cho vay. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam sẽ tích cực điều chỉnh cơ chế quản lý của Việt Nam đối với các chi nhánh ngân hàng nước ngoài, bao gồm các yêu cầu về vốn tối thiểu, phù hợp với thông lệ quốc tế được thừa nhận chung. Ban Công tác đã ghi nhận các cam kết này.

485. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng một chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được phép mở các điểm giao dịch, các điểm giao dịch hoạt động phụ thuộc vào vốn của chi nhánh. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng không có hạn chế về số lượng các chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Tuy nhiên, các điểm giao dịch không bao gồm các Máy Rút tiền Tự động (ATMs) ở ngoài trụ sở chi nhánh. Các ngân hàng nước ngoài hoạt động tại Việt nam được hưởng đầy đủ đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia về lắp đặt và vận hành các máy ATMs. Ban Công tác đã ghi nhận các cam kết này.

486. Đại diện Việt Nam nói thêm rằng trung tâm giao dịch chứng khoán đã được thành lập tại Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Các công ty chứng khoán nước ngoài muốn kinh doanh chứng khoán tại Việt Nam phải thiết lập liên doanh với công ty Việt Nam và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và Nghị định Chính phủ số 114/2003/NĐ-CP về chứng khoán và thị trường chứng khoán và các luật lệ khác. Ngoài ra, các công ty chứng khoán nước ngoài muốn giao dịch chứng khoán tại Việt Nam phải chịu các hạn chế được quy định trong Biểu cam kết của Việt Nam. Đại diện Việt Nam đã cung cấp thông tin về các tiêu chí cấp giấy phép dịch vụ chứng khoán tại Phụ lục II của tài liệu WT/ACC/VNM/44.

487. Đại diện Việt Nam giải thích rằng Quốc hội đã thông qua Luật kinh doanh bảo hiểm ngày 9/12/2000 và có hiệu lực từ ngày 1/4/2001. Ngoài ra, đại diện Việt Nam đã cung cấp thông tin về các tiêu chí cấp giấy phép dịch vụ chứng khoán tại Phụ lục II của tài liệu WT/ACC/VNM/44.

488. Một thành viên lưu ý rằng Việt Nam đã giải thích rõ về các tiêu chí cấp phép đối với giấy phép dịch vụ bảo hiểm và giấy phép dịch vụ chứng khoán tại Phụ lục II của tài liệu WT/ACC/VNM/44. Thành viên này đòi hỏi sự chắc chắn rằng trường hợp các tiêu chí cấp phép được ghi trong tài liệu WT/ACC/VNM/44 không phù hợp hoặc không tuơng thích với các cam kết của Việt Nam trong Biểu Cam kết hoặc trong Dự thảo báo cáo của Ban Công tác, thì cam kết này sẽ được áp dụng. Ban Công tác ghi nhận cam kết này. Đại diện Việt Nam trả lời rằng trong trường hợp các tiêu chí cấp phép được ghi trong Phụ lục II của tài liệu WT/ACC/VNM/44 không phù hợp hoặc không tuơng thích với các cam kết của Việt Nam trong Biểu Cam kết hoặc trong Dự thảo báo cáo của Ban Công tác, thì cam kết này sẽ được áp dụng. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

489. Đại diện Việt Nam xác nhận rằng Chính phủ Việt Nam sẽ bảo đảm rằng các công ty và trung gian bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài cũng như có vốn đầu tư của Việt Nam được tạo các cơ hội ý nghĩa và bình đẳng mà sẽ được thông báo, đóng góp ý kiến và trao đổi ý kiến với các chuyên viên về các biện pháp liên quan đến hoặc tác động đến việc cung ứng các dịch vụ bảo hiểm tại Việt Nam. Liên quan đến những thay đổi về mặt pháp lý trong lĩnh vực bảo hiểm, đại diện Việt Nam cũng khẳng định rằng các công ty bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài sẽ được Chính phủ Việt Nam dành cho việc tiếp cận thông tin trên cơ sở đối xử quốc gia. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

490. Trả lời câu hỏi của một thành viên, đại diện Việt Nam xác nhận rằng các đơn đăng ký đối với bảo hiểm nhân thọ và phi nhân thọ là riêng, không có giới hạn cả trong luật và thực tiễn về số lượng các giấy phép mới mà công ty bảo hiểm nước ngoài có thể nộp đơn cùng một lúc. Đại diện Việt Nam cũng khẳng định rằng không có giới hạn về số lượng các đơn xin chứng nhận sản phẩm mà một công ty bảo hiểm nước ngoài có thể nộp cùng một lúc, và không có yêu cầu hoặc thông lệ về mặt quy định nào hạn chế một công ty bảo hiểm có vốn đầu tư nước ngoài trong việc nộp đơn đăng ký bổ sung trên cơ sở liệu Chính phủ Việt Nam đã hoàn tất việc xem xét các đơn đăng ký trước đó của công ty này hay chưa.

491. Trả lời câu hỏi của 1 thành viên về minh bạch hoá trong các quy định về dịch vụ bảo hiểm, đại diện Việt Nam xác nhận rằng các tiêu chuẩn liên quan đến cấp phép và chứng nhận các sản phẩm và tỷ lệ mới sẽ được biên soạn, xuất bản và công bố phù hợp với các đoạn 506-507. Đại diện Việt Nam xác nhận thêm rằng hướng dẫn hành chính sẽ được thông báo bằng văn bản. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

492. Một Thành viên đề nghị cho biết có tồn tại một quy trình khiếu nại chính thức cho tất cả các quyết định liên quan đến việc cung cấp bảo hiểm (kể cả việc phê chuẩn cấp phép cung cấp bảo hiểm và phê duyệt sản phẩm mới) hay không. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Luật Khiếu nại và Tố cáo số 58/2005/QH11 ngày 29/11/2005 và Pháp lệnh Sửa đổi và Bổ sung một số điều của Pháp lệnh về Thủ tục Giải quyết các vụ án hành chính số 29/2006/PL-UBTVQH11 đã thiết lập một quy trình khiếu nại chính thức cho mọi lĩnh vực dịch vụ.

493. Một Thành viên đề nghị cho biết liệu luật của Việt Nam có bảo đảm những hướng dẫn hành chính của một cơ quan quản lý nhà nước về bảo hiểm cho một công ty bảo hiểm phải tuân thủ với những luật lệ, quy định về cạnh tranh đang có hiệu lực ở Việt Nam hay không. Thành viên này hỏi thêm rằng liệu người nhận được một hướng dẫn hành chính như vậy có thể kiểm tra với cơ quan hữu quan xem hành vi mà người đó đề xuất để tuân thủ hướng dẫn hành chính có trái với pháp luật cạnh tranh hiện hành của Việt Nam hay không. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Luật Ban hành các Văn bản Quy phạm Pháp luật số 02/2002/QH11 ngày 16/12/2002 bảo đảm rằng mọi hướng dẫn hành chính của các cơ quan quản lý Việt Nam sẽ không trái với các luật lệ hiện hành ở Việt Nam. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng người nhận được những hướng dẫn hành chính như vậy được phép kiểm tra với cơ quan hữu quan xem hành vi mà người đó đề xuất để tuân thủ hướng dẫn hành chính có trái với pháp luật cạnh tranh hiện hành ở Việt Nam hay không.

494. Các Thành viên cũng đề nghị làm rõ Việt Nam sẽ thực hiện các cam kết của mình về việc cho phép các công ty bảo hiểm phi nhân thọ nước ngoài mở chi nhánh trực tiếp năm năm sau khi gia nhập. Đại diện của Việt Nam giải thích rằng những luật lệ và quy định cần có để thực thi cam kết này sẽ được xây dựng với mục tiêu thúc đẩy đầu tư và tạo ra những cơ hội thương mại có ý nghĩa, bảo đảm phát triển bền vững thị trường bảo hiểm Việt Nam và bảo vệ lợi ích chính đáng của những người ký kết hợp đồng bảo hiểm và sự an toàn và lành mạnh của thị trường bảo hiểm Việt Nam. Đại diện của Việt Nam cho biết thêm rằng việc quản lý những chi nhánh này sẽ được thực hiện phù hợp với các tiêu chuẩn và nguyên tắc trong ngành bảo hiểm được quốc tế thừa nhận của Hiệp hội Các nhà quản lý Bảo hiểm Quốc tế (IAIS). Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

495. Trả lời câu hỏi cụ thể về kinh doanh trò chơi điện tử, đại diện của Việt Nam cho biết Thông tư số 08/2000/TT-BVHTT do Bộ Văn hoá - Thông tin ban hành ngày 28/4/2000 đã định nghĩa kinh doanh trò chơi điện tử là việc một tổ chức, doanh nghiệp, cá thể, hoặc hộ gia đình cung cấp các trò chơi điện tử giữa người và máy với một chương trình trò chơi điện tử cài đặt sẵn trong máy. Các cá nhân và tổ chức sử dụng hoặc kinh doanh dịch vụ trò chơi điện tử phải sử dụng máy móc, băng, đĩa và các thiết bị phụ trợ với nội dung giải trí lành mạnh. Số doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng bị giới hạn và bất cứ đơn nào xin cấp phép kinh doanh dịch vụ  trò chơi điện tử có thưởng phải được Thủ tướng đồng ý theo Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg ban hành ngày 27/2/2003.

496. Một Thành viên bày tỏ quan ngại về những hạn chế vốn góp và kiểm tra nhu cầu kinh tế trong cam kết của Việt Nam về dịch vụ vận tải đường bộ. Thành viên này đặt câu hỏi cụ thể những hạn chế này sẽ ảnh hưởng như thế nào tới khả năng cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh của các công ty nước ngoài. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các công ty chuyển phát nhanh có vốn đầu tư nước ngoài được cấp phép cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh tại Việt Nam theo các cam kết của Việt Nam về dịch vụ chuyển phát nhanh sẽ có quyền sở hữu và vận hành các phương tiện vận tại đường bộ được sử dụng để cung cấp dịch vụ chuyển phát nhanh của mình. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

497. Một Thành viên lưu ý Việt Nam đã đưa vào biểu cam kết thời hạn từng bước nâng phần tham gia vốn của bên nước ngoài trong nhiều ngành dịch vụ, và đặt câu hỏi liệu Việt Nam có những thủ tục minh bạch và được xác lập trước cho việc tăng vốn góp của phía nước ngoài trong một liên doanh và cho việc chuyển đổi dần từ một liên doanh thành một doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hay không. Thành viên này cũng nói thêm rằng đối tác nước ngoài trong liên doanh cần có sự đảm bảo là có thể thực hiện được những thay đổi về phần góp vốn nước ngoài như vậy và/hoặc chuyển đổi thành một công ty 100% vốn nước ngoài theo một cách thức hiệu quả, kịp thời và không làm gián đoạn những hoạt động thông thường. Ví dụ, Thành viên này đặt câu hỏi liệu một đối tác nước ngoài trong liên doanh muốn mua lại phần góp vốn của (các) đối tác Việt Nam để đạt được mức sở hữu 100% có bị yêu cầu phải nộp đơn xin cấp một giấy phép mới hay một sự cấp phép nào khác để tiếp tục cung cấp dịch vụ đó hay không.

498. Để trả lời, đại diện của Việt Nam  giải thích rằng, căn cứ vào thoả thuận với đối tác Việt Nam và hạn chế được quy định tại Biểu Cam kết Cụ thể của Việt Nam, một đối tác nước ngoài trong liên doanh có thể mua lại toàn bộ phần vốn góp của (các) đối tác Việt Nam. Đại diện của Việt Nam giải thích thêm rằng thủ tục và điều kiện cho việc phân bổ lại vốn trong một liên doanh, và cho việc chuyển đổi từ một liên doanh thành một doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài được quy định cụ thể tại Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 thi hành Luật Đầu tư năm 2005. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng việc phân bổ lại vốn trong một liên doanh, hay chuyển đổi từ một liên doanh thành một doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài như vậy sẽ phải tuân thủ các thủ tục định sẵn và minh bạch, những thủ tục này sẽ không đòi hỏi phải làm gián đoạn hoạt động thông thường của công ty. Đại diện của Việt Nam cũng xác nhận rẳng các liên doanh mong muốn chuyển đổi thành doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài có thể bị yêu cầu phải nộp đơn xin và nhận được giấy chứng nhận đầu tư/giấy phép sửa đổi để cung cấp cùng loại dịch vụ đó, với một phạm vi kinh doanh tương tự. Quyết định với các đơn như vậy sẽ được đưa ra nhanh chóng để doanh nghiệp có thể tiếp tục hoạt động mà không bị gián đoạn. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

499. Một Thành viên lưu ý rằng các cam kết tiếp cận thị trường của Việt Nam cho dịch vụ bán lẻ bao gồm cả thời hạn từng bước cho phép phía nước ngoài tham gia 100%. Thành viên đặt câu hỏi Việt Nam sẽ thực hiện cam kết với dịch vụ bán lẻ như thế nào trong khi Nghị định 110 có các điều khoản hạn chế sự tham gia của nước ngoài vào các hoạt động bán hàng đa cấp. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng hạn chế đối với sự tham gia của nước ngoài vào các hoạt động bán hàng đa cấp mô tả trong Nghị định 110 chỉ áp dụng cho các thể nhân nước ngoài làm việc tại Việt Nam cho các thương nhân mà phạm vi kinh doanh không bao gồm dịch vụ phân phối, trong đó có dịch vụ bán lẻ, ở Việt Nam. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng những hạn chế như vậy sẽ không áp dụng với sự tham gia của phía nước ngoài dưới hình thức đầu tư vào dịch vụ bán lẻ theo đúng những điều kiện quy định tại Biểu Cam kết Dịch vụ của Việt Nam. Hạn chế đối với phần góp vốn nước ngoài trong bán hành đa cấp là những hạn chế được nêu tại cam kết tiếp cận thị trường dịch vụ bán lẻ của Việt Nam. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

500. Đáp ứng yêu cầu của một Thành viên về việc làm rõ phạm vi cam kết của Việt Nam trong dịch vụ phân phối theo phương thức 1, đại diện Việt Nam xác nhận rằng cam kết này bao gồm phân phối qua mạng phần mềm máy tính hợp pháp. Cam kết này không phương hại đến những phiên đàm phán tới trong WTO và quan điểm của Việt Nam về việc phân loại phù hợp phần mềm máy tính được phân phối qua mạng.

501. Một Thành viên lưu ý rằng Việt Nam đã đưa vào Biểu Cam kết Dịch vụ hạn chế đối với sự tham gia của phía nước ngoài trong hầu hết các lĩnh vực dịch vụ. Ví dụ, một số lĩnh vực bị hạn chế vĩnh viễn phần góp vốn của nước ngoài, trong khi ở một số lĩnh vực khác, hạn chế phần vốn góp nước là tạm thời và là một phần của một lộ trình từng bước tiến tới 100% sở hữu nước ngoài. Thành viên này bày tỏ lo ngại sâu sắc về việc những điều khoản của Luật Doanh nghiệp năm 2005 sẽ ảnh hưởng như thế nào tới khả năng của một cổ đông chính (tức là sở hữu ít nhất 51% nhưng không quá 65 hoặc 75%) trong việc kiểm soát đầu tư và đưa ra những quyết định cơ bản về hoạt động của doanh nghiệp. Các điều khoản về công ty trách nhiệm hữu hạn trên một thành viên và các điều khoản về công ty cổ phần quy định các quyết định cơ bản trong một doanh nghiệp sẽ được đưa ra như thế nào, các điều khoản quy định những vấn đề cơ bản này sẽ phải được Hội đồng Thành viên hay Đại hội Cổ đông thông qua và quy định rõ tỷ lệ phiếu tối thiểu cần có để Hội đồng Thành viên hoặc Đại hội Cổ đông có thể đưa ra một quyết định như vậy. Theo những điều khoản này, việc đưa ra các quyết định cơ bản về doanh nghiệp đòi hỏi phải đạt tỷ lệ đa số ít nhất là 65% Hội đồng Thành viên trong trường hợp công ty trách nhiệm hữu hạn trên một thành viên, và 75% trong Đại hội Cổ đông trong trường hợp công ty cổ phần.

502. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Luật Doanh nghiệp quy định tỷ lệ phiếu tối thiểu cần có để đưa ra những quyết định cơ bản trong các loại hình doanh nghiệp khác nhau. Đại diện của Việt Nam thừa nhận tính hợp lý của những quan ngại của các Thành viên về khả năng của các cổ đông đa số (tức là sở hữu ít nhất 50%) trong việc đưa ra những quyết định cơ bản như vậy, đặc biệt là trong những lĩnh vực Việt Nam đã đưa ra hạn chế vốn góp nước ngoài trong Biểu Cam kết Dịch vụ. Đại diện của Việt Nam khẳng định kể từ khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ bảo đảm bằng, mặc dù đã có những yêu cầu tại Luật Doanh nghiệp năm 2005, các nhà đầu tư thiết lập hiện diện thương mại dưới hình thức liên doanh theo các cam kết trong Biểu Cam kết Dịch vụ của Việt Nam sẽ có quyền xác định, trong Điều lệ Doanh nghiệp, tất cả những loại quyết định cần phải đệ trình xin phê duyệt của Hội đồng Thành viên hay Đại hội Cổ đông; các quy định về số đại biểu cần thiết, nếu có, trong quy trình bỏ phiếu; và tỷ lệ đa số phiếu chính xác cần có để đưa ra tất cả các quyết định, gồm có tỷ lệ đa số đơn giản là 51%. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam sẽ đảm bảo những quy định trong Điều lệ Doanh nghiệp như vậy có hiệu lực pháp lý. Bên cạnh đó, trước khi gia nhập, Việt Nam sẽ bảo đảm các nghĩa vụ trong đoạn này có hiệu lực thông qua các biện pháp pháp lý phù hợp. Về vấn đề này, đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Điều 3.3 của Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định rằng các điều ước sẽ được ưu tiên áp dụng trong trường hợp có sự khác biệt giữa các điều khoản của Luật này với các cam kết trong điều ước, và khẳng định rằng, theo Điều 6.3 của Luật Điều ước, khi phê chuẩn Nghị định thư Gia nhập, Việt Nam sẽ xác định sự tồn tại của những khác biệt đó và quyết định chúng sẽ được giải quyết thông qua việc áp dụng trực tiếp điều ước hay thông qua việc sửa luật. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

503. Một Thành viên đặt câu hỏi những quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005 sẽ ảnh hưởng như thế nào tới các nhà đầu tư nước ngoài đã thành lập liên doanh ở Việt Nam. Để trả lời, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng các doanh nghiệp thành lập bởi các nhà đầu tư Việt Nam cùng với nhà đầu tư của một Thành viên WTO trước ngày Luật Doanh nghiệp năm 2005 có hiệu lực, nếu có mong muốn, sẽ được phép tiến hành những sửa đổi mà doanh nghiệp thấy là cần thiết với các điều khoản trong Điều lệ ban đầu của doanh nghiệp liên quan đến tất cả các quyết định được đệ trình lên tất cả những loại quyết định cần phải đệ trình xin phê duyệt của Hội đồng Thành viên hay Đại hội Cổ đông; các quy định về số đại biểu cần thiết, nếu có, trong quy trình bỏ phiếu; và tỷ lệ đa số phiếu chính xác cần có để đưa ra tất cả các quyết định, gồm có tỷ lệ đa số đơn giản là 51%, trong thời hạn 2 năm kể từ ngày Luật Doanh nghiệp 2005 có hiệu lực. Việc thông qua những sửa đổi như vậy trong Điều lệ doanh nghiệp trong thời hạn quy định sẽ được tiến hành nhanh chóng để tránh làm gián đoạn hoạt động kinh doanh. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

504. Một thành viên nhận xét thủ tục và điều kiện cấp phép không nên cản trở việc tiếp cận thị trường và yêu cầu Việt Nam bảo đảm tính minh bạch trong các yêu cầu và thủ tục cấp phép, yêu cầu và thủ tục đánh giá cũng như các yêu cầu cấp phép khác. Đặc biệt, thành viên này yêu cầu Việt Nam công bố danh sách các tổ chức chịu trách nhiệm uỷ quyền, cho phép hoặc điều tiết các dịch vụ, kể cả các tổ chức đã được các cơ quan chức năng uỷ quyền như vậy, cũng như thủ tục và điều kiện cấp phép. Việt Nam được yêu cầu phải bảo đảm rằng các thủ tục và điều kiện cấp phép được xây dựng trước, công khai, dựa trên các tiêu chuẩn khách quan; xác định các điều khoản và điều kiện hoạt động; có tất cả các thông tin quan trọng về việc hoàn thành hồ sơ xin cấp phép; đưa ra khung thời gian liên quan và các thời hạn quan trọng; và cho biết cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép. Thành viên này cũng yêu cầu Việt Nam bảo đảm rằng các thủ tục và điều kiện cấp phép sẽ được công khai trước khi có hiệu lực; và một khung thời gian hợp lý cho việc xem xét và ra quyết định cũng sẽ được đưa ra khi công khai. Ngoài ra, bất kỳ lệ phí nào được tính sẽ không tạo thành một rào cản tiếp cận thị trường riêng và đối tượng xin cấp phép cũng sẽ được biết hồ sơ họ làm đã đầy đủ hay chưa hoặc trong trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ thì cần phải bổ sung thông tin gì. Thành viên này yêu cầu các quyết định đối với hồ sơ cần phải được đưa ra nhanh; nếu hồ sơ xin cấp phép bị huỷ bỏ hoặc từ chối, đối tượng xin cấp phép sẽ được thông báo bằng văn bản và không bị trì hoãn việc được biết lý do hồ sơ bị huỷ bỏ hoặc từ chối. Thành viên này cũng đề nghị việc tiến hành kiểm tra để cấp phép hành nghề sẽ được tiến hành với khoảng cách về thời gian thích hợp.

505. Một số Thành viên cho rằng việc minh bạch hoá các quy định và các biện pháp khác, đặc biệt là của các chính quyền địa phương, là vô cùng quan trong vì những cơ quan này thường đưa ra các chi tiết để thực thi các luật lệ, quy định và biện pháp khác mang tính chung chung hơn của chính quyền trung ương. Những thông tin này cần phải được cung cấp kịp thời để các nhà cung cấp dịch vụ có thể chuẩn bị để tuân thủ với các quy định đó và có thể thực hiện các quyền của mình liên quan tới việc thực thi các biện pháp đó. Việc công bố trước những biện pháp như vậy là quan trong trong việc cải thiện các mối quan hệ thương mại ổn đinh, dễ dự đoán. Việc phát triển Internet và các phương tiện thông tin khác có thể giúp bảo đảm rằng thông tư từ tất cả các cơ quan chính phủ ở mọi cấp có thể được tập hợp tại một điểm và công khai cho công chúng. Việc thiết lập và duy trì một tạp chí và điểm hỏi đáp duy nhất, có thẩm quyền sẽ tạo thuận lợi rất nhiều cho việc phổ biến thông tin và giúp tăng cường tính tuân thủ.

506. Đáp lại, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ công bố tất cả các luật, quy định và các biện pháp áp dụng chung khác có liên quan tới hoặc tác động tới thương mại dịch vụ. Việc công bố các luật lệ, quy định và các biện pháp khác như vậy sẽ bao gồm cả ngày hiệu lực của các biện pháp này và phạm vi dịch vụ hay các hoạt động bị ảnh hưởng. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng Việt Nam sẽ cung cấp một danh sách tất cả các tổ chức chịu trách nhiệm uỷ quyền, cho phép hoặc điều tiết các hoạt động dịch vụ trong mỗi lĩnh vực dịch vụ. Ngoài ra, kể từ khi gia nhập, Việt Nam sẽ công bố trong công báo tất cả những thủ tục và điều kiện cấp phép hiện đang áp dụng của mình. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

507. Liên quan tới thủ tục cấp phép, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng Việt Nam sẽ bảo đảm các thủ tục và điều kiện cấp phép của mình sẽ không tạo thành các rào cản độc lập với tiếp cận thị trường. Đại diện của Việt Nam khẳng định rằng với những dịch vụ nằm trong Biểu Cam kết Dịch vụ, Việt Nam sẽ bảo đảm rằng: (a) thủ tục và điều kiện cấp phép của Việt Nam sẽ được công bố trước khi có hiệu lực; (b) trong công bố đó, Việt Nam sẽ xác định rõ khung thời gian cho các quyết định của các cơ quan hữu quan về việc cấp phép; (c) các cơ quan hữu quan sẽ xem xét và đưa ra quyết định về việc cấp phép trong thời hạn quy định trong thủ tục chính thức; (d) bất kỳ loại phí nào được tính cho việc nộp và xem xét hồ sơ sẽ không tạo thành một rào cản độc lập với tiếp cận thị trường; (e) theo yêu cầu của người nộp hồ sơ, cơ quan quản lý có trách nhiệm của Việt Nam sẽ thông báo cho người nộp hồ sơ về tình trạng hồ sơ của mình và hồ sơ đó đã được coi là đầy đủ hay chưa. Một hồ sơ sẽ không được coi là đầy đủ cho đến khi đã nhận đủ tất cả các thông tin quy định trong biện pháp thực hiện có liên quan. Nếu cơ quan có thẩm quyền yêu cầu người nộp hồ sơ bổ sung thông tin, cơ quan này sẽ thông báo không chậm trễ cho người nộp hồ sơ và nêu rõ những thông tin nào cần bổ sung để hoàn thiện hồ sơ. Người nộp hồ sơ sẽ có cơ hội để khắc phục những khiếm khuyết trong hồ sơ; (f) theo yêu cầu của người nộp hồ sơ không được cấp phép, cơ quan quản lý đã từ chối hồ sơ đó sẽ thông báo bằng văn bản cho người nộp hồ sơ lý do từ chối hồ sơ; (g) khi hồ sơ bị từ chối, người một hồ sơ có thể đệ trình một hồ sơ mới nhằm khắc phục những vấn đề trước đó; (h) trong trường hợp cần phê duyệt, khi hồ sơ đã được phê duyệt, người nộp hồ sơ sẽ được thông báo không chậm trễ bằng văn bản; và (i) trong trường hợp Việt Nam yêu cầu kiểm tra để cấp phép hành nghề, việc kiểm tra này sẽ được thực hiện với những khoảng cách thời gian thích hợp. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

508. Đại diện của Việt Nam khẳng định thêm rằng với các lĩnh vực dịch vụ có trong Biểu Cam kết Dịch vụ của Việt Nam, các cơ quan quản lý hữu quan sẽ được tách bạch với, và sẽ không chịu trách nhiệm trước bất kỳ nhà cung cấp dịch vụ nào mà họ quản lý. Ngoài ra, đại diện của Việt Nam khẳng định rằng, ngoại trừ các tình huống khẩn cấp hoặc các quy định và biện pháp liên quan đến an ninh quốc gia, các biện pháp cụ thể ấn định tỷ giá hối đoái hoặc chính tiền tệ và các biện pháp khác mà việc công bố chúng có thể ngăn cản việc thực thi luật, Việt Nam sẽ (a) công bố trước bất kỳ quy định hay các biện pháp thực thi mang tính áp dụng chung mà Việt Nam dự kiến thông qua và mục tiêu của quy định hay biện pháp thực hiện khác đó; (b) cho phép những người có quan tâm và các Thành viên khác một cơ hội hợp lý để bình luận về quy định hay biện pháp thực hiện khác dự kiến thông qua đó; và (c) cho phép một khoảng thời gian hợp lý từ khi công bố quy định hay biện pháp thực hiện khác cuối cùng tới khi có hiệu lực. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

MINH BẠCH HOÁ

Công bố thông tin về thương mại

509. Một số Thành viên yêu cầu được cung cấp thông tin về việc Việt Nam thực hiện các yêu cầu về minh bạch hoá được nêu trong Điều X của GATT 1994, Điều III của GATS và các quy định khác của Hiệp định WTO. Các Thành viên này hỏi liệu Việt Nam có quy định pháp lý nào bắt buộc việc đăng trên một tạp chí chính thức tất cả các luật, quy định, nghị định, quyết định của toà án và các lệnh hay quyết định hành chính có tính việc áp dụng chung hoặc các biện pháp tương tự khác liên quan tới chính sách thương mại hoặc kinh tế “theo cách cho phép các cơ quan nhà nước và thương nhân làm quen  với các văn bản này”. Các Thành viên này cũng muốn được biết về mức độ  đăng công khai trước khi các văn bản này có hiệu lực; và liệu có văn bản hay biện pháp  nào như vậy có thể có hiệu lực trước khi được đăng trên Công Báo hay không.

