Các cuộc tranh luận chính trong

Kinh tế chính trị mới

Anthony Payne biên tập

Các cuộc tranh luận chính trong Mới

kinh tế chính trị

Cuốn sách này cung cấp một cái nhìn tổng quan ngắn gọn, đầy thách thức và nhiều thông tin về các cuộc tranh luận trí tuệ lớn hiện đang thống trị lĩnh vực kinh tế chính trị đương đại. Mỗi chương cung cấp một đánh giá hiện đại về một lĩnh vực chính được viết bởi một chuyên gia xuất sắc trong lĩnh vực này. Phần giới thiệu đặt những cuộc tranh luận này trong bối cảnh trí tuệ và chính trị rộng lớn hơn đã tạo ra chúng và đưa ra một số gợi ý về hướng nghiên cứu kinh tế chính trị trong tương lai. Các chủ đề bao gồm:

• Các mô hình của chủ nghĩa tư bản

• Toàn cầu hóa

• Môi trường

• Giới tính

• Lãnh thổ và không gian

• Chủ nghĩa khu vực

• Phát triển

Nói một cách ngắn gọn, súc tích nhưng rất nguyên bản, Key Debates in New Political Economy trình bày cho người đọc nội dung của cuộc tranh luận đương thời trong kinh tế chính trị, khiến nó trở thành nguồn thông tin cần thiết cho tất cả sinh viên và học giả quan tâm đến lĩnh vực này.

Anthony Payne là Giáo sư Chính trị tại Đại học Sheffield. Ông là Tổng biên tập của tạp chí Kinh tế chính trị mới từ năm 1995 đến năm 2005 và vẫn là một trong những biên tập viên của tạp chí này.

Các cuộc tranh luận chính trong Mới

kinh tế chính trị

Anthony Payne biên tập

Routledge

Tập đoàn Taylor & Francis

LONDON VÀ NEW YORK

Xuất bản lần đầu năm 2006 bởi Routledge 2 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN

Được xuất bản đồng thời ở Hoa Kỳ và Canada bởi Routledge

270 Đại lộ Madison, New York, NY 10016

Ấn bản này được xuất bản trong Thư viện điện tử Taylor & Francis, 200 6 .

“Để mua bản sao của cuốn sách này hoặc bất kỳ cuốn sách nào trong bộ sưu tập hàng nghìn cuốn sách điện tử của Taylor & Francis hoặc Routledge, vui lòng truy cập www.eBookstore.tandf.co.uk.”

Routledge là một chi nhánh của Tập đoàn Taylor & Francis, một doanh nghiệp thông tin

© 2006 Taylor & Francis

Đã đăng ký Bản quyền. Không phần nào của cuốn sách này có thể được in lại hoặc sao chép hoặc sử dụng dưới bất kỳ hình thức nào hoặc bằng bất kỳ phương tiện điện tử, cơ khí hoặc phương tiện nào khác, hiện được biết hoặc sau này được phát minh, bao gồm sao chụp và ghi âm, hoặc trong bất kỳ hệ thống lưu trữ hoặc truy xuất thông tin nào mà không có sự cho phép bằng văn bản từ các nhà xuất bản.

Biên mục thư viện Anh trong dữ liệu xuất bản

Bản ghi danh mục cho cuốn sách này hiện có tại Thư viện Anh Quốc Thư viện Quốc hội Biên mục trong Dữ liệu Xuất bản

Một bản ghi danh mục cho cuốn sách này đã được yêu cầu

ISBN10: 0-415-39726-X (hbk) ISBN10: 0 415 39727 8 (pbk)

ISBN13: 978-0-415-39726-1 (hbk)

ISBN13: 978-0-415-39727-8 (pbk)

nội dung

Danh sách cộng tác viên  vi

Lời nói đầu  vii

Danh sách các từ viết tắt  ix

1        Phả hệ kinh tế chính trị mới  1

ANTHONY PAYNE

2        Các mô hình của chủ nghĩa tư bản  11

CON LƯỠI

3        Suy ngẫm về một số bài học rút ra từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 32 MARK RUPERT

4        Kinh tế chính trị môi trường, chuyển đổi công nghệ và nhà nước 57 JAMES MEADOWCROFT

5        Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng trong kinh tế chính trị 79 V. SPIKE PETERSON

6        Khi lãnh thổ quốc gia là nhà của toàn cầu: biên giới cũ đến biên giới mới               106

SASKIA SASSEN

7        Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'  128

BJORN HETTNE

8        Chỉ huy chính trị: nghiên cứu phát triển và khám phá lại khoa học xã hội 161 ADRIAN LEFTWICH

Mục lục

người đóng góp

Anthony Payne là Giáo sư Chính trị tại Đại học Sheffield. Gần đây, ông là đồng tác giả với Paul Sutton, Charting Caribbean Development (Macmillan/Nhà xuất bản Đại học Florida, 2001), biên tập Chính trị khu vực mới về phát triển (Palgrave Macmillan, 2004) và là tác giả Chính trị toàn cầu về sự phát triển bất bình đẳng (Palgrave Macmillan, 2005). Ông là Tổng biên tập của tạp chí Kinh tế chính trị mới từ năm 1995 đến năm 2005 và vẫn là một trong những biên tập viên của tạp chí này.

Colin Crouch là Giáo sư Quản trị và Quản lý Công tại Trường Kinh doanh Đại học Warwick. Ông trước đây là Giáo sư Xã hội học tại Viện Đại học Châu Âu, Florence. Các ấn phẩm gần đây của ông bao gồm Post-Democracy (Polity, 2004) và Capitalist Diversity and Change: Recombinant Governance and Institutional Entrepreneurs (Oxford University Press, 2005). Mối quan tâm nghiên cứu hiện tại của ông tập trung vào quản trị thị trường lao động và các thể chế kinh tế khác ở Đông và Tây Âu.

Mark Rupert là Giáo sư Khoa học Chính trị tại Trường Công dân và Công vụ Maxwell của Đại học Syracuse. Ông là tác giả của Producing Hegemony: The Politics of Mass Production and American Global Power (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1995), Ideologies of Globalization : Contending Visions of a New World Order (Routledge, 2000) và cùng với Scott Solomon, Globalization and Kinh tế chính trị quốc tế (Rowman & Littlefield, 2005). Ông cũng là đồng biên tập, với Hazel Smith, của Chủ nghĩa Duy vật Lịch sử và Toàn cầu hóa (Routledge, 2002). Nghiên cứu hiện tại của ông tập trung vào sự giao thoa giữa nền kinh tế chính trị Hoa Kỳ với các cấu trúc và quy trình toàn cầu.

James Meadowcroft giữ chức Chủ tịch Nghiên cứu Canada về Quản trị để Phát triển Bền vững tại Trường Chính sách Công và Hành chính và tại Khoa Khoa học Chính trị tại Đại học Carleton ở Ottawa. Ông trước đây là Độc giả về Chính trị tại Đại học Sheffield. Mối quan tâm nghiên cứu của ông bao trùm một số lĩnh vực trong lý thuyết chính trị và chính trị môi trường. Trong mối liên hệ thứ hai, anh ấy đã đồng biên tập, với

Cộng tác viên vii

William Lafferty, Dân chủ và Môi trường (Edward Elgar, 1998), với Michael Kenny, Lập kế hoạch bền vững (Routledge, 1999) và một lần nữa với William Lafferty, Thực hiện phát triển bền vững: Chiến lược và sáng kiến trong các xã hội tiêu dùng cao (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2000) . Ông hiện đang chuẩn bị một cuốn sách về tình trạng môi trường.

V. Spike Peterson là Giáo sư Khoa Khoa học Chính trị, được bổ nhiệm lịch sự về Nghiên cứu Phụ nữ, Nghiên cứu Văn học và So sánh, và Nghiên cứu Quốc tế, tại Đại học Arizona ở Tucson. Cô đã biên tập và đóng góp cho Các quốc gia có giới tính: Re(Visions) của Lý thuyết Quan hệ Quốc tế (Lynne Rienner, 1992) và đồng tác giả với Anne Sisson Runyan, Các vấn đề Giới tính Toàn cầu (Nhà xuất bản Westview, 1993 và 1999). Cuốn sách gần đây nhất của bà là Viết lại quan trọng nền kinh tế chính trị toàn cầu: Các nền kinh tế sinh sản, năng suất và ảo (Routledge, 2003). Cô tiếp tục nghiên cứu trong lĩnh vực giới tính, chính trị và kinh tế chính trị toàn cầu.

Saskia Sassen là Giáo sư Xã hội học Ralph Lewis tại Đại học Chicago và Giáo sư thỉnh giảng Centennial tại Trường Kinh tế học Luân Đôn . Cuốn sách mới của cô là Territory, Authority and Right: From Medieval to Global Assemblages , sẽ được Nhà xuất bản Đại học Princeton xuất bản năm 2006. Những cuốn sách gần đây nhất của cô trước đó là Global Networks, Linked Cities (Routledge, 2002) và đồng biên tập Digital For mations: New Architectures for Global Order (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2005). Cô vừa hoàn thành dự án nghiên cứu kéo dài 5 năm cho UNESCO về định cư bền vững của con người.

Bjorn Hettne là Giáo sư tại Khoa Nghiên cứu Hòa bình và Phát triển (Padrigu) tại Đại học Goteborg, Thụy Điển. Ông là tác giả của một số sách và bài báo về lý thuyết phát triển, kinh tế chính trị quốc tế, hội nhập châu Âu, chủ nghĩa khu vực và quan hệ sắc tộc. Ông là trưởng dự án và đồng biên tập loạt bài gồm 5 tập của Đại học Liên Hợp Quốc-Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới về Chủ nghĩa Khu vực Mới do Palgrave Macmillan xuất bản 1999-2001.

Adrian Leftwich là Giảng viên cao cấp về Chính trị tại Đại học York ở Vương quốc Anh. Các cuốn sách do ông viết và tuyển tập đã biên tập bao gồm Nam Phi: Tăng trưởng Kinh tế và Thay đổi Chính trị (Allison & Busby, 1974); Xác định lại chính trị (Methuen, 1983); Những phát triển mới trong khoa học chính trị (Edward Elgar, 1990); Dân chủ và Phát triển (Polity, 1996); Các quốc gia phát triển (Polity, 2000); và Chính trị là gì? (Chính trị, 2004). Ông hiện đang làm việc trong một dự án nghiên cứu do Bộ Phát triển Quốc tế tài trợ liên quan đến các thể chế tăng trưởng và phát triển vì người nghèo.

lời nói đầu

Cuốn sách này bắt nguồn từ các bài báo xuất hiện trong Tập 10, Số 4 của tạp chí Kinh tế chính trị mới , được xuất bản vào tháng 12 năm 2005. Số này đánh dấu sinh nhật lần thứ mười của tạp chí và được các biên tập viên thiết kế rõ ràng nhằm tìm cách thiết lập 'tình trạng của cuộc tranh luận' trong nền kinh tế chính trị mới sau một thập kỷ tồn tại của tạp chí. Chúng tôi hài lòng với chất lượng và phạm vi của các bài báo mà chúng tôi đã đặt hàng và nghĩ rằng nó có thể hữu ích cho sinh viên và những độc giả khác quan tâm đến kinh tế chính trị nếu chúng được tái bản dưới dạng sách. Với tư cách là Tổng biên tập sắp mãn nhiệm của tạp chí, tôi đã viết thêm một chương giới thiệu ngắn trình bày phả hệ của nền kinh tế chính trị mới và giới thiệu các chủ đề chính của tuyển tập.

I     do đó, tôi muốn cảm ơn tất cả các biên tập viên khác của NPE trong thập kỷ đầu tiên tồn tại vì tất cả những gì họ đã làm để giúp tôi xuất bản tạp chí đúng hạn và trong tình trạng tốt. Họ là Andrew Gamble, Ankie Hoogvelt, Michael Dietrich, Michael Kenny, Graham Harrison và Nicola Phillips. Tất cả chúng ta cũng mang ơn quản trị viên của chúng ta, Sylvia McColm, người đã làm việc không mệt mỏi vì mục đích của tạp chí trong những năm qua. Tôi phải ghi nhận thêm sự hỗ trợ trong cùng thời gian dài của Tiến sĩ David Green và tất cả các nhân viên khác mà chúng tôi đã làm việc cùng trong ban biên tập và sản xuất tạp chí của Tập đoàn Routledge Taylor và Francis. Cuối cùng, tôi phải bày tỏ lòng biết ơn đối với sự nhiệt tình và quyết định nhanh chóng mà Craig Fowlie, nhà xuất bản Chính trị và Nghiên cứu Quốc tế thuộc bộ phận sách Routledge, sau này đã mang lại cho dự án sách này.

Anthony Payne Sheffield

Các từ viết tắt

APEC

Hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương

ĐÚNG CÁCH

Các nước ASEAN+3

ASEAN

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASEM

Gặp gỡ Á-Âu

ÂU

liên minh châu phi

CEO

giám đốc điều hành

CME

kinh tế thị trường phối hợp

DfID

Vụ Phát triển Quốc tế

EC

cộng đồng châu Âu

ECOWAS

Cộng đồng kinh tế của các quốc gia Tây Phi

KCX

khu vực chế biến xuất khẩu

EU

liên minh châu âu

GAD

giới và phát triển

GATT

Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại

GPE

kinh tế chính trị toàn cầu

CNTT-TT

công nghệ thông tin và truyền thông

IMF

Quỹ Tiền tệ Quốc tế

IPE

kinh tế chính trị quốc tế

hồng ngoại

quan hệ quốc tế

LME

nền kinh tế thị trường tự do

NAFTA

Hiệp định/Hiệp hội Thương mại Tự do Bắc Mỹ

NEPP4

Kế hoạch chính sách môi trường quốc gia lần thứ tư của Hà Lan

NGO

tổ chức phi chính phủ

OAS

Tổ chức các quốc gia châu Mỹ

OECD

Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế

SADC

Cộng đồng Phát triển Nam Phi

LHQ

liên Hiệp Quốc

đại học

Đại học Liên Hợp Quốc

CHÚNG TA

nước Mỹ

RỘNG

phụ nữ trong quá trình phát triển

RỘNG HƠN

Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới

WTO

Tổ chức Thương mại Thế giới

1                 Phả hệ kinh tế chính trị mới

Anthony Payne

Kinh tế chính trị theo sự đồng ý chung là một trong những định hướng trí tuệ lâu đời nhất trong lịch sử khoa học xã hội. Vì vậy, ý nghĩa hợp lý của việc tìm cách giới thiệu với độc giả về 'các cuộc tranh luận chính' trong một thứ gọi là 'kinh tế chính trị mới' là gì? Chương giới thiệu này tìm cách trả lời câu hỏi đó và, trong khi làm như vậy, để đặt trong bối cảnh các chuyến tham quan khác nhau của các lĩnh vực phụ chính của kinh tế chính trị có trong các chương còn lại của tuyển tập này. Nó làm như vậy bằng cách khám phá tư duy đằng sau nền tảng của một tạp chí học thuật mới có tên là Kinh tế chính trị mới vào năm 1996 và thiết lập phả hệ đầy đủ của dự án trí tuệ mà những người khởi xướng ấn phẩm mới này đã tìm cách duy trì và thực sự thúc đẩy nền tảng. của một tạp chí như vậy.

Số đầu tiên mở đầu bằng một bài xã luận tuyên bố, với điều mà nhìn lại có vẻ rất tự tin, rằng 'một giai đoạn mới trong sự phát triển của hệ thống kinh tế và chính trị thế giới đã bắt đầu, một kiểu trật tự thế giới mới'. Hiểu được trật tự thế giới mới này được cho là đòi hỏi 'các phương thức phân tích mới và các lý thuyết mới, đồng thời sẵn sàng phá bỏ các rào cản trí tuệ và tập hợp nhiều cách tiếp cận, phương pháp và nguyên tắc đã tách rời quá lâu'. Chúng tôi mạnh dạn dán nhãn cho cách tiếp cận phân tích mà chúng tôi tìm cách thúc đẩy một nền kinh tế chính trị 'mới' và tuyên bố rằng phương pháp luận mà chúng tôi nghĩ đến 'bác bỏ sự phân đôi cũ giữa cơ quan và cấu trúc, giữa nhà nước và thị trường, thứ đã phân chia kinh tế chính trị cổ điển thành các ngành riêng biệt ' và 'thay vào đó, tìm cách xây dựng dựa trên những cách tiếp cận đó trong khoa học xã hội đã cố gắng phát triển một phân tích tổng hợp, bằng cách kết hợp các lý thuyết chi li phân tích tác nhân về mặt tính hợp lý với các lý thuyết theo ngữ cảnh phân tích các cấu trúc đồng minh thể chế và lịch sử' . 1 Nhiều người trong số những người đọc số báo đầu tiên đó có thể đã hơi phóng đại những tham vọng như vậy. Có lẽ họ vẫn làm. Tuy nhiên, chúng cũng mang lại cảm giác rằng, ít nhất trong tâm trí của chúng tôi, chúng tôi đã dấn thân vào một cuộc phiêu lưu trí tuệ thực sự, rằng chúng tôi đang tìm cách đóng góp vào việc xây dựng lại lĩnh vực kinh tế chính trị và rằng, với tinh thần đó, chúng tôi đang yêu cầu sự hỗ trợ của các học giả từ khắp nơi trên thế giới, những người đồng ý với quan điểm chung rằng một nền kinh tế chính trị mới đang xuất hiện và cần được khám phá theo một cách mới lạ.