510. Đại diện của Việt Nam cho rằng những quy định về việc đăng các văn bản quy phạm pháp luật và cơ hội để góp ý dự thảo văn bản  được quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật được ban hành ngày 12/11/1996  với việc   sửa đổi được Quốc hội thông qua vào ngày 16/12/2002. Những quy định và thủ tục chi tiết được quy định trong Nghị định của Chính phủ số 161/2005/ND-CP ngày 27/12/2005 hướng dẫn thi hành Luật Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, Nghị định của Chính phủ số 104/2004/NĐ-CP về Công báo, Thông tư số 04/2005/TT-VPCP hướng dẫn thi hành Nghị định số 104/2004/NĐ-CP và Chỉ thị của Thủ tướng số 28/2001/CT-TTg ngày 28/11/2001 về tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh.

511.  Những thủ tục chung về việc lấy ý kiến đóng góp cho các bản dự thảo luật được quy định trong các Điều 40, 62, 65, 66 và 70 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (đã được sửa đổi). Trong thực tiễn, các cơ quan chủ trì soạn thảo chuyển các bản dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cho các tổ chức và cá nhân có khả năng bị ảnh hưởng hoặc đăng báo  dự thảo để lấy ý kiến đóng góp từ công chúng. Điều 62.2 và 65.4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (đã được sửa đổi) yêu cầu Văn phòng Chính phủ đăng  các dự thảo Nghị quyết và Nghị định của Chính phủ và các dự thảo Quyết định và Chỉ thị của Thủ tướng trên mạng Internet hoặc trên các phương tiện thông tin đại chúng để lấy ý kiến từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân. Không có một địa chỉ website nào trên mạng Internet chuyên  đăng dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật; nhưng dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật có được đăng trên địa chỉ website của các Bộ, ngành hữu quan và cơ quan soạn thảo, ví dụ các dự thảo văn bản liên quan đến đầu tư được đăng trên  website của Bộ Kế hoạch và đầu tư (www.mpi.gov.vn), các dự thảo văn bản liên quan đến các quy định về thương mại được đăng trên website của Bộ Thương mại (www.mot.gov.vn), và các dự thảo văn bản về thuế và tài chính được đăng trên website của Bộ Tài chính (www.mof.gov.vn). Một số dự thảo cũng được đăng trên địa chỉ website của Bộ Tư pháp (www.moj.gov.vn). Các cơ quan soạn thảo o cũng có thể tổ chức các buổi hội thảo hoặc hội nghị chuyên đề để thảo luận về các bản dự thảo với các đối tượng có quan tâm. Đại diện của Việt Nam lưu ý rằng Chỉ thị số 28/2001/CT-TTg yêu cầu các Bộ ngành lấy ý kiến của cộng đồng doanh nghiệp thông qua Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam trong quá trình soạn thảo các chính sách và quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh. Dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật có ảnh hưởng đến cộng đồng kinh doanh được đăng trên địa chỉ website của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (www.vibonline.com.vn). Đại diện của Việt Nam cũng nói rằng dự thảo Nghị quyết hoặc Nghị định sẽ không được đăng để lấy ý kiến nếu  liên quan đến an ninh quốc gia, bí mật Nhà nước hoặc tính chất hoăc nội dung của văn bản không đòi hỏi phải đăng như vậy.

512. Trách nhiệm lấy ý kiến của những đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi các văn bản quy phạm pháp luật và khả năng cân nhắc những ý kiến đóng góp này trong quá trình soạn thảo được quy định tại Điều 3, 26.4 và 61.4 của Luật  Ban hành  văn bản quy phạm pháp luật (đã được sửa đổi). Điều 3.3 của Luật yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo phải tổng hợp, phân tích và đánh giá những ý kiến nhận được, và nếu cần thiết, phải tiếp thu chỉnh lý bản dự thảo được gửi lấy ý kiến. Những ý kiến đóng góp nhận được phải được đính kèm với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật  khi trình lên cơ quan có thẩm quyền quyết định.

513. Luật không quy định cụ thể một dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cần được lấy ý kiến đóng góp bao nhiêu lần. Các dự thảo thông thường chỉ được đưa ra đóng góp ý kiến 1 lần, tuy nhiên các tình huống cụ thể phát sinh có thể dẫn đến việc lấy ý kiến nhiều lần. Luật không quy định bất kỳ thời hạn nào cho việc lấy và đóng góp ý kiến. Những vấn đề  này do cơ quan soạn thảo tự quyết định trên cơ sở cân nhắc sự phức tạp và tầm quan trọng của văn bản quy phạm pháp luật được dự thảo. Khi được hỏi về khoảng thời hạn lấy ý kiến đóng góp là 5 ngày hay 7 ngày được quy định  tại Luật  Ban hành các văn bản pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban Nhân dân mới được ban hành, đại diện của Việt Nam cho rằng các khoảng thời hạn được nêu tại các Điều 23, 30 và 41 của Luật là thời hạn tối thiểu chứ không phải là tối đa. Luật đã được xây dựng phù hợp hoàn toàn với các quy định của WTO về minh bạch hoá, và các quy định hướng dẫn thi hành Luật sẽ bảo đảm việc thi hành Luật này thống nhất và nhất quán trên toàn lãnh thổ  Việt Nam.

514. Đại diện Việt Nam khẳng định rằng Điều 47 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật cho phép Uỷ ban thường vụ Quốc hội mời các cơ quan hay  cá nhân hữu quan để phát biểu trước Uỷ ban về dự thảo pháp lệnh. Mặc dù Luật không quy định thẩm quyền tương tự như vậy cho Quốc hội hoặc Chính phủ, nhưng Điều 32.2 cho phép Uỷ ban chủ trì việc thẩm tra của Quốc hội tiến hành  khảo sát thực tế "về những vấn đề thuộc nội dung của dự án, dự thảo” và các cơ quan, tổ chức và cá nhân được cơ quan thẩm tra yêu cầu có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu  phục vụ cho việc thẩm tra.

515. Về việc đăng  các văn bản quy phạm pháp luật, Luật Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật quy định  những văn bản này phải được đăng trên Công báo hoặc đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng. Do theo Luật ngày có hiệu lực của hầu hết những văn bản này được căn cứ vào thời điểm đăng trên Công báo nên Công báo được xuất bản gần như hàng ngày.  Theo Luật được sửa đổi, các văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng trên Công báo và chỉ có hiệu lực sau đó 15 ngày, hoặc vào một ngày muộn hơn nếu có quy định như vậy trong văn bản. Theo Điều 8.1(b) của Nghị định số 161/2005/ND-CP ngày 27/12/2005, các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan Nhà nước ở cấp Trung ương ban hành phải được gửi tới Văn phòng Chính phủ không muộn hơn 2 ngày làm việc kể từ ngày ban hành hoặc ký để đăng Công báo. Đại điện của Việt Nam cho biết thêm là có thể tiếp cận các văn bản quy phạm pháp luật thông qua Internet, nhưng hiện nay chỉ có bản tiếng Việt. Các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ở địa phương và Hội đồng nhân dân các tỉnh ban hành được niêm yết công khai tại trụ sở của các cơ quan này. Khi được hỏi liệu các luật, quy định hoặc quyết định hành chính có thể có hiệu lực trước khi được đăng hay không, đại diện của Việt Nam trả lời rằng theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật Việt Nam chỉ được áp dụng hồi tố trong rất ít trường hợp. Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng quy định không áp dụng hồi tố trong trường hợp (i) quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với các hành vi  mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó pháp luật không quy định trách nhiệm pháp lý; và (ii) quy định trách nhiệm pháp lý nặng hơn so với thời điểm thực hiện hành vi.

516. Một Thành viên lưu ý rằng các Bộ, ngành Việt Nam có vẻ như sử dụng các văn bản được gọi là “công văn” - loại văn bản không đáp ứng yêu cầu của  văn bản quy phạm pháp luật theo luật pháp Việt Nam - để ban hành  chính sách, và hầu hết các Bộ, ngành đều từ chối cung cấp các văn bản này. Việt Nam được yêu cầu cập nhật cho Ban Công tác về các biện pháp được tiến hành để đưa  thực tiễn này  phù hợp với quy định của WTO về minh bạch hoá. Thành viên này cũng yêu cầu Việt Nam khẳng định không tiếp tục sử dụng “công văn” như là văn bản ban hành chính sách, và các chính sách hiện hành được quy định trong các văn bản dạng “công văn”  sẽ bị bãi bỏ hoặc nếu các Bộ, ngành muốn áp dụng thì phải theo đúng cách thức phù hợp với quy định của WTO về minh bạch hoá.

517. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng “công văn” không được thừa nhận là văn bản quy phạm pháp luật theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật cũng như Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội dồng Nhân dân và Uỷ ban Nhân dân. Theo Điều 3 của Nghị định Chính phủ số 161/2005/ND-CP ngày 27/12/2005, các văn bản có chứa các quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành dưới hình thức các văn bản quy phạm pháp luật, như công văn, thông báo hoặc hướng dẫn, không có hiệu lực pháp luật và bị xử lý theo quy định pháp luật. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Thông tư số 04/2005/TT-VPCP và Chỉ thị số 08/2005/CT-TTg nhằm bảo đảm thực thi đầy đủ hai đạo Luật này và làm cho việc sử dụng “công văn” được minh bạch hơn và phù hợp với các quy định của WTO. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

518. Đại diện của Việt Nam khẳng định kể từ ngày gia nhập, Chính phủ Việt Nam sẽ thực hiện đầy đủ Điều X của GATT 1994, Điều III của GATS và các yêu cầu khác về minh bạch hoá của WTO, kể cả các yêu cầu về thông báo, đóng góp ý kiến  và đăng văn bản. Để làm như vậy, tất cả các luật, quy định, nghị định, quyết định của toà án và các quyết định hành chính có tính áp dụng chung liên quan hoặc ảnh hưởng đến các vấn đề về hải quan, thương mại hàng hoá, dịch vụ, sở hữu trí tuệ và kiểm soát ngoại hối sẽ được đăng ngay lập tức theo cách thức  đáp ứng các yêu cầu của WTO, và không có luật, quy định, nghị định, quyết định của toà án tư pháp và quyết định hành chính có tính áp dụng chung nàosẽ có hiệu lực hoặc được thực thi trước thời điểm văn bản đó được đăng, ngoại trừ những quy định, quyết định của toà án và các quyết định hành chính có tínhc áp dụng chung và các biện pháp khác  liên quan đến tình trạng khẩn cấp hoặc an ninh quốc gia, hoặc theo nếu việc đăng  sẽ cản trở ngại việc thực thi pháp luật. Để thực hiện việc này, đại diện của Việt Nam cũng khẳng định rằng kể từ ngày gia nhập, Việt Nam sẽ thiết lập hoặc chỉ định cho mỗi lĩnh vực  (hoặc một phần của lĩnh vực) được xác định ở trên một tạp chí chính thức hoặc địa chỉ website chính thức để đăng tất cả các văn bản pháp luật, quyết định, lệnh và quyết định hành chính có tính áp dụng chung liên quan hoặc ảnh hưởng tới các lĩnh vực đó trước khi các văn bản này có hiệu lực, Các website hoặc tạp chí này sẽ được cập nhật thường xuyên, được thông báo cho WTO và sẵn sàng cho các Thành viên WTO, các cá nhân, hiệp hội và doanh nghiệp. Các website và tạp chí  có đăng các văn bản này được liệt kê  trong Bảng 23. Việc đăng các văn bản  và các biện pháp khác như vậy sẽ bao gồm, khi thích hợp, (i) tên cơ quan (kể cả địa chỉ liên lạc) chịu trách nhiệm thực thi  biện pháp hay văn bản cụ thể và (ii) ngày biện pháp hay văn bản đó có hiệu lực. Liên quan đến các luật, pháp lệnh, nghị định và các văn bản  và biện pháp khác được Quốc hội và Chính phủ ban hành liên quan hoặc ảnh hưởng tới thương mại hàng hoá, dịch vụ và sở hữu trí tuệ, đại diện của Việt Nam khẳng định Việt Nam sẽ quy định một khoảng thời gian hợp lý, tức là không ít hơn 60 ngày, để các Thành viên, cá nhân, hiệp hội và doanh nghiệp để đóng góp ý kiến cho các cơ quan thích hợp  trước khi những văn bản hay biện pháp này được thông qua. Các cơ quan nhà nước sẽ cân nhắc những ý kiến đóng góp nhận được trong khoảng thời gian lấy ý kiến đóng góp. Về cơ hội đóng góp ý kiến nêu trên thì chỉ có các ngoại lệ là những văn bản và biện pháp khác  liên quan đến tình trạng khẩn cấp hay an ninh quốc gia, hoặc các văn bản và biện pháp mà việc đăng sẽ cản trở việc thực thi luật pháp. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

Các thông báo

519. Đại diện của Việt Nam cho biết chậm nhất là vào thời điểm gia nhập, Việt Nam sẽ nộp tất cả các thông báo ban đầu theo yêu cầu của  Hiệp định WTO. Bất kỳ văn bản luật, quy định hoặc biện pháp khác nào được Việt Nam ban hành sau đó mà phải được thông báo theo Hiệp định WTO, sẽ được thông báo vào thời điểm và theo cách phù hợp với các quy định của WTO. Ban Công tác ghi nhận những cam kết này.

CÁC HIỆP ĐỊNH THƯƠNG MẠI

520. Đại diện của Việt Nam cho biết, đến tháng 4/1995, Việt Nam đã gia nhập 73 Hiệp định và Hiệp ước đa phương. Đại diện Việt Nam cũng đưa ra danh sách 55 Hiệp định thương mại, 17 Hiệp ước chung và 17 Hiệp định thuế quan trong tài liệu WT/ACC/VNM/3/Add.1. Phụ lục 8. Các hiệp định thương mại, mặc dù được ký kết trên cơ sở song phương, quy định về quy chế tối huệ quốc. Hiện nay, các mức thuế nhập khẩu ưu đãi chỉ được áp dụng cho các nước ASEAN và đối với 243 dòng thuế dệt may nhập khẩu từ EU (đổi lấy việc tăng hạn ngạch nhập khẩu hàng dệt may Việt Nam vào EU). Việt Nam đã trở thành Thành viên ASEAN từ tháng 7/1995 và theo cam kết thành viên, Việt Nam đã ký 21 Hiệp định trong ASEAN và 2 Bản ghi nhớ. Cho tới năm 2000, Danh mục cắt giảm thuế của Việt Nam có 4.233 dòng thuế, Danh mục loại trừ tạm thời có khoảng 1.900 dòng thuế, Danh mục loại trừ hoàn toàn có 131 sản phẩm và Danh mục hàng nông sản nhạy cảm chưa qua chế biến có 51 dòng thuế. Việt Nam không có danh mục các sản phẩm nhạy cảm cao. Việt Nam chưa tham gia hiệp định nào về hội nhập thị trường lao động.

521. Một số Thành viên ghi nhận rằng trong khuôn khổ cam kết theo Hiệp định Ưu đãi Thuế quan có Hiệu lực chung (CEPT) để thực hiện Khu vực Mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Việt Nam đã đề cập đến việc đưa toàn bộ danh mục sản phẩm nông nghiệp nhạy cảm vào danh mục cắt giảm thuế muộn nhất là vào năm 2013 với mức thuế cam kết cuối cùng là 5%. Việt Nam được yêu cầu gửi một bản danh mục các sản phẩm nhạy cảm cho Ban Công tác, và chỉ rõ liệu danh mục này có chồng chéo với các mặt hàng nhập khẩu thuộc quản lý chuyên ngành hoặc các biện pháp hạn chế nhập khẩu khác không. Việt Nam cũng cần cung cấp một bản mô tả các cam kết hàng hoá và dịch vụ của mình theo Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN-Trung Quốc.

522. Đại diện của Việt Nam trả lời rằng trước năm 1995 các sản phẩm nông nghiệp nhạy cảm chưa qua chế biến và các sản phẩm nhạy cảm cao chưa được đưa vào khuôn khổ CEPT/AFTA. Kể từ đó đến nay, các nước thành viên ASEAN đã thiết lập một cơ chế đặc biệt để cắt giảm thuế quan và dỡ bỏ hàng rào phi thuế đối với những sản phẩm này. Việt Nam đã ký Nghị định thư vào tháng 09/1999, theo đó Việt Nam cam kết cắt giảm thuế đối với hàng nông nghiệp nhạy cảm chưa chế biến xuống còn 0-5% cho các nước thành viên ASEAN khác chậm nhất là vào năm 2013. Đối với Hiệp định Thương mại tự do AFTA/Trung Quốc (ACFTA), vào ngày 4/11/2002, ASEAN và Trung Quốc đã ký Hiệp định Khung về Hợp tác Kinh tế toàn diện giữa ASEAN và Trung Quốc, mở đường hướng tới việc hiện thực hoá một ACFTA về hàng hoá sẽ được thiết lập trước năm 2010 đối với ASEAN6 và Trung Quốc, và trước 2015 đối với các quốc gia thành viên mới của ASEAN bao gồm Việt Nam. Theo Hiệp định về Hàng hoá nhằm thực thi Hiệp định khung nói trên đã được ký vào ngày 6/12/2004, các nước tham gia cam kết cắt giảm hầu hết các thuế quan trong một khoảng thời gian. Trong trường hợp của Việt Nam, phần lớn hàng hoá sẽ chịu thuế quan từ 0-5% vào năm 2015, với một số linh động cho các sản phẩm nhất định tới năm 2018. Là một phần của Hiệp định, ASEAN và Trung Quốc cũng cam kết cắt giảm các hàng rào phi thuế quan, đặc biệtlà các hạn chế định lượng, trừ phi có các quy định khác của WTO. Hỗ trợ cho việc thực thi Hiệp định, Quy tắc xuất xứ và các thủ tục cấp chứng nhận hoạt động có liên quan, và Hiệp định về Cơ chế giải quyết tranh chấp cũng được ký đồng thời. Toàn bộ các Hiệp định trên và các cam kết thuế quan có liên quan được đăng trên trang web chính thức của Ban Thư ký ASEAN (www.aseansec.org). Hiệp định về Hàng hoá sẽ được bổ sung thêm phần dịch vụ và đầu tư với các phiên đàm phán về các hiệp định trong các ngành có liên quan do ASEAN và Trung Quốc thực hiện với mục tiêu đặt được những kết quả cụ thể vào cuối năm 2007.

523. Ngay khi gia nhập, Việt Nam sẽ thông báo những hiệp định này theo quy định của WTO. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

524. Một số Thành viên ghi nhận rằng theo hiệp định song phương về dệt may, Việt Nam phải giảm thuế nhập khẩu với một số mặt hàng dệt may nhập khẩu từ EU trong thời gian 10 năm tính từ 1/1/1996. Các Thành viên này hỏi liệu việc giảm thuế đó có được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc tối huệ quốc không, và nếu không, Việt Nam sẽ tuân thủ điều I của GATT như thế nào với tư cách là một Thành viên WTO. Một số Thành viên yêu cầu Việt Nam cung cấp cho Ban Công tác một bản sao hiệp định thương mại với Hoa Kỳ. Một Thành viên yêu cầu Việt Nam làm rõ liệu những điều khoản trong Hiệp định này sẽ được áp dụng như thế nào đối với các Thành viên WTO khác.

525. Đại diện của Việt Nam trả lời Việt Nam sẽ tuân thủ nguyên tắc Tối huệ quốc được quy định tại điều I của GATT 1994 khi gia nhập WTO. Hiệp định song phương với Hoa Kỳ đã có hiệu lực từ cuối năm 2001.

526.  Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng Việt Nam sẽ tuân thủ tất cả các quy định của WTO trong các hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia, kể cả các quy định tại Điều XXIV của GATT 1994 và Điều V của GATS, và sẽ đảm bảo rằng các quy định của các Hiệp định WTO về thông báo và tham vấn và các yêu cầu khác liên quan đến các khu vực mậu dịch tự do và Liên minh thuế quan mà Việt Nam là thành viên sẽ được tuân thủ kể từ ngày gia nhập. Đại diện của Việt Nam xác nhận rằng Việt Nam sẽ trình Uỷ ban về Thương mại hàng hoá các bản thông báo và bản sao các Hiệp định Khu vực mậu dịch tự do và Liên minh thuế quan mà Việt Nam tham gia để Uỷ ban chuyển tới Uỷ ban về các Hiệp định Thương mại Khu vực (CRTAs) xem xét. Ban Công tác ghi nhận cam kết này.

KẾT LUẬN

527. Ban Công tác ghi nhận những giải thích và tuyên bố của Việt Nam liên quan đến chế độ ngoại thương được phản ánh trong bản Báo cáo này. Ban Công tác ghi nhận các cam kết của Việt Nam liên quan đến một số vấn đề cụ thể được ghi lại tại các đoạn 31, 78, 79, 95, 103, 117, 119, 134, 135¸139, 146, 147, 155¸158, 162, 174, 177, 184, 198, 199, 206, 208, 209, 215, 216, 218, 227, 238, 244, 250, 253, 255, 260, 269, 281, 286, 288, 303, 315, 316, 328, 332, 339, 355, 366, 403, 465, 471, 479, 480, 483, 484, 485, 488, 489, 491, 494, 496, 498, 499, 502, 503, 506, 507, 508, 517, 518, 519, 523 và 526 của bản Báo cáo này. Ban Công tác ghi nhận rằng những cam kết này đã được đưa vào đoạn 2 của Nghị định thư gia nhập WTO của Việt Nam.

528. Sau khi xem xét chế độ ngoại thương của Việt Nam và căn cứ vào những giải thích, cam kết và nhượng bộ mà đại diện Việt Nam đưa ra, Ban Công tác đi đến kết luận rằng Việt Nam được mời tham gia Hiệp định Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới theo các quy định của Điều XII. Do đó, Ban Công tác đã soạn thảo Quyết định và Nghị định thư Gia nhập được đưa vào Phụ lục của Báo cáo này, và ghi nhận Biểu nhượng bộ và cam kết đối với hàng hoá (tài liệu WT/ACC/VNM/48/Add.1) và Biểu Cam kết cụ thể đối với dịch vụ (tài liệu WT/ACC/VNM/48/Add.2) của Việt Nam được đưa vào Phụ lục của Nghị định thư. Đề nghị Đại Hội đồng thông qua những văn bản này khi thông qua bản Báo cáo. Khi Quyết định được thông qua, Việt Nam có thể tiến hành các thủ tục chấp nhận Nghị định thư và Việt Nam sẽ trở thành Thành viên sau 30 ngày kể từ ngày chấp nhận Nghị định thư này. Do đó, Ban Công tác đồng ý rằng Ban đã hoàn thành công việc liên quan đến các cuộc đàm phán của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam để gia nhập Hiệp định Marrakesh thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới.

PHỤ LỤC 1

Các Luật, Quy định và các thông tin khác được Việt Nam cung cấp cho Ban Công tác

-           Chỉ thị của Thủ tướng số 08/2005/CT-TTg "về Đẩy nhanh quá trình xây dựng và nâng cao chất lượng soạn thảo các Luật và Nghị định trong năm 2005 nhằm hỗ trợ đàm phán và gia nhập WTO” ngày 4 tháng 4 năm 2005;

-           Nghị quyết số 51/2001/QH10 của Quốc hội về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992 của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ngày 25 tháng  12 năm 2001;

-           Luật Thuế lợi tức ngày 1 tháng 10 năm 1990;

-           Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (1997) ngày 10 tháng 5 năm 1997;

-           Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp (1993) ngày 10 tháng 7 năm 1993;

-           Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất ngày 22 tháng 6 năm 1994;

-           Pháp lệnh về Thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao ngày 19 tháng 5 năm 2001;

-           Pháp lệnh của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về Thuế Thu nhập đối với người có thu nhập cao (1994) ngày 19 tháng 5 năm 1994, sửa đổi;

-           Lệnh của Chủ tịch nước số 06/2004/L/CTN  ngày 12 tháng 5 năm 2004 ban hành Pháp lệnh về Dự trữ quốc gia của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ;

-           Pháp lệnh của Hội đồng nhà nước ngày 30 tháng 3 năm 1990 về Tiền bản quyền ;

-           Quyết định số 396/TTg ngày 4 tháng 8 năm 1994 Sửa đổi và bổ sung quy định về kiểm soát ngoại hối trong tình hình mới;

-           Thông tư số 08/1998/TT-NHNN7 ngày 30 tháng 9 năm 1998 Hướng dẫn thực hiện Quyết định số 173/1998/QĐ/TTg về nghĩa vụ bán và quyền mua ngoại tệ của đối tượng cư trú là các tổ chức (NHNN Việt Nam hướng dẫn thực hiện Quyết định này);

-           Nghị định số 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 1998 về Quản lý ngoại hối của Chính phủ;

-           Quyết định số 46 2003 QĐ TTg ngày 2 tháng  4 năm 2003 về Tỷ lệ bắt buộc bán ngoại tệ  đối với nguồn thu vãng lai của người cư trú là các Tổ chức kinh tế hoặc xã hội;

-           Pháp lệnh số 28/2005/PL-UBTVQH11 năm 2006 về Quản lý ngoại hối ;

-           Luật Hợp tác xã (1996);

-           Luật Công ty ngày 21 tháng 12 năm 1990, sửa đổi ngày 1 tháng 7 năm 1994;

-           Luật Doanh nghiệp tư nhân ngày 21 tháng 12 năm 1990, sửa đổi ngày 1 tháng 7 năm 1994;

-           Luật Thương mại số 05/1997/QH9 ngày 10 tháng 5 năm 1997;

-           Dự thảo Luật Thương mại;

-           Nghị định số 12-2006-NĐ-CP ngày 23 tháng 1 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về mua bán hàng hoá quốc tế; và đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hoá có yếu tố nước ngoài;

-           Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 2 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về xuất xứ hàng hoá;

-           Nghị định số 20-2006-NĐ-CP ngày 20 tháng 2 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về kinh doanh dịch vụ đánh giá thương mại;

-           Nghị định số 35-2006-NP-CP ngày 31 tháng 3 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động nhượng quyền thương mại;

-           Nghị định số 37-2006-NĐ-CP ngày 4 tháng 4 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại;

-           Nghị định số 57/2006/NĐ-CP về Thương mại điện tử;

-           Nghị định số 59-2006-NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành  Luật Thương mại về hàng hoá và dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh và kinh doanh có điều kiện;

-           Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chuyên mua bán hàng hoá và các hoạt động khác liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá tại Việt Nam (Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005);

-           Dự tháo Nghị định Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về văn phòng đại diện và chi nhánh của các thương nhân nước ngoài tại Việt Nam (Căn cứ Luật Thương mại ngày 14 tháng 6 năm 2005);

-           Dự thảo Nghị định về Đăng ký kinh doanh và cơ quan đăng ký kinh doanh (Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Luật Phá sản doanh nghiệp ngày 30 tháng 12 năm 1993;

-           Luật Doanh nghiệp năm 2005;

-           Dự thảo Nghị định về Chuyển đổi Công ty Nhà nước thành Công ty TNHH hoạt động theo Luật Doanh nghiệp (Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Luật số 13/1999/QH10 – Luật Doanh nghiệp;

-           Luật số 59/2005/QH11 tháng 12 năm 2005 - Luật Đầu tư ;

-           Dự thảo “Luật Đầu tư”;

-           Dự thảo Nghị định Quy định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư (Căn cứ Luật Đầu tư số 59-2006-WH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Luật Khuyến khích Đầu tư Trong nước (1994) ngày 22 tháng 6 năm 1994;

-           Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam ngày 12 tháng 11 năm 1996;

-           Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam ngày 9 tháng 6 năm 2000;

-           Nghị định Chính phủ số 12/CP ngày 18 tháng 2 năm 1997 quy định chi tiết về Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (1997);

-           Thông tư số 74 TC/TCT ngày 20 tháng 10 năm 1997 quy định hướng dẫn thi hành các quy định về thuế áp dụng đối với các hình thức đầu tư khác khau theo Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam;

-           Nghị định số 24-2000-NĐ-CP ngày 31 tháng 7 năm 2000 của Chính phủ quy định chi tiết việc  thi hành Luật Đầu tư Nước ngoài tại Việt Nam;

-           Pháp lệnh về Giá ngày 26 tháng 4 năm 2002;

-           Luật Xăng dầu ngày 6 tháng 7 năm 1993;

-           Luật sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Xăng dầu ngày 9 tháng 6 năm 2000;

-           Nghị định số 76-2000-NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2000 Quy định chi tiết thi hành Luật Khoáng sản;

-           Luật số 46/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Khoáng sản;

-           Luật Đất đai ngày 31 tháng 5 năm 2001;

-           Luật số 10/1998/QH10 ngày 2 tháng 12 năm 1998 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Đất đai ;

-           Bộ Luật Lao động ngày 23 tháng 6 năm 1994;

-           Luật sửa đổi và bổ sung một số Điều của Bộ Luật Lao động ngày 2 tháng 4 năm 2002;

-           Luật Doanh nghiệp Nhà nước ngày 20 tháng 4 năm 1995 (Lệnh của Chủ tịch nước số 39-L/CTN ngày 30 tháng 4 năm 1995 ban hành Luật Doanh nghiệp Nhà nước và Luật sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Hàng không Dân dụng Việt Nam);

-           Luật số 41/2005/QH11 tháng 6 năm 2005 Ký kết, Gia nhập và Thực hiện  Điều ước;

-           Dự thảo Luật Ký kết, Gia nhập và Thực hiện  Điều ước Quốc tế;

-           Luật Ban hành Văn bản Pháp luật ngày 12 tháng 11 năm 1996;

-           Luật sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Ban hành  Văn bản Pháp luật (Luật số 02-2002-QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002);

-           Pháp lệnh Trọng tài Thương mại (Số 08-2003-PL-UBTVQH11 ngày 25 tháng 2 năm 2003);

-           Pháp lệnh Thủ tục Giải quyết Tranh chấp Kinh tế ngày 1 tháng 7 năm 1994;

-           Pháp lệnh số 29/2006/PL-UBTVQH11 ngày 5 tháng 4 năm 2006 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Pháp lệnh về Thủ tục Giải quyết Án Hành chính;

-           Pháp lệnh ngày 7 tháng 6 năm 2002 về Tối huệ quốc và Đối xử Quốc gia trong Thương mại Quốc tế ;

-           Luật số 58 tháng 12 năm 2005 Sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Khiếu nại và Tố cáo" ;

-           Dự thảo Luật Sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Khiếu nại và Tố cáo;

-           Luật Thương mại số 36/2005/QH11 tháng 6 năm 2005;

-           Luật số 42/2005/QH10 ngày 5 tháng 6 năm 2005 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Hải quan;

-           Luật Hải quan (Luật số 29-2001-QH10 ngày 29 tháng 6 năm 2001);

-           Dự thảo Luật sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Hải quan ngày 29 tháng 6 năm 2001;

-           Quyết định số 46/2005/QĐ-TTg ngày 3 tháng 3 năm 2005 Rà soát danh mục hàng hoá nhập khẩu bị áp dụng hạn ngạch thuế quan;

-           Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2001 về Thủ tục Hải quan, Kiểm định và Kiếm soát Hải quan, Quy định chi tiết  việc thi hành một số điều của Luật Hải quan;

-           Quyết định số 79/TCHQ-GQ ngày 14 tháng 6 năm 1998 về Thủ tục Hải quan đối với hàng hoá xuất nhập khẩu tại biên giới;

-           Quyết định số 50/1998/QĐ-TCHQ ngày 10 tháng 3 năm 1998 của Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan về Sổ tay hướng dẫn về Thủ tục Hải quan năm 1995;

-           Quyết định số 299/1998/QĐ-TCHQ ngày 12 tháng 9 năm 1998 về Sửa đổi và bổ sung hướng dẫn Thủ tục Hải quan đối với việc xuất nhập khẩu hàng hoá (1998) (ban hành cùng với Quyết định số 50/1998/QĐ-TCHQ ngày 10 tháng 3 năm 1998 Tổng cục Hải quan);

-           Quyết định số 287/TCHQ/KTTT ngày 19 tháng 12 năm 1995 của Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan về Cấp Tờ khai Hải quan mới cho Hàng hoá Xuất Nhập Khẩu;

-           Chỉ thị số 224/TCHQ-GSQL ngày 10 tháng 11 năm 1994 về các Biện pháp Kiểm tra Xuất-Nhập khẩu cho Giám sát và Quản lý hải quan (1994);

-           Quyết định số  189/TCHQ-GSQL ngày 7 tháng 10 năm 1994 Ban hành Quy định về Kiểm tra Hàng hoá Xuất khẩu và Hàng hoá Nhập khẩu (1994);

-           Thông tư số 114/2005/TT-BTC ngày 15 tháng 12 năm 2005 Hướng dẫn Kiểm tra sau thông quan hàng hoá Xuất Nhập khẩu;

-           Quy định số 296-TMDL/XNK ngày 9 tháng 4 năm 1992 về Cấp phép kinh doanh Xuất Nhập khẩu;

-           Danh mục Thuế Nhập khẩu của Việt Nam (Mức thuế MFN);

-           Pháp lệnh về Phí và Lệ phí ngày 30 tháng 8 năm 2001;

-           Thông tư số 87/2004/TT-BTC hướng dẫn thực hiện về thu thuế Xuất khẩu, thuế Nhập khẩu ngày 31 tháng 8 năm 2004;

-           Thông tư số 113/2005/TT-BTC hướng dẫn thi hành Luật Thuế Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu ngày 15 tháng 12 năm 2005;

-           Luật số 45/2005/QH11 tháng 6 năm 2005 về Thuế Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu" ;

-           Luật Thuế Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu ngày 26 tháng 12 năm 1991, sửa đổi ngày 16 tháng 1 năm 1992 và ngày 5 tháng 7 năm 1993;

-           Đối chiếu giữa Dự thảo Luật “Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu” và “Các quy định của Luật Thuế Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu hiện hành";

-           Nghị định Chính phủ số 54-CP ngày 28 tháng 8 năm 1993 về Thuế Xuất khẩu và Thuế Nhập khẩu (1993);

-           Luật số 57-2005-QH11 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Thuế Giá trị gia tăng và Thuế Tiêu thụ đặc biệt ;

-           Luật số 02/1997/QH9 ngày 10 tháng 5 năm 1997 về Thuế Giá trị gia tăng;

-           Biểu thuế Giá trị gia tăng đối với hàng nhập khẩu (2003);

-           Luật Thuế Doanh thu (1993) ngày 30 tháng 6 năm 1990, sửa đổi ngày 5 tháng 7 năm 1993;

-           Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt ngày 30 tháng 6 năm 1990, sửa đổi ngày 5 tháng 7 năm 1993 và ngày 28 tháng 10 năm 1995;

-           Thông tư số 98-TC/TCP hướng dẫn thi hành Nghị định Chính phủ số 97/Chính phủ ngày 27 tháng 12 năm 1995 quy định chi tiết việc thực thi Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Sửa đổi và bổ sung một số Điều của Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt

-           Hướng dẫn chi tiết việc Áp dụng Thuế tiêu thụ đặc biệt (1995) (Phụ lục kèm theo Thông tư số 98-TC/TCP của Bộ Tài chính ngày 30 tháng 12 năm 1995);

-           Biểu Thuế tiêu thụ đặc biệt đối với hàng nhập khẩu (có mã HS);

-           Quyết định của Thủ tướng số 28-TTg ngày 13 tháng 1 năm 1997 về Chính sách mặt hàng và điều hành xuất nhập khẩu năm 1997;

-           Thông tư Bộ Thương mại số 02-TM/XNK ngày 21 tháng 2 năm 1997 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 28-TTg ngày 13 tháng 1 năm 1997;

-           Nghị định số 89 ngày 4 tháng 4 năm 1996 về Huỷ bỏ thủ tục đối với việc cấp phép xuất khẩuhoặc nhập khẩuđối với mỗi lô hàng;

-           Quyết định của Thủ tướng số 864-TTg ngày 30 tháng 12 năm 1995 về Chính sách mặt hàng và điều hành xuất nhập khẩu năm 1996;

-           Quy định của Bộ Thương mại và Du lịch số 297-TMDL-XNK ngày 9 tháng 4 năm1992 về Cấp phép Xuất-Nhập khẩu;

-           Thông tư số 11/2001/TT-BTM ngày 18 tháng 4 năm 2001 của Bộ Thương mại về Danh mục Hàng tiêu dùng đã qua sử dụng cấm nhập khẩu;

-           Luật số 34/2005/QH11 tháng 6 năm 2005 về Dược phẩm;

-           Nghị định số 154/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật Hải quan về Thủ tục, Kiểm tra và Giám sát Hải quan ;

-           Nghị định số 60/2002/NĐ-Chính phủ ngày 6 tháng 6 năm 2002 quy định việc Xác định Giá trị tính thuế của hàng Nhập khẩu theo Nguyên tắc của Hiệp định thực thi Điều VII của GATT;

-           Thông tư số 118/2003/TT-BTC hướng dẫn thực thi Nghị định Chính phủ số 60/2002/NĐ-CP ngày 6 tháng 6 năm 2002 Quy định việc Xác định Giá trị tính thuế của hàng Nhập khẩu theo Nguyên tắc của Hiệp định thực thi Điều VII của GATT ngày 8 tháng 12 năm 2003;

-           Quyết định số 155/1998/QĐ-TTg ngày 27 tháng 5 năm 1998 về Ban hành Quy định Xác định Giá trị tính thuế của hàng hoá Xuất, Nhập khẩu;

-           Quyết định số 590A/QĐ/BCT ngày 29 tháng 4 năm 1998 về Ban hành Biểu Giá trị tính thuế;

-           Quy định số 192/TCHQ/KTTH ngày 15 tháng 5 năm 1995 về Ban hành việc Áp dụng Giá trị Tính thuế hàng hoá để tính thuế Xuất, Nhập khẩu (1998);

-           Quyết định số 918-TC/QĐ/TCT ngày 11 tháng 11 năm 1997 về Ban hành Bảng giá mua tối thiểu tại cửa khẩu để tính thuế nhập khẩu;

-           Nghị định số 19/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 2 năm 2006 Quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về Xuất xứ Hàng hoá;

-           Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2004 về Chống Bán phá giá Hàng nhập khẩu vào Việt Nam;

-           Bản dịch tiếng Anh không chính thức của Pháp lệnh số 20/2004/PL-UBTVQH11 ngày 29 tháng 4 năm 2004 về Chống bán phá giá của hàng nhập khẩu vào Việt Nam;

-           Pháp lệnh số 22/2004/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng 8 năm 2004 về các Biện pháp chống trợ cấp đối với hàng hoá được nhập khẩu vào Việt Nam;

-           Nghị định Chính phủ số 89/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng 7 năm 2005 về quy định chi tiết thi hành một số Điều của Pháp lệnh về các Biện pháp chống trợ cấp đối với hàng hoá được nhập khẩu vào Việt Nam;

-           Pháp lệnh 42/2002/PL UBTVQH10 ngày 1 tháng 9 năm 2002 về Tự vệ trong nhập khẩu hàng hoá nước ngoài vào Việt Nam;

-           Nghị định số 179/2004/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2004 về Quy định quản lý nhà nước đối với chất lượng hàng hoá và sản phẩm;

-           Luật ngày 29 tháng 6 năm 2006 về Tiêu chuẩn và Quy định Kỹ thuật;

-           Dự thảo Luật về Tiêu chuẩn và Quy định Kỹ thuật" ngày 21 tháng 4 năm  2006;

-           Dự thảo Pháp lệnh Về Tiêu chuẩn hoá;

-           Quyết định số 114/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 5 năm 2005 về thành lập và ban hành quy định về tổ chức và hoạt động của Mạng lưới các cơ quan thông báo và điểm hỏi đáp của Việt Nam về hàng rào kỹ thuật đối với thương mại;

-           Quyết định số 444/QĐ-TTg ngày 26 tháng 5 năm 2005 về Thông qua kế hoạch thực thi Hiệp định Các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại;

-           Quyết định số 2424/2000/QĐ-BKHCNMT ngày 12 tháng 12 năm 2000 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường Quy định tạm thời về việc Khai báo hàng hoá hợp chuẩn;

-           Quyết định số 50/2006/QĐ-BCN ngày 7 tháng 3 năm 2006 ban hành Danh mục hàng hoá và sản phẩm phải kiểm tra chất lượng;

-           Pháp lệnh ngày 27 tháng 12 năm 1990 về Chất lượng hàng hoá ;

-           Pháp lệnh ngày 16 tháng 7 năm 1990 về Tải trọng và Đo lường;

-           Pháp lệnh số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26 tháng 7 năm 2003 về Vệ sinh và An toàn Thực phẩm;

-           Lệnh số 20/2003/L-CTN ngày 7 tháng 8 năm 2003 Ban hành Pháp lệnh số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26 tháng 7 năm 2003 về Vệ sinh và An toàn Thực phẩm;

-           Nghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày  7 tháng 9 năm 2004 của Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam về việc thi hành một số Điều của Pháp lệnh về Vệ sinh và An toàn Thực phẩm;

-           Quyết định số 1091/1999/QĐ-BKHCNMT ngày 22 tháng 6 năm 1999 ban hành Quy định về kiểm soát nhà nước về chất lượng hàng hoá xuất khẩu và hàng hoá nhập khẩu ;

-           Thông tư liên tịch số 37/2001/TTLT/BKHCNMT-TCHQ ngày 28 tháng 6 năm 2001 hướng dẫn Thủ tục Hải quan và Kiểm tra chất lượng hàng hoá xuất khẩu và hàng hoá nhập khẩu phải thực hiện kiểm tra chất lượng nhà nước;

-           Pháp lệnh ngày 27 tháng 11 năm 1993 về Thú y;

-           Quyết định số 389 NN-TY/QĐ ngày 15 tháng 4 năm 1995 ban hành Quy định về thủ tục kiểm dịch động vật, kiểm soát thú y đối với việc giết mổ động vật, sản phẩm có nguồn gốc từ động vật và kiểm tra vệ sinh;

-           Danh mục đối tượng chịu kiểm dịch và kiểm tra thú y kèm theo Quyết định số 607 NN¬TY/QĐ ngày 9 tháng 6 năm 1994 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp;

-           Pháp lệnh ngày 25 tháng 7 năm 2001 về Bảo vệ và Kiểm dịch Thực vật ;

-           Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 1 tháng 9 năm 1999 về Đấu thầu sửa đổi ngày 5 tháng 5 năm 2000;

-           Nghị định số 66/2003/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2003 sửa đổi và bổ sung một số điều của Quy chế đấu thầu ban hành cùng với Nghị định của Chính phủ số 88/1999/NĐ-CP ngày 1 tháng 9 năm 1999 và Nghị định số 14/2000/NĐ-CP ngày 5 tháng 5 năm 2000;

-           Nghị định số 43/CP ngày 16 tháng 7 năm 1996 về Đấu thầu;

-           Luật số 61-2005-QH11 - Luật Đấu thầu tháng 12 năm 2005;

-           Luật số 37/2005/QH11 - Luật Kiểm toán Nhà nước tháng 6 năm 2005;

-           Luật số 50/2005/QH11 - Luật Sở hữu Trí tuệ tháng 12 năm 2005;

-           Dự thảo Luật Sở hữu Trí tuệ;

-           Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Sở hữu Trí tuệ về Bảo vệ Quyền Sở hữu Trí tuệ (Căn cứ Luật số 50/2005/QH11 về Sở hữu Trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Sở hữu Trí tuệ liên quan đến Sở hữu Trí tuệ (Căn cứ Luật số 50/2005/QH11 về Sở hữu Trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Bộ Luật Dân sự số 33/2005/QH11 tháng 6 năm 2005;

-           Phần VI của Bộ Luật Dân sự – Quyền Sở hữu Trí tuệ và Chuyển giao Công nghệ;

-           Phần VI của Dự thảo Luật Quyền Sở hữu Trí tuệ và Chuyển giao Công nghệ;

-           Nghị định số 63/CP tháng 10 năm 1996 về chi tiết quy định về Sở hữu Công nghiệp; được sửa đổi và bổ sung bởi Nghị định Chính phủ số 06/2001/NĐ-CP ngày 1 tháng 2 năm 2001);

-           Thông tư số 3055-TT/SHCN (1996) ngày 31 tháng 12 năm 1996 Hướng dẫn triển khai quy định về thủ tục xác lập quyền Sở hữu Công nghiệp và các quy định khác trong Nghị định số 63/CP;

-           Nghị định số 06/2001/NĐ-CP ngày 1 tháng 2 năm 2001 về sửa đổi và bổ sung một số Điều của Nghị định số 63-CP của Chính phủ ngày 24 tháng 10 năm 1996 về Sở hữu Công nghiệp;

-           Thông tư số 23-TC/TCT ngày 9 tháng 5 năm 1997 hướng dẫn việc thu, thanh toán và quản lý phí và lệ phí đối với dịch vụ Sở hữu Công nghiệp;

-           Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 6 tháng 3 năm 1999 về xử phạt vi phạm hành chính liên quan tới Sở hữu Công nghiệp;

-           Thông tư số 825/2000/IT-BKHCNMT ngày 3 tháng 5 năm 2000 của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường, sửa đổi và bổ sung bởi Thông tư số 49/2001/TT BKHCNMT ngày 14 tháng 9 năm 2001, hướng dẫn triển khai Nghị định số 12/1999/NĐ-CP ngày 6 tháng 3 năm 1999 về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực Sở hữu Công nghiệp;

-           Dự thảo Nghị định Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Bộ luật Dân sự và Luật Sở hữu Trí tuệ về Bản quyền và các Quyền liên quan (Căn cứ Luật số 50/2005/QH11 về Sở hữu Trí tuệ ngày 29 tháng 11 năm 2005);

-           Nghị định số 76-CP ngày 29 tháng 11 năm 1996 hướng dẫn thi hành một số Điều của Bộ luật Dân sự về Bản quyền;

-           Thông tư của Bộ Khoa học và Công nghệ số 30/2003/TT-BKHCN ngày 5 tháng 11 năm 2003 Hướng dẫn triển khai thủ tục xác lập Quyền Sở hữu Công nghiệp đối với Sáng kiến/ Giải pháp Hữu ích;

-           Nghị định số 13/2001/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2002 về Bảo vệ Giống cây trồng mới;

-           Thông tư về Triển khai Nghị định Chính phủ số 13/2001/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2001 về Bảo vệ Giống cây trồng mới;

-           Nghị định số 54/2000/NĐ-CP ngày 3 tháng 10 năm 2000 về Bảo hộ Quyền Sở hữu Công nghiệp liên quan tới Bí mật Thương mại, Chỉ dẫn Địa lý và Tên Thương mại và Bảo hộ Quyền Chống Cạnh tranh không lành mạnh liên quan tới Sở hữu Công nghiệp;

-           Pháp lệnh Quảng cáo ngày 16 tháng 11 năm 2001;

-           Luật Kinh doanh Bảo hiểm ngày 9 tháng 12 năm 2000;

-           Nghị định số 64-CP ngày 9 tháng 10 năm 1995 về Tổ chức và Hoạt động của Công ty cho thuê tài chính;

-           Thông tư số 03-TT-NH5 ngày 9 tháng 2 năm 1996 về Công ty cho thuê tài chính (hướng dẫn thi hành các quy định tạm thời về tổ chức và hoạt động của Công ty cho thuê tài chính tại Việt Nam );

-           Pháp lệnh Tổ chức Luật sư ngày 25 tháng 7 năm 2001;

-           Nghị định số 42/CP ngày 8 tháng 7 năm 1995 về Hành nghề tư vấn pháp luật của các công ty Luật nước ngoài tại Việt Nam;

-           Thông tư số 791/TT-LS-TVPL ngày 8 tháng 9 năm 1995 về công ty Luật nước ngoài (hướng dẫn thi hành các quy định về hành nghề tư vấn pháp luật của các công ty Luật nước ngoài tại Việt Nam);

-           Luật số 38/2005/QH11 tháng 6 năm 2005 về Giáo dục;

-           Luật số 44/2005/QH11 tháng 6 năm 2005 về Du lịch;

-           Luật số 40/2005/QH11 tháng 6 năm 2005- Bộ luật Hàng hải;

-           Luật về Đường sắt năm 2005

-           Pháp lệnh Bưu chính và Viễn thông ngày 7 tháng 6 năm 2002;

-           Nghị định số 55/2001/NĐ-CP về Quản lý, Cung cấp và Sử dụng Dịch vụ Internet;

-           Luật số 51/2005/QH11 tháng 12 năm 2005 về Giao dịch Điện tử;

-           Dự thảo Luật "Về Giao dịch Điện tử";

-           Nghị định số 31/2001/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2001 xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hoá và thông tin;

-           Nghị định số 48-CP ngày 17 tháng 7 năm 2005 về Tổ chức và Hoạt động Điện ảnh;

-           Nghị định số 26/2000/NĐ-CP về sửa đổi và bổ sung một số Điều của Nghị định số 48/CP của Chính phủ ngày 17 tháng 7 năm 1995  về Tổ chức và Hoạt động Điện ảnh;

-           Thông tư số 04/2005/TT-VPCP ngày 21 tháng 3 năm 2005 hướng dẫn thi hành Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23 tháng 3 năm 2004 về Công báo của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và các hoạt động liên quan đến Công báo của Chính quyền Trung ương;

-           Pháp lệnh ngày 17 tháng 10 năm 1989 về Ký kết và Thực hiện  Điều ước Quốc tế ;

-           Nghị định số 18-CP ngày 4 tháng 4 năm 1996 của Chính phủ ban hành Danh mục hàng hoá và thuế nhập khẩu khi triển khai Chương trình cắt giảm thuế quan đối với hàng hoá nhập khẩu từ Cộng đồng Châu Âu trong các năm 1996-1997;

-           Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5 tháng 5 năm 2000 sửa đổi và bổ sung một số Điều của Quy chế Quản lý Xây dựng và Đầu tư ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999;

-           Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng 1 năm 2003 sửa đổi một số Điều của  Quy chế Quản lý Xây dựng và Đầu tư  ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/ NĐ-CP ngày 8 tháng 7 năm 1999 và Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 5 tháng 5 năm 2000;

-           Thống kê Xuất Nhập khẩu năm 1997;

-           Thống kê Xuất Nhập khẩu năm 2003;

-           Pháp lệnh ngày 28 tháng 4 năm 2000 về Nhập cảnh, xuất cảnh, Cư trú và Đi lại của người nước ngoài tại Việt Nam .

PHỤ LỤC 2

Bảng 1: Danh mục Hàng hóa và Dịch vụ cấm kinh doanh

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP ngày 12 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ)

TT.       Tên Hàng hóa, Dịch vụ             Văn bản pháp luật hiện hành      Cơ quan quản lý ngành

A – Hàng hóa

1.         Vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phương tiện chuyên dùng quân sự, công an; quân trang (bao gồm cả phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu của quân đội, công an), quân dụng cho lực lượng vũ trang; linh kiện, bộ phận, phụ tùng, vật tư và trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng.     Nghị định số 47/CP                 ngày 12/8/1996; Nghị định                    số 100/2005/NĐ-CP .   Bộ Quốc phòng,    Bộ Công an

2.         Các chất ma túy.           Luật Phòng, chống ma tuý năm 2000;Nghị định số 67/2001/NĐ-CP; Nghị định                    số 133/2003/NĐ-CP. Bộ Công an.

3.         Hóa chất bảng 1 (theo Công ước quốc tế).        Nghị định số 100/2005/NĐ-CP.           Bộ Công nghiệp.

4.         Các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan hoặc có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách.            Luật Xuất bản  năm 2004; Nghị định số 03/2000/NĐ-CP.    Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Công an.

5.         Các loại pháo. Nghị định số 03/2000/NĐ-CP.             Bộ Công an.

6.         Đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi có hại tới giáo dục nhân cách và sức khỏe của trẻ em hoặc tới an ninh, trật tự, an toàn xã hội (bao gồm cả các chương trình trò chơi điện tử).   Nghị định số 03/2000/NĐ-CP.             Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Công an.

7.         Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm hoặc chưa được phép sử dụng tại Việt Nam theo quy định tại Pháp lệnh Thú y, Pháp lệnh Bảo vệ và kiểm dịch thực vật.             Pháp lệnh Thú y năm 2004; Pháp lệnh Bảo vệ và kiểm dịch thực vật năm 2001.        Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản.

8.         Thực vật, động vật hoang dã quý hiếm (bao gồm cả vật sống và các bộ phận của chúng đã được chế biến) thuộc danh mục điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên và các loại thực vật, động vật quý hiếm thuộc danh mục cấm khai thác và sử dụng.           Công ước CITES; Nghị định                        số 32/2006/NĐ-CP.         Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản.

9.         Thủy sản cấm khai thác, thủy sản có dư lượng chất độc hại vượt quá giới hạn cho phép, thủy sản có độc tố tự nhiên gây nguy hiểm đến tính mạng con người.            Luật Thủy sản năm 2003.          Bộ Thủy sản.

10.       Phân bón không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh và sử dụng tại Việt Nam.   Nghị định số 113/2003/NĐ-CP.       Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

11.       Giống cây trồng không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh; giống cây trồng gây hại đến sản xuất và sức khỏe con người, môi trường, hệ sinh thái.    Pháp lệnh Giống cây trồng năm 2004.   Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

12.       Giống vật nuôi không có trong danh mục được phép sản xuất, kinh doanh; giống vật nuôi gây hại cho sức khỏe con người, nguồn gen động vật môi trường, hệ sinh thái.       Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004.     Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Bộ Thuỷ sản.

13.       Khoáng sản đặc biệt, độc hại.   Luật Khoáng sản năm 1996; Nghị định số 160/2005/NĐ-CP.   Bộ Tài nguyên và Môi trường.

14.       Phế liệu nhập khẩu gây ô nhiễm môi trường.      Nghị định số 175/CP            ngày 18/10/1994.             Bộ Tài nguyên và Môi trường.

15.       Các loại thuốc chữa bệnh cho người, các loại vắc xin, sinh phẩm y tế, mỹ phẩm, hóa chất và chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn trong lĩnh vực gia dụng và y tế chưa được phép sử dụng tại Việt Nam.             Luật Dược năm 2005; Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân năm 2003.        Bộ Y tế.

16.       Các loại trang thiết bị y tế chưa được phép sử dụng tại Việt Nam.         Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân  năm 2003.   Bộ Y tế.