2       Anthony Payne

Khi trình bày dự án theo cách đó trong bài xã luận mở đầu đó, các biên tập viên của tạp chí trên thực tế đã tiết lộ rằng họ không chỉ đăng ký đọc lịch sử kinh tế chính trị nhấn mạnh nguồn gốc của thế kỷ XVII và XVIII, mà họ còn muốn làm sống lại một cách có ý thức tinh thần cơ bản nhất của các đặc điểm cổ điển của lĩnh vực này và khôi phục chúng trở lại nổi bật trong thời đại đương đại. Ở dạng ban đầu, kinh tế chính trị cổ điển giải quyết vấn đề điều hành một hộ gia đình lớn hoặc bất động sản, nhưng, khi thương mại và thương mại phát triển và các cấu trúc nhà nước hiện đại bắt đầu được xây dựng, nó tập trung vào phân tích sự hình thành cơ quan kinh tế và chính trị của nhà nước dân tộc mới nổi. Do đó, các lý thuyết trọng thương ban đầu được phân biệt bằng cách nhấn mạnh vào nhu cầu tích lũy của cải của các quốc gia-dân tộc và kỳ vọng của họ rằng lợi ích quốc gia sẽ luôn khác với tổng lợi ích cá nhân. Về phần mình, các nhà vật lý người Pháp lập luận rằng sản xuất nông nghiệp là nền tảng thực sự của giá trị kinh tế, trong khi các nhà tư tưởng Khai sáng Scotland lại thích nhấn mạnh vị trí trung tâm của sản xuất và thương mại trong các vấn đề kinh tế của các quốc gia. Kinh tế chính trị học cổ điển cuối cùng đã trưởng thành vào năm 1776 với việc xuất bản cuốn Điều tra về bản chất và nguyên nhân của sự giàu có của các quốc gia của Adam Smith . Smith đã có một bài viết nổi tiếng về cách thức phát triển của một số cơ chế thị trường quan trọng có thể tạo nền tảng cho sự xuất hiện của một bộ phận lao động chuyên môn hóa hơn trong nền kinh tế và do đó mang lại sự giàu có và thịnh vượng hơn cho tất cả mọi người.

Như Andrew Gamble đã lập luận trong một ấn phẩm riêng, kinh tế chính trị cổ điển luôn bao gồm ba diễn ngôn chính: 'một diễn ngôn thực tế về chính sách, liên quan đến phương tiện tốt nhất để điều chỉnh và thúc đẩy tạo ra của cải, và tối đa hóa doanh thu cho hộ gia đình công; một diễn ngôn chuẩn mực về hình thức lý tưởng mà mối quan hệ giữa nhà nước và nền kinh tế nên có; và một diễn ngôn khoa học về cách thức mà một nền kinh tế chính trị được coi là một hệ thống xã hội thực sự vận hành'. 2 Theo đánh giá của ông, Smith ít đóng vai trò then chốt vì tính độc đáo của những hiểu biết lý thuyết của ông hơn là vì thực tế là ông đã xoay sở để 'kết hợp cả ba khóa học này trong một tầm nhìn xã hội mới hấp dẫn'. 3 Thật vậy, chính Smith đã định nghĩa kinh tế chính trị trong Của cải của các quốc gia là 'một nhánh khoa học của một chính khách hoặc nhà lập pháp' với mục tiêu 'trước tiên là mang lại nguồn thu dồi dào hoặc sinh kế cho người dân, hay đúng hơn là giúp họ có thể cung cấp một khoản thu nhập hoặc sinh hoạt phí như vậy cho chính họ; và thứ hai, cung cấp cho tiểu bang hoặc khối thịnh vượng chung một khoản doanh thu đủ cho các dịch vụ công cộng'. 4 Phần lớn là do ảnh hưởng của Smith, kinh tế chính trị tiếp tục thể hiện bản sắc đa diện này trong suốt thời kỳ cổ điển của nó, tiến xa hơn qua các bài viết của David Ricardo và Thomas Malthus và đạt đến đỉnh điểm với ấn phẩm năm 1848 Các nguyên tắc của John Stuart Mill của Kinh tế chính trị .

Ở điểm này, Marx đi vào phả hệ của kinh tế chính trị mới một cách quan trọng. Trên thực tế, chính Marx là người đã xác định 'kinh tế chính trị cổ điển' là mục tiêu trí tuệ chính của mình và, khi làm như vậy, đã đặt ra thuật ngữ này. bản gốc của anh ấy

Dự án phả hệ của kinh tế chính trị mới 3 đã sử dụng phiên bản logic Hegel của ông để viết một bài phê bình nhiều tập về các phạm trù phân tích và nguyên tắc vận hành làm nền tảng cho công trình vĩ đại của Mill. Những gì cuối cùng đã được xuất bản từ năm 1867 trở đi với tư cách là ba tập đầu tiên của Tư bản chỉ thực hiện một phần tham vọng này: những tập dự kiến về nhà nước, về thương mại quốc tế và về thị trường thế giới chưa bao giờ xuất hiện ở dạng chính thức. Trong những nỗ lực của mình nhằm đặt ra các quy luật vận động của chủ nghĩa tư bản và những tác động chính trị kéo theo của một hệ thống như vậy, Marx đã đối đầu một cách rõ ràng với tất cả các diễn ngôn của kinh tế chính trị cổ điển - thực tiễn, quy phạm và khoa học - và không thể nghi ngờ rằng ông trong suốt cuộc đời của mình, ông đã tập hợp một quan điểm mới có ảnh hưởng lớn về kinh tế chính trị, quan điểm này không chỉ lan rộng khắp thế giới mà còn tạo ra nhiều khái niệm tiếp tục là trung tâm của phân tích xã hội. Nhưng đồng thời, điều rất quan trọng cần lưu ý là, bất chấp tất cả tư tưởng cấp tiến thực sự của mình, Marx đã không phá vỡ ý nghĩa cổ điển về kinh tế chính trị là gì và nên hướng về cái gì. Một lần nữa, theo cách nói của Gamble, anh ấy không tranh cãi về khái niệm cơ bản của lĩnh vực này '. 5

Tuy nhiên, như Michael Kratke và Geoffrey Underhill gần đây đã lưu ý trong phần trình bày ngắn gọn của họ về lịch sử của truyền thống kinh tế chính trị học , Marx đã đại diện cho một bước ngoặt quan trọng. Như họ đã nói, 'bài phê bình mang tính cách mạng của ông đã kích thích nhiều người tăng cường tìm kiếm "khoa học thuần túy " đã loại bỏ sự phức tạp của lịch sử và hành động tương tác chính trị - xã hội, tạo ra "Kinh tế học" trái ngược với thuật ngữ cũ và mất uy tín, "Kinh tế chính trị". ”'. 6 Dựa trên cùng những nguyên tắc cốt lõi đã làm nền tảng cho 'phép tính thực dụng' của Jeremy Bentham trong triết học đạo đức, cái gọi là 'cuộc cách mạng của những người theo chủ nghĩa cận biên' đã tạo ra trong suốt nửa sau của thế kỷ 19 một mô hình mới trong phân tích kinh tế trong đó ngày càng trừu tượng hơn, thực sự là đại số, các tính toán đã được thực hiện về tiện ích cận biên của các lựa chọn kinh tế khác nhau trong điều kiện khan hiếm giả định. Stanley Jevons ở Manchester, Carl Menger ở Vienna và Léon Walras ở Lausanne, mỗi người đã đóng góp theo những cách khác nhau vào sự ra đời của kinh tế học tân cổ điển và sự kết thúc đồng thời của sự thống nhất được cho là của kinh tế học và kinh tế chính trị. 7 Sau đó, kinh tế học đã phát triển theo hướng ưa thích của nó, để lại các ngành mới như lịch sử kinh tế và xã hội học , và sau đó là khoa học chính trị và nghiên cứu phát triển, tiếp nhận các phương thức phân tích lịch sử và thể chế mà cho đến nay luôn là đặc điểm xác định của kinh tế chính trị .

Vậy thì, làm thế nào ngọn đuốc kinh tế chính trị được duy trì trong bối cảnh bá quyền đang nổi lên của kinh tế học tân cổ điển? Có lẽ cách tốt nhất để hiểu những phát triển trí tuệ khác nhau trong nửa đầu thế kỷ 20 trong lĩnh vực rộng lớn này là hình dung về hai ngọn đuốc mà cuối cùng đã cháy đủ sáng và đủ lâu để giúp châm ngòi cho sự hồi sinh lớn của kinh tế chính trị trong nước. học viện đã diễn ra trong hơn ba mươi năm qua. Một người đại diện cho xu hướng thể chế chủ nghĩa đang tiếp diễn trong kinh tế học, nói chung hoạt động như một phong trào bất đồng chính kiến, mặc dù đang trải qua các giai đoạn nổi bật khi các điều kiện kinh tế và chính trị 4 Anthony Payne hỗ trợ nó; phái kia phát triển từ những khởi đầu mang tính cách mạng thành một truyền thống thực sự cấp tiến, truyền thống này lần lượt đề xuất các lý thuyết về chủ nghĩa đế quốc , các lý thuyết về mối liên hệ có hệ thống giữa phát triển và kém phát triển , và cuối cùng là các lý thuyết về “hệ thống thế giới” nói chung. Cả hai nhóm tư tưởng đều chịu ảnh hưởng của Marx, nhóm trước theo cách tinh tế hơn, đôi khi do dự, còn nhóm sau thì công khai và tự giác. Mặc dù điều đáng ngạc nhiên và đáng thất vọng là không có luồng tư duy nào nói lên nhiều điều, nếu có, đối với luồng kia vào thời điểm chúng được phát triển, nhưng ít nhất chúng đã giữ cho kinh tế chính trị tồn tại trong suốt vài thập kỷ khó khăn. Bây giờ chúng tạo thành hai khối tư tưởng khác, bên cạnh truyền thống cổ điển, mà “nền kinh tế chính trị mới” đương đại đã có thể xâm phạm và xây dựng trên đó.

Khả năng phục hồi của truyền thống đầu tiên trong số hai truyền thống đang diễn ra này có thể bắt nguồn từ Joseph Schumpeter. Mặc dù chính trị thực tiễn của ông là bảo thủ, Schumpeter đã đọc Marx và xem xét phân tích của ông một cách nghiêm túc. Ông cũng được nuôi dưỡng ngay sau Methodenstreit - cuộc xung đột nổi tiếng giữa trường phái Áo của Menger đang thúc đẩy phiên bản kinh tế học tân cổ điển của nó và trường phái lịch sử Đức vẫn dựa trên nền tảng kinh tế chính trị dân tộc chủ nghĩa - và cố tình tìm kiếm tư duy ban đầu của riêng mình. để thu hẹp khoảng cách cơ bản đó. 8 Lý thuyết tích lũy về phát triển kinh tế của Schumpeter đã được mô tả một cách chính xác là 'một nỗ lực toàn diện nhằm hình thành một phân tích tổng hợp về lý thuyết, thống kê, thể chế và lịch sử về cơ chế và đường nét của quá trình phát triển kinh tế tư bản chủ nghĩa '. 9 Nói cách khác, ông vừa là nhà sử học kinh tế và nhà xã hội học kinh tế vừa là nhà kinh tế thuần túy và đơn giản. Tuy nhiên, chương trình hòa giải và hội nhập ban đầu của ông đã không thành công một cách đáng chú ý, với việc kinh tế học tiếp tục phát triển với tư cách là một bộ môn riêng biệt và hai phe của Methodenstreit cũ ngày càng trở nên cố thủ hơn trong các phe tương ứng của họ trong những năm đầu của thế kỷ XX. Bản thân Schumpeter chuyển đến Hoa Kỳ vào năm 1932 và ngày càng giải quyết mối quan tâm của mình đối với các vấn đề chính trị, chẳng hạn như vai trò của nhà nước tư bản. Trên thực tế, hai trong số những người cùng thời với Schumpeter cuối cùng đã có nhiều ảnh hưởng hơn ông trong việc định hình diễn ngôn về kinh tế chính trị, đặc biệt là trong những năm 1930 và 1940 khi tình trạng thất nghiệp, chiến tranh toàn cầu và sự xuất hiện ngày càng nhiều của các quốc gia theo chủ nghĩa can thiệp chắc chắn đã mang đến những tư duy mới. Trong những năm này, John Maynard Keynes đã đưa ra một phương pháp hấp dẫn về xây dựng khái niệm và quản lý chủ nghĩa tư bản không phải là nguồn cảm hứng của chủ nghĩa cộng sản hay chủ nghĩa phát xít, với kết quả là, trong một thời gian dài sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, các ý tưởng của ông đã củng cố việc hoạch định chính sách kinh tế ở Hoa Kỳ. thế giới công nghiệp tiên tiến. Karl Polanyi cũng đã chứng minh một cách hùng hồn rằng các quan hệ kinh tế luôn gắn liền với các quan hệ xã hội phức tạp mà thiếu nó thì nền kinh tế thị trường không thể vận hành được. Ông đã phát hiện ra một "chuyển động kép " nổi tiếng trong thời đại này, theo đó "các thị trường lan rộng khắp thế giới" và đồng thời "một mạng lưới các biện pháp và chính sách được tích hợp vào các tổ chức mạnh mẽ được thiết kế để kiểm tra hoạt động của thị trường". liên quan đên

Phả hệ của nền kinh tế chính trị mới 5 lao động, đất đai và tiền tệ'. 10 Ảnh hưởng của cả hai nhánh phân tích này đặc biệt lâu dài, với những người theo trường phái Keynes và người Polany tiếp tục đóng góp tích cực cho cuộc tranh luận về kinh tế chính trị cho đến ngày nay.

Truyền thống thứ hai ở đây được mô tả là cấp tiến theo nghĩa là nó luôn duy trì mối liên hệ rõ ràng hoặc tiềm ẩn với chủ nghĩa Mác và, như vậy, luôn coi rằng các lĩnh vực chính trị và kinh tế gắn bó với nhau và cần được xem xét cùng nhau. Nó đã được biểu đồ rộng rãi và thường được hiểu rõ. Nó xuất hiện trở lại một cách nổi bật nhất sau Marx khi Lenin mô tả chủ nghĩa đế quốc là 'giai đoạn cao nhất của chủ nghĩa tư bản' trong cuốn sách nhỏ nổi tiếng của ông xuất bản năm 1916, chính nó là một đóng góp cho cuộc tranh luận sôi nổi giữa những người theo chủ nghĩa Marx thời bấy giờ về cách tốt nhất để đưa ra lý thuyết về chủ nghĩa đế quốc. chủ nghĩa đế quốc mới. Sau đó, nó được đưa vào công trình của Paul Baran, André Gunder Frank và các nhà lý thuyết phụ thuộc khác trong và ngoài Mỹ Latinh, bao gồm các lý thuyết về 'hệ thống thế giới' trên phạm vi rộng của Immanuel Wallerstein và những người theo ông, bao gồm cả trường phái quy định của Pháp và cuối cùng là nguồn cấp dữ liệu vào cách tiếp cận đương đại, rất thời thượng của nền kinh tế chính trị Gramsci trong cả nghiên cứu văn hóa và lý thuyết quan hệ quốc tế. Vấn đề của truyền thống này là những đóng góp của nó thường bị dòng chính phớt lờ, không chỉ trong kinh tế học mà còn trong các lĩnh vực khoa học xã hội khác. Có lẽ đã quá dễ dàng để nhiều người lên án công việc này hoặc là nguy hiểm tiềm ẩn (trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh), hoặc không còn phù hợp (trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh kết thúc), hoặc tốt nhất là chỉ áp dụng cho một số phần của 'thế giới đang phát triển'. Ví dụ, kinh tế chính trị cấp tiến thuộc thể loại này từ lâu đã là một phần của bộ công cụ trí tuệ của nghiên cứu phát triển, nhưng trong phần lớn thời kỳ sau năm 1945, nó được giữ bên lề khoa học chính trị và phân tích quan hệ quốc tế, chỉ được phép sử dụng. thỉnh thoảng với tư cách là giọng nói thứ ba, hơi xa lạ, trong cái gọi là 'các cuộc tranh luận lớn' giữa chủ nghĩa hiện thực và chủ nghĩa tự do của dòng môn học thứ hai. Tuy nhiên, theo quan điểm của chúng tôi, nó tạo thành một phần trung tâm của lịch sử kinh tế chính trị, một lần nữa, nó chỉ cần được công nhận về bản chất của nó và được tái tích hợp tương ứng vào cốt lõi của chủ đề.