17.       Phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, vi chất dinh dưỡng, thực phẩm chức năng, thực phẩm có nguy cơ cao, thực phẩm được bảo quản bằng phương pháp chiếu xạ, thực phẩm có gen đã bị biến đổi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép.             Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm              năm 2003.          Bộ Y tế.

18.       Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amfibole.           Nghị định số 12/2006/NĐ-CP.             Bộ Xây dựng.

B – Dịch vụ

1.         Kinh doanh mại dâm, tổ chức mại dâm, buôn bán phụ nữ, trẻ em.          Nghị định số 03/2000/NĐ-CP.             Bộ Công an.

2.         Tổ chức đánh bạc, gá bạc dưới mọi hình thức.              Nghị định số 03/2000/NĐ-CP.             Bộ Công an.

3.         Dịch vụ điều tra bí mật xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân .             Nghị định số 14/2001/NĐ-CP.             Bộ Công an.

4.         Hoạt động kinh doanh môi giới kết hôn có yếu tố nước ngoài nhằm mục đích kiếm lời.    Nghị định số 68/2002/NĐ-CP.      Bộ Tư pháp.

5.         Hoạt động kinh doanh môi giới nhận cha, mẹ, con, nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài nhằm mục đích kiếm lời.             Nghị định số 68/2002/NĐ-CP.             Bộ Tư pháp.

Bảng 2:  Danh mục các ngành,nghề kinh doanh có điều kiện

I.          Danh mục hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh*

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP

ngày 12 tháng 6 năm 2006  của Chính phủ)

TT        Tên hàng hóa, dịch vụ   Văn bản pháp luật hiện hành      Cơ quan

quản lý ngành

A – Hàng hoá

1.         Súng săn và đạn súng săn, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ.         Nghị định số 47/CP ngày 12/8/1996; Nghị định số 08/2001/NĐ-CP .        Bộ Công an, Bộ Quốc phòng,     Ủy ban Thể dục -Thể thao.

2.         Hàng hóa có chứa chất phóng xạ, thiết bị phát bức xạ hoặc nguồn phóng xạ.     Pháp lệnh An toàn và kiểm soát bức xạ năm 1996; Nghị định số 50/1998/NĐ-CP.   Bộ Khoa học và Công nghệ.

3.         Vật liệu nổ công nghiệp, Nitrat Amôn (NH4NO3) hàm lượng cao từ 98,5% trở lên.      Nghị định 27/CP ngày 20/4/1995; Nghị định số 02/CP ngày 05/01/1995 và Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.    Bộ Công nghiệp .

4.         Hóa  chất bảng 2 và bảng 3 (theo Công ước quốc tế).   Nghị định số 100/2005/NĐ-CP.           Bộ Công nghiệp .

5.         Thực vật, động vật hoang dã quý hiếm (bao gồm cả vật sống và các bộ phận của chúng đã được chế biến) .             Công ước CITES; Nghị định số 32/2006/NĐ-CP.        Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

6.         Thuốc lá điếu, xì gà và các dạng thuốc lá thành phẩm khác .       Nghị định số 76/2001/NĐ-CP và Nghị định này .             Bộ Công nghiệp, Bộ Thương mại .

7.         Rượu các loại. Nghị định này.  Bộ Công nghiệp .

B – Dịch vụ

1.         Dịch vụ  karaoke, vũ trường.     Nghị định số 11/2006/NĐ-CP; Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.             Bộ Văn hóa - Thông tin, Bộ Công an.

* Hạn chế kinh doanh thông qua một số điều kiện nhất định quy định trong văn bản pháp luật liên quan .

II.         Danh mục hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện

(Ban hành kèm theo Nghị định số 59/2006/NĐ-CP

ngày 12 tháng 6 năm 2006  của Chính phủ)

TT        Tên hàng hóa, dịch vụ   Văn bản pháp luật hiện hành      Cơ quan

quản lý ngành

I.          Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh:

A – Hàng hóa

1.         Xăng, dầu các loại.       Nghị định này. Bộ Thương mại.

2.         Khí đốt các loại (bao gồm cả hoạt động chiết nạp) .      Nghị định này. Bộ Thương mại.

3.         Các thuốc dùng cho người.       Luật Dược năm 2005. Bộ Y tế.

4.         Thực phẩm thuộc Danh mục thực phẩm có nguy cơ cao.           Pháp lệnh Vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2003; Nghị định số 163/2004/NĐ-CP.           Bộ Y tế.

5.         Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật; nguyên liệu sản xuất thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật.       Pháp lệnh Thú y năm 2004; Pháp lệnh Bảo vệ và kiểm dịch thực vật năm 2001. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản.

6.         Di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.            Luật Di sản văn hoá năm 2001; Nghị định                    số 92/2002/NĐ-CP.             Bộ Văn hóa - Thông tin .

7.         Phim, băng, đĩa hình (bao gồm cả hoạt động in, sao chép).         Nghị định số 11/2006/NĐ-CP.             Bộ Văn hóa - Thông tin .

8.         Nguyên liệu thuốc lá.     Nghị định số 76/2001/NĐ-CP.             Bộ Công nghiệp.

B – Dịch vụ

1.         Dịch vụ y tế; dịch vụ y, dược cổ truyền.             Pháp lệnh Hành nghề y, dược tư nhân năm 2003; Nghị định số 103/2003/NĐ-CP.       Bộ Y tế.

2.         Dịch vụ kinh doanh thuốc bao gồm dịch vụ bảo quản thuốc và kiểm nghiệm thuốc.         Luật Dược năm 2005. Bộ Y tế.

3.         Hành nghề thú y.           Pháp lệnh Thú y năm 2004.       Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,      Bộ Thủy sản.

4.         Hành nghề xông hơi khử trùng. Pháp lệnh Bảo vệ và Kiểm dịch thực vật năm 2001.      Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

5.         Thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ viễn thông. Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 160/2004/NĐ-CP.       Bộ Bưu chính,  Viễn thông.

6.         Dịch vụ truy nhập Internet (ISP).           Nghị định số 55/2001/NĐ-CP.             Bộ Bưu chính,Viễn thông.

7.         Dịch vụ kết nối Internet (IXP). Nghị định số 55/2001/NĐ-CP.             Bộ Bưu chính, Viễn thông.

8.         Dịch vụ ứng dụng Internet trong bưu chính, viễn thông (OSP bưu chính, OSP viễn thông).          Nghị định số 55/2001/NĐ-CP.         Bộ Bưu chính, Viễn thông.

9.         Cung cấp dịch vụ bưu chính.     Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 157/2004/NĐ-CP.    Bộ Bưu chính, Viễn thông.

10.       Dịch vụ chuyển phát thư trong nước và nước ngoài.       Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 157/2004/NĐ-CP.       Bộ Bưu chính, Viễn thông.

11.       Phân phối điện, bán buôn điện, bán lẻ điện và tư vấn chuyên ngành về điện lực. Luật Điện lực               năm 2004.             Bộ Công nghiệp.

12.       Dịch vụ tổ chức biểu diễn nghệ thuật.   Nghị định số 11/2006/NĐ-CP.             Bộ Văn hóa -Thông tin.

13.       Dịch vụ hợp tác làm phim.         Nghị định số 48/CP ngày 17/7/1995.    Bộ Văn hóa - Thông tin.

14.       Dịch vụ vận tải đa phương thức quốc tế.            Nghị định số 125/2003/NĐ-CP.           Bộ Giao thông vận tải.

15.       Dịch vụ thiết kế phương tiện vận tải.      Nghị định số 125/2004/NĐ-CP.           Bộ Giao thông vận tải.

16.       Các dịch vụ bảo hiểm: Bảo hiểm nhân thọ, Bảo hiểm phi nhân thọ, Tái bảo hiểm, Môi giới bảo hiểm, Đại lý bảo hiểm.    Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000; Nghị định số 42/2001/NĐ-CP; Nghị định số 43/2001/NĐ-CP. Bộ Tài chính.

17.       Các dịch vụ về chứng khoán và thị trường chứng khoán: Môi giới chứng khoán; tự kinh doanh chứng khoán; quản lý danh mục đầu tư chứng khoán; bảo lãnh phát hành chứng khoán; tư vấn tài chính và đầu tư chứng khoán; đăng ký, lưu ký, bù trừ và thanh toán chứng khoán; Bảo lãnh phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương; Đấu thầu trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương.            Nghị định số 141/2003/NĐ-CP; Nghị định số 144/2003/NĐ-CP.         Bộ Tài chính.

18.       Dịch vụ xuất khẩu lao động.      Nghị định số 81/2003/NĐ-CP.             Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

19.       Dịch vụ pháp lý (bao gồm cả tư vấn pháp luật và bào chữa) do luật sư Việt Nam thực hiện.       Pháp lệnh Luật sư năm 2001; Nghị định số 94/2001/NĐ-CP.        Bộ Tư pháp.

20.       Dịch vụ tư vấn pháp luật do luật sư nước ngoài thực hiện.          Nghị định số 87/2003/NĐ-CP.             Bộ Tư pháp.

21.       Dịch vụ khắc dấu.         Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.             Bộ Công an.

22.       Dịch vụ bảo vệ.            Nghị định số 14/2001/NĐ-CP.             Bộ Công an.

23.       Dịch vụ lữ hành quốc tế.           Luật Du lịch năm 2005.             Tổng cục Du lịch.

II.         Hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện không cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh:

A – Hàng hóa

1.         Các loại hóa chất độc khác không thuộc hóa chất bảng (theo Công ước quốc tế)           Nghị định số 100/2005/NĐ-CP.       Bộ Công nghiệp.

2.         Thực phẩm ngoài Danh mục thực phẩm có nguy cơ cao, nguyên liệu thực phẩm, phụ gia thực phẩm và chất hỗ trợ chế biến thực phẩm.      Thực phẩm ngoài Danh mục thực phẩm có nguy cơ cao, nguyên liệu thực phẩm, phụ gia thực phẩm và chất hỗ trợ chế biến thực phẩm.        Bộ Y tế, Bộ Thủy sản.

3.         Các loại trang thiết bị y tế.         Pháp lệnh Hành nghề y dược tư nhân năm 2003.           Bộ Y tế.

4.         Ngư cụ (bao gồm cả nguyên liệu để chế tạo ngư cụ) và trang thiết bị khai thác thủy sản.             Nghị định số 59/2005/NĐ-CP.         Bộ Thủy sản.

5.         Thức ăn nuôi thủy sản. Nghị định số 59/2005/NĐ-CP.             Bộ Thủy sản.

6.         Giống vật nuôi được phép sản xuất kinh doanh.             Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004; Nghị định  số 59/2005/NĐ-CP.         Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,      Bộ Thủy sản.

7.         Thức ăn chăn nuôi.       Nghị định số 15/CP ngày 19/3/1996.    Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

8.         Giống cây trồng chính, giống cây trồng quý hiếm cần bảo vệ và bảo tồn.            Pháp lệnh Giống cây trồng năm 2004.   Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

9.         Phân bón.         Nghị định số 113/2003/NĐ-CP.           Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

10.       Vật liệu xây dựng.         Luật Xây dựng năm 2003 .       Bộ Xây dựng.

11.       Than mỏ.          Luật Khoáng sản năm 1996; Nghị định số 160/2005/NĐ-CP.   Bộ Công nghiệp.

12.       Vật tư, thiết bị viễn thông (trừ thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến).       Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 160/2004/NĐ-CP.           Bộ Bưu chính, Viễn thông.

13.       Thiết bị phát, thu phát sóng vô tuyến.     Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 24/2004/NĐ-CP.             Bộ Bưu chính, Viễn thông.

14.       Các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động.     Bộ luật Lao động; Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995; Nghị định số 110/2002/NĐ-CP. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế.

15.       Vàng . Nghị định số 174/1999/NĐ-CP; Nghị định số 64/2003/NĐ-CP.           Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

B – Dịch vụ

1.         Giết mổ, sơ chế động vật, sản phẩm động vật; bảo quản, vận chuyển sản phẩm động vật sau giết mổ, sơ chế.             Pháp lệnh Thú y năm 2004.       Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản.

2.         Các dịch vụ về giống cây trồng, giống vật nuôi theo Pháp lệnh Giống cây trồng và Pháp lệnh Giống vật nuôi .            Pháp lệnh Giống cây trồng năm 2004; Pháp lệnh Giống vật nuôi năm 2004.       Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thủy sản.

3.         Đại lý dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát thư (bao gồm cả đại lý dịch vụ chuyển phát thư cho tổ chức chuyển phát nước ngoài).          Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 157/2004/NĐ-CP.    Bộ Bưu chính, Viễn thông.

4.         Đại lý dịch vụ viễn thông.          Pháp lệnh Bưu chính, viễn thông năm 2002; Nghị định số 160/2004/NĐ-CP.    Bộ Bưu chính, Viễn thông.

5.         Đại lý dịch vụ Internet công cộng.          Nghị định số 55/2001/NĐ-CP.             Bộ Bưu chính, Viễn thông.

6.         Dịch vụ phát hành xuất bản phẩm.         Luật Xuất bản năm 2004.         Bộ Văn hóa - Thông tin.

7.         Dịch vụ quảng cáo.       Pháp lệnh Quảng cáo năm 2001; Nghị định số  24/2003/NĐ-CP.         Bộ Văn hóa - Thông tin.

8.         Dịch vụ cho thuê lưu trú.           Nghị định  số 08/2001/NĐ-CP.            Bộ Công an.

9.         Dịch vụ kinh doanh các tòa nhà cao trên 10 tầng làm khách sạn, nhà ở, văn phòng làm việc.       Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.         Bộ Công an.

10.       Dịch vụ cầm đồ.           Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.             Bộ Công an.

11.       Dịch vụ in.        Nghị định số 08/2001/NĐ-CP.             Bộ Công an.

12.       Dịch vụ thành lập, in và phát hành các loại bản đồ không thuộc phạm vi quản lý của cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương .     Decree No. 12-2002-NDCP. Bộ Tài nguyên và Môi trường

13.       Dịch vụ kiểm định các loại máy, thiết bị, vật tư, các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động, vệ sinh lao động.    Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995; Nghị định số 110/2002/NĐ-CP.            Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

14.       Dịch vụ dạy nghề; tư vấn dạy nghề.       Nghị định số 02/2001/NĐ-CP.             Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

15.       Dịch vụ giới thiệu việc làm.        Nghị định số 19/2005/NĐ-CP.             Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

16.       Dịch vụ vận tải bằng ô tô.          Luật Giao thông đường bộ năm 2001; Nghị định số 92/2001/NĐ-CP.   Bộ Giao thông vận tải.

17.       Dịch vụ vận tải đường sắt  .       Luật Đường sắt năm 2005.       Bộ Giao thông vận tải.

18.       Kinh doanh kết cấu hạ tầng đường sắt   Luật Đường sắt năm 2005.       Bộ Giao thông vận tải.

19.       Các dịch vụ hỗ trợ vận tải đường sắt

20.       Dịch vụ vận tải đường sắt đô thị

21.       Dịch vụ đóng mới, hoán cải, sửa chữa, phục hồi phương tiện thủy nội địa.          Luật Giao thông đường thủy nội địa; Nghị định số  21/2005/NĐ-CP.            Bộ Giao thông vận tải.

22.       Dịch vụ xếp, dỡ hàng hóa, phục vụ hành khách tại cảng, bến thủy nội địa

23.       Dịch vụ vận tải đường thủy nội địa

24.       Đại lý tầu biển   Nghị định 10-2001-NĐ-CP.    Bộ Giao thông - Vận tải

25.       Đại lý vận tải đường biển

26.       Dịch vụ môi giới hàng hải

27.       Dịch vụ cung ứng hàng hải

28.       Dịch vụ kiểm, đếm hàng hoá

29.       Dịch vụ lai dắt

30.       Dịch vụ xếp dỡ hàng hoá tại cảng biển

31.       Dịch vụ vệ sinh tầu biển

32.       Dịch vụ vận tải đường biển

33.       Dịch vụ vận tải đường biển        Nghị định 57-2001-NĐ - CP. Bộ Giao thông - Vận tải

34.       Dịch vụ đại lý hải quan  Luật Hải quan năm 2001; Nghị định 79-2005-NĐ-CP.             Bộ Tài chính

35.       Dịch vụ kế toán            Luật Kế toán 2003; Nghị định 129-2004-ND-CP.       Bộ Tài chính

36.       Kiểm toán và các dịch vụ liên quan khác, về tài chính, kế toán và thuế    Luật Kế toán 2003; Nghị định 105-2004-NĐ-CP.           Bộ Tài chính

37.       Dịch vụ định giá            Pháp lệnh Giá năm 2002; Nghị định 101-1112005-ND-CP.     Bộ Tài chính

38.       Dịch vụ xây dựng quy định trong Luật Xây dựng           Luật Xây dựng năm 2003         Bộ Xây dựng

39.       Dịch vụ cho người nước ngoài và người Việt Nam cư trú ở nước ngoài thuê nhà ở Việt Nam      Nghị định 56-CP ngày 18/09/1995; Nghị định 08-2001-NDCP. Bộ Xây dựng và Bộ Công an

40.       Dịch vụ khách sạn         Luật Du lịch 2005         Tổng cục Du lịch

41.       Dịch vụ lữ hành trong nước

42.       Đại lý du lịch

43.       Dịch vụ vận chuyển khách du lịch

44.       Dịch vụ du lịch trong các khu, địa điểm và trung tâm du lịch

45.       Dịch vụ hướng dẫn du lịch

46.       Dịch vụ định giá thương mại      Luật Thương mại năm 2005; Nghị định 20-2005-NĐ-CP.        Bộ Thương mại

Bảng 3: Số liệu thống kê về Sản lượng công nghiệp, Giá trị Xuất khẩu và Nhập khẩu

theo loại hình doanh nghiệp

Số lượng doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào các hoạt động xuất và nhập khẩu tính đến tháng 12/2004

Tên loại hình doanh nghiệp        Nhập khẩu       Xuất khẩu

Doanh nghiệp Nhà nước           1.740   1.265

Doanh nghiệp Cổ phần 1.577   752

Doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn       9.726   5.101

Doanh nghiệp Hợp tác xã          50        80

Doanh nghiệp Tư nhân  995      951

Doanh nghiệp Đoàn thể 67        45

Doanh nghiệp trong nước khác  425      266

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài     2.075   1.717

Doanh nghiệp Liên doanh          650      440

Tổng    17.305 10.617

Chú thích: Tổng số doanh nghiệp trong bảng trên bao gồm các doanh nghiệp tham gia vào cả hoạt động xuất khẩu và nhập khẩu.

Giá trị Xuất khẩu và Nhập khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam

tính đến ngày 30/11/2004

Tên loại hinh doanh nghiệp        Xuất khẩu         Nhập khẩu

Giá trị

(triệu US$)       %         Giá trị

(triệu US$)       %

Doanh nghiệp đoàn thể 74,2     0,40     421      1,67

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài     6.706,4            36,37   6.747,8            26,75

Doanh nghiệp ĐTNN khác       3,21     0,02     6,43     0,03

Doanh nghiệp Cổ phần 1.270,5            6,89     2.156,1            8,55

Doanh nghiệp Hợp tác xã          30,3     0,16     16,7     0,07

Doanh nghiệp Liên doanh          1.135,2            6,16     3.156,2            12,51

Doanh nghiệp Nhà nước           5.125,7            27,79   7.149,2            28,34

Doanh nghiệp Tư nhân  386,4   2,10     321,1   1,27

Doanh nghiệp Trách nhiệm hữu hạn       3.676,4            19,93   5.020,4            19,90

Doanh nghiệp trong nước khác  32,8     0,18     228,1   0,91

Tổng    18.441,11        100      25.223,03        100

Chú thích:  Số liệu thương mại của các doanh nghiệp nhà nước không bao gồm số liệu về dầu thô và các sản phẩm dầu khác.

Số liệu Xuất - Nhập khẩu ước tính của năm 2004 theo loại hình doanh nghiệp

Xuất khẩu         Nhập khẩu

Số lượng doanh nghiệp xuất khẩu  (%)  Giá trị xuất khẩu

(%)      Số lượng doanh nghiệp nhập khẩu  (%) Giá trị nhập khẩu

(%)

Doanh nghiệp Nhà nước                       13,6     44        11        37,2

Doanh nghiệp TNHH    55        16,1     61,6     18,7

Doanh nghiệp Cổ phần 8,1       5,7       10        8,1

Doanh nghiệp ĐTNN   23,3     34,2     17,4     36

Nguồn: Bộ Thương mại

Giá trị sản lượng công nghiệp tính theo thành phần kinh tế (Giá thực tế)

Tỷ đồng

1996    1997    1998    1999    2000    2001    2002

Tổng    149.432,5        180.428,9        208.676,8        244.137,5        336.100,2        395.809,3        476.350,0

Khu vực kinh tế trong nước      109.843,3        128.041,2        139.320,0        151.076,1        197.298,9        231.400,4            278.041,4

Khu vực kinh tế nhà nước         74.161,1          85.290,3          94.727,5          97.472,1          114.799,9        124.379,7            149.651,5

- Trung ương    49.493,4          56.862,7          64.287,0          65.473,6          78.586,5          85.947,4          104.626,7

- Địa phương    24.667,7          28.427,6          30.440,5          31.998,5          36.213,4          38.432,3          45.024,8

Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh        35.682,2          42.750,9          44.592,6          53.604,0          82.499,0            107.020,7        128.389,9

- Hợp tác xã     836,4   970,5   1.086,0            1.331,3            2.165,6            2.162,0            2.727,0

- Tư nhân         11.758,3          16.472,8          19.109,6          22.262,7          47.861,0          64.608,0          79.402,7

- Hộ gia đình    23.087,5          25.307,6          24.397,0          30.010,0          32.472,4          40.250,7          46.260,2

Khu vực ĐTNN           39.589,2          52.387,7          69.356,8          93.061,4          138.801,3        164.408,9            198.308,6

CƠ CẤU (%)

Tổng    100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Khu vực kinh tế trong nước      73,51   70,96   66,76   61,88   58,70   58,46   58,37

Khu vực kinh tế nhà nước         49,63   47,27   45,39   39,93   34,16   31,42   31,42

- Trung ương    33,12   31,52   30,81   26,82   23,38   21,71   21,96

- Địa phương    16,51   15,76   14,59   13,11   10,77   9,71     9,45

Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh        23,88   23,69   21,37   21,96   24,55   27,04   26,95

- Hợp tác xã     0,56     0,54     0,52     0,55     0,64     0,55     0,57

- Tư nhân         7.87     9.13     9.16     9.12     14.24   16.32   16.67

- Hộ gia đình    15.45   14.03   11.69   12.29   9.66     10.17   9.71

Khu vực ĐTNN           26.49   29.04   33.24   38.12   41.30   41.54   41.63

Nguồn: Tổng cục Thống kê

Bảng 4:  Phân loại Doanh nghiệp nhà nước

(Quyết định 155/2004/QĐ-TTg ngày 24/08/2004)

Nhóm 1: Những doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn

1.         Nh÷ng c«ng ty ho¹t ®éng trong mét sè lÜnh vùc quan träng:

- S¶n xuÊt, cung øng vËt liÖu næ;

- S¶n xuÊt, cung øng ho¸ chÊt ®éc;

- S¶n xuÊt, cung øng chÊt phãng x¹;

- HÖ thèng truyÒn t¶i ®iÖn quèc gia;

- M¹ng trôc th«ng tin quèc gia vµ quèc tÕ;

- S¶n xuÊt thuèc l¸ ®iÒu;

- §iÒu hµnh bay;

- B¶o ®¶m hµng h¶i;

- S¶n xuÊt, söa ch÷a vò khÝ, khÝ tµi, trang bÞ chuyªn dïng cho quèc phßng, an ninh; trang thiÕt bÞ, tµi liÖu ký thuËt vµ cung øng dÞch vô b¶o mËt th«ng tin b»ng kü thuËt nghiÖp vô mËt m•;

- Nh÷ng c«ng ty ®îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phßng, an ninh®Æc biÖt vµ c¸c c«ng ty ®ãng t¹i ®Þa bµn chiÕn lîc quan träng kÕt hîp kinh tÕ víi quèc phßng theo quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ;

- In tiÒn, chøng chØ cã gi¸; s¶n xuÊt tiÒn kim lo¹i;

- Xæ sè kiÕn thiÕt;

- C¸c Nhµ xuÊt b¶n;

- S¶n xuÊt phim khoa häc, phim thêi sù, phim tµi liÖu, phim cho thiÕu nhi;

- §o ®¹c b¶n ®å;

- Qu¶n lý, b¶o tr× hÖ thèng ®êng s¾t quèc gia, c¶ng hµng kh«ng vµ c¶ng biÓn cã quy m« lín, vÞ trÝ quan träng theo quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ;

- Qu¶n lý, khai th¸c c«ng tr×nh thuû n«ng ®Çu nguån, c«ng tr×nh thuû n«ng cã quy m« lín;

- Trång vµ b¶o vÖ rõng ®Çu nguån, rõng phßng hé, rõng ®Æc dông;

- Tho¸t níc ë ®« thÞ lín;

- ChiÕu s¸ng ®« thÞ;

- Mét sè lÜnh vùc quan träng kh¸c theo quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ.

2. Nh÷ng c«ng ty b¶o ®¶m nh cÇu thiÕt yÕu cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cña ®ång bµo d©n téc miÒn nói, vïng s©u, vïng xa (cung cÊp s¸ch gi¸o khoa, v¨n ho¸ phÈm; cung cÊp muèi phôc vô tiªu dïng cña ngêi d©n vµ c¸c s¶n phÈm thiÕt yÕu kh¸c; cung cÊp nguyªn vËt liÖu phôc vô n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn rõng).

3. Nh÷ng c«ng ty ®¸p øng ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau: vèn nhµ níc tõ 30 tû ®ång trë lªn; møc thu nép ng©n s¸ch ng©n s¸ch nhµ níc b×nh qu©n 3 n¨m liÒn kÒ tõ 3 tû ®ång trë lªn; ®i ®Çu trong viÖc øng dông c«ng nghÖ mòi nhän, c«ng nghÖ cao (trõ ngµnh b¸n bu«n thùc phÈm, in s¸ch, b¸o chÝnh trÞ, vµ b¸n bu«n x¨ng dÇu – xem bªn díi); gãp phÇn quan träng æn ®Þnh kinh tÕ vÜ m« vµ ho¹t ®éng trong nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc sau:

- ChÕ biÕn dÇu má;

- Khai th¸c quÆng cã chÊt phãng x¹;

- §ãng vµ söa ch÷a ph¬ng tiÖn vËn t¶i ®êng kh«ng;

- In s¸ch, b¸o chÝnh trÞ;

- B¸n bu«n thuèc phßng bÖnh, ch÷a bÖnh, ho¸ dîc;

- B¸n bu«n l¬ng thùc;

- B¸n bu«n x¨ng dÇu;

- VËn t¶i ®êng kh«ng, ®êng s¾t.