Tóm lại, khi chủ nghĩa tân tự do tự khẳng định mình trên khắp thế giới Anh-Mỹ trong suốt những năm 1980, khi Bức tường Berlin bị phá bỏ và chủ nghĩa cộng sản với tư cách là một hệ thống sụp đổ, khi một thứ gọi là 'toàn cầu hóa' xuất hiện, và trên hết , khi các nhà phân tích đấu tranh để hiểu được những thay đổi to lớn này trong trật tự thế giới mà họ đang sống, thì vẫn tồn tại một lịch sử rất hiệu quả, mặc dù bị lãng quên, của kinh tế chính trị với tư duy quay trở lại và đưa vào sử dụng mới. Rõ ràng là nhiều bộ môn riêng biệt của các ngành khoa học xã hội ngày càng thấy khó hiểu được nhiều khía cạnh khác nhau của những thay đổi này trong phạm vi truyền thống của họ. Kết quả là, các học giả đã không chắc chắn - nhưng, tuy nhiên, với tần suất ngày càng tăng - vươn ra ngoài ranh giới vốn có của các ngành cụ thể của họ. Kinh tế học, có thể dự đoán được, ban đầu là ngành do dự nhất trong việc này (nó nói chung vẫn rất tin tưởng vào giá trị của các phương pháp cốt lõi của nó). Nhưng khoa học chính trị đã bắt đầu tích cực phát triển các chương trình nghiên cứu mới ở bang

6 Anthony Payne

lý thuyết, quan hệ chính phủ-ngành công nghiệp và sự lựa chọn của công chúng. 11 Quan hệ quốc tế đang mở ra một lĩnh vực phụ mới và rất phổ biến, được gọi là ' kinh tế chính trị liên quốc gia (IPE)', nhằm tìm hiểu mức độ nổi bật ngày càng tăng của các vấn đề kinh tế trong chính trị thế giới. 12 Các nghiên cứu về khu vực cũng bắt đầu tham gia đầy đủ hơn vào các loại tranh luận này. 13 Trong xã hội học, cả lý thuyết cấu trúc và lý thuyết quan hệ chiến lược đều cố gắng phá vỡ một số khoảng cách truyền thống giữa các phương thức phân tích cấu trúc và tác nhân bằng cách xem cấu trúc chỉ có khả năng biểu hiện thông qua tác nhân. Về phần mình, các khái niệm về văn hóa và diễn ngôn cũng đang trong quá trình thấm nhập rộng rãi vào tất cả các ngành khoa học xã hội. Đối mặt với nhiều biểu hiện làm suy yếu các ranh giới kỷ luật này, thậm chí cả kinh tế học cuối cùng cũng trở thành con mồi cho sự khẳng định lại của những người bất đồng chính kiến với nó, với sự xuất hiện của các trường phái Keynes, Áo và chủ nghĩa thể chế mới.

Về bản chất, đây là thời điểm mà Kinh tế chính trị mới tìm cách nắm bắt. Mục đích rõ ràng của tạp chí được mô tả là tạo ra 'một diễn đàn dành cho công việc nhằm tìm cách bắc cầu nối giữa sự phân chia theo kinh nghiệm và khái niệm vốn đã đặc trưng cho lĩnh vực kinh tế chính trị trong quá khứ'. 14 Địa hình cốt lõi mà nó đặt ra để khám phá được xác định là bao gồm bốn lĩnh vực chính của kinh tế chính trị, mỗi lĩnh vực được xác định bằng cách tham khảo chương trình nghiên cứu đương đại chính của nó:

1         Kinh tế chính trị so sánh - tập trung vào quy định và chế độ chính sách và mô hình thể chế đặc trưng cho các mô hình thay thế của chủ nghĩa tư bản.

2         Kinh tế chính trị về môi trường - tập trung vào tính bền vững và câu hỏi về thể chế kinh tế và xã hội nào là cần thiết để tái tạo các mô hình đời sống kinh tế và xã hội hiện có trong thời gian dài.

3         Kinh tế chính trị của sự phát triển - tập trung vào sự bất bình đẳng và nhiều cấu trúc và quy trình của hệ thống thế giới tạo ra kết quả phân phối được đặc trưng bởi sự phát triển không đồng đều và sự khác biệt lớn về giàu nghèo của các khu vực, ngành, giai cấp và quốc gia cụ thể.

4         Kinh tế chính trị quốc tế - tập trung vào luận điểm về toàn cầu hóa, tuyên bố rằng có một tốc độ nhanh chóng hướng tới việc tạo ra một nền kinh tế toàn cầu và văn hóa toàn cầu, tìm cách làm rõ cả mức độ và tác động của nó, và hình dạng của trật tự thế giới đang thay đổi. xuất hiện thông qua cả các sự kiện cụ thể và các xu hướng dài hạn.

Trên tất cả, các biên tập viên kết luận, 'chúng tôi muốn khuyến khích các cuộc trò chuyện và trao đổi ý tưởng cũng như kinh nghiệm xuyên biên giới mà trước đây thường được ấn định một cách không cần thiết'. 15

Điểm cuối cùng này là không thể thiếu đối với toàn bộ dự án kinh tế chính trị mới. Nó có nghĩa là áp dụng với lực lượng cụ thể để đối thoại giữa bốn lĩnh vực cốt lõi được chọn làm trọng tâm cụ thể của tạp chí. Do đó, các nhà kinh tế chính trị so sánh đã bị chỉ trích ngầm vì không

Phả hệ của nền kinh tế chính trị mới 7 cho thấy nhận thức đầy đủ về bối cảnh khu vực và toàn cầu rộng lớn hơn trong đó các mô hình quốc gia của chủ nghĩa tư bản vận hành. Các nhà kinh tế chính trị môi trường được khuyến khích thoát khỏi ảo tưởng rằng có những cách khắc phục kỹ thuật và/hoặc thị trường đối với các vấn đề môi trường và được mời đặt công việc của họ đầy đủ hơn trong bối cảnh xã hội và chính trị. Các nhà kinh tế chính trị học phát triển đã được thử thách bước ra từ khu ổ chuột của một lĩnh vực phụ ngày càng lỗi thời và đang suy tàn và đặt mối bận tâm truyền thống của họ về bình đẳng ở trung tâm của một sân khấu lớn hơn. Cuối cùng, các nhà kinh tế chính trị chính trị quốc tế được mời chấm dứt sự gắn bó của họ với những hạn chế của lý thuyết quan hệ quốc tế thông thường và niềm tin của họ, tất nhiên là có thể hiểu được trong giới hạn, rằng IPE mang lại một 'quan hệ quốc tế tốt hơn' và thay vào đó bước vào một thế giới phân tích trong đó tất cả các quan hệ chính trị nền kinh tế theo định nghĩa là quốc tế theo một nghĩa nào đó, do đó làm cho sự lặp lại ngụ ý bởi tiền tố dư thừa. Nhiều học giả IPE vẫn miễn cưỡng thừa nhận quan điểm rõ ràng này, như Nicola Phillips đã lập luận trong một bài báo gần đây, điều này lặp lại nhưng cũng làm rõ hơn lời phê bình về lĩnh vực con này được đưa ra trong bài xã luận của số đầu tiên của tờ Kinh tế Chính trị Mới . 16

Tất nhiên, chỉ độc giả của tạp chí mới có thể đánh giá dự án đầy tham vọng này đã được thực hiện tốt như thế nào trong thập kỷ đầu tiên. Các biên tập viên của nó ủng hộ những lời của bản cáo bạch ban đầu và có thể chứng thực một thực tế rằng một số học giả khác dường như rất sẵn lòng đi theo con đường tương tự. Trước hết, không ít hơn 325 'nhà kinh tế học chính trị mới' đã được xuất bản trên tạp chí trong suốt mười tập đầu tiên của tạp chí. Chúng tôi hoàn toàn nhận ra rằng lĩnh vực kinh tế chính trị vẫn còn mong manh so với những người khổng lồ đơn ngành chính của khoa học xã hội, với các hiệp hội nghề nghiệp và độc giả cam kết của họ, nhưng chúng tôi nghĩ rằng nó hiện đang mạnh hơn trong học viện so với mười năm trước và chúng tôi hy vọng rằng tạp chí đã giúp theo một cách nào đó để hỗ trợ sự hồi sinh đó. Như đã chỉ ra trong lời nói đầu của cuốn sách này, chúng tôi chọn kỷ niệm sinh nhật của Kinh tế chính trị mới bằng cách chuẩn bị một số đặc biệt. Chúng tôi đã chọn những gì mà chúng tôi nghĩ là những cuộc tranh luận trí tuệ lớn mà tạp chí đã bận tâm trong mười năm qua và yêu cầu một số tác giả nổi tiếng (một số người trước đây đã xuất bản với chúng tôi và một số thì không) xem xét tình trạng của những cuộc tranh luận đó khi chúng diễn ra vào cuối năm 2005 - điều gì gần đây đã được nói, điều gì chưa được nói, điều gì nên nói bây giờ. Bảy bài báo đó được sao chép phù hợp ở đây như những hướng dẫn cho các cuộc tranh luận quan trọng hiện nay trong nền kinh tế chính trị mới.

Cuộc thảo luận bắt đầu với hai trong số những cuộc tranh luận cơ bản về kinh tế chính trị mới: những cuộc tranh luận về 'các mô hình của chủ nghĩa tư bản' và 'toàn cầu hóa'. Colin Crouch xem xét phần trước và nhận thấy rằng tài liệu phong phú của chủ nghĩa tân thể chế về sự đa dạng tư bản chủ nghĩa có nhiều thành tựu xứng đáng với tên gọi của nó, đặc biệt là đối trọng mà nó đã cung cấp cho những lập luận dễ dàng dự đoán sự hội tụ giữa các nền kinh tế chính trị quốc gia hùng mạnh nhất thế giới. Tuy nhiên, ông cũng chỉ trích tài liệu này vì đã áp dụng một chế độ dán nhãn đã tìm kiếm một hộp lý thuyết duy nhất mà mỗi mô hình chủ nghĩa tư bản riêng lẻ phải tuân theo.

8 Anthony Payne

được chỉ định và lập luận mạnh mẽ để thay thế nó bằng một phương pháp phân tích mới dự đoán 'chủ nghĩa tư bản tái tổ hợp' và xem xét mức độ có thể tìm thấy dấu vết của từng mô hình trong số một loạt các mô hình trong bất kỳ trường hợp cụ thể nào. Mark Rupert đề cập đến nghiên cứu về toàn cầu hóa bằng cách thừa nhận ngay từ đầu rằng không thể xem xét tài liệu đồ sộ này theo bất kỳ cách nào giống như một cách toàn diện , nhưng sau đó tiếp tục suy ngẫm về những gì cá nhân ông đã học được từ việc tham gia với nó, về cơ bản là toàn cầu hóa là một về bản chất, dự án chính trị vẫn gắn liền với tiến trình lịch sử của sự phát triển xã hội tư bản chủ nghĩa. Do đó, ông thích nói về chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa hơn là xem toàn cầu hóa như một hiện tượng riêng . Đối với tất cả những điều đó, ông kết thúc chương của mình bằng cách thừa nhận khả năng phục hồi của các hình thức chính trị dựa trên nhà nước trong việc tái tạo các cấu trúc cốt lõi của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và đặc biệt thừa nhận sự liên quan mới của các lập luận cũ về quyền lực đế quốc.

Như đã chỉ ra trước đó, tạp chí luôn quan tâm đến việc nắm bắt trong khuôn khổ nghiên cứu tham chiếu về kinh tế chính trị môi trường và trên thực tế, nó cũng đã xuất bản khá nhiều công trình về kinh tế chính trị giới. James Meadowcroft chứng minh đầy đủ phạm vi rộng lớn của các vấn đề hiện được bao gồm trong lĩnh vực đầu tiên của các lĩnh vực con này và xem xét các quan điểm lý thuyết có liên quan, chẳng hạn như 'hiện đại hóa sinh thái' và 'quản lý tài sản chung', trước khi chuyển sang giải quyết chi tiết câu hỏi quan trọng trong lĩnh vực chính trị môi trường đương đại . kinh tế về việc liệu có thể tìm cách lèo lái quá trình chuyển đổi công nghệ xã hội theo những lộ trình mong muốn hay không. Ông kết luận rằng loại 'quản lý chuyển đổi' này, mặc dù không phải không có nhiều khó khăn mà ông ám chỉ, tuy nhiên vẫn chỉ ra hướng đi đúng đắn, nhất là vì nó công khai gắn kết với tương lai công nghệ và giao vai trò tích cực cho các quốc gia trong bất kỳ nỗ lực nghiêm túc nào trong tương lai. ứng với áp lực môi trường. V. Spike Peterson cho thấy một cách hiệu quả không kém mức độ liên tục của các can thiệp nữ quyền 'chồng chéo và liên tục' trong kinh tế chính trị, cho thấy những phạm vi này từ việc chỉ đơn thuần là 'thêm phụ nữ' đến loại lý thuyết phân tích mà cô tán thành trong đó giới được hiểu như một quy tắc quản lý định hình một cách có hệ thống không chỉ cách chúng ta suy nghĩ mà cả những gì chúng ta cho là biết. Trên cơ sở mang tính kiến tạo hơn, thực sự là hậu cấu trúc này, bà thúc đẩy một sự 'viết lại' cực kỳ phong phú về nhiều, rất nhiều khía cạnh của toàn cầu hóa tân tự do, trong các chiều kích sản xuất, tái sản xuất và ảo khác nhau của nó, điều phơi bày một cách tàn nhẫn tác động của quy tắc văn hóa về nữ tính hóa và do đó thể hiện đầy đủ những hiểu biết sâu sắc có thể bắt nguồn từ việc phân biệt giới tính đầy đủ trong kinh tế chính trị.

Nền kinh tế chính trị mới của lãnh thổ và không gian là một lĩnh vực tranh luận lặp đi lặp lại khác trên tạp chí trong thập kỷ qua. Theo đó, Saskia Sassen phản ánh và phát triển thêm một số chủ đề trong công việc trước đây của cô ấy về lãnh thổ, thẩm quyền và quyền. Cô ấy tổ chức lập luận của mình xung quanh tuyên bố rằng chúng ta hiện đang chứng kiến sự hình thành sơ khai của một loại khả năng biên giới và thực tiễn nhà nước liên quan đến lãnh thổ của nó đòi hỏi ít nhất là 'sự phi quốc gia hóa một phần những gì đã được xây dựng trong lịch sử với tư cách là quốc gia'. Cụ thể, cô ấy gợi ý và chỉ ra thông qua một loạt các ví dụ, rằng

Phả hệ của nền kinh tế chính trị mới 9 các quá trình toàn cầu thường xuyên diễn ra ở cấp địa phương, do đó làm phức tạp hóa và cuối cùng làm suy yếu các phân tích thông thường hơn vốn nhấn mạnh vào tính loại trừ lẫn nhau của quốc gia và toàn cầu. Về phần mình, Bjorn Hettne tìm cách vượt ra ngoài những tuyên bố hiện có của học thuyết 'chủ nghĩa khu vực mới' trong kinh tế chính trị, mà bản thân ông đã đóng góp rất nhiều, bằng cách nhấn mạnh đến tính liên tục cũng như những thay đổi trong vai trò đang diễn ra của khía cạnh khu vực trong toàn cầu. sự biến đổi. Đặc biệt, ông gợi ý rằng chủ nghĩa khu vực có thể thực sự định hình trật tự thế giới mới đang mở ra và đưa ra sự khác biệt rõ ràng giữa những tác động đối với chủ nghĩa khu vực với những gì ông coi là cuộc đấu tranh hiện tại giữa hai mô hình trật tự thế giới tương phản, được đại diện bởi Hoa Kỳ (US) (tại ít nhất là dưới thời Tổng thống George W. Bush) và Liên minh châu Âu (EU). Theo quan điểm của mình, người đầu tiên hình dung ra một trật tự thế giới theo kiểu tân Westphalia dựa trên sự phối hợp toàn cầu của các cường quốc khu vực; thứ hai là trật tự thế giới hậu Westphalia được xây dựng dựa trên khái niệm và thực tiễn của chủ nghĩa đa khu vực.

Phạm vi bao quát của các cuộc tranh luận quan trọng trong kinh tế chính trị mới được đưa ra kết luận trong chương cuối cùng của Adrian Leftwich, người đã xem xét một cách rộng rãi lịch sử hiện đại của nghiên cứu về sự phát triển trong kinh tế chính trị. Ông lập luận một cách hùng hồn rằng những thông báo về cái chết của nó là quá sớm: thực sự, rằng, 'nếu nghiên cứu phát triển đã chết, thì khoa học xã hội cũng vậy'. Ông cho thấy làm thế nào mà việc phân tích sự phát triển, một cách chậm rãi nhưng đều đặn, đã quay trở lại truyền thống của các nhà khoa học xã hội vĩ đại thời kỳ đầu, trong đó người ta mặc nhiên cho rằng các thể chế kinh tế, chính trị và xã hội tương tác với nhau theo thời gian và hơn nữa, chỉ có thể được hiểu một cách đúng đắn bởi nền tảng cho chính quá trình tương tác này. Ông rất vui khi thấy chính trị và kinh tế chính trị trở lại 'chỉ huy', mặc dù hoàn toàn công nhận rằng việc hiểu các ý tưởng, lợi ích và thực tiễn chính trị hình thành nên các thể chế cũng đòi hỏi chúng ta phải nắm lấy văn hóa và ý thức hệ. Tóm lại, Leftwich cho thấy làm thế nào nghiên cứu về phát triển, được hiểu là một quá trình diễn ra trong tất cả các xã hội thuộc mọi loại hình, có thể trở thành trung tâm của công việc tương lai trong nền kinh tế chính trị mới.

ghi chú

1     Andrew Gamble, Anthony Payne, Ankie Hoogvelt, Michael Dietrich và Michael Kenny, 'Biên tập: Nền kinh tế chính trị mới', Nền kinh tế chính trị mới , Tập. 1, số 1 (1996), tr. 5.

2     Andrew Gamble, 'Nền kinh tế chính trị mới', Nghiên cứu chính trị , Tập. 43, số 3 (1995), tr. 518.

3     Sđd.

4     Adam Smith, Một cuộc điều tra về bản chất và nguyên nhân của sự giàu có của các quốc gia , ấn bản gốc năm 1776 (Allen & Unwin, 1964), tr. 375.

5     Gamble, 'Nền kinh tế chính trị mới', tr. 518.

6     Michael R. Kratke và Geoffrey RD Underhill, 'Kinh tế chính trị: sự hồi sinh của một “liên ngành”', trong: Richard Stubbs và Geoffrey RD Underhill (eds), Kinh tế chính trị và trật tự toàn cầu đang thay đổi (Oxford University Press, 2005), tr . 28.

Anthony Payne

Để có một phân tích rất hay về nguồn gốc của kinh tế học tân cổ điển, hãy xem Matthew Watson, Foundations of International Political Economy (Palgrave Macmillan, 2005), trang 51-9.

Xem Richard Swedberg, Joseph A. Schumpeter: His Life and Work (Polity, 1991). Alexander Ebner, 'Schumpeter, Joseph Alois (1883-1950)', trong: RJ Barry Jones (ed.), Routledge Encyclopedia of International Political Economy , Vol. 3 (Routledge, 2001), tr. 1369.

Karl Polanyi, Sự biến đổi vĩ đại: Nguồn gốc kinh tế và chính trị của thời đại chúng ta (Beacon Press, 1944), tr. 76.

Ví dụ, hãy xem Gamble, 'The New Political Economy', trang 523-30.

Ví dụ, hãy xem Craig N. Murphy và Roger Tooze (eds), Kinh tế chính trị quốc tế mới (Lynne Rienner, 1991).

Ví dụ, xem Anthony Payne, 'The New Political Economy of Area Studies', Millennium: Journal of International Studies , Vol. 27, số 2 (1998), trang 253-73.

Gamble, Payne, Hoogvelt, Dietrich và Kenny, 'Biên tập: Nền kinh tế chính trị mới', tr. số 8.

Sđd. , P. 11.

10

7

số 8

9

10

11

12

13

14

15

16

Nicola Phillips, ' “Toàn cầu hóa” nghiên cứu về Kinh tế Chính trị Quốc tế', trong: Nicola Phillips (ed.), Toàn cầu hóa Kinh tế Chính trị Quốc tế (Palgrave Macmillan, 2005), trang 1-19.

2              Các mô hình của chủ nghĩa tư bản

Colin Crouch

Việc các nền kinh tế tư bản chủ nghĩa có thể có nhiều hình thức khác nhau đã được một số học giả công nhận từ lâu. Đôi khi sự đa dạng này được coi là vấn đề của quá trình phát triển tiến hóa. Điều này đúng với cách tiếp cận kiểu lý tưởng của Max Weber, cách tiếp cận của những người ủng hộ lý thuyết hiện đại hóa thời hậu chiến và của những người theo sự xác định của Antonio Gramsci về giai đoạn Fordist của chủ nghĩa tư bản được coi là kế thừa hình thức thị trường tự do cổ điển. Ý tưởng cuối cùng này được đặc biệt chú ý trong régulationiste của Pháp trường học. 1 Những cách tiếp cận này, mặc dù khác nhau, nhưng tất cả đều coi một số hình thức chủ nghĩa tư bản thay thế, và do đó, theo một nghĩa nào đó, vượt trội so với các hình thức trước đó. Do đó, đây không phải là những lý thuyết về sự đa dạng thực sự theo nghĩa là sự đa dạng liên tục của các hình thức, tính ưu việt lịch sử của bất kỳ hình thức nào trong số đó có thể không bao giờ thành vấn đề. Các nhà phân tích sẵn sàng áp dụng một cách tiếp cận ít lịch sử hơn đã hiếm hơn. Locus classicus hiện đại là công trình của Andrew Shonfield, 2 xem xét vai trò của các thể chế khác nhau xung quanh nền kinh tế - các chi nhánh khác nhau của nhà nước, ngân hàng, sàn giao dịch chứng khoán - ở một số nước Tây Âu, Hoa Kỳ và Nhật Bản. Mặc dù anh ấy nghĩ rằng một số hiệu quả hơn những cái khác - đặc biệt, anh ấy bị ấn tượng bởi những người đưa một số yếu tố lập kế hoạch vào các thị trường tự do - anh ấy không nói về sự siêu việt lịch sử.

Khi các nhà khoa học chính trị và xã hội học thiên về lý thuyết hơn quay trở lại xem xét các câu hỏi kinh tế vào những năm 1980, họ đã nối lại mối quan tâm của Shonfield với các hệ thống kinh tế-chính trị quốc gia và do đó là các biến thể quốc gia của chủ nghĩa tư bản. Đôi khi các loại hình phụ sẽ được công nhận trong một nền kinh tế quốc gia (chủ yếu liên quan đến Ý và Tây Ban Nha), nhưng các loại hình phụ này hầu như luôn được chia nhỏ về mặt địa lý, vì vậy khái niệm về các nền kinh tế dựa trên lãnh thổ đã được giữ lại. Điều này không có nghĩa là mỗi quốc gia-dân tộc được coi là hiện thân của hình thức chủ nghĩa tư bản độc đáo của riêng mình; đúng hơn, các trường hợp quốc gia được nhóm lại với nhau dưới một số ít các loại tương phản.

Nền văn học này có nhiều thành tựu. Nó đã cung cấp một đối trọng trí tuệ cho những lập luận dễ dãi về toàn cầu hóa, vốn dự đoán một xu hướng tất yếu hướng tới sự tương đồng giữa các nền kinh tế trên thế giới. Các tài khoản của những người theo chủ nghĩa tân thể chế về sự đa dạng đã cung cấp cả những lập luận lý thuyết và

một số minh chứng thực nghiệm để gợi ý rằng đây có thể là những sự đơn giản hóa quá mức . Tuy nhiên, nếu chúng ta muốn mô hình hóa sự đa dạng của các thể chế kinh tế một cách khoa học hơn, và đặc biệt nếu chúng ta muốn nghiên cứu sự thay đổi và đổi mới thể chế, thì chúng ta cần giải cấu trúc các tổng thể mà chủ nghĩa thể chế đương đại coi là đương nhiên và khám phá các yếu tố cấu thành của chúng - những yếu tố có thể để tồn tại trong các kết hợp khác với những kết hợp đã được xác định.

Việc chấp nhận giá trị của việc áp dụng cách tiếp cận này sẽ có ý nghĩa đáng kể đối với nghiên cứu về sự đa dạng của tư bản trong tương lai. Đặc biệt, nó có một hệ quả chính về phương pháp luận: các trường hợp thực nghiệm nên được nghiên cứu, không phải để xác định xem mỗi trường hợp (số ít) nào trong một số loại lý thuyết nên được phân bổ vào, mà để xác định loại (số nhiều) nào trong số các dạng này sẽ được tìm thấy trong chúng, theo tỷ lệ gần như thế nào và với những gì thay đổi theo thời gian. Phương án thay thế này ít tham vọng hơn so với kiểu hiện tại, ở chỗ nó không cho phép chúng ta lập bản đồ thế giới kinh tế với một vài phạm trù chi li. Nhưng nó cũng tham vọng hơn, một phần vì nó tương ứng chặt chẽ hơn với các yêu cầu của phân tích khoa học, nhưng cũng vì nó có thể điều chỉnh và giải thích cho sự thay đổi diễn ra trong các trường hợp thực nghiệm. Đây là điều mà hầu hết các tài liệu theo chủ nghĩa tân thể chế về tính đa dạng của tư bản chủ nghĩa khó thực hiện được, dẫn đến thuyết chức năng và thuyết tất định luận trong phần lớn các phân tích của nó.

Mục đích của chương này là phát triển bài phê bình này đối với các tài liệu hiện có, để làm nổi bật một số xu hướng đầy hứa hẹn gần đây và hướng tới cách tiếp cận mới được chỉ ra ở trên. Điều cuối cùng này, trước tiên bao gồm việc giải cấu trúc thành các yếu tố cấu thành và sau đó sẵn sàng kết hợp lại thành các hình thức mới, các dạng tổng hợp của các phân tích hiện đang chiếm ưu thế, được phát triển đầy đủ hơn ở những nơi khác. 3

Cạm bẫy trong việc xây dựng các loại

Số lượng nhỏ nhất các loại lý thuyết phù hợp với ý tưởng về sự đa dạng là hai. Đối với hầu hết những người viết về các mô hình của chủ nghĩa tư bản, một mô hình luôn là mô hình thị trường tự do của kinh tế học tân cổ điển. Điều này tạo thành chất đối kháng trí tuệ chủ yếu đối với những người theo chủ nghĩa tân thể chế, ngay cả khi họ lập luận rằng nó chỉ giải thích cho một dạng chủ nghĩa tư bản rất cụ thể. 4 Phải có ít nhất một hình thức khác để tạo nên một lý thuyết về sự đa dạng: đó là sự phân đôi. Ở một thái cực khác, không có giới hạn lý thuyết nào đối với số lượng các dạng có thể được xác định, nhưng các lý thuyết hiếm khi đề xuất nhiều hơn năm hoặc sáu. Với số lượng tương đối nhỏ các trường hợp thực nghiệm của chủ nghĩa tư bản tiên tiến đối với những trường hợp gắn liền với cách tiếp cận trường hợp quốc gia (hiện có khoảng 25 trường hợp), rất khó để duy trì nhiều hơn một số loại mà không sa vào chủ nghĩa kinh nghiệm.

Tác phẩm của Michel Albert, người có đóng góp ban đầu cho phân tích nhị nguyên, là tiêu biểu. 5 Ông đã mô hình hóa hai loại chủ nghĩa tư bản, được nhìn nhận trong mối quan hệ đối kháng. Chúng được dán nhãn theo thuật ngữ địa văn hóa là Anglo-Saxon và rhénan (Rhenish). Cái trước định nghĩa thị trường tự do

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 13 chủ nghĩa tư bản, được coi là hiện thân của các quốc gia nói tiếng Anh. 6 Cái tên thứ hai lấy tên từ một số đặc điểm được coi là phổ biến đối với các quốc gia ven sông Rhine: Đức, Hà Lan, vùng đất Thụy Sĩ, và nghiêm trọng hơn là Pháp. Tuy nhiên, không chỉ tác giả không chắc liệu các thể chế của Pháp có hoàn toàn thuộc loại này hay không (lo lắng là một trong những động cơ chính của ông khi viết cuốn sách), mà Nhật Bản và Scandinavia cũng được coi là một phần của nó. Phạm vi thể chế rộng lớn tập hợp lại với nhau để tạo thành loại thứ hai này thật đáng lo ngại. Ý tưởng thiết yếu là khả năng đưa ra các quyết định dài hạn nhằm tối đa hóa một số lợi ích tập thể hơn là lợi ích cá nhân. Nhưng điều này có nghĩa là bỏ qua sự khác biệt giữa các hình thức rất đa dạng của chủ nghĩa tập thể được tìm thấy.

Điều quan trọng cần lưu ý là thuyết nhị nguyên này trong việc xác định các loại hình kinh tế song song với cuộc tranh luận giữa các triết lý chính trị - chủ nghĩa tân tự do và dân chủ xã hội - nằm đằng sau sự phân tích và đằng sau hầu hết các cuộc tranh luận chính trị tạm thời . 7 Điều này đã tạo ra một số nhầm lẫn về việc liệu chủ nghĩa tân thể chế có đang đối đầu với kinh tế học tân cổ điển hay không, và do đó chỉ ở cấp độ phân tích; hoặc với chính trị tân tự do, ngụ ý một cuộc đối đầu về ý thức hệ; hoặc với tất cả các hoạt động chính trị liên quan đến các lực lượng ủng hộ chủ nghĩa tư bản và chống Keynes nổi lên trong giai đoạn này.

Một hình thức được tranh luận bởi cả khoa học và ý thức hệ là tranh cãi xem loại chủ nghĩa tư bản nào mang lại hiệu quả kinh tế tốt nhất . Như David Coates đã chỉ ra trong nghiên cứu của ông về các mô hình của chủ nghĩa tư bản, đây là một vấn đề cực kỳ khó giải quyết. 8 Ông đã làm sáng tỏ sự phức tạp của các yếu tố cấu thành tăng trưởng kinh tế và các chỉ số hiệu suất khác, đặc biệt chỉ ra tầm quan trọng của các nghiên cứu so sánh về vị trí của các trường hợp quốc gia tại những thời điểm cụ thể trong mối quan hệ với sự phát triển tổng thể của hệ thống tư bản chủ nghĩa thế giới. Ông chỉ ra rằng thật sai lầm khi những người theo chủ nghĩa thể chế vào nhiều thời điểm khác nhau nắm bắt các ví dụ quốc gia cụ thể để chứng minh tính ưu việt của các nền kinh tế không dựa trên thị trường thuần túy: các mô hình được chọn có xu hướng bắt đầu hoạt động kém hiệu quả. Các nhà phân tích đã có cơ sở vững chắc hơn khi đưa ra một tuyên bố yếu hơn hoặc khác. Điều thứ nhất là các loại hình kinh tế thể chế khác nhau có thể hoạt động tốt như (không nhất thiết phải tốt hơn) một thị trường thuần túy; lý lẽ thứ hai là lập luận rằng các nền kinh tế thể chế cho phép cùng tồn tại các mức hiệu suất kinh tế cao cùng với việc theo đuổi một số mục tiêu xã hội khác (ví dụ: phân phối thu nhập tương đối bình đẳng) không sẵn có đối với các nền kinh tế thị trường thuần túy hơn.

Phân tích tân cổ điển xem xét các chủ thể kinh tế sẽ hành xử như thế nào nếu tồn tại một thế giới thị trường hoàn hảo. Nó thường nhưng không nhất thiết kết hợp giả định chuẩn mực rằng cả nền kinh tế và xã hội sẽ được cải thiện nếu các thể chế có hình thức này, nhưng các nhà kinh tế tân cổ điển có thể tự do xem xét rằng điều này có thể không phải lúc nào cũng tạo thành một đề xuất thực tế; họ không bị ràng buộc bởi cách tiếp cận phân tích của họ đối với bất kỳ kết luận chính sách cụ thể nào , hoặc xem xét rằng thế giới trong thực tế có một hình thức nhất định. Nó là

chủ nghĩa tân tự do, với tư cách là một tín ngưỡng chính trị hơn là một hình thức phân tích, không chỉ nhất định chấp nhận đánh giá chuẩn mực tích cực về thị trường, mà còn tin rằng chúng luôn có thể được đưa vào thực tế.