Nhóm 2: Các doanh nghiệp nhà nước giữ cổ phần đa số

1.             Nh÷ng c«ng ty cã vèn nhµ níc tõ 20 tû ®ång trë lªn; møc thu nép ng©n s¸ch nhµ níc b×nh qu©n 3 n¨m liÒn kÒ tõ 2 tû ®ång trë lªn; ho¹t ®éng trong nh÷ng ngµnh, lÜnh vùc nªu trong môc I.3 phÝa trªn vµ trong c¸c ngµnh, lÜnh vùc sau:

- S¶n xuÊt ®iÖn;

- Khai th¸c c¸c kho¸ng s¶n quan träng: than, b« xÝt, quÆng ®ång, quÆng s¾t, quÆng thiÕc, vµng, ®¸ quý;

- S¶n xuÊt c¸c s¶n phÈm c¬ khÝ: thiÕt bÞ kü thuËt ®iÖn vµ vËt liÖu ®iÖn; m¸y c«ng nghiÖp chuyªn dïng; m¸y mãc, thiÕt bÞ phôc vô n«ng, l©m, ng nghiÖp; ®ãng vµ söa ch÷a ph¬ng tiÖn vËn t¶i ®êng biÓn, ®êng s¾t;

- Cung cÊp h¹ tÇng m¹ng viÔn th«ng;

- S¶n xuÊt kim lo¹i ®en (gang, thÐp) trªn 100.000 tÊn/n¨m;

- S¶n xuÊt xi m¨ng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i, chÊt lîng cao, cã c«ng suÊt thiÕt kÕ trªn 1,5 triÖu tÊn/n¨m;

- S¶n xuÊt ph©n ho¸ häc, thuèc b¶o vÒ thùc vËt;

- S¶n xuÊt mét sè mÆt hµng tiªu dïng, thùc phÈm: muèi ¨n; s÷a; bia trªn 50 triÖu lÝt/n¨m; cån vµ rîu trªn 10 triÖu lÝt/n¨m;

- Khai th¸c, läc vµ cung cÊp níc s¹ch ë c¸c thµnh phè lín;

- VËn t¶i ®êng biÓn;

- Kinh doanh tiÒn tÖ, b¶o hiÓm.

2.         Nh÷ng c«ng ty kh¸c:

- S¶n xuÊt gièng gèc c©y trång, vËt nu«i vµ tinh ®«ng;

- DÞch vô ®¸nh b¾t h¶i s¶n xa bê;

- Qu¶n lý, b¶o tr× hÖ thèng ®êng bé, ®êng thuû quan träng;

- Qu¶n lý, khai th¸c c¸c c«ng tr×nh thuû n«ng;

- DÞch vô hîp t¸c lao ®éng;

- Kinh doanh mÆt b»ng héi chî, triÓn l•m.

Bảng 6: Số lượng Doanh nghiệp cổ phần hoá qua các giai đoạn

Giai ®o¹n         Sè DN cæ phÇn ho¸

ThÝ ®iÓm (1992 – gi÷a 1996)            5

Më réng thÝ ®iÓm gi÷a 1996 - gi÷a 1998 theo NghÞ ®Þnh 28/CP    25

§Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ (Gi÷a 1998-2001) theo NghÞ ®Þnh 44/1998/N§-CP  745

TiÕp tôc ®Èy m¹nh cæ phÇn ho¸ theo NQ TW3 2002-2004   1467

Tæng sè tÝnh tíi ngµy 31/12/2004         2242

Tæng sè tÝnh tíi ngµy 31/12/2005         2935

KÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ giai ®o¹n sau 2005      736

Bảng 7:  Các cơ quan chịu trách nhiệm cấp phép đầu tư

Cơ quan chịu trách nhiệm

cấp phép đầu tư           Loại hình dự án

Thủ tướng Chính phủ (theo đề xuất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư)           Các dự án Nhóm A

-  C¸c dù ¸n kh«ng ph©n biÖt quy m« vèn ®Çu t thuéc c¸c lÜnh vùc:

- X©y dùng c¬ së h¹ tÇng Khu c«ng nghiÖp, Khu chÕ xuÊt, Khu c«ng nghÖ cao, Khu ®« thÞ; dù ¸n BOT, BTO, BT;

- X©y dùng vµ kinh doanh c¶ng biÓn, s©n bay; kinh doanh vËn t¶i ®êng biÓn, hµng kh«ng; Ho¹t ®éng dÇu khÝ;

- DÞch vô bu chÝnh, viÔn th«ng

- XuÊt b¶n; dÞch vô in (trõ nh÷ng dù ¸n in tµi liÖu kü thuËt; in bao b×, in nh•n m¸c hµng hãa, in ho¹ tiÕt th«ng thêng trªn hµng dÖt may, da giÇy), b¸o chÝ; ph¸t thanh, truyÒn h×nh; dÞch vô qu¶ng c¸o cã g¾n víi ph¸t hµnh qu¶ng c¸o; ho¹t ®éng ®iÖn ¶nh; biÓu diÔn nghÖ thuËt; kinh doanh trß ch¬i cã thëng; c¬ së kh¸m, ch÷a bÖnh; gi¸o dôc phæ th«ng, ®µo t¹o c¸c bËc cao ®¼ng, ®¹i häc, trªn ®¹i häc vµ t¬ng ®¬ng; nghiªn cøu khoa häc; s¶n xuÊt thuèc ch÷a bÖnh cho ngêi;

- B¶o hiÓm, tµi chÝnh, kiÓm to¸n, gi¸m ®Þnh;

- Th¨m dß, khai th¸c tµi nguyªn quý hiÕm;

- X©y dùng nhµ ë ®Ó b¸n;

- Dù ¸n thuéc lÜnh vùc quèc phßng, an ninh

-           C¸c dù ¸n cã vèn ®Çu t tõ 40 triÖu USD trë lªn thuéc c¸c ngµnh ®iÖn, khai kho¸ng, luyÖn kim, xi m¨ng, c¬ khÝ chÕ t¹o, ho¸ chÊt, kh¸ch s¹n, c¨n hé V¨n phßng cho thuª, khu vui ch¬i - gi¶i trÝ - du lÞch..

-             C¸c dù ¸n sö dông ®Êt ®« thÞ tõ 5 ha trë lªn vµ c¸c lo¹i ®Êt kh¸c tõ 50 ha trë lªn.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư            Các dự án Nhóm B, là các dự án không được quy định thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ, trừ những dự án được quy định thuộc thẩm quyền của các uỷ ban nhân dân tỉnh

Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh          Các dự án đáp ứng các tiêu chuẩn và điều kiện sau:

(a)        Phï hîp víi quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x• héi ®• ®îc duyÖt; (b) Kh«ng thuéc dù ¸n nhãm A quy ®Þnh thuộc thẩm quyền của Thñ tíng ChÝnh phñ và cã møc vèn ®Çu t theo quy ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ.

Kh«ng ph©n cÊp viÖc cÊp GiÊy phÐp ®Çu t cho ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh ®èi víi dù ¸n ®Çu t thuéc c¸c lÜnh vùc sau ®©y (kh«ng ph©n biÖt quy m« vèn ®Çu t)

(a) X©y dùng ®êng quèc lé, ®êng s¾t;

(b) S¶n xuÊt xi m¨ng, luyÖn kim, ®iÖn, ®êng ¨n, rîu, bia, thuèc l¸; s¶n xuÊt, l¾p r¸p «t«, xe m¸y;

(c) Du lÞch l÷ hµnh.

(d) Dù ¸n thuéc lÜnh vùc v¨n hãa, gi¸o dôc, ®µo t¹o;

(®) X©y dùng vµ kinh doanh siªu thÞ”.

Bảng 8(a):  Biểu Cam kết về Quyền kinh doanh nhập khẩu

HS       Mô tả   Lịch trình          Lý do

Dược phẩm

3003    Thuốc gồm tư hai thành phần trở lên đã pha trộn với nhau, chưa được đóng gói theo liêu lượng   2009    Thiết yếu đối với đời sống con người

3003.10. 10     - - Chứa amoxicillin (INN) hoặc muối của nó

3003.10. 20     - - Chứa ampicillin (INN) hoặc muối của nó

3003.10. 90     - - Loại khác

3003.20. 00     - Chứa các chất kháng sinh khác

3003.31. 00     - - Chứa insulin

3003.39. 00     - - Loại khác

3003.40. 10     - - Thuốc điều trị bệnh sốt rét

3003.40. 90     - - Loại khác

3003.90. 10     - - Chứa vitamin

3003.90. 20     - - Chứa chất làm giảm đau hoặc hạ sốt, có hoặc không chứa chất kháng histamin

3003.90. 30     - - Chế phẩm khác để điều trị ho và cảm lạnh, có hoặc không chứa chất kháng histamin

3003.90. 40     - - Thuốc điều trị bệnh sốt rét

3003.90. 90     - - Loại khác

3004    Thuốc gồm các sản phẩm đã hoặc chưa pha trộn, đã được đóng gói theo liều lượng ...   2009    Thiết yếu đối với đời sống con người

3004.10. 11     - - - Chứa penicillin G hoặc muối của nó (trừ penicillin G benzathin)

3004.10. 12     - - - Chứa các phenoxymethyl penicillin hoặc muối của nó

3004.10. 13     - - - Chứa ampicillin hoặc muối của nó, dạng uống

3004.10. 14     - - - Chứa moxycillin hoặc muối của nó, dạng uống

3004.10. 19     - - - Loại khác

3004.10. 21     - - - Dạng mỡ

3004.10. 29     - - - Loại khác

3004.20. 11     - - - Dạng uống

3004.20. 12     - - - Dạng mỡ

3004.20. 19     - - - Loại khác

3004.20. 21     - - - Dạng uống

3004.20. 22     - - - Dạng mỡ

3004.20. 29     - - - Loại khác

3004.20. 31     - - - Dạng uống

3004.20. 32     - - - Dạng mỡ

3004.20. 39     - - - Loại khác

3004.20. 41     - - - Chứa gentamycines hoặc các dẫn xuất  của chúng, dạng tiêm

3004.20. 42     - - - Chứa lincomycins hoặc các dẫn xuất của chúng, dạng uống

3004.20. 43     - - - Dạng mỡ

3004.20. 49     - - - Loại khác

3004.20. 51     - - - Dạng uống

3004.20. 52     - - - Dạng mỡ

3004.20. 59     - - - Loại khác

3004.20. 60     - - Chứa isoniazid, pyrazinamid hoặc các dẫn xuất của chúng, dạng uống

3004.20. 90     - - Loại khác

3004.31. 00     - - Chứa insulin

3004.32. 10     - - - Chứa hydrocortisone sodium succinate

3004.32. 20     - - - Chứa dexamethasone hoặc các dẫn xuất của nó

3004.32. 30     - - - Chứa fluocinolone acetonide

3004.32. 90     - - - Loại khác

3004.39. 10     - - - Chứa adrenaline

3004.39. 90     - - - Loại khác

3004.40. 10     - - Chứa morphine hoặc các dẫn xuất của nó, dạng tiêm

3004.40. 20     - - Chứa quinine hydrochloride hoặc dihydrochloride, dạng tiêm

3004.40. 30     - - Chứa quinine sulphate hoặc bisulphate, dạng uống

3004.40. 40     - - Chứa quinine hoặc các muối của nó và thuốc điều trị sốt rét, trừ hàng hoá thuộc các phân nhóm từ  3004.10 tới 30

3004.40. 50     - - Chứa papaverine hoặc berberine

3004.40. 60     - - Chứa theophylline

3004.40. 70     - - Chứa atropin sulphate

3004.40. 90     - - Loại khác

3004.50. 10     - - Xi rô và các dung dịch vitamin dạng giọt, dùng cho trẻ em

3004.50. 20     - - Chứa vitamin A, trừ hàng hoá thuộc mã số  3004.50.10 và 3004.50.79

3004.50. 30     - - Chứa vitamin B1, B2, B6 hoặc B12 , trừ hàng hoá thuộc mã số 3004.50.10, 3004.50.71 và 3004.50.79

3004.50. 40     - - Chứa vitamin C, trừ hàng hoá thuộc mã số  3004.50.10 và 3004.50.79

3004.50. 50     - - Chứa vitamin PP, trừ hàng hoá thuộc mã số  3004.50.10 và 3004.50.79

3004.50. 60     - - Chứa các vitamin khác, trừ hàng hoá thuộc mã số 3004.50.10 và 3004.50.79

3004.50. 71     - - - Chứa vitamin nhóm B-complex

3004.50. 79     - - - Loại khác

3004.50. 90     - - Loại khác

3004.90. 10     - - Thuốc đặc hiệu để chữa ung thư, AIDSS hoặc các bệnh khó chữa khác

3004.90. 21     - - - Dịch truyền sodium chloride

3004.90. 22     - - - Dịch truyền glucose  5%

3004.90. 23     - - - Dịch truyền glucose 30%

3004.90. 29     - - - Loại khác

3004.90. 30     - - Thuốc sát khuẩn, sát trùng

3004.90. 41     - - - Chứa procaine hydrochloride

3004.90. 49     - - - Loại khác

3004.90. 51     - - - Chứa acetylsalicylic acid, paracetamol hoặc dipyrone (INN)

3004.90. 52     - - - Chứa chlorpheniramine maleate

3004.90. 53     - - - Chứa diclofenac

3004.90. 54     - - - Dầu, cao xoa giảm đau, dạng đặc hoặc lỏng

3004.90. 59     - - - Loại khác

3004.90. 61     - - - Chứa artemisinin, artesunate hoặc chloroquine (INN)

3004.90. 62     - - - Chứa primaquine

3004.90. 69     - - - Loại khác

3004.90. 71     - - - Chứa piperazine hoặc mebendazole (INN)

3004.90. 72     - - - Chứa dichlorophen (INN)

3004.90. 79     - - - Loại khác

3004.90. 80     - - Thuốc dùng chưa bệnh ung thư hoặc tim mạch bằng cách truyền, hấp thụ qua da (TTS)

3004.90. 91     - - - Chứa sulpiride (INN), cimetidine (INN), ranitidine (INN), nhôm hydroxid hoặc ma-gie hydroxide hoặc oresol

3004.90. 92     - - - Chứa piroxicam (INN) hoặc ibuprofen (INN)

3004.90. 93     - - - Chứa phenobarbital, diazepam, chlorpromazine

3004.90. 94     - - - Chứa salbutamol (INN)

3004.90. 95     - - - Nước vô trùng để xông, loại dược phẩm

3004.90. 96     - - - Chứa o-methoxyphenyl glyceryl ether (Guaifenesin)

3004.90. 97     - - - Thuốc nhỏ mũi chứa naphazoline, xylometazoline hoặc oxymetazoline

3004.90. 98     - - - Sorbitol

3004.90. 99     - - - Loại khác

3006    Dược phẩm từ chú thích 4 tới chương 30...        2009    Thiết yếu đối với đời sống con người

3006.10. 00     - Chỉ catgut vô trùng, chỉ phẫu thuật vô trùng tuơng tự, các chất kết dính mô vô trùng dùng để đóng vết thương trong phẫu thuật, băng và tảo nong vô trùng; bông, gạc vô trùng chuyên dùng để cầm máu trong phẫu thuật hoặc nha khoa

3006.20. 00     - Chất thử nhóm máu

3006.30. 10     - - Bari sulfate (dạng uống)

3006.30. 20     - - Các thuốc thử nguồn gốc vi khuẩn để chẩn đoán sinh học trong thú y

3006.30. 30     - - Các thuốc thử chẩn đoaánvi sinh khác

3006.30. 90     - - Loại khác

3006.40. 10     - - Xi măng hàn răng và các chất hàn rằng khác

3006.40. 20     - - Xi măng gắn xương

3006.50. 00     - Hộp và bộ dụng cụ cấp cứ

3006.60. 00     - Các chế phẩm hoá học dùng để tránh thai dựa trên hormon hoặc dựa trên các sản phẩm khác của nhóm 29.37 hoặc dựa trên các chất diệt tinh trùng (spermicide)

3006.70. 00     - Các chế phẩm gel được sản xuất để dùng cho ngươờihoặc thuốc thú y như chất bôi trơn cho các bộ phận của cơ thể khi tiến hành phẫu thuật hoặc khám bệnh hoặc như một chất gắn kết giữa cơ thể và thiết bị y tế

3006.80. 00     - Phế thải dược phẩm

Phim

3706    Phim điện ảnh đã phơi sáng và đã tráng…         2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

3706.10. 10     - - Phim thời sự, phim du lịch, phim kỹ thuật và phim khoa học

3706.10. 20     - - Loại chỉ có duy nhất rãnh tiếng

3706.10. 91     - - - Có ảnh được chụp ơởnước ngoài

3706.10. 99     - - - Loại khác

3706.90. 10     - - Phim thời sự, phim du lịch, phim kỹ thuật và phim khoa học

3706.90. 20     - - Loại chỉ có duy nhất rãnh tiếng

3706.90. 90     - - Loại khác

Các loại lịch, bưu thiếp và tem thư chưa sử dụng ...

4907    Tem thư, mẫu séc, các loại giấy bạc, chứng khoán…     2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

4907.00. 10     - Giấy bạc (tiền giấy), được đấu thầu hợp pháp

4907.00. 20     - Tem thư chưa dùng

4907.00. 30     - Tem thuế hoặc các loại tem tương tự

4907.00. 40     - Chứng khoán, cổ phiếu hoặc chứngchỉ trái phiếu và các loại chứng từ, tài liệu tương tự, mẫu séc

4907.00. 90     - Loại khác

4909    Bưu thiếp in hoặc bưu ảnh, các loại thiếp chúc mừng… 2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

4909.00. 00     Bưu thiếp in hoặc bưu ảnh, các loại thiếp chúc mừng in sẵn, điện tín, thư tín, thông báo, có hoặc không có minh hoạ, có hoặc không có phong bì kèm theo hoặc trang trí

4910    Các loại lịch in, lịch bloc            2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

4910.00. 00     Các loại lịch in, kể cả lịch bloc

4911    Các ấn phẩmkhác, kể cả tranh và ảnh in            2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

4911.10. 00     - Các ấn phẩm quảng cáo thương mại, các catalog thương mại và các ấn phẩm tương tự

4911.91. 10     - - - Biểu đồ và sơ đồ hướng dẫn giải phẩu động vật hoặc thực vật và các ấn phẩm tương tự

4911.91. 20     - - - Tranh ảnh và sơ đồ treo tường dùng cho mục đích hướng dẫn; tranh, bản thiết kế và ảnh chụp để gắn vào sách, ấn phẩm quảng cáo hoặc catalog thương mại

4911.91. 90     - - - Loại khác

4911.99. 10     - - - Thẻ in sẵn cho đồ trang sức hoặc các dồ tư trang nhỏ trang điểm cá nhân hoặc đồ dùng cá nhân thường được mang theo trong ví, túi sách tay hoặc mang theo người

4911.99. 20     - - - Nhãn tự dính đã được in để báo nguy hiểm gây nổ

4911.99. 90     - - - Loại khác

Máy in công nghiệp

8442    Máy móc dùng để đúc chữ hoặc chế bản, làm bản in...  2009    Nhạy cảm với trật tự xã hội

8442.10. 10     - - Hoạt động bằng điện

8442.10. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8442.20. 10     - - Hoạt động bằng điện

8442.20. 20     - - Hoạt động không bằng dđện

8442.30. 11     - - - Khuôn dập và khuôn cối

8442.30. 12     - - - Thiết bị dùng cho máy đúc mẫu chữ

8442.30. 19     - - - Loại khác

8442.30. 21     - - - Khuôn dập và khuôn cối

8442.30. 22     - - - Thiết bị dùng cho máy đúc mẫu chữ

8442.30. 29     - - - Loại khác

8442.40. 10     - - Của máy, dụng cụ, thiết bị hoạt động bằng điện

8442.40. 21     - - - Của máy đúc chữ hoặc máy chế bản

8442.40. 29     - - - Loại khác

8442.50. 10     - - Mẫu chữ in các loại

8442.50. 90     - - Loại khcác

8443    Máy in, trừ máy in phun (HS 84435100), các loại máy phụ trợ để in ...  2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

8443.11. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.11. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.12. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.12. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.19. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.19. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.21. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.21. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.29. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.29. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.30. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.30. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.40. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.40. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.59. 10     - - - Máy in ép trục

8443.59. 20     - - - Máy in kiểu màn hình dùng để sản xuất  PCB/PWBs [ITA/2 (AS2)]

8443.59. 90     - - - Loại khác

8443.60. 10     - - Hoạt động bằng điện

8443.60. 20     - - Hoạt động không bằng điện

8443.90. 10     - - của máy in kiểu màn hình dùng để sản xuất  PCB/PWBs [ITA/2 (AS2)]

8443.90. 20     - - Loại khác, của máy không hoạt dộng bằng điện

8443.90. 90     - - Loại khác

Các loại máy móc khác

8525    Thiết bị truyền dẫn dùng cho điện thoại vô tuyến (radio)…, camera truyền hình và các camera video khác trừ điện thoại di động (HS 852520) và camera cá nhân (HS 85254010) 2009    Sensitive to public morals

8525.10. 10     - - Dùng cho phát thanh vô tuyến

8525.10. 21     - - - Bộ điều khiển nối video

8525.10. 22     - - - Hệ thống giám sát trung tâm

8525.10. 23     - - - Hệ thống giám sát từ xa

8525.10. 29     - - - Loại khác

8525.10. 30     - - Thiết bị nén dữ liệu

8525.30. 90     - - Loại khác

8525.40. 20     - - Camera khác ghi hình ảnh nền

8525.40. 30     - - Camera số

8525.40. 40     - - Camera ghi hình khác

8526    Rađa, các thiết bị dẫn đường bằng sóng vô tuyến và các thiết bị điều khiển từ xa bằng vô tuyến  2009    Nhạy cảm với đạo đức xã hội

8526.10. 90     - - Loại khác

8526.91. 90     - - - Loại khác

8526.92. 00     - - Thiết bị điều khiển từ xã bằng vô tuyến

Chú thích:         Trong bảng này, lịch trình được tính từ  nàgy 1 tháng 1 của năm cụ thể được nêu.

Bảng 8(b): Biểu Cam kết về Quyền kinh doanh xuất khẩu

HS       Mô tả   Lịch trình          Lý do

Ngũ cốc

1006    Thóc    2011    An ninh lương thực

1006.10.10      - - Để làm giống

1006.10.90      - - Loại khác

1006.20.10      - - Gạo Thai Hom Mali

1006.20.90      - - Loại khác

1006.30.11      - - - Nguyên hạt

1006.30.12      - - - Không quá 5% tấm

1006.30.13      - - - Trên 5% đến 10% tấm

1006.30.14      - - - Trên 10% đến 25% tấm

1006.30.19      - - - Loại khác

1006.30.20      - - Gạo làm chín sơ

1006.30.30      - - Gạo nếp

1006.30.40      - - Gạo Basmati

1006.30.50      - - Gạo Thai Hom Mali

1006.30.61      - - - Nguyên hạt

1006.30.62      - - - Không quá 5% tấm

1006.30.63      - - - Trên 5% đến 10% tấm

1006.30.64      - - - Trên 10% đến 25% tấm

1006.30.69      - - - Loại khác

1006.40.00      - Tấm

Chú thích:         Trong bảng này, lịch trình được tính từ ngày 1 tháng 1 của năm cụ thể được nêu.

Bảng 8(c):  Danh mục hàng hoá dành cho các doanh nghiệp thương mại nhà nước

STT     HS       Mô tả   Lý do

1.         2402    Xì gà, xì  gà xén hai đầu, xì gà nhỏ và thuốc lá điếu...     Cả sản xuất và tiêu dùng trong nước đều bị hạn chế

2402.10.00      - Xì gà, xì gà xén hai đầu và xì gà nhỏ, làm từ thuốc lá lá

2402.20.10      - - Thuốc là Bi-đi

2402.20.90      - - Loại khác

2402.90.10      - Xì gà, xì gà xén hai đầu và xì gà nhỏ, làm từ chất thay thế lá thuốc lá

2402.90.20      - - Thuốc lá điếu làm từ chất thay thế lá thuốc lá

2403    Thuốc lá lá đã chế biến...

2403.10.11      - - - Thuốc lá lá đã được phối trộn

2403.10.19      - - - Loại khác

2403.10.21      - - - Thuốc lá lá đã được  phối trộn

2403.10.29      - - - Loại khác

2403.10.90      - - Loại khác

2403.91.00      - - Thuốc lá “thuần nhất” hoặc “hoàn nguyên”

2403.99.10      - - - Chiết xuất và tinh chất thuốc lá lá

2403.99.30      - - - Nguyên liệu thay thế lá thuốc lá đã chế biến

2403.99.40      - - - Thuốc lá bột để hít

2403.99.50      - - - Thuốc lá lá không dùng để hút, kể cả thuốc lá lá để nhai hoặc ngậm

2403.99.60      - - - Ang Hoon

2403.99.90      - - - Loại khác

2.         2709    Dầu mỏ và các loại dầu thu được từ các khoáng bitum...           Độc quyền tự nhiên

2709.00. 10     - Dầu mỏ dạng thô

2709.00. 20     - Condensate

2709.00. 90     - Loại khác

2710    Dầu có nguồn gốc từ dầu mỏ và các khoáng bitum (trừ dầu thô) ....

2710. 11. 11    - - - Xăng động cơ có pha trì, loại cao cấp

2710. 11. 12    - - - Xăng động cơ không pha chì, loại cao cấp

2710. 11. 13    - - - Xăng động cơ có pha chì, loại thông dụng

2710. 11. 14    - - - Xăng động cơ không pha chì, loại thông dụng

2710. 11. 15    - - - Xăng động cơ khác, có pha chì

2710. 11. 16    - - - Xăng động cơ khác, không pha chì

2710. 11. 17    - - - Xăng máy bay

2710. 11. 18    - - - Tetrapropylene

2710. 11. 21    - - - Dung môi trắng

2710. 11. 22    - - - Dung môi có hàm lượng chất thơm thấp, dưới 1%

2710. 11. 23    - - - Dung môi khác

2710. 11. 24    - - - Naphtha, reformate hoặc các chế phẩm khác để pha chế xăng

2710. 11. 25    - - - Dầu nhẹ khác

2710. 11. 29    - - - Loại khác

2710. 19. 11    - - - - Dầu hoả thắp sáng

2710. 19. 12    - - - - Dầu hoả khác, kể cả dầu hoá hơi

2710. 19. 13    - - - - Nhiên liệu động cơ tuốc bin dùng cho hàng không (nhiên liệu phản lực) có độ chớp cháy từ 23 độ C trở lên

2710. 19. 14    - - - - Nhiên liệu động cơ tuốc bin dùng cho hàng không (nhiên liệu phản lực) có độ chớp cháy dưới 23 độ C

2710. 19. 15    - - - - Paraffin mạch thẳng

2710. 19. 19    - - - - Dầu trung khác và các chế phẩm

2710. 19. 21    - - - - Dầu thô đã tách phần nhẹ

2710. 19. 22    - - - - Dầu nguyên liệu để sản xuất muội than

2710. 19. 23    - - - - Dầu gốc để pha chế dầu nhờn

2710. 19. 24    - - - - Dầu bôi trơn dùng cho động cơ máy bay

2710. 19. 25    - - - - Dầu bôi trơn khác

2710. 19. 26    - - - - Mỡ bôi trơn

2710. 19. 27    - - - - Dầu dùng trong bộ hãm thuỷ lực (dầu phanh)

2710. 19. 28    - - - - Dầu biến thế hoặc dầu dùng cho bộ phận ngắt mạch

2710. 19. 31    - - - - Nhiên liệu diesel dùng cho động cơ tốc độ cao

2710. 19. 32    - - - - Nhiên liệu diesel khác

2710. 19. 33    - - - - Nhiên liệu đốt khác

2710. 19. 39    - - - - Loại khác

2710. 91. 00    - - Chứa biphenyl đã polyco hoá (PCBs), terphenyl đã polyco hoá (PCTs) hoặcbiphenyl đã polybrom hoá (PBBs)

2710. 99. 00    - - Loại khác

3.         4902    Báo, tạp chí chuyên ngành và các xuất bản phẩm định kỳ...        Các sản phẩm văn hoá ảnh hưởng đến đạo đức xã hội

4902. 10. 00    - Phát hành ít nhất 4 lần trong một tuần

4902. 90. 11    - - - Về khoa học, kỹ thuật hoặc kinh tế

4902. 90. 19    - - - Loại khác

4902. 90. 21    - - - Về khoa học, kỹ thuật hoặc kinh tế

4902. 90. 29    - - - Loại khác

4902. 90. 91    - - - Về khoa học, kỹ thuật hoặc kinh tế

4902. 90. 99    - - - Loại khác

4.         8524    Đĩa, băng và các phương tiện lưu trưữthông tin đaãghi âm thanh hoặc …, trừ 852410, 852431, 852432, 85243910, 85244000, 852491, 85249920      Các sản phẩm văn hoá ảnh hưởng đến đạo đức xã hội

8524. 39. 20    - - - Loại dùng để sản xuất phim điện ảnh

8524. 39. 90    - - - Loại khác

8524. 51. 10    - - - Băng video

8524. 51. 20    - - - Băng máy tính

8524. 51. 30    - - - Loại dùng cho phim điện ảnh

8524. 51. 90    - - - Loại khác

8524. 52. 10    - - - Băng video

8524. 52. 20    - - - Băng máy tính

8524. 52. 30    - - - Loại dùng cho phim điện ảnh

8524. 52. 90    - - - Loại khác

8524. 53. 10    - - - Băng video

8524. 53. 20    - - - Băng máy tính

8524. 53. 30    - - - Loại dùng cho phim điện ảnh

8524. 53. 90    - - - Loại khác

8524. 60. 00    - Thẻ có dải từ

8524. 99. 10    - - - Băng video

8524. 99. 30    - - - Loại dùng cho phim điện ảnh

8524. 99. 90    - - - Loại khác

5.         8802    Phương tiện bay khác (ví dụ, trực thăng, máy bay); tàu vũ trụ (kể cả vệ tinh) và tầu bay trong quỹ đạo và phương tiện đẩy để phóng tầu vũ trụ      Độc quyền tự nhiên

8802. 11. 00    - - Trọng lượng không tải không quá 2000kg

8802. 12. 00    - - Trọng lượng không tải trên 2000kg

8802. 20. 10    - - Máy bay

8802. 20. 90    - - Loại khác

8802. 30. 10    - - Máy bay

8802. 30. 90    - - Loại khác

8802. 40. 10    - - Máy bay

8802. 40. 90    - - Loại khác

8802. 60. 00    - Tầu vũ trụ (kể cả vệ tinh), tầu bay trong quỹ đạo và phương tiện đẩy để phóng tầu vũ trụ

8803    Các bộ phận của các mặt hàng thuộc nhóm 88.01 hoặc 88.02

8803. 10. 10    - - Của trực thăng hoặc máy bay

8803. 10. 90    - - Loại khác

8803. 20. 10    - - Của trực thăng, máy bay, khí cầu, tầu lượng hoặc diều

8803. 20. 90    - - Loại khác

8803. 30. 00    - Các bộ phận khác của máy bay hoặc trực thăng

8803. 90. 10    - - Bộ phận của vệ tinh viễn thông [ITA/2]

8803. 90. 20     - - Của khí cầu, tầu lượng hoặc diều

8803. 90. 90    - - Loại khác

Biểu số 9:  Phí hải quan áp dụng theo Thông tư liên Bộ

số 71/2000/TTLT/BTC-TCHQ ngày 19/7/2000 của Bộ Tài chính và Tổng cục hải quan

Lệ phí làm thủ tục hải quan

TT.       Loại hàng hoá   Đơn vị tính        Mức thu (VND)

I           Hàng thông thường:

1          Hàng vận chuyển bằng tầu thuỷ, xà lan (rời, hàng  đựng trong bao, thùng, phuy, bồn, bể  không cùng chủng loại)

a.         -           Mức thu tối thiểu từ 1 tấn trở xuống      đ/1 tấn  20.000

-           Mức thu  từ tấn  thứ 2   trở đi   đ/1 tấn  1.200

b.         Hàng chở bằng tàu thuỷ (hàng cùng một loại) định mức thu 1 tấn hàng hoá          đ/1 tấn  500

Mức thu tối đa khi làm thủ tục  hải quan  đối với:

-           Tầu có trọng tải dưới  1 vạn (10.000) GRT (trọng tải đăng ký dung tích toàn phần)        tàu        không quá 3 (ba) triệu đồng

-           Tầu có trọng tải từ 1 vạn (10.000) GRT  đến dưới 2 vạn (20.000) GRT            tàu        không

quá 6 (sáu) triệu đồng

-           Tầu có trọng tải từ 2  vạn (20.000) GRTđến dưới 7 vạn (70.000) GRT tàu        không quá 15 (mười lăm) triệu đồng

-           Tầu có trọng tải từ 7 vạn (70.000)  GRT trở lên            tàu        không  quá 20 (hai mươi) triệu đồng

2          Hàng  vận chuyển đường bộ

a.         -           Hàng vận chuyển bằng ô tô       đ/tấn     5.000

b.         -           Đối với hàng hóa chở bằng tàu hoả        đ/tấn     2.000

3          Hàng bưu phẩm, bưu kiện

-           Loại từ 5 kg đến dưới 20 kg     đ/lần     7.000

-           Loại từ 20 kg đến 50kg            đ/lần     10.000

-           Từ trên 50 kg trở lên thì cứ 10 kg thu thêm        đ/10 kg            500

-           Từ 1 tấn trở lên  thu thêm          đ/tấn     3.000

II          Hàng đựng trong Container

1          Hàng đựng trong Container  20 fit         đ/1Container    60.000

2          Hàng đựng trong Container  40 fit         đ/1Container    120.000

III        Hàng là ô tô, xe máy các loại

1          Ô tô các loại

-           Xe ô tô  nguyên chiếc   đ/1 ôtô 18.000

-           Bộ linh kiện ô tô           đ/1 bộ  20.000

2          Xe gắn máy (bộ chiếc)  đ/1xe, 1bộ        6.000

IV        Hàng hoá là vàng, đá quý

-           Mức thu  từ 1 lạng (37,5 gr) trở xuống  1/lần     15.000

-           Mức thu từ lạng thứ 2 trở đi (37,5gr)    đ/lạng   1.000

-           Mức thu tối đa một lần làm thủ tục                    không quá 1,5 triệu (một triệu rưỡi) đồng

V         Xuất khẩu, nhập khẩu ngoại tệ

-           Xuất, nhập khẩu dưới 100.000 USD (hoặc các loại ngoại tê tương đương)        đ          100.000

-           Cứ 100.000 USD  tăng thêm thu          đ          80.000

-           Mức thu tối đa một lần làm thủ tục        đ          không quá 1,5 triệu (một triệu rưỡi) đồng

Lệ phí hàng hoá, hành lý ký gửi và Lưu kho hải quan

(Lệ phí lưu kho hải quan)

1          Xe ô tô các loại

-           Xe tải  trọng tải từ 2 tấn trở lên, xe chở khách từ 15 chỗ ngồi trở lên      chiếc    50.000

-           Xe tải  trọng tải dưới 2 tấn, xe con, xe du lịch có 14 chỗ ngồi trở xuống chiếc    30.000

2          Xe gắn máy, xe mô tô   chiếc    10.000

3          Máy vi tính, Fax, máy photocopy          chiếc    10.000

4          Máy điều hoà, radio, cátxét, máy thông tin, tivi, video    chiếc    5.000

5          Vàng    lạng (37,5gr)     7.000

6          Đá quý lạng      10.000

7          Hàng hoá khác

a.         Hàng bưu kiện nhỏ có trọng  lượng dưới 20 kg  kiện      2.000

b.         Hàng bưu kiện nhỏ có trọng lượng từ 20 kg đến 100 kg            kiện      4.000

c.         Kiện hàng từ trên 100kg đến  1.000kg  kiện      5.000

d.         Kiện hàng  từ trên 1.000kg       kiện      10.000

Lệ phí hành chính

Mức thu lệ phí xác nhận lại chứng từ  của hàng hoá, hành lý       lần        12.000

Ghi chú: Lệ phí hàng hoá, hành lý quá cảnh Việt Nam được liệt kê tại Bảng 20(a) và 20(b).

Bảng 11:  Danh mục hàng hoá thuộc diện không chịu thuế VAT (1/1/2006)

1.                     Sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản, hải sản nuôi trồng, đánh bắt chưa chế biến thành các sản phẩm khác hoặc chỉ qua sơ chế thông thường của tổ chức, cá nhân tự sản xuất, đánh bắt bán ra và ở khâu nhập khẩu;

2.                     Sản phẩm là giống vật nuôi, giống cây trồng

3.                     Sản phẩm muối

4.                     Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải chuyên dùng trong dây chuyền công nghệ và vật tư xây dựng thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tạo tài sản cố định của doanh nghiệp; thiết bị, máy móc, vật tư, phương tiện vận tải thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để sử dụng trực tiếp vào hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; máy bay, dàn khoan, tàu thuỷ thuê của nước ngoài thuộc loại trong nước chưa sản xuất được dùng cho sản xuất, kinh doanh; thiết bị, máy móc, phụ tùng thay thế, phương tiện vận tải chuyên dùng và vật tư thuộc loại trong nước chưa sản xuất được cần nhập khẩu để tiến hành hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ dầu khí

5.                     Nhà ở thuộc sở hữu nhà nước do Nhà nước bán cho người đang thuê

6.                     Chuyển quyền sử dụng đất

7.                     Dịch vụ tín dụng, quỹ đầu tư, hoạt động kinh doanh chứng khoán

8.                     Bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm học sinh, bảo hiểm vật nuôi, bảo hiểm cây trồng và các loại bảo hiểm không nhằm mục đích kinh doanh

9.                     Dịch vụ y tế

10.                   Hoạt động văn hoá, triển lãm và thể dục, thể thao không nhằm mục đích kinh doanh; biểu diễn nghệ thuật; sản xuất phim; nhập khẩu, phát hành và chiếu phim nhựa, phim vi-đi-ô tài liệu

11.                   Dạy học, dạy nghề

12.                   Phát sóng truyền thanh, truyền hình theo chương trình bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

13.                   Xuất bản, nhập khẩu và phát hành báo, tạp chí, bản tin chuyên ngành, sách chính trị, sách giáo khoa, giáo trình, sách văn bản pháp luật, sách khoa học - kỹ thuật, sách in bằng chữ dân tộc thiểu số và tranh, ảnh, áp phích tuyên truyền cổ động; in tiền

14.                   Dịch vụ phục vụ công cộng về vệ sinh, thoát nước đường phố và khu dân cư; duy trì vườn thú, vườn hoa, công viên, cây xanh đường phố, chiếu sáng công cộng; dịch vụ tang lễ

15.                   Duy tu, sửa chữa, xây dựng các công trình văn hóa, nghệ thuật, công trình phục vụ công cộng, cơ sở hạ tầng và nhà tình nghĩa bằng nguồn vốn đóng góp của nhân dân và vốn viện trợ nhân đạo

16.                   Vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt, xe điện

17.                   Điều tra, thăm dò địa chất; đo đạc, lập bản đồ thuộc loại điều tra cơ bản của Nhà nước

18.                   Tưới, tiêu nước phục vụ sản xuất nông nghiệp; nước sạch do tổ chức, cá nhân tự khai thác để phục vụ cho sinh hoạt ở nông thôn, miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa

19.                   Vũ khí, khí tài chuyên dùng phục vụ quốc phòng, an ninh

20.                   Hàng hóa nhập khẩu trong các trường hợp sau: hàng viện trợ nhân đạo, viện trợ không hoàn lại; quà tặng cho cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; quà biếu, quà tặng cho cá nhân ở Việt Nam theo mức quy định của Chính phủ; đồ dùng của tổ chức, cá nhân nước ngoài theo tiêu chuẩn miễn trừ ngoại giao; hàng mang theo người trong tiêu chuẩn hành lý miễn thuế; hàng hoá bán cho tổ chức quốc tế, người nước ngoài để viện trợ nhân đạo, viện trợ không hoàn lại cho Việt Nam

21.                   Hàng hoá chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam; hàng tạm nhập khẩu, tái xuất khẩu và tạm xuất khẩu, tái nhập khẩu

22.                   Vận tải quốc tế; hàng hóa, dịch vụ cung ứng trực tiếp cho vận tải quốc tế và dịch vụ tái bảo hiểm ra nước ngoài

23.                   Chuyển giao công nghệ; phần mềm máy tính

24.                   Dịch vụ bưu chính, viễn thông và Internet phổ cập theo chương trình của Chính phủ;

25.                   Vàng nhập khẩu dạng thỏi, miếng chưa được chế tác thành các sản phẩm mỹ nghệ, đồ trang sức hay sản phẩm khác

26.                   Sản phẩm xuất khẩu là tài nguyên khoáng sản khai thác chưa qua chế biến do Chính phủ quy định

27.                   Sản phẩm là bộ phận nhân tạo dùng để thay thế cho bộ phận của người bệnh; nạng, xe lăn và dụng cụ chuyên dùng khác cho người tàn tật

28.                   Hàng hóa, dịch vụ của cá nhân kinh doanh có mức thu nhập thấp. Mức thu nhập thấp do Chính phủ quy định

Lưu ý: Không có Danh muc các hàng hoá ở cấp độ HS 6 số

Bảng 12:  Cấm nhập khẩu (8/2006)

HS       Mô tả   Lý do   Cơ sở pháp lý   Lưu ý

1207 91 00      Hạt thuốc phiện            Nguyên liệu để sản xuất thuốc phiện

1302 11 00      Thuốc phiện, mocfin anhyd.       Nguyên liệu để sản xuất thuốc phiện

2402,

2403    Thuốc lá sợi, thuốc lá điều, các loại thuốc lá chế biến khác.        Hạn chế tiêu dùng thuốc lá điếu             Cấm nhập khẩu sẽ được bãi bỏ dựa trên sự gia nhập

2618 00 00      Xỉ hạt nhỏ (xỉ cát) từ sản xuất sắt hoặc thép.      Chất thải gây ô nhiễm môi trường

2619 00 00      Xỉ, địa xỉ (trừ xỉ hạt), vụn xỉ và các phế thải khác từ sản xuất sắt hoặc thép.        Chất thải gây ô nhiễm môi trường

2620    Tro và cặn (trừ tro và cặn từ sản xuất sắt hoặc thép) chứa metal hoặc hợp chất metal     Chất thải gây ô nhiễm môi trường

2621 00 00      Tro và xỉ khác, kể cả tro tảo biển (tro tảo bẹ)    Chất thải gây ô nhiễm môi trường

3601 00 00      Bột nổ đẩy       Vật liệu sản xuất chất nổ

8710 00 00      Xe tăng và các loại xe chiến đấu bọc thép khác, loại cơ giới, có hoặc không lắp kèm vũ khí và bộ phận của các loại xe này.             Thiết bị quân sự

ex 8711            Xe mô tô có dung tích cylanh quá 175cc.          An ninh và an toàn giao thông                Cấm nhập khẩu sẽ được thay bằng giấy phép nhập khẩu tự động không muộn hơn ngày 1/6/2007

ex 8702

8703

8704

8707

8708

Phương tiện vận tải tay lái bên phải (kể cả dạng tháo rời và dạng đã được chuyển đổi tay lái trước khi nhập khẩu vào Việt Nam), trừ các loại phương tiện chuyên dùng có tay lái bên phải hoạt động trong phạm vi hẹp gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rãnh; xe quét đường, tưới đường; xe chở rác và chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đường; xe chở khách trong sân bay và xe nâng hàng trong kho, cảng;

9301 00 00      Vũ khí quân sự, trừ súng lục ổ quay, súng lục và các loại vũ khí thuộc nhóm 93.07: súng lục ổ quay, súng lục             Thiết bị quân sự            Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

9302 00 00      Súng lục ổ quay, súng lục không thuộc nhóm 9303 hoặc 9304.  Vũ khí  Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

9304    Các vũ khí khác (ví dụ, súng và súng lục sử dụng lò xo, hơi và khí ga, dùi cui), trừ các loại thuộc nhóm 9307.     Vũ khí        Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

9305    Bộ phận và đồ phụ trợ của các loại vũ khí thuộc các nhóm từ 9301 đến 9304.   Vũ khí  Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

9306    Bom, lựu đạn, ngư lôi, tên lửa và các loại đạn dược tương tự và các bộ phận của chúng; đạn cartridge và các loại đạn khác, đầu đạn và các bộ phận của chúng, kể cả nùi đạn gém và nùi đạn cartridge.    Vũ khí  Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

9307    Kiếm, đoản kiếm, lưỡi lê, giáo và các loại vũ khí tương tự và bộ phận của chúng, kể cả vỏ và bao          Vũ khí            Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

Các hàng hoá tiêu dùng đã qua sử dụng, gồm:

-  Hàng dệt may, giày dép, quần áo

-  Hàng điện tử

-  Hàng điện lạnh

-  Hàng điện gia dụng

-  Thiết bị y tế

-  Hàng trang trí nội thất

-  Hàng gia dụng bằng gốm, sành sứ, thuỷ tinh, kim loại, nhựa, cao su, chất    dẻo và chất liệu khác.

An toàn sản phẩm         Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

Vật tư, phương tiện đã qua sử dụng, gồm:

-           Máy, khung, săm, lốp, phụ tùng, động cơ của ô tô, máy kéo và xe hai bánh, ba bánh gắn máy;

-           Máy móc và động cơ đốt trong có công suất dưới 30 CV

-           Xe đạp, xe hai bánh, ba bánh gắn máy  An toàn giao thông        Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

Hoá chất độc hại.

Danh mục này do Bộ Công nghiệp công bố.      Bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ con người             Quyết định số 28/TTg ngày 13/1/1997 của Thủ tướng Chính phủ

Phế liệu, phế thải có thể gây ô nhiễm môi trường và bệnh dịch. Danh mục này do Bộ Khoa học và Công nghệ công bố.       Bảo vệ môi trường, bảo vệ sức khoẻ con người

Các sản phẩm văn hoá phản động và truỵ lạc.    Đạo đức công cộng

Đồ chơi trẻ em có tác động xấu đến giáo dục đạo đức, trật tự và an ninh công cộng.      Đạo đức công cộng và an ninh xã hội

Thuốc mê         Bảo vệ mạng sống con người

Pháo các loại (trừ pháo hiệu cho an toàn hàng hải và các mục đích khác theo quy định của Thủ tướng tại văn bản số 1383/CP-KTTS ngày 23/11/1998).      Bảo vệ sức khoẻ và mạng sống con người

Phương tiện vận tải tay lái bên phải (kể cả dạng tháo rời và dạng đã được chuyển đổi tay lái trước khi nhập khẩu vào Việt Nam), trừ các loại phương tiện chuyên dùng có tay lái bên phải hoạt động trong phạm vi hẹp gồm: xe cần cẩu; máy đào kênh rãnh; xe quét đường, tưới đường; xe chở rác và chất thải sinh hoạt; xe thi công mặt đường; xe chở khách trong sân bay và xe nâng hàng trong kho, cảng;           An toàn giao thông

Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amphibole.        Bảo vệ sức khoẻ con người

Các loại máy mã chuyên dụng và các chương trình phần mềm mật mã sử dụng trong phạm vi bảo vệ bí mật Nhà nước    An ninh quốc gia                       Việc cấm này không áp dụng cho các hàng hoá buôn bán nói chung được trang bị bằng kỹ thuật mã hoá nhằm mục đích tiêu dùng phổ biến.

Bảng 13 (a):  Cấm nhập khẩu- Các loại hoá chất độc hại cao

Chất hữu cơ gây ô nhiễm lâu dài

STT     Tên hoá chất     Công thức        Sự cô

Aldrin   C12H8Cl6

Chlordane

DDT

Dieldrin

Eldrin

Heptachlor       C10H5Cl5

Captofol

Hexachlorobenzen        C6Cl6

24,5 T (Brochtoc, Decamine)

Lưu ý: Theo Công ước Stockholm về các hợp chất hữu cơ khó phân huỷ (POPs); không có mã HS.

Công thức thuốc trừ sâu đặc biệt nguy hiểm (PIC)

STT     Tên chất hoá học          Công thức        Sự cô

10.       Methamidophos            C2H8NO2PS

11        Monocrotophos            C7H14NO5P

12        Methyl Parathion          C8H10NO5PS

13        Phosphamidon

14        Methyl parathion (demetil paranitro photpho, volfatoc...)                       0.0001

Lưu ý:  Các hoá chất này thuộc Công ước về quản lý hoá chất và thuốc bảo vệ thực vật, Việt Nam đã thông qua và sẽ chính thức trở thành thành viên vào cuối năm 2006.

STT     Tên chất hoá học          Công thức        Sự cô

15        Isobenzen

16        Isodrin

17        Ethyl Parathion

18        Polychlorocamphere

19        Captan

20        BHC (Lindane) C6H6O6

Lưu ý:  Các hoá chất này nằm trong Quyết định số 31/2006/QĐ-BNN ngày 27/4/2006 quy định danh mục thuốc trừ sâu được phép, bị hạn chế và bị cấm sử dụng.

Các hoá chất độc có thể được sử dụng trong vũ khí hoá học

DANH MỤC 1

STT     Tên hoá chất     Số đăng ký CAS          Mã HS

1.         O Alkyl (<C10, incl. cycloalkyl) alkyl

(Me, Et, n Pr or i Pr) phosphonofluoridates

E.g. Sarin:  O Isopropylmethylphosphonofluoridate

Soman: O Pinacolyl methylphosphonofluoridate

107 44 8

96 64 0

2931.00

2.         O Alkyl (<C10, incl. cycloalkyl) N,N dialkyl

(Me, Et, n Pr hoÆc i Pr) phosphoramidocyanidates

e.g. Tabun:O Ethyl N,N dimethyl phosphoramidocyanidate

77 81 6

2931.00

3.         O Alkyl (H or <C10, incl. cycloalkyl) S 2 dialkyl

(Me, Et, n Pr or i Pr) aminoethyl alkyl

(Me, Et, n Pr or i Pr) phosphonothiolates and salt corresponding alkylated or protonated salts

e.g. VX: O Ethyl S 2 diisopropylaminoethyl methyl phosphonothiolate

50782 69 9

2930.90

4.                     Sulfur mustards:

2 Chloroethylchloromethylsulfide                         (2625 76 5)

Mustard gas: Bis(2 chloroethyl)sulfide                 (505 60 2)

Bis(2 chloroethylthio)methane                             (63869 13 6)

Sesquimustard:  1,2 Bis(2 chloroethylthio)ethane (3563 36 8)

1,3 Bis(2 chloroethylthio) n propane                    (63905 10 2)

1,4 Bis(2 chloroethylthio) n butane                    (142868 93 7)

1,5 Bis(2 chloroethylthio) n pentane                  (142868 94 8)

Bis(2 chloroethylthiomethyl)ether                    (63918 90 1)

O Mustard: Bis(2 chloroethylthioethyl) ether

2625-76-5

505-60-2

63869-13-6

3563-36-8

63905-10-2

142868-93-7

142868-94-8

63918-90-1

63918-89-8

2930.90

5.                     Lewisites:

Lewisite 1:  2 Chlorovinyldichloroarsine           (541 25 3)

Lewisite 2:  Bis(2 chlorovinyl)chloroarsine      (40334 69 8)

Lewisite 3:  Tris(2 chlorovinyl)arsine              (40334 70 1)

541-25-3

40334-69-8

40334-70-1

2931.00

6.         Nitrogen mustards:

HN1:  Bis(2 chloroethyl)ethylamine                        (538 07 8)

HN2:  Bis(2 chloroethyl)methylamine                          (51 75 2)

HN3:  Tris(2 chloroethyl)amine

538-07-8

51-75-2

555-77-1

2921.19

2921.19

2930.90

7.         Saxitoxin                                                           (35523 89 8)(8)          35523-89-8     3002.90

8.         Ricin     9009-86-3       3002.90

Precursors

9.         Alkyl (Me, Et, n Pr or i Pr) phosphonyldifluorides

e.g. DF:            Methylphosphonyldifluoride

676 99 3

10.       O Alkyl (H or <C10, incl. cycloalkyl) O 2 dialkyl

(Me, Et, n Pr or i Pr) aminoethyl alkyl

(Me, Et, n Pr or i Pr) phosphonites and

corresponding alkylated or protonated salts

e.g. QL:  O Ethyl O 2 diisopropylaminoethyl methylphosphonite

57856 11 8

2931.00

11.       Chlorosarin:    O Isopropyl methylphosphonochloridate             1445 76 7        2931.00

12.       Chlorosoman: O Pinacolyl methylphosphonochloridate 7040 57 5        2931.00

Lưu ý: Các sản phẩm này thuộc Danh mục 1 của Công ước về cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá huỷ vũ khí hoá học . Việt Nam là một thành viên tham gia Công ước đó.

Bảng 13(b):  Cho phép nhập khẩu có điều kiện

Các hoá chất độc và các sản phẩm có chứa chất độc

Các hoá chất độc có thể được sử dụng trong vũ khí hoá học

DANH MỤC 2

STT     Tên hoá chất     Số đăng ký CAS          Mã HS

1.         Amiton:            O,O Diethyl S [2 (diethylamino)ethyl]phosphorothiolate                               and corresponding  alkylated or protonated salts     78 53 5            2930.90

2.         PFIB:  1,1,3,3,3 Pentafluoro 2 (trifluoromethyl) 1 propene        382 21 8          2903.30

3.         BZ:  3 Quinuclidinyl benzilate (*)                       6581-06-2       2933.90

Tiền chất

4.         Hoá chất, ngoại trừ những hoá chất liệt kê trong Danh mục 1, có chứa nguyên tử phốt-pho

Ví dụ:   Methylphosphonyl dichloride

Dimethyl methylphosphonate

Ngoại lệ:  O Ethyl S phenyl  ethylphosphonothiolothionate

676-97-1

756 79 6

944 22 9

2931.00

5.         N,N Dialkyl (Me, Et, n Pr or i Pr) phosphoramidic dihalides                  2929.90

6.         Dialkyl   (Me, Et, n Pr or i Pr) N,N dialkyl

(Me, Et, n Pr hoÆc i Pr) phosphoramidates

2929.90

7.         Arsenic trichloride                                             7784 34 1        2812.10

8.         2,2 Diphenyl 2 hydroxyacetic acid                                 76-93-7           2918.19

9.         Quinuclidin 3 ol                                     1619 34 7        2933.39

10.       N,N Dialkyl (Me, Et, n Pr or i Pr) aminoethyl 2 chlorides

Và muối proton tương ứng

2921.19

11.       N,N Dialkyl (Me, Et, n Pr or i Pr) aminoethane 2 ols

Và muối proton tương ứng and corresponding  protonated salts

Ngoại trừ:  N,N Dimethylaminoethanol Và muối proton tương ứng

N,N Diethylaminoethanol Và muối proton tương ứng

108 01 0

100 37 8

2922.19

12.       N,N Dialkyl (Me, Et, n Pr or i Pr) aminoethane 2 thiols Và muối proton tương ứng

2930.90

13.       Thiodiglycol:  Bis(2 hydroxyethyl)sulfide                        111 48 8          2930.90

14.       Pinacolyl alcohol:  3,3 Dimethylbutan 2 ol          464 07 3          2905.14

DANH MỤC 3

1.         Phosgene:  Carbonyl dichloride                                     75 44 5            2812.10

2.         Cyanogen chloride                                506 77 4          2851.00

3.         Hydrogen cyanide                                             74 90 8            2811.19

4.         Chloropicrin:  Trichloronitromethane                              76 06 2            2904.90

Tiền chất

5.         Phosphorus oxychloride                                    10025 87 3      2812.10

6.         Phosphorus trichloride              7719 12 2        2812.10

7.         Phosphorus pentachloride                                 10026 13 8      2812.10

8.         Trimethyl phosphite                               121 45 9          2920.90

9.         Triethyl phosphite                                             122 52 1          2920.90

10.       Dimethyl phosphite                                           868 85 9          2921.19

11.       Diethyl phosphite                                              762 04 9          2920.90

12.       Sulfur monochloride                                          10025 67 9      2812.10

13.       Sulfur dichloride                                    10545 99 0      2812.10

14.       Thionyl chloride                                    7719 09 7        2812.10

15.       Ethyldiethanolamine      139 87 7          2922.19

16.       Methyldiethanolamine   105 59 9          2922.19

17.       Triethanolamine            102 71 6          2922.13

Lưu ý:  Các sản phẩm này là các hoá chất thuộc Danh mục 2 và 3 của CWC mà Việt Nam là thành viên. Các sản phẩm này thuộc Phụ lục 2, Thông tư số 01/2006/TT-BCN ngày 11/4/2006 "Hướng dẫn quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất độc, và sản phẩm có hoá chất độc hại, tiền chất ma tuý, hoá chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công nghiệp”. Theo Phần II.2 của Thông tư số 01/2006/TT-BCN, xuất khẩu và/hoặc nhập khẩu các loại hoá chất này sẽ do Nghị định số 100/2005/NĐ-CP ngày 3/8/2005 về thực hiện CWC điều chỉnh.