Nhưng trong thực tế, ngay cả những người tân tự do cũng không làm điều này. Một sản phẩm phụ của sự thống trị về ý thức hệ của chủ nghĩa tân tự do kể từ những năm 1980, và đặc biệt là sự liên kết của nó với nhà nước-dân tộc hùng mạnh nhất trên trái đất - Hoa Kỳ - đã khiến các nhà phân tích thậm chí nghiêm túc có xu hướng cho rằng các thực tiễn và thể chế nhất định cấu thành một phần của mô hình tân tự do chỉ vì chúng được tìm thấy ở Hoa Kỳ. Các đặc điểm của mô hình tân tự do bắt nguồn từ quan sát thực nghiệm về những gì được coi là ví dụ thực nghiệm chính của nó. Nhưng về mặt logic, không thể rút ra các đặc điểm của một phạm trù lý thuyết từ các đặc điểm của một ví dụ về nó, vì các đặc điểm lý thuyết phải được biết trước khi một trường hợp có thể được coi là một ví dụ như vậy. Ví dụ, một khu vực quân sự cực kỳ mạnh mẽ, có định hướng khoa học, ràng buộc một số công ty hợp đồng vào mối quan hệ chặt chẽ và nhất thiết phải bí mật với các cơ quan chính phủ trung ương, là một thuộc tính cơ bản của nền kinh tế Hoa Kỳ và là trung tâm của phần lớn năng lực đổi mới của nó trong các lĩnh vực đó như hàng không vũ trụ và điện toán. Hoạt động của một khu vực quân sự như vậy không liên quan gì đến các nguyên tắc của kinh tế học tân cổ điển hay chính trị tân tự do. Các nhà phân tích trả lời điều này theo hai cách. Một số chỉ bỏ qua sự tồn tại của khu vực này và các đặc điểm đặc biệt của nó trong tài khoản của họ về nền kinh tế Hoa Kỳ. Ví dụ, Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) cảm thấy có thể mô tả Hoa Kỳ là một quốc gia thiếu bất kỳ sự hỗ trợ chặt chẽ nào từ chính phủ đối với ngành công nghiệp. 9 Ngoài ra, nó lập luận rằng lĩnh vực quốc phòng bằng cách nào đó là một phần của mô hình 'tự do' của Hoa Kỳ, mà không lưu ý đến những khó khăn của một giả định như vậy. 10 Thật vậy, như Campbell và Pedersen lập luận, ở cấp độ thực tế, chủ nghĩa tân tự do không phải là khối đá nguyên khối mà cả những người ủng hộ và đối thủ của nó đã đặt ra cho nó. 11 Bên trong nó chứa đựng nhiều thực hành khác nhau, một số thực hành không đặc biệt nhất quán với những thực hành khác. Ví dụ, KjiLT và Pedersen chỉ ra sự khác biệt rõ ràng so với mô hình thường được trình bày dưới hình thức được thực hiện bởi cái gọi là chủ nghĩa tân tự do ở Đan Mạch, 12 trong khi King và Wood thậm chí đã chứng minh sự khác biệt đáng kể giữa chủ nghĩa tân tự do của Vương quốc Anh và Hoa Kỳ. vào những năm 1980, hai trường hợp thường được coi là những khung mẫu chung. 13

Bộ sưu tập các nghiên cứu do Peter Hall và David Soskice biên tập dưới tên Các loại chủ nghĩa tư bản đại diện cho đóng góp quan trọng và tham vọng nhất cho đến nay của cách tiếp cận nhị nguyên. 14 Nó rút ra được nhiều điều từ Albert, mặc dù nó hầu như không thừa nhận sự đóng góp của ông. Cuốn sách của họ đã trở thành trích dẫn tiêu biểu cho mọi nghiên cứu về sự đa dạng trong các nền kinh tế tư bản chủ nghĩa. Nó cũng là một ví dụ về mối bận tâm của nhiều người theo chủ nghĩa tân thể chế với việc chấp nhận và, trong trường hợp này, cuối cùng bị cuốn hút bởi, một phiên bản lý tưởng hóa của chủ nghĩa tân tự do. Nó không chỉ tìm cách phân bổ mọi nền kinh tế tư bản phát triển vào một trong hai loại, mà còn rút ra từ lý thuyết này một lý thuyết về lợi thế so sánh và một danh sách các loại sản phẩm mà quốc gia đó sẽ chuyên môn hóa. 15 Điều này đạt được với sự trợ giúp

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 15 về những giả định nhất định liên quan đến những gì tạo nên sự đổi mới tinh thần triệt để và tăng dần - một đặc điểm được coi là để phân biệt toàn bộ các loại hàng hóa và dịch vụ. Chính yếu tố này, kết hợp với việc sử dụng phân tích ngành này để giải thích cho những phát triển quan trọng nhất định ở các nền kinh tế quốc gia khác nhau trong những năm 1990, đã khiến cho việc giải thích trở nên hấp dẫn.

Mặc dù có một số mơ hồ về một mô hình thứ ba khả dĩ, các tác giả này làm việc với cách tiếp cận nhị nguyên cơ bản dọc theo cơ sở lý luận đã nêu ở trên. Đầu tiên, chúng xác định một nền kinh tế thị trường tự do (LME) được xác định bằng các chính sách tân tự do , đổi mới triệt để, các lĩnh vực mới của nền kinh tế và các quốc gia nói tiếng Anh (Úc, Canada, Ireland, New Zealand, Vương quốc Anh, nhưng chủ yếu là Hoa Kỳ). Đức là trung tâm của loại hình thứ hai, được gọi là nền kinh tế thị trường phối hợp (CME), nơi các thể chế chính trị và xã hội tham gia trực tiếp vào việc định hình hoạt động kinh tế. Hình thức này được liên kết với nền dân chủ xã hội, đổi mới gia tăng, các ngành kinh tế suy giảm và các quốc gia không nói tiếng Anh.

Thật kỳ lạ là đặc điểm thống nhất ngôn ngữ cốt lõi của các LME, sự khái quát hóa duy nhất thực sự hiệu quả, lại chưa bao giờ thực sự được thảo luận như vậy. Nhận thức rõ hơn về sự nhạy cảm của người Ireland hơn hầu hết các tác giả, Hall và Soskice luôn nói về các nền kinh tế 'Anglo-Saxon và Ireland'. Nhưng, có lẽ vì giống như những người khác, họ phản đối 'Anglophone' đơn giản và chính xác hơn nhiều, nên họ đã bỏ lỡ một số ý nghĩa tiềm ẩn nghiêm trọng của điều này. Ví dụ, một trong những bằng chứng ấn tượng nhất được họ trích dẫn để hỗ trợ cho lập luận của họ rằng sự đổi mới triệt để tập trung ở các nước LME và chỉ sự đổi mới gia tăng ở các CME là công việc được thực hiện cho họ trên các trích dẫn bằng sáng chế. 16 Điều này cho thấy một xu hướng thống kê rõ ràng là các bằng sáng chế được cấp ở các nước nói tiếng Anh trích dẫn các nguồn khoa học, trong khi các bằng sáng chế được cấp ở lục địa Châu Âu và Nhật Bản có xu hướng trích dẫn các bằng sáng chế trước đó hoặc các nguồn phi khoa học. Sáu quốc gia dẫn đầu trong số 18 quốc gia được nghiên cứu đều là những nước nói tiếng Anh (đứng đầu là Ireland). Sự khác biệt cơ bản giữa đổi mới triệt để và đổi mới gia tăng dường như được đại diện rõ ràng bởi sự khác biệt giữa trích dẫn học thuật và sản phẩm, và người ta có thể thấy điều này có liên quan đến đặc điểm nghiên cứu trong các công ty, trung tâm nghiên cứu và trường đại học. Nhưng cũng có thể là các công ty ở các quốc gia nói tiếng Anh có nhiều khả năng trích dẫn các bài báo trong tài liệu khoa học toàn cầu nói tiếng Anh nhiều hơn so với các công ty ở các quốc gia khác. Hơn nữa, các nền kinh tế thị trường tự do phần lớn được xác định bởi các đặc điểm của chúng được xác định bởi các truyền thống thông luật; những điều này cũng khuyến khích việc sử dụng bằng sáng chế đổi mới ở mức độ lớn hơn so với các hệ thống luật dân sự. Do đó, cấp bằng sáng chế cao hơn - với tư cách là một thiết bị hợp pháp, không nhất thiết phải phản ánh sự đổi mới thực tế - sẽ phổ biến nhất trong các hệ thống thông luật, và do đó là thị trường tự do. Sự méo mó này có thể giúp giải thích tại sao, theo Estevez-Abe, Iversen và Soskice, New Zealand có năng lực đổi mới công nghệ triệt để hơn Đức, Thụy Điển hoặc Thụy Sĩ. 17

Loại hình kinh tế LME phụ thuộc vào thị trường lao động đặt tiền lương thông qua cạnh tranh thuần túy và cho phép rất ít quy định để bảo vệ

nhân viên khỏi sự bất an, và vai trò chính đối với thị trường chứng khoán và tối đa hóa giá trị của cổ đông trong việc đạt được các mục tiêu kinh tế. Một nền kinh tế như vậy được các tác giả coi là kém trong việc tạo ra những đổi mới thích ứng nhỏ, bởi vì người sử dụng lao động đầu tư không thỏa đáng vào các kỹ năng của nhân viên có thể tạo ra những đổi mới như vậy; nhưng nó vượt trội về những đổi mới triệt để, bởi vì sự kết hợp giữa thị trường lao động tự do và các cổ đông bên ngoài khiến nó tương đối dễ dàng chuyển nguồn lực nhanh chóng sang các công ty và lĩnh vực hoạt động mới và có lợi nhuận. Một CME, đặc trưng với việc thiết lập tiền lương theo kiểu doanh nghiệp, thị trường lao động được điều tiết mạnh mẽ và tài trợ cho doanh nghiệp thông qua các cam kết dài hạn của các ngân hàng, tuân theo logic ngược lại một cách chính xác.

Hall và Soskice nhấn mạnh rằng họ đang mô tả hai hình thức lâu dài của chủ nghĩa tư bản, bởi vì mỗi hình thức đều có những lợi thế so sánh khác nhau. Tuy nhiên, những hình thức CME chỉ nằm trong những điều chỉnh nhỏ trong các ngành truyền thống và đang suy giảm, trong khi các LME đã gán cho chúng tất cả các ngành dịch vụ và công nghiệp định hướng tương lai. Do đó, cuối cùng, đây là một chủ nghĩa tân thể chế hoàn toàn chấp nhận logic của chủ nghĩa tân cổ điển đã nêu ở trên: về lâu dài, tất cả các thể chế ngoài thị trường thuần túy đều không thể đối phó với tương lai. Vì những hình thức khác nhau của chủ nghĩa tư bản được coi là sản phẩm của lịch sử kéo dài , điều đó cũng có nghĩa là nền kinh tế Đức chưa bao giờ đổi mới triệt để trong quá khứ, điều này đòi hỏi phải giải thích nhiều sự kiện trong quá khứ trong lịch sử kinh tế của các ngành công nghiệp Đức như hóa chất , máy móc, thép và xe cơ giới khi những lĩnh vực này đi đầu trong tiến bộ công nghệ.

Điều này đưa chúng ta đến một điểm cơ bản hơn nữa: các kiểu chữ thuộc loại này được cố định theo thời gian; họ không cung cấp cho những thay đổi trong đặc điểm. Như Zeitlin đã nói, những cách tiếp cận như của Hall và Soskice khiến việc học gần như là không thể. Hoặc, như Bertoldi nói, họ bỏ qua bất kỳ tác động nào của sự thay đổi trong nền kinh tế thế giới và không cho phép sự phát triển tiến hóa. Như Hay đã nói, tài liệu này có xu hướng áp dụng cách tiếp cận theo không gian hóa (xây dựng các mô hình, như trong các trường hợp chúng ta đang thảo luận ở đây) hoặc theo thời gian (xác định các giai đoạn lịch sử, và do đó có thể mở rộng phạm vi hơn cho năng lực của các tác nhân). thay đổi, nhưng bỏ qua đa dạng đồng bộ). Phân tích tân thể chế không nhất thiết phải cứng nhắc như thế này. 18

Hall và Soskice cũng tự động giả định rằng tất cả sự đổi mới trong các ngành công nghiệp mới đại diện cho sự đổi mới triệt để, trong khi tất cả những sự đổi mới trong những ngành cũ chỉ có thể đại diện cho sự đổi mới gia tăng. Điều này là do họ sử dụng các lĩnh vực khác nhau làm đại diện cho các loại hình đổi mới khác nhau. Theo cách tiếp cận như vậy, khi Microsoft tung ra một phiên bản Windows được thay đổi nhẹ khác, nó vẫn thể hiện sự đổi mới triệt để, bởi vì công nghệ thông tin được coi là một ngành đổi mới triệt để; nhưng, khi một số công ty cuối cùng tung ra động cơ chạy bằng nhiên liệu hydro, đây sẽ chỉ là một sự đổi mới gia tăng, bởi vì ngành công nghiệp động cơ là một ngành công nghiệp cũ. Hơn nữa, các tác giả không đối đầu với vị trí dẫn đầu của hai CME rõ ràng (Phần Lan và Thụy Điển) trong công nghệ viễn thông mới và các nước Bắc Âu nói chung trong công nghệ y tế. 19 Robert Boyer đã chỉ ra rằng mô hình thể chế

Các mô hình chủ nghĩa tư bản17 được tìm thấy ở các nước Bắc Âu có thể ủng hộ sự phát triển công nghệ cao trong công nghệ thông tin và truyền thông nhiều như mô hình Anh-Mỹ. Điều này hoàn toàn bị mất đi trong các giải thích nhấn mạnh vào thuyết nhị nguyên và sự phân bổ tiên nghiệm của các mô hình thể chế. 20 Thay vì phương pháp luận trường hợp mô hình tiên nghiệm , Boyer đã sử dụng các kỹ thuật Booleian của Charles Ragin để rút ra các mô hình thể chế theo kinh nghiệm. 21 Đại số Boole gán các giá trị loại (không phải giá trị khoảng) cho khối lượng các đặc trưng cấu thành một tổng thể. Đặc điểm cá nhân được xác định là có mặt hoặc vắng mặt. Điều này cho phép tìm kiếm các đặc điểm được chia sẻ trong một số trường hợp thực nghiệm phức tạp, hỗ trợ nhà nghiên cứu xác định đặc điểm nào có xu hướng được tìm thấy cùng nhau và đặc điểm nào hiếm khi hoặc không bao giờ được liên kết.

Một sai sót nghiêm trọng nữa trong cách tiếp cận của Chủ nghĩa tư bản đa dạng là nó hiểu sai công việc của các công ty đổi mới riêng lẻ. Trong khi tham gia vào đổi mới triệt để, các công ty thường cũng cần đưa ra những sản phẩm có cải tiến nhỏ để duy trì vị thế của mình trên thị trường trong khi chờ đợi đổi mới triệt để đơm hoa kết trái; nhưng, theo mô hình Hall-Soskice, các công ty trong LME không thể thành công trong đổi mới gia tăng. Đó là một tiến bộ lớn của cách tiếp cận mà họ tập trung vào công ty với tư cách là một tác nhân, thay vì áp dụng cách tiếp cận kinh tế vĩ mô để nghiên cứu thành công kinh tế. Tuy nhiên, nhiều lợi thế của điều này bị hủy hoại bởi thực tế là mô hình của họ cho phép công ty hầu như không có quyền tự chủ bên ngoài bối cảnh kinh tế vĩ mô quốc gia.

Các tác giả này tiếp tục tuân theo sự hiểu biết thông thường khi lập luận rằng sự vượt trội của các công ty Mỹ (hoặc Anglophone) so với các công ty của Đức xuất phát từ thực tế là ở các quốc gia nói tiếng Anh, tất cả quyền lực quản lý đều tập trung trong tay của một giám đốc điều hành (CEO), người được yêu cầu để tối đa hóa giá trị của cổ đông, với các nhân viên làm việc trên cơ sở thuê và sa thải mà không có kênh đại diện nào dành cho họ. Ở đây, họ không phân biệt được giữa công ty với tư cách là một tổ chức và với tư cách là một thị trường. Bằng cách coi quyền lực của Giám đốc điều hành chỉ là tối đa hóa giá trị cổ phiếu bằng cách sử dụng phương pháp quản lý thuê và sa thải, họ có thể giới thiệu công ty trong một LME chỉ với tư cách là công ty sau chứ không phải với tư cách là một tổ chức. Do đó, họ có thể bỏ qua kiến thức tích lũy được trong lý thuyết về công ty, vốn phân biệt giữa thị trường và tổ chức, và trình bày ít nhất công ty lớn là một tổ chức với các chính sách nhân sự, và với việc ban quản lý có phạm vi tùy ý và khả năng rộng hơn thay vì chỉ tối đa hóa. chia sẻ các giá trị.

Điều này rất quan trọng. Trên thực tế, các công ty khác nhau đáng kể về mức độ xây dựng hệ thống tổ chức, thị trường lao động nội bộ và cách thức làm việc riêng biệt, thậm chí phát triển văn hóa doanh nghiệp cụ thể, thay vì chỉ đơn giản thiết lập mình như một không gian nơi một số thị trường giao thoa với nhau . Ví dụ, một công ty phát triển một cách tiếp cận đặc biệt để làm việc giữa lực lượng lao động của mình như một phần của chiến lược cạnh tranh không thể phụ thuộc vào chính sách thuê và sa thải nhân sự. Nhân viên cần được giới thiệu về cách tiếp cận của công ty và có khả năng yêu cầu một số hiểu biết về bảo mật nếu họ muốn

dấn thân theo cách mà ban lãnh đạo mong muốn. Thuê và sa thải nhanh chóng không đáp ứng được những nhu cầu này. Sự khác biệt cơ bản này trong chiến lược của công ty không liên quan gì đến sự khác biệt giữa LME và CME; cả hai đều có thể tồn tại bên trong một trong hai, đặc biệt là cái trước. Do đó, việc bỏ qua công ty với tư cách là một tổ chức là một điểm yếu của nhiều phân tích theo chủ nghĩa tân thể chế. Nó được gây ra bởi nỗi ám ảnh đã được ghi nhận về sự phân đôi giữa hai hệ tư tưởng kinh tế-chính trị không tương thích với nhau, một sự phân đôi trong đó sự khác biệt giữa công ty và thị trường không phải là vấn đề. Đôi khi Hall và Soskice dường như coi cơ cấu tổ chức của công ty (hoặc hệ thống cấp bậc của công ty) là một đặc điểm của cả LME và CME, và do đó là một biến số không liên quan - mặc dù phải thừa nhận rằng đoạn văn liên quan được diễn đạt một cách mơ hồ, như sau:

Tất cả các nền kinh tế tư bản cũng bao gồm các hệ thống phân cấp mà các công ty xây dựng để giải quyết các vấn đề mà thị trường không giải quyết thỏa đáng               .

nền kinh tế thị trường, đây là những thể chế mà các công ty dựa vào để phát triển các mối quan hệ mà năng lực cốt lõi của họ phụ thuộc vào. 22

Ở đây, dường như họ đang xây dựng trong mô hình của mình một hạng mục cân bằng theo chủ nghĩa chức năng, ngụ ý rằng hệ thống phân cấp sẽ tồn tại ở mức độ mà nó có thể 'giải quyết vấn đề'. Trong trường hợp đó, tại sao lý thuyết của họ không xây dựng các đặc điểm của cả LME và CME, những đặc điểm mà họ sẽ cần tương ứng để giúp họ đối phó với các loại đổi mới mà lý thuyết của họ cho là không thể đối với họ ? Ở cấp độ xây dựng kiểu, người ta không nên chọn và chọn những tính năng thể chế nào tự động nhận được tiền bồi thường và tính năng nào không. Như Weber đã hình thành khái niệm ban đầu, các kiểu lý tưởng là ' điểm nhấn một phía', nhấn mạnh vào ý nghĩa logic của một kiểu cấu trúc cụ thể. Mục đích không phải là cung cấp một mô tả thực nghiệm chính xác , mà là một phạm trù lý thuyết, được sử dụng trong việc xây dựng các giả thuyết . Một lần nữa, các tác giả không xây dựng lý thuyết của họ một cách suy diễn, nhưng đang đọc lại chi tiết thực nghiệm từ cái mà họ muốn là trường hợp khung mẫu của họ về một LME - Hoa Kỳ - vào công thức của họ về loại hình. Đơn giản là không thể trong cách tiếp cận phương pháp của họ để đặt câu hỏi: có phải mọi thứ quan trọng xảy ra trong nền kinh tế Hoa Kỳ đều là hiện thân của thị trường tự do?