Tiền chất và hoá chất có thể được sử dụng trong sản xuất ma tuý

STT     Tên hoá chất     Công thức

1          Acetic anhydride           (CH3CO)2O

2          1.         Acetone           CH3COCH3

3          Anthranilic acid NH2C6H4COOH

4          Diethyl ether     (C2H5)2O

5          Hydrochloric acid         HCl

6          Methyl ethyl ketone      C4H8O

7          Phenylacetic acid          C8H8O2

8          Piperidine         C5H11N

9          Potassium permanganate           KMnO4

10        Sulphuric acid   H2SO4

11        Toluene            C6H5CH3

12        Methylamine     CH3NH2

13        Nitroethane      CH3CH2NO2

14        Tartaric acid     HO2CCH(OH)CH(OH)CO2H

15        Formic acid      HCOOH

16        Formamide       HCONH2

17        Ethylene diacetate         CH3CO2CH2CH2O2CCH3

18        Diethylamine     (C2H5)2NH

19        Benzyl cyanide  C6H5CH2CN

20        Benzaldehyde   C6H5CHO

21        Ammonium formate      HCO2NH4

22        Acetic acid       CH3COOH

Lưu ý: Các sản phẩm này thuộc Phụ lục 2, Thông tư số 01/2006/TT-BCN ngày 11/4/2006 hướng dẫn quản lý việc xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất độc, và sản phẩm có hoá chất độc hại, tiền chất ma tuý, hoá chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công nghiệp. Theo Phần II.2 của Thông tư số 01/2006/TT-BCN, xuất khẩu và/hoặc nhập khẩu các loại hoá chất, việc xuất khẩu và/hoặc nhập khẩu các tiền chất ma tuý sử dụng trong công nghiệp như liệt kê trong Phụ lục 1 thực hiện theo (i) Luật về phòng chống ma tuý ngày 9/12/2000; (ii) Quy chế quản lý các tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp đã được ban hành kèm theo Quyết định số 04/2004/QD-BCN ngày 7/1/2004 của Bộ Công nghiệp và các quy định tại Thông tư này.

Các sản phẩm hoá chất độc có điều kiện khác

Tên hoá chất     Công thức hoá học

1          Acetonitril         CH3CN

2          Acid pechloric  HClO4

3          Acrolein           CH2=CHCHO

4          Arsenua hydro  AsH3

5          Aldehyd acetic  CH3CHO

6          Asbestos (Row material)

7          Amoniac; Ammonium hydroxide           NH3; NH4OH

8          Anhydrid arsenic (arsen trioxid và arsen pentoxid)         As2O3, As2O5

9          Anilin    C6H5NH2

10        Antimoan          Sb

11        Acid nitric         HNO3

12        Acid phosphoric           H3PO4

13        Acid picric        C6H3O7N3

14        Barium và hợp chất dễ tan         Ba; hợp chất dễ tan

15        Barium oxide containing 10% free SiO2            BaO

16        Benzene           C6H6

17        Benzidine          C12H12N2

18        Bichromat kali  K2Cr2O7

19        Brom    Br

20        Bromoform       CHBr3

21        Bromo – methan           CH3Br

22        Salt based on CN except cyanogen chloride

23        Calcium chloride           CaCl2

24        Carbon tetrachloride     CCl4

25        Cadmi and the compound od cadmi

26        Carbon oxide   CO

27        Chì và hợp chất vô cơ của chì

28        Chloroform       CHCl3

29        Chlor    Cl2

30        Chlorobenzene C6H5Cl

31        1- Chloronaphthalene   C10H7Cl

32        0-[2-chloro-1-(2,5-dichlorophenyl)-vinyl]-0-0- diethyl phosphorothioat

33        Chlorid mercury            HgCl 2

34        Chloropren       C4H5Cl

35        Chlorid copper I and copper II CuCl ; CuCl2

36        Dichlorobenzene           C6H4Cl2

37        Dioxit carbon    CO2

38        Dimethylamine  (CH3)2NH

39        N,N – dimethylformamide         HCON(CH3)2

40        Dinitrobenzene  C6H4(NO2)2

41        Dinitrochlorbenzene      C6H3(NO2)2Cl

42        Dinitrotoluene   CH3C6H3(NO2)2

43        Dioxid chlor      ClO2

44        Ethylene oxide  (CH2)2O

45        Ethyl chloride    C2H5Cl

46        Ethylen glycol   CH2OH-CH2OH

47        Ethyl mercuric phosphate

47        Fluorosilicat kim loại tan và không tan

49        Fluorin hydrid   HF

50        Formaldehyde  HCHO

51        Furfurol            C4H3OCHO

52        Mix of tetra và pentan aphtalin

53        Hydrazine và homolog H2NNH2

54        Isopropaline     C15H23N3O4

55        Isopropylnitrate            C3H7NO3

56        Oxide iron chứa fluor và mangan           FeO, Fe2O3

57        Methaldehyde   (CH3CHO)n

58        Methyl alcohol  CH3OH

59        Salt of acid fluorhydric

60        n – Hexane       C6H14

61        n-Butanol         C4H9OH

62        Nicotine           C10H14N2

63        Nitrobenzene    C6H5NO2

64        2-Nitro-1-hydroxybenzen-4-arsonic acid

65        Dioxide nitrogen           NO2

66        Nitrotoluen       CH3C6H4NO2

67        Nitrid of metals

68        Oxide nickel     NiO

69        Oxite chrom     CrO3

70        Oxynitrogen (NOx)      N2O, NO, NO2, N2O3, N2O5

71        Ozone  O3

72        Paranitrophenyl C6H4(NO2)2

73        PCB (Polychlorinated bisphenyl)

74        Parathion          (C2H5O)2PSO-C6H4NO2

75        Phenol  C6H5OH

76        Phosphor          P

77        Phosphine         PH3

78        Phosphor (metalic)

79        Pyridine            C5H5N

80        Selen and its compound            Se

81        Sulfur carbon    SC2

82        Sulfur lead        PbS

83        Hydrosulfur      H2S

84        Thalium            Tl

85        Tetranitromethane         C(NO2)4

86        Tetrachloroheptane       2.         C7H12Cl4

87        Tetraethyl thiuram disulfide        (C2H5)4N2S4

88        Tetraethyl lead  Pb(C2H5)4

89        Mercury           Hg

90        Compound of mercury

91        Trichlorobenzene          C6H3Cl3

92        Trichloroethylene          CHCl -CCl2

93        Trinitrobenzene C6H3(NO2)3

94        Trinitro compounds

95        Xylene  C6H4(CH3)2

Lưu ý: Các mặt hàng này thuộc Phụ lục 3, Thông tư số 01/2006/TT-BCN ngày 11/4/2006 hướng dẫn quản lý việc xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất độc, và sản phẩm có hoá chất độc hại, tiền chất ma tuý, hoá chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công nghiệp. Theo hướng dẫn quản lý việc xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất độc, và sản phẩm có hoá chất độc hại, tiền chất ma tuý, hoá chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc diện quản lý chuyên ngành của Bộ Công nghiệp. Theo Phần II.3 của Thông tư số    01/2006/TT-BCN, Thương nhân nhập khẩu hoá chất độc hại và sản phẩm có hoá chất độc hại thuộc danh mục nhập khẩu có điều kiện trong Phụ lục số 3 để kinh doanh, phải có Giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường trong kinh doanh hoá chất do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp theo các quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Bảng  14: Danh sách các hàng hoá nhập khẩu phải quản lý chuyên ngành

Lưu ý: Danh sách này được ban hành phù hợp với Nghị định số 12/2006/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 23 tháng 1 năm 2006 hướng dẫn việc thi hành Luật Thương mại năm 2005. Tất cả các biện pháp quản lý chuyên ngành sẽ không hạn chế việc nhập khẩu hàng hoá về mặt giá trị hoặc số lượng.

I.          DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

STT     Hàng hoá          HS       Hình thức quản lý          Minh chứng theo WTO

1.         Thuốc thú y và nguyên liệu sản xuất thuốc thú y  3004; 30062000         TBT/SPS         Hiệp định TBT/SPS

2.         Chế phẩm sinh học dùng trong thú y đăng ký sử dụng lần đầu ở Việt Nam                      TBT/SPS

3.         Thuốc bảo vệ thực vật và nguyên liệu sản xuất thuốc bảo vệ thực vật ngoài Danh mục được phép sử dụng tại Việt Nam      3808   Giấy phép nhập khẩu

4.         Thuốc bảo vệ thực vật và nguyên liệu sản xuất thuốc bảo vệ thực vật trong Danh mục hạn chế sử dụng tại Việt Nam              3808   Giấy phép nhập khẩu

5.         Giống cây trồng, giống vật nuôi, các loại côn trùng  chưa có ở Việt Nam            0106; 06; 07; 08; 09; 12            TBT/SPS

6.         Thức ăn chăn nuôi và nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi mới được sử dụng lần đầu ở Việt nam.        23            TBT/SPS

7.         Phân bón sử dụng lần đầu ở Việt Nam 3101; 3102; 3103; 3104; 3105            TBT/SPS

8.         Nguồn gien cây trồng, vật nuôi và vi sinh  dùng cho mục đích khoa học 3001; 3002      TBT/SPS

9.         Động, thực vật hoang dã nằm trong diện cần kiểm soát nhập khẩu theo Công ước CITES          01       Giấy phép nhập khẩu         Điều XX.g của  GATT

II.         DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ THUỶ SẢN (CHO CÁC MỤC ĐÍCH SPS)

Bộ Thuỷ sản thực hiện quản lý chuyên ngành bằng việc đưa ra các danh mục hàng hoá dưới đây:

(a)        Danh mục các loài thuỷ sản được cấp phép xuất khẩu tự động

(b)        Danh mục các mặt hàng phục vụ nuôi trồng thuỷ sản được cấp phép nhập khẩu tự động;

(c)        Danh mục giống thuỷ sản được nhập khẩu thông thường (không cần giấy phép); và

(d)        Danh mục thuốc, hoá chất và nguyên liệu sản xuất thuốc và hoá chất được sử dụng trong nuôi trồng thủy sản được nhập khẩu thông thường (không cần giấy phép).

III.       DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC (NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG) VIỆT NAM.

STT     Hàng hoá          HS       Hình thức quản lý          Minh chứng theo WTO

1.         Máy huỷ tiền     84793000        Giấy phép nhập khẩu    Mua sắm chính phủ và an ninh tiền tệ .

2.         Cửa kho tiền    7308   Giấy phép nhập khẩu

3.         Giấy in tiền .     4802   Giấy phép nhập khẩu

4.         Mực in tiền        3215   Giấy phép nhập khẩu

5.         Máy ép phôi chống giả và phôi chống giả để sử dụng cho tiền, ngân phiếu thanh toán và các loại ấn chỉ, giấy tờ có giá khác thuộc ngành Ngân hàng phát hành và quản lý.   8462; 8477; 4907        Giấy phép nhập khẩu

6.         Máy in tiền (theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Ngân hàng Nhà nước công bố).            8443   Giấy phép nhập khẩu

7.         Máy đúc, dập tiền kim loại (theo tiêu chuẩn kỹ thuật do Ngân hàng Nhà nước công bố).            8462   Giấy phép nhập khẩu

Nguyên tắc quản lý: Ngân hàng Nhà nước VN sẽ chỉ định các doanh nghiệp đủ tiêu chuẩn nhập khẩu các thiết bị được quy định trong danh mục này và chịu trách nhiệm quản lý việc sử dụng các thiết bị đó theo đúng mục đích.

IV.       DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ BUU CHÍNH VIỄN THÔNG

STT     Hàng hoá          HS       Hình thức quản lý          Minh chứng theo WTO

1.         Tem bưu chính, ấn phẩm tem và các mặt hàng tem bưu chính.    49070020; 49070090; 97040010; 97040090  Giấy phép nhập khẩu            Độc quyền tự nhiên

2.         Thiết bị phát, thu-phát sóng vô tuyến điện có băng tần số nằm trong khoảng từ 9KHz đến 400 GHz, công suất từ 60mW trở lên.  852510; 85252092      Giấy phép nhập khẩu    Điều XXI.b.(ii) GATT

3.         Thiết bị ra đa, thiết bị trợ giúp bằng sóng vô tuyến điện và thiết bị điều khiển xa bằng sóng vô tuyến điện.            852610; 852691; 85269200    Giấy phép nhập khẩu    Điều XXI.b.(ii) GATT

V.        DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ VĂN HOÁ VÀ THÔNG TIN

STT     Hàng hoá          HS       Hình thức quản lý          Minh chứng theo WTO

1.         Các loại ấn phẩm (sách, báo, tạp chí, tranh, ảnh, lịch...).            4901; 4902; 4903; 4904; 4905; 4906; 4909; 4910; 4911    Giấy phép nhập khẩu    Khoản a Điều XX GATT

2.         Các tác phẩm điện ảnh và sản phẩm nghe nhìn khác, ghi trên mọi chất liệu.         3706; 8524

Giấy phép nhập khẩu

3.         Hệ thống chế bản và sắp chữ chuyên dùng ngành in.      8442

Giấy phép nhập khẩu

4.         Máy in các loại (máy in offset, máy in Flexo, máy in ống đồng) và máy photocopy mầu. 8440; 8443; 9009        Giấy phép nhập khẩu

5.         Thiết bị thu tín hiệu truyền hình từ vệ tinh (TVRO).         8528; 8529; 8543        Giấy phép nhập khẩu

6.         Máy trò chơi điện tử có cài đặt chương trình trả thưởng và thiết bị chuyên dùng cho trò chơi ở sòng bạc.            9504    Giấy phép nhập khẩu

7.         Đồ chơi trẻ em  9501; 9502; 9503        TBT

VI.       DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA

BỘ Y TẾ

STT     Hàng hoá          HS       Hình  thức quản lý         Minh chứng theo WTO

1.         Chất gây nghiện, chất hướng tâm thần, tiền chất (bao gồm cả thuốc thành phẩm).           3004    Giấy phép nhập khẩu     Điều XX.b của GATT

2.         Thuốc thành phẩm phòng và chữa bệnh cho người, đã có số đăng ký.    3004

3.         Thuốc thành phẩm phòng và chữa bệnh cho người, chưa có số đăng ký.            3004    TBT/SPS

4.         Nguyên liệu sản xuất thuốc, dược liệu, tá dược, vỏ nang thuốc, bao bì tiếp xúc trực tiếp với thuốc, loại mới sử dụng ở Việt Nam.     28; 29; 30; 19059060; 96020010;  3923;  4014;  4819          TBT/SPS

5.         Mỹ phẩm ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người. 3302; 3303; 3304; 3305; 3306; 3307  TBT

6.         Vắc xin, sinh phẩm miễn dịch, ngoài danh mục được nhập khẩu theo nhu cầu.    3002    Giấy phép nhập khẩu

7.         Thiết bị y tế có khả năng gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe con người, ngoài danh mục được nhập khẩu theo nhu cầu.             9019;

9020   Giấy phép nhập khẩu

8.         Hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế.        3808    TBT     Hiệp định TBT

VII.      DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ CÔNG NGHIỆP

STT     Hàng hoá          Phương thức quản lý     Minh chứng theo WTO

1.         Hoá chất độc hại và sản phẩm có hoá chất độc hại; tiền chất sử dụng trong lĩnh vực công nghiệp.           Giấy phép nhập khẩu         Hiệp định TBT

2.         Natri hydroxyt (dạng lỏng).       TBT     Hiệp định TBT

3.         Acid clohydric. TBT     Hiệp định TBT

4.         Acid sulfuaric kỹ thuật.  TBT     Hiệp định TBT

5.         Acid sulfuaric tinh khiết.            TBT     Hiệp định TBT

6.         Acid phosphoric kỹ thuật.         TBT     Hiệp định TBT

7.         Phèn đơn từ hydroxyt nhôm.     TBT     Hiệp định TBT

8.         Vật liệu nổ công nghiệp.

Nitơrát Amôn hàm lượng cao (NH4NO3)         Giấy phép nhập khẩu    Điều XX GATT

VIII.     DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ TÀI NGUYÊN - MÔI TRƯỜNG

STT     Hàng hoá          Mã HS Hình thức quản lý          Luật điều chỉnh của WTO

1.         Phế liệu            300680; 3825; 3915; 4017; 4707; 6310; 7112; 7204; 7404; 7503; 7602; 7802; 7902; 8002; 810197; 810297; 810330; 810420; 810530; 8106; 810730; 810830; 810930; 811020; 8111; 811213; 811222; 811252; 811292; 8113  TBT     Hiệp định TBT

IX.       DANH MỤC HÀNG HOÁ THUỘC DIỆN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

STT     Hàng hoá          Mã HS Hình thức quản lý          Luật điều chỉnh của WTO

1.         Pháo hiệu các loại cho an toàn hàng hải             360490            TBT     Hiệp định TBT

Bảng 15: Các cam kết về xoá bỏ cấm nhập khẩu đối với xe gắn máy đã qua sử dụng

1.         Cam kết xoá bỏ hạn chế định lượng

-           Việt Nam cam kết xoá bỏ ngay từ thời điểm gia nhập hạn chế nhập khẩu đối với xe gắn máy đã qua sử dụng dưới 5 năm (biện pháp và hàng hoá liên quan được mô tả tại Bảng 1, Phụ lục 2, tài liệu WT/ACC/VNM/33).

2.         Các biện pháp khác (những biện pháp dự kiến sẽ được áp dụng trong nước và phù hợp với các Hiệp định WTO)

-           Áp dụng cơ chế đăng ký cho lần đăng ký đầu tiên đối với xe gắn máy đã qua sử dụng;

-           Quy định các tiêu chuẩn kỹ thuật và tiêu chuẩn về chất lượng, an toàn và bảo vệ môi trường;

-           Các doanh nghiệp nhập khẩu phải tân trang xe gắn máy đã qua sử dụng để phù hợp với các quy định và tiêu chuẩn kỹ thuật của Việt Nam trước khi được nhập khẩu vào Việt Nam.

3.         Thuế nhập khẩu đối với xe gắn máy đã qua sử dụng

-           Thuế nhập khẩu đối với xe gắn máy đã qua sử dụng được áp dụng theo Biểu Lộ trình các Nhân nhượng và Cam kết về thuế quan (Chương 98 – Những quy định phân loại đặc biệt).

Biểu số 16:  Biểu thuế xuất khẩu của Việt Nam

(kèm theo Quyết định số 45/2002/QĐ/BTC ngày 10/4/2002 do Bộ Tài chính ban hành)

Số

TT        Mô tả nhóm, mặt hàng  Thuộc nhóm, mã số      Thuế suất (%)

1          Hạt đào lộn hột (hạt điều) chưa bóc vỏ 08013100        4

2          Dầu thô (dầu mỏ)         27090010        4

3          Da của loài trâu, bò, ngựa (tươi, muối, sấy khô, ngâm nước vôi, ngâm trong dung dịch muối và hoá chất hoặc được bảo quản cách khác nhưng chưa thuộc ta nanh, chưa làm thành giấy da hoặc da công thêm), đã hoặc chưa cạo lông hoặc lạng mỏng.        4101    10

4          Da của loài động vật khác (tươi, khô, muối, ngâm nước vôi,

ngâm trong dung dịch muối và hoá chất hoặc được bảo quản cách khác nhưng chưa thuộc, chưa làm thành giấy da hoặc gia công  thêm), đã hoặc chưa cạo lông hoặc lạng mỏng, trừ các loại đã được loại trừ trong chú giải 1(b) và 1(c) của chương này       4103    10

5          Gốc, rễ cây các loại bằng gỗ rừng tự nhiên        4403    5

6          Gỗ đai thùng; cọc chẻ; sào, cột, cọc bằng gỗ, vót nhọn, nhưng không xẻ dọc; gậy gỗ đã bào thô nhưng chưa tiện, uốn cong hoặc gia công cách khác, dùng làm ba toong, cán ô, chuôi, tay cầm dụng cụ hoặc tương tự; nan gỗ và các dạng tương tự bằng gỗ rừng tự nhiên 4404    5

7          Tà vẹt đường sắt hoặc đường xe điện (thanh ngang) bằng gỗ rừng tự nhiên         4406    10

8          Gỗ đã cưa hoặc xẻ theo chiều dọc, lạng hoặc tách lớp, đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc ghép mộng, có độ dày trên 6mm, bằng gỗ rừng tự nhiên    4407    10

9          Tấm gỗ làm lớp mặt và tấm để làm gỗ dán (đã hoặc chưa ghép) và các loại gỗ đã xẻ dọc khác đã được lạng hoặc tách lớp, đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc ghép mộng, có độ dày không quá 6mm, bằng gỗ rừng tự nhiên 4408    10

10        Gỗ (kể cả gỗ ván và gỗ trụ để làm sàn, chưa ghép), được tạo dáng liên tục (làm mộng, soi rãnh, bào rãnh, vạt cạnh, ghép chữ V, tạo chuỗi, tạo khuôn, tiện tròn hoặc gia công tương tự), dọc theo các cạnh hoặc bề mặt, đã hoặc chưa bào, đánh giấy ráp hoặc ghép mộng, bằng gỗ rừng tự nhiên   4409    10

11        Hòm, hộp, thùng thưa, thùng hình trống và các loại bao bì

tương tự bằng gỗ; tang cuốn cáp bằng gỗ; giá kệ để hàng, giá để hàng kiểu thùng và các loại giá để hàng khác bằng gỗ; vành đệm giá kệ hàng, bằng gỗ rừng tự nhiên 4415    10

12        Thùng tônô, thùng baren, thùng hình trống, hình trụ, có đai,

các loại thùng có đai khác và các bộ phận của chúng, bằng

gỗ, kể cả các loại tấm ván cong, bằng gỗ rừng tự nhiên  4416    10

13        Ván sàn (gỗ ván sàn và ván sàn sơ chế), ván lợp, ván rây, palet, cốp pha xây dựng, bằng gỗ từng tự nhiên            4418    10

14        Khung cửa, bậc cửa, ngưỡng cửa, cầu thang, cánh cửa và các bộ phận của chúng, bằng gỗ rừng tự nhiên             4418    5

15        Đá quý (trừ kim cương), đá ban quý, đã hoặc chưa được gia

công hoặc phân loại nhưng chưa xâu chuỗi, chưa gắn hoặc nạm; đá quý (trừ kim cương), đá bán quý chưa phân loại đã xâu thành chuỗi tạm thời để tiện vận chuyển

- Chưa được gia công hoặc mới chỉ xẻ hoặc đẽo gọt thô           71031000        5

- Đá đã gia công

- - Đá rubi, saphia, và ngọc lục bảo      71039100        1

- - Đá loại khác           71039900        1

16        Vụn và bột của đá quý thuộc nhóm 7103          71059000        3

17        Sắt thép phế liệu, phế thải (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của thép, có hoặc không

được bó lại)      7204    35

18        Sắt và thép không hợp kim ở dạng thỏi hoặc các dạng thô khác (trừ sắt thuộc nhóm 7203)        7206    2

19        Sắt, thép không hợp kim ở dạng bán thành phẩm           7207    2

20        Đồng phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của đồng, có hoặc không

được bó lại)      74040000        45

21        Hợp kim đồng chủ        74050000        15

22        Bột đồng có kết cấu không phiến          74061000        15

23        Bột có kết cấu phiến; vảy đồng 74062000        15

24        Đồng ở dạng thỏi, thanh và dạng hình    7407    5

25        Ni ken phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của niken, có hoặc không được bó lại)       75030000        45

26        Bột và vảy niken           75040000        5

27        Niken không hợp kim ở dạng thỏi, thanh, hình    75051100        5

28        Niken hợp kim ở dạng thỏi, thanh, hình  75051200        5

29        Nhôm phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của nhôm, có hoặc không được bó lại)          76020000        45

30        Bột và vảy nhôm           7603    10

31        Chì phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của chì, có hoặc không

được bó lại)      78020000        45

32        Chì ở dạng thỏi, thanh, hình       7803    5

33        Bột và vảy chì   78042000        5

34        Kẽm phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của kẽm, có hoặc không

được bó lại)      79020000        40

35        Bột kẽm           79031000        5

36        Bụi và vảy kẽm 79039000        5

37        Kẽm ở dạng thỏi, thanh, hình     7904    5

38        Thiếc phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ,

mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của thiếc, có hoặc không

được bó lại)      80020000        45

39        Thiếc ở dạng thỏi, thanh            80030010        2

40        Thiếc ở dạng hình          80030090        2

41        Bột và vảy thiếc            8005    2

42        Phế liệu và mảnh vụn của kim loại thường khác, của gốm kim loại, của sản phẩm làm từ kim loại thường khác và gốm kim loại; (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo, có hoặc không được bó lại)

8101

đến 8113

45

43        Bán thành phẩm của kim loại thường khác, của gốm kim loại, của sản phẩm làm từ kim loại thường khác và gốm kim loại       8101

đến 8113          5

Biểu số 17:  Cam kết về Thuế xuất khẩu

Mô tả sản phẩm            Mã HS theo nhóm        Thuế suất hiện hành       Từ thời điểm gia nhập   1 năm sau gia nhập       2 năm sau gia nhập          3 năm sau gia nhập       4 năm sau gia nhập       5 năm sau gia nhập

Sắt thép phế liệu, phế thải (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của thép, có hoặc không

được bó lại)      7204    35        33        30        27.5     25        22.5     17

Đồng phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của đồng, có hoặc không

được bó lại)      74040000        45        43        40        37        33        29        22

Ni ken phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của niken, có hoặc không được bó lại)      75030000        45        45        40        37        33        29        22

Nhôm phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của nhôm, có hoặc không được bó lại)      76020000        45        45        40        37        33        29        22

Chì phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của chì, có hoặc không

được bó lại)      78020000        45        45        40        37        33        29        22

Kẽm phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của kẽm, có hoặc không

được bó lại)      79020000        40        40        37        34        31        28        22

Thiếc phế liệu và mảnh vụn (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của thiếc, có hoặc không được bó lại)      80020000        45        45        40        37        33        29        22

Phế liệu và mảnh vụn của kim loại thường khác, của gốm kim loại, của sản phẩm làm từ kim loại thường khác và gốm kim loại; (trừ phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo, có hoặc không được bó lại)      8101 đến  8113            45        45        40        37        33        29        22

Bảng 18:  Hàng hoá chịu hạn ngạch xuất khẩu

(ngoại trừ những hàng hoá được ghi trong giấy phép đầu tư của doanh nghiệp FDI)

Cấm xuất khẩu

-           Vũ khí, đạn dược, vật liệu nổ, trang thiết bị quân sự kỹ thuật

-           Đồ cổ

-           Ma tuý

-           Hoá chất độc hại

-           Gỗ tròn, gỗ xẻ, củi, than từ gỗ rừng tự nhiên, các sản phẩm gỗ khác thuộc nhóm IA và ván gỗ được sản xuất có chất lượng cao từ nhóm IIA (liên quan đến phần Ghi chú), các vật liệu mây

-           Các loại động vật hoang dã và động thực vật tự nhiên quý hiếm

Hàng hoá chịu hạn ngạch xuất khẩu

Gạo

Dệt may xuất khẩu vào các thị truờng Liên minh Châu Âu, Canada, Nauy và Thổ Nhĩ Kỳ

Xuất khẩu chịu kiểm soát theo quy định riêng

-           Cà phê nhân

-           Động vật hoang dã để xuất khẩu

-           Động vật hoang dã để lấy giống

-           Đá quý, kim loại và ngọc trai tự nhiên

-           Sản phẩm gỗ (ngoại trừ hàng thủ công được sản xuất từ gỗ rừng trồng, gỗ nhập khẩu và gỗ ván nhân tạo theo quyết định của Thủ tướng số 136/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998)

-           Khoáng sản

Ghi chú

Nhóm IA          Nhóm IIA

Calocedrus macrolepis

Taxus chinensis

Cephalotaxus fortunei

Podocarpus neriifolius

Pinus kwangtugenis

Pinus dalatensis

Glyptostrobus pensillis

Keteleeria calcarea

Amentotaxus argotenia

Abies nukiangensis

Aquilaria crassana

Copressus torulosa

Ducampopinus krempfii            Dalbergia oliverrii Gamble

Dalbergia bariaensis

Dalbergia oliverrii Gamble

Dalbergia Dongnaiensis

Afzelia xylocarpa

Sindora cochinchinensis

Sindora tonkinensis – A.Chev

Pterocarpus pedatus Pierre

Pterocarpus cambodianus Pierre

Pterocarpus indicus Willd

Chukrasia tabularis A.juss

Chukrasia sp

Chukrasia sp

Dalbergia cochinchinensis Pierre

Dalbergia annamensis

Dalbergia cambodiana Pierre

Fokienia hodginsii A.Henry et Thomas

Diospyros mun H.lec

Diospyros SP

Markhamia pierrei

Madhuca pasquieri

Burretiodendron hsienmu

Erythophloeum fordii

Padocarpus fleuryi

Rauwolfia verticillata     Morinda officinalis

Lilium brownii

Panax Viet Nammensis

Amomum longfiligulare

Amomum tsaoko

Những chất được phân loại là ma tuý

STT     Tên quốc tế      Tên khoa học

1.         Acetyl dihydrocodein    (5 , 6)- 4,5 - epoxy-3-methoxy-17 methyl-morphinan-6-olacetat

2.         Alfentanil          (N-[1-2(4-ethyl-4,5-dihydro-5-oxo-1 H-tetrazol-1-yl) ethyl]-4-(methoxymethyl)-4-piperidinyl]-N-Phenylpropanamide monohydrochloride)

3.         Alphaprodin     (Alpha- 1,3-dimethyl-4-phenyl-4 propionoxypiperidine

4.         Anileridin          (1- para-aminophenethyl-4- phnylpiperidine-4-carboxylic acid ethyl ester)

5.         Bezitramid        (1-(3-cyano- 3,3-diphenylpropyl)- 4 (2- oxo- 3- propoonyl-1- benzimidazolinyl)- piperidine)

6.         Butorphanol      (-)-17- (cyclobutylmethyl) morphinan- 3,14 diolhydrogen

7.         Ciramadol        (-)-2-(-Dimethylamino-3-hydroxybenzyl) Cyclohexanol

8.         Cocain (Methyl ester cña benzoylecgonine)

9.         Codein (3- methylmorphine)

10.       Dextromoramid            ((+)-4 [2-methyl-4-oxo-3,3-diphnyl-4 (1-pyrrolidinyl)- butyl] – morpholine)

11.       Dextropropoxyphen      (-(+)-4-dimethylamino-1,2-diphenyl-2-butanol propionate)

12.       Dezocin            (-)- 13 - Amino- 5,6,7,8,9,10,11 , 12 octahydro- 5- methyl- 5, 11- methanobenzo – cyclodecen-3-ol

13.       Difenoxin          (1- (3 cyano-3,3-Diphenylpropyl)-4- Phenylisonip ecotic acid

14.       Dihydrocodein  7,8- Dihydro-3-O-methylmorphine-hydrogen

15.       Dipipanon         (+)- 4,4- Diphenyl-6-Piperidinoheptan-3

16.       Drotebanol       (3,4- Dimethoxy- 17 –Methyl morphinan-6, 14 diol)

17.       Ethyl morphin   (3-Ethylmorphine)

18.       Fentanil            (1-Phenethyl-4-N-Propionylanilinopiperidine)

19.       Hydromorphon (Dihydromorphinone)

20.       Ketobemidon   (4-meta-hydroxyphenyl-1-methyl-4-propionylpiperidine)

21.       Levomethadon  (3-Heptanone, 6- (dimethylamino)-4,4-Diphenyl, (R)

22.       Levorphanol     ((-)-3-hydroxy-N-methylmorphinan)

23.       Meptazinol       (3(-3-Ethyl-1- methylperhydroazepin-3-yl) phenol

24.       Methadon         (6- dimethylamino-4,4-diphenyl-3-heptanone)

25.       Morphin           Morphinan-3,6 diol, 7,8-didehydro-4,5-epoxy-17 –methyl – (5,6)

26.       Myrophin         Myristyl Benzyl morphine

27.       Nalbuphin         17-Cyclobutylmethyl-7,8-dihydro-14-hydroxy-17-normorphine

28.       Nicocodin        Morphinan- 6- ol, 7,8- Dihydro- 4,5-epoxy- 3 methoxy-17- methyl-3-pyridin mecarboxxylate (ester), (5, 6)

29.       Nicodicodin      6- Nicotimylcodein

30.       Nicomorphin    (3,6- Dinicotylmorphine)

31.       Norcodein        N- Dimethylcodein

32.       Opium  Opium

33.       Oxycodon        (14- hydroxydihydrocodeinone)

34.       Oxymorphon    (14- hydroxydihydromorphinone)

35.       Pethidin            (1-methyl-4-phenylpiperodine-4-carboxylic acid ethyl ester)

36.       Phenazocin       (2'- Hydroxy-5,9-Dimethyl-2-Phenethyl-6,7- Benzomorphan)

37.       Pholcodin         (Morpholinylethylmorphine)

38.       Piritramid          (1-(3-cyano-3,3-diphenylpropyl-4-(1-piperidino)-piperidine-4-carboxylic acid amid)

39.       Propiram          (N- (1- Methyl- 2 piperidinoethyl- N- 2- pyridyl Propionamide)

40.       Sufentanil          (N- [4-(methoxymethyl)- 1- [2- (2-thienyl)- ethyl]-4 – piperidyl]- propionanilide)

41.       Thebacon         (Acetyl dihydro codeinone)

42.       Tonazocin mesylat        (+)-1-[(2 R- 6S –1, 2,3,4,5,6 – hexahydro – 8 –hydroxy- 3,6,11- Trimethyl – 2,6- methano-3-benzazocine-11-yl]

43.       Tramadol          (+)- Trans- 2- Dimethylaminomethyl- 1-(3- methoxyphenyl) cyclohexanol

Ma tuý dưới dạng hỗn hợp

STT     Tên chất           Khối lượng cơ sở trong mỗi  đơn vị sản phẩm liều lượng đơn (mg)          Tổng khối lượng cơ sở trong mỗi đơn vị sản phẩm liều lượng hỗn hợp (mg)

1.         Acetyl dihydrocodein    100      2.5

2.         Cocain             0.1

3.         Codein 100      2.5

4.         Dextropropoxyphen      135      2.5

5.         Difenoxin          Không quá 0.5mg Difenoxin và ít nhất 0.025 mg Atropin Sulfat trong mỗi đơn vị liều lượng của sản phẩm.

6.         Difenoxylat       Không quá 2.5mg Difenoxylat và ít nhất 0.025 mg Atropin Sulfat trong mỗi đơn vị liều lượng của sản phẩm

7.         Dihydrocodein  100      2.5

8.         Ethyl morphin   100      2.5

9.         Opium  1 mg Morphin về mặt cơ sở

10.       Nicocodin        100      2.5

11.       Nicodocodin    100      2.5

12.       Norcodein        100      2.5

13.       Pholcodin         100      2.5

14.       Propiram          100      2.5

Bảng 19:  Danh mục động vật quý hiếm dưới nước cần phải có giấy phép xuất khẩu của Bộ Thuỷ sản

Tên gọi             Tên khoa học

San hô đỏ         Carallium Japonieus

San hô đỏ Konojci       Carallium Konojci

Sâu đất hình lá Phylum Spp.

Sâu đất tròn      Bibis Spp.

Ếch nhái trưởng thành   Ranidae

Tôm hùm          Panulirus Spp.

Cá tuyết biển các loại    Ephinephelus Spp.

Seriola Spp.

Awa     Chanos Chanos

Ghi chú:            Danh mục này được ban hành kèm theo Nghị định Chính phủ số 89/CP ngày 15/12/1995.

Bảng 20(a):  Cơ cấu các ưu đãi đầu tư theo loại hình doanh nghiệp do chính quyền địa phương cấp phép giai đoạn 1996-2003

Loại hình doanh nghiệp Số lượng dự án

Số lượng          Tỷ lệ phần trăm (%)

Doanh nghiệp Nhà nước           2.584   22,8

Công ty trách nhiệm hữu hạn (Co., Ltd)            3.992   35,2

Công ty cổ phần           903      8,0

Công ty trách nhiệm hữu một thành viên            2.776   24,4

Hợp tác xã       481      4,2

Cá thể, hộ gia đình        598      5,3

Việt Kiều          23        0,2

Tổng    11.357 100

Bảng 20(b):  Số lượng dự án đầu tư theo các khu vực được hưởng ưu đãi đầu tư

giai đoạn 2001-2003

Khu vực ưu đãi đầu tư  Số lượng dự án

Các khu vực có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn (Danh mục B)           1.863

Các khu vực có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn (Danh mục C)         550

Tổng    2.413

Bảng 20(c):  Cơ cấu các lĩnh vực đầu tư theo danh mục những ngành ưu đãi đầu tư

trong giai đoạn 2001-2003

Lĩnh vực đầu tư            Số lượng dự án

I.          Trồng rừng hoặc các khu trồng rừng mới; trồng các cây lâu năm ở vùng đất trống hoặc đồi trọc; khai hoang đất, làm muối, nuôi trồng thuỷ sản tại những vùng nước chưa được khai thác       188

II.         Xây dựng cơ sở hạ tầng; phát triển vận tải công cộng; phát triển giáo dục, đào tạo, y tế và văn hoá dân tộc         371

III.       Sản xuất và kinh doanh hàng hoá xuất khẩu       862

IV.       Đánh bắt xa bờ các loài động vật biển; chế biến hàng nông, lâm, thuỷ sản; cung cấp dịch vụ kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho các hoạt động nông nghiệp, lâm nghiệp và nghề cá        1.050

V.        Nghiên cứu và phát triển công nghệ; dịch vụ khoa học công nghệ, tư vấn pháp lý, tư vấn đầu tư, tư vấn kinh doanh, tư vấn quản lý, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ.   161

VI.       Đầu tư vào xây dựng dây chuyền sản xuất mới, đầu tư mở rộng quy mô, đầu tư cải tiến công nghệ, đầu tư cải thiện môi trường và sinh thái và cải thiện vệ sinh nông thôn; di dời các cơ sở sản xuất về các vùng ngoài thành thị; đa dạng hoá lĩnh vực, ngành nghề và sản phẩm.   2.415

VII.      Các ngành khác            1.449

Tổng    6.496

Bảng 21:  Các khu công nghiệp ở Việt Nam (tính đến cuối tháng 7/2005)

STT     Tên khu công nghiệp và khu chế xuất    Địa phương (tỉnh/thành phố)      Ngày cấp giấy phép đầu tư       Chủ đầu tư xây dựng CSHT

I.          Khu công nghiệp đã được thành lập và đang hoạt động

1          AMATA (Giai đoạn 1&2)        Đồng Nai         1994    Thái Lan – Việt Nam

2          Nhơn Trạch I    Đồng Nai         1995    Việt Nam

3          Nhơn Trạch II  Đồng Nai         1997    Việt Nam

4          Nhơn Trạch III (Giai đoạn 1)    Đồng Nai         1997    Việt Nam

5          Gò Dầu            Đồng Nai         1995    Việt Nam

6          LOTECO         Đồng Nai         1996    Nhật Bản – Việt Nam

7          Biên Hoà II      Đồng Nai         1995    Việt Nam

8          Biên Hoà I        Đồng Nai         2000    Việt Nam

9          Sông May        Đồng Nai         1998    Việt Nam

10        Hò Nai Đồng Nai         1998    Việt Nam

11        Tam Phướcc     Đồng Nai         2003    Việt Nam

12        Mỹ Xuân A      Bà Rịa – Vũng Tàu       1996

2002    Việt Nam

13        Mỹ Xuân A2    Bà Rịa – Vũng Tàu       2001    Đài Loan  – Việt Nam

14        Đồng Xuyên     Bà Rịa – Vũng Tàu       1996    Việt Nam

15        Mỹ Xuân B1    Bà Rịa – Vũng Tàu       1998    Việt Nam

16        Phú Mỹ I          Bà Rịa – Vũng Tàu       1998    Việt Nam

17        Cái Mép           Bà Rịa – Vũng Tàu       2002    Việt Nam

18        Việt-Sing          Bình Dương      1996

2004    Singapore – Viet Nam

19        Bình Dương      Bình Dương      1997    Việt Nam

20        Sóng Thần I      Bình Dương      1995    Việt Nam

21        Sóng Thần II    Bình Dương      1996    Việt Nam

22        Đông An          Bình Dương      1996    Việt Nam

23        Tân Đồng Hiệp A         Bình Dương      2001    Việt Nam

24        Tân Đông Hiệp B         Bình Dương      2002    Việt Nam

25        Việt Hương      Bình Dương      1996    Việt Nam

26        Mỹ Phướcc      Bình Dương      2002    Việt Nam

27        Tân Thuận        Tp. Hồ Chí Minh          2001    ĐàiLoan –

Việt Nam

28        Linh Trung 1     Tp. Hồ Chí Minh          1992    Trung Quốc – Việt Nam

29        Linh Trung 2     Tp. Hồ Chí Minh          1997    Trung Quốc – Việt Nam

30        Bình Chiểu        Tp. Hồ Chí Minh          1996    Việt Nam

31        Tân Tạo           Tp. Hồ Chí Minh          1996    Việt Nam

32        Vĩnh Lộc          Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

33        Hiệp Phước      Tp. Hồ Chí Minh          1996    Việt Nam

34        Tân Bình           Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

35        Tân Thời Hiệp  Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

36        Lê Minh Xuân  Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

37        Tây Bắc Củ Chi            Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

38        Cát Lái Tp. Hồ Chí Minh          2003    Việt Nam

39        Tràng Bảng       Tây Ninh          1999

2003    Việt Nam

40        Đà Nẵng          Đà Nẵng          1994    Malaysia – Việt Nam

41        Liên Chiểu        Đà Nẵng          1998    Việt Nam

42        Hòa Khánh (Giai đoạn 1 và mở rộng)    Đà Nẵng          1997

2004    Việt Nam

43        Điện Nam- Điện Ngọc (Giai đoạn 1 và mở rộng)           Quảng Nam      1996

2005    Việt Nam

44        Tinh Phong       Quảng Ngãi      1997    Việt Nam

45        Quang Phú       Quảng Ngãi      1998    Việt Nam

46        Phú Bài (Giai đoạn 1+2)           Thừa Thiên – Huế         1998

2004    Việt Nam

47        Suối Dầu          Khánh Hòa       1997    Việt Nam

48        Phan Thiết (Giai đoạn 1&2)      Bình Thuận       1998    Việt Nam

49        Hòa Hiệp         Phú Yên           1998    Việt Nam

50        Phú Tài (Giai đoạn 1, 2,3 và mở rộng)   Bình Định         1998

2003    Việt Nam

51        Lê Môn            Thanh Hoá       1998    Việt Nam

52        Bắc Vinh          Nghệ An          1998    Việt Nam

53        Nội Bài            Hà Nội 1994    Malaysia – Việt Nam

54        Sài Đồng B       Hà Nội 1996    Việt Nam

55        Bắc Thăng Long (Giai đoạn 1 và mở rộng)        Hà Nội 1997

2002    Nhật Bản -Việt Nam

56        Nomura-HP     Hải Phòng        1994    Nhật Bản -Việt Nam

57        Cái Lân            Quảng Ninh      1997    Việt Nam

58        Tiên Sơn           Bắc Ninh          1998

2004    Việt Nam

59        Quế Võ            Bắc Ninh          2002    Việt Nam

60        Đức Hòa 1 (Giai đoạn1)           Long An           1997    Đài Loan -Việt Nam

61        Thuận Đào -  Bến Lục  Long An           2003    Đài Loan -Việt Nam

62        Mỹ Tho            Tiền Giang        1997    Việt Nam

63        Trà Nóc 1        Cần Thơ           1995    Việt Nam

64        Sa Đéc Đồng Tháp       1998    Việt Nam

65        Sông Công 1    Thái Nguyen     1999    Việt Nam

66        Thụy Vân (Giai đoạn 1, 2 và 3) Phú Thọ           1997

2003

2004    Việt Nam

67        Tam Thắng       Đác Nông        2002    Việt Nam

68        Đồng Văn         Hà Nam           2003    Việt Nam

69        Quảng Minh     Vĩnh Phúc         2004    Việt Nam

70        Nam Sạch        Hải Dương       2003    Việt Nam

71        Đình Trám (Giai đoạn 1 và 2)    Bắc Giang        2003

2005    Việt Nam

II.         Các khu công nghiệp đã được thành lập và đang trong quá trình xây dựng cơ bản

1          Dệt may Nhơn Trạch    Đồng Nai         2003    Việt Nam

2          An Phước         Đồng Nai         2003    Việt Nam

3          Long Thành      Đồng Nai         2003    Việt Nam

4          Nhơn Trạch V  Đồng Nai         2003    Việt Nam

5          Định Quan        Đồng Nai         2004    Việt Nam

6          Nhơn Trạch 6   Đồng Nai         2005    Việt Nam

7          Cát Lái IV        Tp. Hồ Chí Minh          1997    Việt Nam

8          Phong Phú        Tp. Hồ Chí Minh          2002    Việt Nam

9          Khu công nghiệp và chế xuất Linh Trung III       Tây Ninh          2002    Trung Quốc - Việt Nam

10        Trơn Thành       Bình Phước      2003    Việt Nam

11        Hoà Cấm         Đà Nẵng          2003    Việt Nam

12        Nam Cấm (Giai đoạn 1)           Nghệ An          2003    Việt Nam

13        Vũng Áng I       Hà Tĩnh            2002    Việt Nam

14        Đài Tư- Hà Nội            Hà Nội 1995    Đài Loan

15        Deawoo Hanel (SDR)  Hà Nội 1996    Hà Quốc  - Viet Nam

16        Nam Thăng Long (Phase 1)      Hà Nội 2001    Việt Nam

17        Đình Vũ (Giai đoạn 1)   Hải Phòng        1997    Hoa Kỳ, Bỉ, và Thái Lan

18        Khu chế xuất Hải Phòng 96      Hải Phòng        1997    Hồng Kông –Việt Nam

19        Đại An Hải Dương       2003    Việt Nam

20        Phúc Diễn         Hải Dương       2003    Việt Nam

21        Tân Trường      Hải Dương       2005    Việt Nam

22        Phố Nối B (Giai đoạn 1 và 2)   Hưng Yên        2003    Việt Nam

23        Phố Nối A        Hưng Yên        2004    Việt Nam

24        Bắc Phú Cát     Hà Tây 2002    Việt Nam

25        Kim Hoa          Vĩnh Phúc         1998    Việt Nam

26        Phúc Khánh      Thái Bình          2002    Đài Loan

27        Xuyên A           Long An           1997    Việt Nam

28        Tân Kim           Long An           2003    Việt Nam

29        Hoa Xá            Nam Định         2003    Việt Nam

30        Hòa Phú           Vĩnh Long        2004    Việt Nam

31        Ninh Phúc (Giai đoạn 1 và mở rộng)     Ninh Bình         2003    Việt Nam

32        Việt Hương II   Bình Dương      2004    Việt Nam

33        Dệt may Bình An          Bình Dương      2004    Việt Nam

34        Mai Trung        Bình Dương      2004    Việt Nam

35        Mỹ Phước II    Bình Dương      2005    Việt Nam

36        Trà Nóc           Cần Thơ           1998    Việt Nam

37        Hưng Phú I (Giai đoạn 1 và 2)  Cần Thơ           2004    Việt Nam

38        Tân Đức (Giai đoạn 1)  Long An           2004    Việt Nam

39        Long Mỹ (Giai đoạn 1) Bình Định         2004    Việt Nam

40        Lộc Sơn           Lâm Đồng        2003    Việt Nam

41        Tân Hương (Giai đoạn 1)          Tiền Giang        2004    Việt Nam

42        Tân Phú Trung  Tp. Hồ Chí Minh          2004    Việt Nam

43        Trà Đa Gia Lai 2003    Việt Nam

44        Nam Đông Hà  Quảng Trị         2004    Việt Nam

45        Khánh An (Giai đoạn 1)            Cà Mau            2004    Việt Nam

46        An Nghiệp        Sóc Trăng        2005    Việt Nam

47        Phú Mỹ II         Bà Rịa – Vũng Tàu       2004    Việt Nam

48        Hòn La (Giai đoạn 1)    Quảng Bình      2005    Việt Nam

49        Tây Bắc Đồng Hới        Quảng Bình      2005    Việt Nam

50        Giao Long        Bến Tre            2005    Việt Nam

51        Sao Mai (Giai đoạn 1)  Kon Tum          2005    Việt Nam

52        Ninh Thuỷ        Khánh Hòa       2004    Việt Nam

53        Vĩnh Lộc 2       Long An           2005    Việt Nam

Biểu  22(a):  Lệ phí hàng hoá và hành lý quá cảnh Việt Nam

STT     Phương tiện vận tải - Khoảng cách quá cẳnh     Đơn vị tính        Mức lệ phí (VND)

1          Xe ô tô

-           Khoảng cách dưới 100 km       chiếc    60.000

-           Khoảng cách từ 100 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         chiếc    24.000

2          Tàu hoả

-           Khoảng cách dưới 100 km       Toa      72.000

-           Khoảng cách từ 100 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         Toa      36.000

3          Tàu thu

a.         Mức lệ phí dành cho loại có trọng tải từ 300 GRT đến dưới 1000 GRT:

-           Khoảng cách dưới 100 km       chiếc    120.000

-           Khoảng cách từ 100 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         chiếc    60.000

b.         Mức lệ phí dành cho loại có trọng tải từ 1000 GRT đến dưới 3000 GRT

-           Khoảng cách dưới 200 km       chiếc    300.000

-           Khoảng cách từ 200 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         chiếc    70.000

c.         Mức lệ phí dành cho loại có trọng tải từ 3000 GRT đến 5000 GRT

-           Khoảng cách dưới 200 km       chiếc    720.000

-           Khoảng cách từ 200 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         chiếc    120.000

d.         Mức lệ phí dành cho loại có trọng tải trên 5000 GRT

-           Khoảng cách dưới 200 km       chiếc    1.200.000

-           Khoảng cách từ 200 km trở lên, thu thêm lệ phí khi tăng thêm từng 50 km         chiếc    240.000

Bảng  22(b):  Lệ phí áp tải và niêm phong hải quan

STT     Phương tiện vận tải       Đơn vị tính        Mức lệ phí (VND)

I           Lệ phí áp tải

1          Ô tô

- Dưới 100 km chiếc    48.000

- Từ 100 km đến 150 km         chiếc    96.000

- Từ trên 150 km trở lên, cứ 50 km thu thêm     chiếc    30.000

2          Tàu hoả

- Dưới 100 km             toa       42.000

- Từ 100 km đến 200 km         toa       96.000

- Từ trên 200 km trở lên cứ 50 km thu thêm      toa       20.000

3          Tàu thuỷ

a.         Loại có trọng tải dưới 300 GRT (trọng tải đăng ký dung tích toàn phần) được tính lệ phí áp tải như mức xà lan sông biển (như điểm 4 dưới đây)

b.         Loại trọng tải từ 300 GRT đến dưới 1000 GRT

-  Áp tải dưới 200km    chiếc    360.000

-  Áp tải từ 200 km đến 300 km           chiếc    720.000

-  Áp tải từ trên 300 km cứ tăng thêm 50km thu thêm    chiếc    100.000

c.         Loại trọng tải từ 1000 GRT  trở  lên

-  Áp tải dưới 200km    Chiếc   600.000

- Áp tải từ 200 km đến 300 km            Chiếc   1.200.000

- Áp tải từ trên 300 km cứ tăng thêm 50km thu thêm     Chiếc   150.000

4          Xà lan sông biển

- Áp tải dưới 200 km    Chiếc   240.000

- Áp tải từ 200 km đến 300km             chiếc    300.000

- Áp tải từ trên 300 km cứ tăng thêm 50 km thu thêm    chiếc    50.000

5          Xuồng, thuyền

- Áp tải dưới 100 km    chiếc    60.000

- Áp tải từ 100 km đến dưới 150km     chiếc    120.000

- Áp tải từ 150 km đến 200 km            chiếc    180.000

- Áp tải  từ trên  200 km trở lên            chiếc    240.000

II          Lệ phí niêm phong

1          Lệ phí niêm phong bằng giấy

- Loại sử dụng dưới 10 tờ niêm phong   1 lượt   5.000

- Loại sử dụng từ 10 đến dưới 20 tờ niêm phong           1 lượt   10.000

- Loại sử dụng từ 20 tờ  đến dưới 50 tờ niêm phong      1 lượt   20.000

- Loại sử dụng từ  50 tờ trở lên             1 lượt   30.000

2          Niêm phong bằng kẹp chì         1 lần     5.000

3          Niêm phong bằng chốt seal       1 lần     20.000

Bảng 23:  Danh mục các tạp chí và website đăng tải các văn bản quy phạm pháp luật đến WTO

Công báo:  đăng tất cả các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành bởi cơ quan Nhà nước ở trung ương

STT     Tên cơ quan     Địa chỉ trang web          Loại văn bản được đăng

1

Văn phòng Quốc hội     www.na.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật được Quốc hội và Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành

2

Văn phòng Chính phủ

www.chinhphu.vn

Văn bản quy phạm pháp luật được Chính phủ và các cơ quan thuộc Chính phủ ban hành

3

Bộ Kế hoạch và Đầu tư            www.mpi.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực đầu tư

4

Bộ Tài chính     www.mof.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài chính và thuế

5

Bộ Thương mại www.mot.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực thương mại

6

Bộ Tư pháp      www.moj.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến các lĩnh vực khác nhau

7

Bộ Bưu chính viễn thông           www.mpt.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực bưu chính, viễn thông

8

Ngân hàng Nhà nước    www.sbv.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực ngân hàng

9

Bộ Khoa học và công nghệ       www.most.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực sở hữu trí tuệ và hàng rào kỹ thuật trong thương mại

10

Bộ Công nghiệp            www.moi.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực công nghiệp

11

Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn            www.mard.gov.vn

Văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực nông nghiệp và vệ sinh dịch tễ

_______________