Hall và Soskice xem xét ngắn gọn sự đa dạng trong hình thức CME. Ngoài Đức, họ cũng coi Nhật Bản, Thụy Sĩ, Hà Lan, Bỉ, Thụy Điển, Na Uy, Đan Mạch, Phần Lan và Áo là không có vấn đề gì - mặc dù có sự khác biệt giữa cái mà họ gọi là sự phối hợp 'dựa trên ngành' kiểu Đức và 'dựa trên nhóm'. phối hợp được tìm thấy ở Nhật Bản và Hàn Quốc được công nhận. 23 Trong một nghiên cứu trước đó, Soskice đã hoàn toàn công nhận hai hình thức CME riêng biệt này: mô hình Bắc Âu và các nền kinh tế Đông Á 'được phối hợp theo nhóm'. 24 ('Bắc Âu' ở đây được Soskice định nghĩa bao gồm cả Ý chứ không bao gồm Pháp.) Nhưng không có nhiều điều tạo nên sự khác biệt trong sự phát triển đầy đủ của lý thuyết hoặc các trường hợp.

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 19

Nhóm 'Địa Trung Hải' (Pháp, Ý, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Hy Lạp và Thổ Nhĩ Kỳ) cũng được công nhận. Giống như Albert trước họ, Hall và Soskice chấp nhận rằng nước Pháp khác biệt theo một cách nào đó, và cho rằng cái gọi là nhóm Nam Âu (bao gồm cả Pháp) có thể tạo thành một mô hình hậu nông nghiệp thứ ba, do nhà nước lãnh đạo. 25 Điều này ít nhất làm cho vấn đề trở nên khác biệt hơn, mặc dù nó tạo ra một kiểu kỳ lạ là không thể phân biệt giữa nhà nước Pháp với nhà nước Ý hoặc Hy Lạp. Đôi khi nhóm 'Địa Trung Hải' này được coi là đã sẵn sàng về mặt thực nghiệm ở đâu đó giữa mô hình LME và CME, điều này cho phép các tác giả nhấn mạnh rằng LME và CME vẫn là những điểm duy nhất cần định nghĩa lý thuyết . Nhưng ở những nơi khác, các quốc gia Địa Trung Hải được coi là ví dụ về CME; Ví dụ, Thelen coi Ý gần như rõ ràng là một nền kinh tế 'có sự phối hợp' 'kiểu Đức' . 26 Một trong những điểm khởi đầu của mô hình là một bài báo trước đó của Soskice chỉ trích mô hình thương lượng tiền lương của Calmfors và Driffill. 27 Mô hình này đã đối chiếu các nền kinh tế với các thỏa thuận thương lượng tập thể tập trung và phi tập trung, xếp Pháp, Ý và Nhật Bản vào nhóm sau. Soskice chỉ ra rằng, mặc dù ba quốc gia này không có sự phối hợp chặt chẽ như Đức hay Thụy Điển, nhưng người ta có thể xác định bên trong họ những cơ chế khác nhau đảm bảo sự phối hợp nhất định trong quá trình thương lượng tiền lương . Ông nhận thấy (trong mẫu các quốc gia đang được xem xét) rằng chỉ có Vương quốc Anh và Hoa Kỳ là thiếu các cơ chế như vậy; do đó, tất cả các trường hợp khác được phân loại là CME. Cả ở đây và ở Hall và Soskice, động lực cơ bản của sự phân đôi là đối đầu với mô hình tân cổ điển bằng một kiểu đối thủ duy nhất.

Ngoài sự phân đôi

Một số người đóng góp cho nghiên cứu về tính đa dạng của tư bản đã vượt ra ngoài sự phân đôi. Vivien Schmidt có ba mô hình chủ nghĩa tư bản châu Âu: 'thị trường' (rất giống với mô hình LME), 'được quản lý' (với một nhà nước 'tạo điều kiện' khuyến khích các chủ thể kinh tế hợp tác, ít nhiều là mô hình CME) và 'nhà nước' (một nhà nước can thiệp kiểu Pháp). 28 Phần cuối cùng được thiết kế để khắc phục việc Hall và Soskice bỏ qua biểu mẫu này. Thừa nhận rằng vai trò của nhà nước đã suy giảm đáng kể ở Pháp trong những năm gần đây, bà chỉ ra rằng vai trò nền tảng và di sản lịch sử của nó vẫn có tầm quan trọng đáng kể trong việc nâng cao năng lực kinh tế quốc gia. Nhưng, thực sự, điều tương tự cũng có thể nói về nhà nước Hoa Kỳ, vai trò của họ trong lĩnh vực rộng lớn liên quan đến quốc phòng có thể được định nghĩa rõ ràng là 'nâng cao năng lực kinh tế của nhà nước'. Schmidt cũng quản lý để trở nên nhạy cảm với cả sự thay đổi và thời gian của nó . 29 Cô ấy nghiên cứu cách các quốc gia thể hiện từng loại hình này đối phó với những thách thức của toàn cầu hóa và Âu hóa. Một giả thuyết trung tâm là những thách thức này không dẫn đến sự hội tụ đơn giản. Chính phủ của các quốc gia khác nhau đã phản ứng theo những cách phức tạp, tạo ra những hình thức đa dạng mới. Nếu có bất kỳ sự hội tụ tổng thể nào, thì chủ yếu là hướng tới việc mất đi các đặc điểm cực đoan và do đó, một số chia sẻ các thuộc tính từ các mô hình khác nhau. Và những sự đa dạng này chứa đầy những nghịch lý thú vị: Vương quốc Anh,

có nhiều khía cạnh là nền kinh tế yếu nhất trong ba nền kinh tế, do đó là nền kinh tế sớm nhất buộc phải chấp nhận áp lực của toàn cầu hóa. Kết quả là, giờ đây có vẻ như nước này đã chuẩn bị tốt hơn để đối mặt với thách thức đó so với Đức, nước ban đầu là cường quốc kinh tế mạnh nhất, có thể trì hoãn việc điều chỉnh.

Giả thuyết thứ hai cơ bản cho nghiên cứu của bà là diễn ngôn chính trị đặc biệt quan trọng trong việc định hình phản ứng của quốc gia trước thách thức . Theo ý nghĩa này của Schmidt, không chỉ các diễn ngôn nội dung khác nhau đã được thông qua, mà chúng còn có những hình thức khác nhau. Cô ấy phân biệt giữa các hình thức diễn ngôn 'giao tiếp' và 'phối hợp'. Cái trước, phù hợp hơn với các hệ thống tập trung như của Anh và Pháp, thông báo cho công chúng về những gì cần phải làm; cái thứ hai, điển hình hơn của Đức, được sử dụng để phát triển sự đồng thuận giữa các chủ thể quyền lực không thể bị kiểm soát từ trung tâm. Do đó, tác phẩm này đánh dấu một sự thay đổi mới mẻ đối với tài khoản lấy diễn viên làm trung tâm và không mang tính quyết định. Schmidt hoàn toàn không giảm giá sự tồn tại của các cấu trúc rất vững chắc, trong đó các diễn viên của cô ấy cần phải hoạt động. Nhưng những điều này có thể uốn nắn được bởi các chủ thể đổi mới, đặc biệt là bởi chính trị. Cô ấy đặc biệt chỉ trích một cách hiệu quả các tài khoản đơn giản hóa quá mức, đặc trưng cho nhiều lựa chọn duy lý hoạt động trong nền kinh tế chính trị quốc tế. Bà lập luận rằng đây là một hình thức nghiên cứu về chính trị được phi chính trị hóa một cách kỳ lạ, giả định rằng lợi ích của các quốc gia dân tộc có thể được mô hình hóa theo một cách đơn giản, với những sở thích cố định, được nắm giữ một cách có ý thức . Cô ấy chứng minh một cách hiệu quả cách chính phủ ở ba quốc gia mà cô ấy quan tâm trong nghiên cứu đã phát triển các vị trí rất khác nhau liên quan đến Châu Âu hóa: ví dụ, Vương quốc Anh phản ứng nhanh nhất với nhiều sáng kiến thị trường chung, nhưng lại chậm nhất đối với đồng tiền chung. Tất cả điều này có thể được giải thích, và cô ấy đưa ra những lời giải thích tốt, nhưng những lời giải thích này đòi hỏi các tác nhân chính trị mang tính chiến thuật và lịch sử.

Nhưng Schmidt vẫn tuân theo thông lệ xác định các trường hợp thực nghiệm là đại diện cho các kiểu lý tưởng. Điều này thật không may, bởi vì thực tiễn thực tế của chính cô ấy có thể đối phó tốt với những tác động của việc coi các trường hợp là sự pha trộn của các loại: diễn viên của cô ấy là những nhà chính trị sáng tạo, tìm kiếm cơ hội để thay đổi và đổi mới, chứ không phải máy tự động đóng vai trò mà nhà lý thuyết đã đặt ra cho họ. Và, như đã lưu ý, cô ấy đã thành công trong việc chỉ ra rằng theo thời gian, các quốc gia riêng lẻ đã di chuyển xung quanh không gian tam giác mà mô hình chủ nghĩa tư bản cụ thể của cô ấy cho phép họ như thế nào.

Một số tác giả khác trình bày ba hoặc nhiều hình thức chủ nghĩa tư bản, hoặc các yếu tố của chủ nghĩa tư bản, hầu như luôn duy trì cách tiếp cận địa văn hóa. Phân tích của G0sta Esping-Andersen về các loại nhà nước phúc lợi khác nhau thể hiện các biến số liên quan đến kết quả của đấu tranh chính trị, hoặc truyền thống chính trị thống trị, tránh được một số hàm ý chức năng luận của mô hình Chủ nghĩa tư bản đa dạng . 30 Một lần nữa, một điểm khởi đầu là thị trường tự do hoặc chủ nghĩa tư bản tự do gắn liền với nhóm các quốc gia nói tiếng Anh, và một điểm khởi đầu khác là Đức, tạo ra một mô hình 'châu Âu lục địa' bảo thủ. Tuy nhiên, có một cực thứ ba, là cực xã hội-dân chủ, gắn liền với Scandinavia về mặt địa lý. Những người chỉ trích mô hình của Esping-Andersen đã tập trung: vào việc xác định các trường hợp hỗn hợp (Castles và Mitchell); nhấn mạnh cách điều trị

Các mô hình chủ nghĩa tư bản 21 của phụ nữ trong các hệ thống khác nhau dường như không tương ứng với loại hình đơn giản (Daly); hoặc phá vỡ phạm trù 'lục địa bảo thủ ' được mở rộng quá mức. Loại thứ tư hiện đã được thiết lập rõ ràng, tách biệt các quốc gia phúc lợi Nam Âu với loại này trên cơ sở vai trò đặc biệt lớn của họ đối với gia đình (Naldini) và các thể chế phi chính thức khác (Ferrera). Ebbinghaus, tập trung vào các chính sách chống lại việc rời bỏ thị trường lao động sớm, mà ông cho là có liên quan sâu sắc đến hình thức của chế độ phúc lợi tổng thể, đã bổ sung thêm loại hình thứ năm dựa trên Nhật Bản. Tất cả những công việc này tiếp tục phụ thuộc vào các đặc điểm của các trường hợp khung mẫu, mà có thể gây hiểu lầm rất cao. Ví dụ, Viebrock, trong một nghiên cứu về các hình thức khác nhau của hệ thống trợ cấp thất nghiệp, đã chỉ ra cách Thụy Điển - thường là trường hợp mô hình tuyệt đối của nền dân chủ xã hội - vì những lý do lịch sử chính trị đã giữ vai trò cho các hiệp hội tự nguyện bên cạnh nhà nước trong tổ chức của nó. hệ thống bảo hiểm thất nghiệp. 31

Một bước chuyển mạnh mẽ khỏi thuyết nhị nguyên, thứ không bắt đầu cũng như không ưu tiên mô hình thị trường tự do, là kế hoạch của Richard Whitley. 32 Ông xây dựng một tập hợp các mô hình xã hội học đầy đủ về chủ nghĩa tư bản dựa trên sáu loại hệ thống kinh doanh (khu công nghiệp phân mảnh, phối hợp, ngăn cách, tổ chức nhà nước, hợp tác và phối hợp cao), liên quan đến một số đặc điểm hành vi khác nhau . 33 Ông cũng trình bày năm loại hình doanh nghiệp lý tưởng khác nhau (cơ hội, thợ thủ công, hệ thống phân cấp biệt lập, hệ thống phân cấp hợp tác, hệ thống phân cấp liên minh) 34 và sự đa dạng của các mối liên hệ giữa các loại hình này và bối cảnh thể chế tinh thần cơ bản nhất định (hệ thống tài chính nhà nước, phát triển và kiểm soát kỹ năng, quan hệ tín nhiệm và quyền hạn). 35 Đáng chú ý, các lĩnh vực nghiên cứu chính của Whitley là Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan và các nền kinh tế Viễn Đông khác, chứ không phải là trường hợp của Mỹ hay Đức, và do đó ông càng thoát khỏi nỗi ám ảnh về chủ nghĩa tân tự do và sự tương phản giữa nó với một mô hình 'chủ nghĩa tư bản có tổ chức' đôi khi bóp méo sự phân tích của những người tập trung vào Tây Âu và Bắc Mỹ.

Cho đến nay, cách tiếp cận tốt nhất và phức tạp nhất đối với kiểu hình 'hậu nhị nguyên luận' của chủ nghĩa tư bản cho đến nay là cách tiếp cận do Bruno Amable thiết lập. 36 Ông đã thu thập dữ liệu định lượng về rất nhiều đặc điểm của nền kinh tế quốc gia của hầu hết các nước OECD: thị trường sản phẩm, thị trường lao động, hệ thống tài chính và bảo trợ xã hội. Anh ấy sử dụng hàng chục chỉ số riêng lẻ để đánh giá từng chỉ số. Sau đó, ông cho phép một loại hình các nhóm quốc gia được hình thành theo kinh nghiệm bởi những dữ liệu này; anh ấy không bắt đầu từ những trường hợp khung mẫu. Quy trình này mang lại cho ông năm nhóm, giống như các tác giả khác, rơi vào các mô hình địa văn hóa quen thuộc: dựa trên thị trường (chủ yếu là người nói tiếng Anh), dân chủ xã hội (Bắc Âu), Châu Á (Nhật Bản và Hàn Quốc), Địa Trung Hải (Nam Âu) và Châu Âu lục địa ( lục địa Tây Âu trừ các nước Bắc Âu và Địa Trung Hải). Ông còn phát hiện ra (cũng như những người khác 37 ) rằng nhóm cuối cùng này không thể hiện nhiều sự gắn kết bên trong, và vì một số mục đích, nó lại chia nhóm thành hai nhóm nhỏ: một nhóm bao gồm Hà Lan và Thụy Sĩ, nhóm còn lại là Áo, Bỉ, Pháp và Đức. Hơn nữa, Amable không ngại thu hút sự chú ý đến sự đa dạng hơn nữa đối với một số

các đặc điểm, với kết quả là các quốc gia không phải lúc nào cũng nằm trong nhóm bình thường của họ.

Đôi khi Amable mất hiệu lực từ lập trường có sắc thái tinh tế của mình. Ví dụ, cuốn sách kết thúc với phép biện chứng định hướng chính sách và tương lai giữa mô hình dựa trên thị trường và mô hình Châu Âu Lục địa tổng quát và đơn giản hóa. 38 Có vẻ như việc tham gia vào cuộc tranh luận hùng biện về tiến trình tương lai của chủ nghĩa tư bản luôn dẫn đến thuyết nhị nguyên, ngay cả khi, như trong trường hợp của Amable, điểm mạnh nhất trong lập trường của tác giả nằm chính xác ở việc chứng minh một thế giới khác biệt hơn nhiều. Anh ấy cũng nhất thiết phải phụ thuộc vào dữ liệu của mình vào các nguồn như OECD thường được xây dựng với các thành kiến có sẵn. Ví dụ, mặc dù tại một thời điểm, Amable thừa nhận tầm quan trọng của nghiên cứu và sản xuất liên quan đến quân sự trong nhiều lĩnh vực công nghệ cao của nền kinh tế Hoa Kỳ, nhưng ông lại theo OECD khi loại trừ tất cả việc xem xét vấn đề này khỏi các chỉ số về vai trò của nhà nước. trong nền kinh tế và điều tiết ngoại thương. 39 Ngoài những lời chỉ trích nhỏ này, Amable đã chứng minh rằng một cách tiếp cận thực sự khoa học, sử dụng các loại dữ liệu rất phong phú và đa dạng, tạo ra một hệ thống phân loại hữu ích và nhất quán bao gồm năm hoặc sáu loại, đồng thời cho phép nhận biết rõ ràng các ngoại lệ trong các loại.

Những người phân đôi sẽ lập luận rằng họ đang áp dụng nguyên tắc phân tích và dao cạo của Occam cho các kế hoạch phức tạp thuộc loại của Amable hoặc Whitley. Họ sẽ tuyên bố rằng, mặc dù rõ ràng là có sự mất mát thông tin nếu người ta gộp các cơ chế 'khu công nghiệp được phối hợp, phân khu, tổ chức nhà nước, hợp tác và phối hợp chặt chẽ' của Whitley vào một ý tưởng duy nhất về một CME, ý tưởng đó nắm bắt được điểm thiết yếu phân chia tất cả các hình thức này khỏi thị trường thuần túy: sự phối hợp. Tuy nhiên, như Scott và Hay đã tranh luận riêng, sự tiết kiệm không được trở thành cái cớ cho sự thiếu chính xác và bỏ qua sự đa dạng quan trọng. 40 Phối hợp có phải là thuộc tính cơ bản của tất cả các loại trong danh sách của Whitley không? Trên cơ sở nào mà chất lượng này có thể được coi là cơ bản hơn so với các đặc điểm khác phân chia chúng, đặc biệt là khi sự phối hợp diễn ra ở các cấp độ rất khác nhau? Những phát triển gần đây trong cách tiếp cận quản trị thu hút sự chú ý đến vai trò của hàng hóa cạnh tranh tập thể được cung cấp bởi các chế độ quản trị khác nhau trong các nền kinh tế địa phương, mà không chứng minh được điều gì đủ mạnh để được gọi là 'sự điều phối' cấp quốc gia. 41 Điều này cho thấy khả năng phân tích ôn hòa hơn so với những phân tích đề cập đến toàn bộ nền kinh tế vĩ mô.

Trong khi đó, Hage và Alter đã chứng minh một cách thuyết phục những khác biệt mang tính phân tích giữa một số hình thức thể chế. 42 Trong trường hợp đó, việc áp dụng dao cạo của Occam để quy tất cả chúng về một ý tưởng về sự phối hợp là cắt thành phần lý thuyết và thực nghiệm nghiêm túc. Một lời giải thích trở nên chi li hơn một lời giải thích khác khi nó sử dụng ít biến số giải thích hơn trong khi giải thích ít nhất nhiều bằng đối thủ của nó. Ví dụ, sẽ tỉ mỉ hơn khi mô hình hệ mặt trời là nhật tâm hơn là địa tâm, bởi vì hệ mặt trời sử dụng toán học đơn giản hơn nhiều để giải thích cho ít nhất nhiều chuyển động của hành tinh như hệ mặt trời. Chúng ta sẽ ít ấn tượng hơn với người theo thuyết nhật tâm nếu cô ấy phải nói: 'Hãy quên các hành tinh bên ngoài đi; lý thuyết này là

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 23 tiết kiệm hơn vì nó chỉ nhìn vào những cái bên trong'. Nhưng khoa học xã hội đương đại thường sử dụng chính xác kiểu lập luận này, sử dụng ý tưởng về sự tằn tiện như một loại lý thuyết nam nhi thô thiển, cứng rắn, tập trung vào bức tranh toàn cảnh và bỏ qua chi tiết.

Như các công thức của Whitley đã chứng minh, mối quan hệ giữa các dạng khác nhau và các đặc điểm hành vi khác nhau thể hiện sự chắp vá đa dạng của những điểm tương đồng và khác biệt, chứ không phải là một tập hợp các cực tương phản. Đến lượt nó, điều này lại gợi ý một điểm cơ bản: rằng các trường hợp thực nghiệm riêng lẻ có thể bao gồm các hỗn hợp phức tạp hơn của các yếu tố từ hai hoặc nhiều loại lý thuyết. Bản thân Whitley coi mô hình tổ chức kinh tế thị trường bị phân mảnh tách biệt với mô hình do các công ty lớn thống trị, và do đó có thể coi chính Hoa Kỳ là sự kết hợp của hai hình thức chủ nghĩa tư bản khác nhau chứ không phải là một trường hợp thuần túy. Câu hỏi này có ý nghĩa thực tế đáng kể, được thảo luận đầy đủ hơn ở nơi khác. 43 Các tác giả nói về các hình thức 'lai' thường được công nhận. Ví dụ, Schmidt gợi ý mạnh mẽ rằng một số thay đổi trong các thể chế của Pháp đang làm cho trường hợp đó ngày càng trở nên hỗn hợp, với việc vay mượn từ Đức cũng như từ các nguồn tân tự do. 44 Jackson gợi ý rằng sự lai tạo, trái ngược với sự bắt chước đơn giản của cái ngoại sinh, là kết quả thông thường của những nỗ lực tại các thể chế 'vay mượn', ngay cả trong những giai đoạn chuyển đổi khắc nghiệt, chẳng hạn như Đức hoặc Nhật Bản dưới thời chiếm đóng sau chiến tranh. 45 Các nhà nghiên cứu khác đã chỉ ra sức mạnh của các trường hợp kết hợp trong việc đạt được những cải cách quan trọng trong tổ chức nhà nước phúc lợi. 46 Zeitlin thảo luận về các trường hợp quốc gia khác nhau đã trở thành ngoại lệ đối với 'các loại' của chúng do kết quả của việc pha trộn các hình thức thể chế theo sáng kiến của cái mà tôi gọi là doanh nhân thể chế . Xem xét một giai đoạn trước đó, Windolf thảo luận về việc chủ nghĩa tư bản gia đình của Pháp đã đóng một vai trò quan trọng như thế nào trong quá trình hiện đại hóa đất nước thời hậu chiến, kết hợp với các phương tiện kiểm soát tài chính tiên tiến và nhà nước mạnh để tạo ra một mô hình mới năng động. 'Hybridization' chỉ giải quyết một cách trong đó các trường hợp có thể sai lệch so với các loại và nó vẫn rất gần với ý tưởng về các loại ở cấp độ vĩ mô, rõ ràng, bởi vì nó coi đây là nguồn gốc của sự lai tạo. Tuy nhiên, nó tạo thành một thách thức quan trọng đối với các phương trình trường hợp và loại đơn giản. 47

Đặt câu hỏi về tính trung tâm của quốc gia-nhà nước

Tính trung tâm của quốc gia-dân tộc trong hầu hết các loại hình đa dạng tư bản chủ nghĩa cũng cần phải được đặt câu hỏi. Tính trung tâm này được tìm thấy trong hầu hết các nghiên cứu về chủ nghĩa tân thể chế, bao gồm cả những nghiên cứu về 'các hệ thống đổi mới và sản xuất xã hội [tức là quốc gia]'. 48 Đây cũng là trọng tâm để nghiên cứu từ tài liệu song song nhưng riêng biệt về 'các hệ thống đổi mới quốc gia'. 49 Ở một mức độ, trường hợp này được thực hiện tốt. Các yếu tố quản trị rất rộng rãi trong các xã hội công nghiệp và hậu công nghiệp mà chúng ta biết thực sự vận hành ở cấp độ quốc gia-dân tộc: các quốc gia đã từng là nguồn luật chính, và hầu hết các hiệp hội và tổ chức đều nhắm đến chính họ ở cấp quốc gia. 50 Cho rằng thị trường được đóng khung bởi luật pháp, điều này có nghĩa là, trong số các phương thức quản trị thường được thảo luận

trong lý thuyết quản trị, bản thân nhà nước (rõ ràng), thị trường và các cấp hiệp hội khác nhau đều được xác định rõ ràng ở cấp quốc gia, trong khi cộng đồng và các hiệp hội không chính thức tồn tại ở cấp độ địa lý thấp hơn. Ngay cả nghiên cứu rõ ràng hoạt động so sánh giữa các cấp độ địa lý khu vực hoặc tiểu bang khác thường phải thừa nhận tầm quan trọng của quốc gia-nhà nước như một ví dụ chính để xác định các biến số kinh tế xã hội. 51

Nhưng nhiều người theo chủ nghĩa tân thể chế ở cấp độ vĩ mô còn đi xa hơn thế và mặc nhiên thừa nhận các thể chế quốc gia hầu như bị đóng kín - thường bởi vì họ quan tâm đến việc giải quyết các cuộc tranh luận về chính sách kinh tế và xã hội, và những điều này chủ yếu được tiến hành ở cấp quốc gia. Radice lập luận rằng điều này có lẽ đặc biệt xảy ra đối với các nhà phân tích trung tả mong muốn 'đưa nhà nước trở lại', dẫn đến sự phóng đại tầm quan trọng của chính sách quốc gia. 52 Tổng quát hơn, những người theo chủ nghĩa tân thể chế dẫn đến việc nhấn mạnh nhà nước-dân tộc bởi các giả định chức năng luận của họ, mô hình hóa các hệ thống tự trị, rời rạc, mỗi hệ thống được trang bị các tập hợp thể chế của chúng, giống như một cơ thể với các cơ quan của nó. Ngoài ra còn có những lợi thế về mặt phương pháp trong việc có thể coi các quốc gia dân tộc là những đơn vị phân tích rời rạc, vì nhiều dữ liệu kinh tế được tạo ra ở cấp quốc gia. Do đó, các nhà lý thuyết về sự đa dạng của chủ nghĩa tư bản rất mong muốn giảm nhẹ tác động của toàn cầu hóa, đồng thời lập luận một cách thông minh và mạnh mẽ chống lại các giả định ngây thơ của nhiều tài liệu khác rằng toàn cầu hóa bằng cách nào đó xóa bỏ tầm quan trọng của sự khác biệt giữa các quốc gia. 53

Tuy nhiên, vị trí của quốc gia-dân tộc với tư cách là người xác định ranh giới của các trường hợp không cố định đến mức nó nên được coi là đương nhiên theo định nghĩa . Điều này đặc biệt rõ ràng đối với các tập đoàn đa quốc gia. Như Beyer đã chỉ ra, 54 công ty lớn sử dụng các nguồn lực từ nhiều cơ sở quốc gia khác nhau; rất khó để xác định chúng với các loại hình quốc gia cụ thể và xem khả năng thể chế của chúng bị hạn chế bởi quốc gia hoặc quốc gia của họ. Như Jackson đã nói, các mô hình quốc gia của chủ nghĩa tư bản đang trở nên 'không hoàn chỉnh về mặt thể chế'. 55 Điều này có vẻ đặc biệt đúng khi có liên quan đến các tập đoàn quốc tế, nhưng ngay cả các công ty thuộc sở hữu quốc gia và hoạt động chủ yếu trong phạm vi một quốc gia-dân tộc cũng có quyền truy cập để biết các ranh giới, liên kết và thông lệ tồn tại bên ngoài biên giới quốc gia. Radice cũng chỉ trích tương tự tài liệu về hệ thống đổi mới quốc gia về một loại chủ nghĩa trọng thương, lập luận rằng nó không tính đến thực tế rằng công nghệ luôn là sự hợp tác công/tư và các hành động tư nhân thường là các công ty toàn cầu . Một cái gì đó luôn 'rò rỉ' ra nước ngoài từ các chương trình quốc gia; đổi mới đồng thời mang tính toàn cầu và quốc gia. 56 Ông cũng chỉ ra sự sai lầm của sự phân đôi giữa cái gọi là toàn cầu hóa và lực lượng quốc gia, như thể người ta có thể xác định chúng và sau đó thiết lập tầm quan trọng tương đối của chúng. 57 Các hiện tượng liên quan đến toàn cầu hóa được thực hiện theo lệnh của các chủ thể trong nước đang làm việc để gây ảnh hưởng đến các chính phủ quốc gia . Như Helleiner trước đó đã đưa ra quan điểm: quốc tế hóa không phải là một biến số độc lập, bởi vì nó là kết quả của chính sách nhà nước. 58

Radice thể hiện một điểm yếu khác của phân tích dựa trên quốc gia-nhà nước bằng cách chỉ ra rằng tất cả các quốc gia không bình đẳng như các đơn vị. 59 Mỹ có thể

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 25 đi vay để tài trợ cho thâm hụt của mình theo cách mà các nước khác không có được, điều đó có nghĩa là việc so sánh 'hiệu quả hoạt động' của nền kinh tế đó với các nước khác không phải là sự so sánh thực sự về năng lực thể chế. Người ta có thể đi từ quan sát đó để chỉ ra rằng các quốc gia dân tộc không phải lúc nào cũng được coi là một loạt các trường hợp đơn vị của cùng một hiện tượng; chúng cũng được liên kết với nhau theo một cách thức cổ xưa hơn để tạo thành một hệ thống tổng thể, như Wallerstein và các nhà phân tích hệ thống thế giới khác đã chỉ ra. 60 Ví dụ, các đơn vị 'Bồ Đào Nha' và 'Pháp' không thể được coi là các đơn vị bình đẳng trong đó tác động của các biến độc lập khác nhau có thể được đánh giá một cách độc lập và tương đối, bởi vì chúng được xác định một phần bởi mối quan hệ của chúng với nhau. Scott nhấn mạnh sự cần thiết phải xem xét một loạt các cấp độ: hệ thống thế giới, xã hội (quốc gia-quốc gia), lĩnh vực tổ chức, dân số tổ chức, tổ chức và tiểu hệ thống tổ chức. 61 Như ông chỉ ra, các ngành khác nhau có xu hướng xem xét các thành phần khác nhau của vấn đề này. Hollingsworth và Boyer đã nói rõ một cách hữu ích rằng kế hoạch của họ có thể được sử dụng ở cấp địa phương và xuyên quốc gia, cũng như cấp quốc gia. 62 Chúng ta luôn cần có khả năng đặt câu hỏi: những lập luận về đặc điểm của các nền kinh tế quốc gia chỉ giới hạn trong các lĩnh vực kinh tế cụ thể và các ngành thử nghiệm công nghiệp, hay chúng tuyên bố áp dụng cho tất cả mọi người? Và lý thuyết tuyên bố sẽ vượt ra ngoài phạm vi trung tâm của nền kinh tế như thế nào? Nếu nhà nước-dân tộc là trung tâm của sự phân tích, liệu các thể chế chính trị cũng nằm trong phạm vi của sự phân tích này hay không? Hay lý thuyết này có thể áp dụng xa hơn nữa, cho các cấu trúc như nhà nước phúc lợi, gia đình hay tôn giáo chẳng hạn? Khi chúng ta phát triển tư duy kiểu này, chúng ta sẽ sớm nhận thấy rằng sự phân chia rõ ràng giữa nội sinh và ngoại sinh vốn rất cơ bản đối với các lý thuyết dựa trên quốc gia-dân tộc sẽ bị thay thế bằng khả năng tiếp cận liên tục.

Hướng tới cách tiếp cận phân tích mới: đón đầu chủ nghĩa tư bản tái tổ hợp

Như đã lưu ý ngay từ đầu, hầu hết các đóng góp cho tài liệu về tính đa dạng của chủ nghĩa tư bản đều kết hợp các mô hình lý thuyết và các trường hợp thực nghiệm thông qua một chiến lược nghiên cứu tìm kiếm khuôn khổ lý thuyết duy nhất mà một trường hợp riêng lẻ phải được chỉ định. Ví dụ, Goodin et al. , trong khi lập luận rằng Hoa Kỳ cấu thành một kiểu chế độ phúc lợi 'thị trường' thuần túy, thừa nhận rằng 80 phần trăm chi tiêu an sinh xã hội của Hoa Kỳ dành cho các chương trình bảo hiểm xã hội có tính chất tập thể chứ không phải các chương trình thử nghiệm phương tiện liên quan đến mô hình thị trường. 63 Tuy nhiên, vì họ cho rằng đây là một tỷ lệ nhỏ hơn so với các kế hoạch như vậy trong các trường hợp khác, nên họ tuyên bố rằng họ có lý khi coi Hoa Kỳ là một mô hình của mô hình thị trường 'thuần tuý'. Họ không xem xét khả năng các yếu tố nghiệp đoàn của hệ thống phúc lợi có thể hành động bổ sung cho quá trình thị trường trong trường hợp của Hoa Kỳ và rằng hệ thống của Hoa Kỳ có thể hoạt động khác đi nếu nó thực sự là một thị trường thuần túy. Trên thực tế, những khác biệt đã được xác định giữa các lý thuyết tân thể chế chủ nghĩa có ý nghĩa quan trọng đối với cách chúng liên hệ giữa các mô hình lý thuyết và các trường hợp thực nghiệm. Nhìn chung có hai cách để thực hiện việc này: dán nhãn

phương pháp và phương pháp phân tích. Hai cách tiếp cận tương tự như hai hình thức phân loại khác nhau được tìm thấy trên các chai nước khoáng: thứ nhất, nước được dán nhãn là tĩnh lặng hoặc sủi bọt - rõ ràng là nước 'là', một trong hai loại này; thứ hai, có một phân tích hóa học chi tiết về các nguyên tố và hợp chất, dấu vết của chúng có thể được tìm thấy trong nước - nước 'chứa' những hóa chất này.

Nhà nghiên cứu theo chủ nghĩa tân thể chế theo chiến lược dán nhãn kiểm tra các đặc điểm của một trường hợp thực nghiệm và quyết định mô hình nào trong số một số mô hình lý thuyết hạn chế (lý tưởng nhất là hai) mà nó giống nhất. Trường hợp sau đó được coi là 'một ví dụ' của mô hình đó và được gắn nhãn tương ứng, tất cả các tính năng của nó không phù hợp với mô hình được coi là 'tiếng ồn' và bị bỏ qua. Một ví dụ rõ ràng là nghiên cứu của Goodin et al. , lấy ba trường hợp quốc gia làm ví dụ về ba mô hình, sau đó đọc lại các đặc điểm thực nghiệm của những trường hợp này vào các mô hình. Để bảo vệ những thủ tục như vậy, Hollingsworth tuyên bố rằng, ngay cả khi một xã hội riêng lẻ có nhiều hơn một hệ thống sản xuất xã hội, thì một hệ thống sẽ thống trị. 64 Điều này có thể đúng, nhưng nó không chỉ nên là một giả thuyết đáng để thử nghiệm hơn là một giả định phương pháp luận tiên nghiệm , mà vai trò của các hình thức thể chế 'thứ yếu' hoặc ẩn giấu có thể có tầm quan trọng lớn. Ngược lại, nhà nghiên cứu theo phương pháp phân tích xem xét mức độ dấu vết của từng mô hình trong số các mô hình có thể được tìm thấy trong vụ án; có thể không có kết luận là nó giống hình thức nào nhất. Ngay cả khi có, thông tin đó vẫn được đóng khung trong bối cảnh kiến thức rộng hơn về các thuộc tính của nó. Nhưng cũng cần phải nhận ra những điểm yếu của phương pháp phân tích. Chúng ta hiếm khi có các công cụ đo lường trong xã hội học vĩ mô hoặc kinh tế chính trị thuộc loại này để các nhà hóa học phân tích nước khoáng tùy ý sử dụng. Nếu chúng ta có thể nói: 'nền kinh tế California bao gồm x phần trăm quản lý thị trường thuần túy, y phần trăm hỗ trợ cơ bản của tiểu bang và z phần trăm tác động động của cộng đồng nhập cư' - chúng ta sẽ nói điều gì đó rất quan trọng. Nhung chung ta khong the; chúng ta chỉ có thể nói: 'tác động của các cộng đồng nhập cư có thể quan trọng như chất xúc tác cho sự đổi mới'. Do đó, cách tiếp cận phân tích có nguy cơ bị nhầm lẫn là kém 'khoa học' hơn bởi một giải pháp thay thế thể hiện độ chính xác khoa học sai.

Việc gắn nhãn hoạt động tốt nhất khi chỉ có một số mô hình hạn chế mà các trường hợp có thể được chỉ định, nhưng những mô hình này bao gồm nhiều loại tổ chức mà không phải lo lắng về sự phức tạp quá mức. Ngược lại, phương pháp phân tích rất có thể được tìm thấy trong số các lý thuyết chấp nhận số lượng loại lớn hơn nhưng ít tham vọng hơn trong phạm vi thể chế của chúng. Những lý thuyết này có thể chứng minh rõ nhất sự phong phú của chúng khi chỉ ra mức độ phức tạp của một trường hợp riêng lẻ và để làm được điều đó cần một số lượng lớn các mô hình. Do đó, chúng chỉ thực sự khả thi khi một số lượng hạn chế các tổ chức đang được xem xét.

Điểm mạnh nhất của phương pháp ghi nhãn là sự rõ ràng của nó. Ký hiệu tĩnh hoặc lấp lánh luôn nổi bật hơn nhiều trên chai nước so với phân tích hóa học chi tiết và đó là thông tin duy nhất mà hầu hết

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 27 người tiêu dùng quan tâm. Tương tự như vậy, các nhà hoạch định chính sách, nhà đầu tư và những người sử dụng nghiên cứu xã hội khác về các hình thức của chủ nghĩa tư bản có lẽ chỉ muốn biết: 'nền kinh tế này giống Mỹ hay giống Đức?' Mô hình ghi nhãn cũng có giá trị đặc biệt khi các dụng cụ đo lường còn thô sơ. Chúng ta không có những cách tinh chỉnh để đo lường các yếu tố trong nền kinh tế quốc dân; nhưng chúng ta có thể nói một nền kinh tế ít nhiều 'giống' như thế nào - nói cách khác, nó giống với mô hình đơn giản nào nhất?

Ngược lại, một cách tiếp cận phân tích có thể mô tả các tác nhân trong các trường hợp của nó khi đối mặt với một phức hợp thực nghiệm được tạo thành từ các yếu tố của một số mô hình. Một số nghiên cứu gần đây gợi ý rằng các tác giả đang trở nên sẵn sàng hơn để chấp nhận mức độ phức tạp và sự không mạch lạc rõ ràng mà điều này ngụ ý. 65 Nếu những chủ thể này là các doanh nhân thể chế, thì, không giống như các chủ thể trong lý thuyết trò chơi, họ có thể được trình bày là có khả năng cố gắng kết hợp các yếu tố này theo những cách mới, tận dụng những sự dư thừa ngẫu nhiên gắn liền với những điểm không thống nhất theo kinh nghiệm của tình huống của họ. Khi các nhà lý thuyết và các tác nhân trong thế giới thực tương tác với nhau, cái trước có thể phát triển các trường hợp lý thuyết mới từ các thể chế tái tổ hợp được tạo ra bởi những nỗ lực thành công hơn. Hai cách tiếp cận trình bày logic đối lập của nghiên cứu. Tiếng ồn đối với phương pháp dán nhãn là gì sẽ trở thành cơ sở cho việc giải thích những gì các tác nhân có thể làm đối với phương pháp phân tích. Mức độ đa dạng cao trong một trường hợp, một vấn đề đối với lý thuyết dán nhãn, trở thành một lý thuyết phân tích, một biến số độc lập quan trọng để giải thích khả năng thay đổi. Trong các điều kiện của chủ nghĩa tư bản đầu thế kỷ 21, vấn đề không phải là liệu một nền kinh tế có thay đổi hay không, mà là nó đang thay đổi như thế nào. Việc nghiên cứu chính xác tình huống này chắc chắn đòi hỏi phải chuyển từ cách ghi nhãn sang chiến lược phân tích.

ghi chú

1     Robert Boyer và Yves Saillard (biên tập), Théorie de la régulation: L'état des savoirs (La Découverte, 1995).

2     Andrew Shon lĩnh vực, Modern Capitalism (Oxford University Press, 1964).

3     Colin Crouch, Sự đa dạng và thay đổi của chủ nghĩa tư bản: Quản trị tái tổ hợp và các doanh nhân thể chế (Oxford University Press, 2005).

4     Robert Boyer, 'Sự đa dạng và hiệu suất không đồng đều của các thị trường thực sự tồn tại: tạm biệt Tiến sĩ Pangloss?', trong: J. Rogers Hollingsworth và Robert Boyer (eds), Chủ nghĩa tư bản đương đại: Sự gắn kết của các thể chế (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1997) , trang .55-93.

5     Michel Albert, Chủ nghĩa tư bản đối lập chủ nghĩa tư bản (Seuil, 1991).

6     Việc sử dụng thuật ngữ 'Anglo-Saxon' ở đây đã trở thành thông lệ, nhưng nó có vấn đề. Ban đầu nó được phát triển để tập hợp tập hợp các dân tộc có nguồn gốc từ Anh, Đức và Scandinavi, những người sinh sống ở Anh vào đêm trước cuộc xâm lược của người Norman năm 1066; nó dùng để tương phản họ với cả những kẻ xâm lược nói tiếng Pháp (mặc dù ban đầu là người Scandinavi) và cư dân Celtic ở các vùng khác của Quần đảo Anh. Một thuật ngữ như vậy đã trở nên hữu ích hơn 800 năm sau đó để phân biệt người Anh và các cư dân Bắc Âu khác (và hiện nay chủ yếu là người theo đạo Tin lành) của Hoa Kỳ vào cuối thế kỷ 19 với những người nhập cư Ailen và nói tiếng Latinh gần đây hơn, và bằng cách mở rộng cũng từ người Ba Lan và

những người Công giáo khác cũng như người da đen và người Do Thái. Cách sử dụng đương thời của nó bởi các nhà khoa học xã hội hàn lâm, cũng như các tổ chức quốc tế như OECD, dường như không chỉ hoàn toàn không biết gì về những ý nghĩa này, mà còn phạm phải thuyết duy ngã khi sử dụng nó chủ yếu như một sự tương phản với Đức - quốc gia bao gồm một nửa người Saxon của nước Anglo thần thoại. -Bản sắc Saxon. Việc sử dụng hiện tại của nó cũng không bao gồm Ireland - một dân tộc bị loại trừ rõ ràng khỏi cả thuật ngữ gốc và thuật ngữ tiếp theo của Hoa Kỳ. Trên thực tế, nó được sử dụng hoàn toàn nhất quán để xác định nhóm quốc gia nơi tiếng Anh là ngôn ngữ chính và phần lớn dân số là người da trắng: Vương quốc Anh, Ireland, Hoa Kỳ, Canada, Úc và New Zealand. Thuật ngữ chính xác, rõ ràng xác định chính xác nhóm quốc gia này là 'Anglophone', và người ta tự hỏi tại sao thuật ngữ rõ ràng và chính xác này không được sử dụng thay cho một thuật ngữ phổ biến hơn, kỳ lạ hơn nhưng rất đáng ngờ. Nhấn mạnh vào điểm này không phải là lối mô phạm, mà thu hút sự chú ý của chúng ta đến một số hàm ý có thể có của thực tế là tài liệu kinh tế học cho thấy việc hiểu các nền kinh tế nói tiếng Anh dễ dàng hơn nhiều so với các nền kinh tế khác gần như chỉ có tiếng Anh.

7     John L. Campbell và Ove K. Pedersen, 'Phong trào thứ hai trong phân tích thể chế', trong: John L. Campbell và Ove K. Pedersen (eds), The Rise of Neoliberalism and Institutional Analysis (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2001), trang 249-82; và David Coates, Models of Capitalism: Growth and Stagnation in the Modern Era (Polity, 2000).

8     Coates, Các mô hình của chủ nghĩa tư bản .

9     Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, The Jobs Study (OECD, 1994).

10   Bruno Amable, 'Tính bổ sung và đa dạng của thể chế đối với các hệ thống đổi mới và sản xuất xã hội', Đánh giá về kinh tế chính trị quốc tế , Tập. 7, số 4 (2000), trang 645-87.

11     Campbell và Pedersen, 'Chuyển động thứ hai trong phân tích thể chế'.

12   Peter Kjsr và Ove Pedersen, 'Dịch tự do hóa: chủ nghĩa tân tự do trong nền kinh tế đàm phán của Đan Mạch', trong: Campbell và Pedersen, Sự trỗi dậy của chủ nghĩa tân tự do và phân tích thể chế , trang 219-48.

13   Desmond King và Stuart Wood, 'Kinh tế chính trị của chủ nghĩa tân tự do: Anh và Hoa Kỳ trong những năm 1980', trong: Herbert Kitschelt, Peter Lange, Gary Marks và John Stephens (eds), Sự liên tục và thay đổi trong chủ nghĩa tư bản đương đại (Nhà xuất bản Đại học Cambridge , 1999), trang 371-97.

14   Peter A. Hall và David Soskice (eds), Các loại chủ nghĩa tư bản: Nền tảng thể chế của lợi thế so sánh (Oxford University Press, 2001).

15   Peter Hall và David Soskice, 'Giới thiệu', trong: Hall and Soskice, Varieties of Capitalism , trang 36-44.

16   Maria Estevez-Abe, Torben Iversen và David Soskice, 'Bảo trợ xã hội và hình thành các kỹ năng: diễn giải lại về nhà nước phúc lợi', trong: Hall and Soskice, Varieties of Capitalism , trang 174-5.

17     Sđd. , P. 175.

18   Jonathan Zeitlin, 'Giới thiệu: quản lý công việc và phúc lợi trong một nền kinh tế mới: Các thử nghiệm của châu Âu và Mỹ', trong: Jonathan Zeitlin và David Trubek (eds), Quản lý công việc và phúc lợi trong một nền kinh tế mới: Các thử nghiệm của châu Âu và Mỹ (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2003), trang 1-30; M. Bertoldi, 'Varietà e dinamiche del capitalismo', Stato e Mercato , Số 69 (2003), trang 365-83; và Colin Hay, 'Quỹ đạo chung, nhịp độ thay đổi, kết quả khác nhau? Các mô hình của chủ nghĩa tư bản châu Âu trong điều kiện phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế phức tạp', bài báo chưa xuất bản gửi đến Hội nghị những người theo chủ nghĩa châu Âu, Chicago, tháng 3 năm 2002.

19   Bruno Amable, Sự đa dạng của chủ nghĩa tư bản hiện đại (Oxford University Press, 2003), ch. 5; và C. Berggren và S. Laestadius, The Embeddedness of Industrial Clusters: The Strength of Path in the Nordic Telecom System (Kungl. Tekniska Hogskolan, 2000).

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 29

Robert Boyer, 'Các chế độ tăng trưởng mới, nhưng vẫn là sự đa dạng về thể chế', Socio Economic Review, Vol. 2, số 1 (2004), trang 1-32; và Robert Boyer, Tương lai của tăng trưởng kinh tế: Khi cái mới trở thành cái cũ (Edward Elgar, 2004).

Charles Ragin, Khoa học xã hội tập mờ (Nhà xuất bản Đại học Chicago, 2000).

Hall và Soskice, 'Giới thiệu', tr. 9.

Sđd. , P. 34.

David Soskice, 'Chế độ sản xuất khác nhau: nền kinh tế thị trường phối hợp và không phối hợp trong những năm 1980 và 1990', trong: Kitschelt et al. , Tính liên tục và thay đổi trong chủ nghĩa tư bản đương đại , trang 101-34.

Hall và Soskice, 'Giới thiệu', tr. 35.

Kathleen Thelen, 'Các loại chính trị lao động ở các nền dân chủ phát triển', trong: Hall và Soskice, Các loại chủ nghĩa tư bản , trang 71-103.

David Soskice, 'Quyết định tiền lương: Vai trò thay đổi của các thể chế ở các nước công nghiệp hóa tiên tiến', Tạp chí Oxford về chính sách kinh tế , Tập. 6, số 4 (1990), tr 36-61; và Lars Calmfors và John Driffill, 'Cơ cấu thương lượng , Chủ nghĩa nghiệp đoàn và hiệu quả kinh tế vĩ mô', Chính sách kinh tế , Tập. 3, số 1 (1988), tr 13-61.

Vivien Schmidt, Tương lai của chủ nghĩa tư bản châu Âu (Oxford University Press, 2002).

Sđd. , ch. 2.

G0sta Esping-Andersen, Ba thế giới của chủ nghĩa tư bản phúc lợi (Polity, 1990).

Frank G. Castles và D. Mitchell, Ba Thế giới của Chủ nghĩa Tư bản Phúc lợi hay Bốn? , Tài liệu làm việc số 63, Nghiên cứu thu nhập ở Luxembourg, Luxembourg, 1991; Mary Daly, 'Một sự cân bằng tốt: sự tham gia của phụ nữ vào thị trường lao động trong so sánh quốc tế ', trong: Fritz Scharpf và Vivien Schmidt (chủ biên), Phúc lợi và việc làm trong nền kinh tế mở: Tập 11: Những phản ứng đa dạng đối với những thách thức chung (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2002), trang 467-510; Manuela Naldini, Sự phát triển của chính sách xã hội và định nghĩa thể chế của các mô hình gia đình: Các trường hợp của Ý và Tây Ban Nha trong quan điểm lịch sử và so sánh , luận án tiến sĩ chưa xuất bản, Viện Đại học Châu Âu. Firenze, 1999; Maurizio Ferrera, Le trappole del phúc lợi (II Mulino, 1997); Bernhard Ebbinghaus, 'Khi lao động và tư bản thông đồng với nhau: nền kinh tế chính trị của việc nghỉ hưu sớm ở Châu Âu, Nhật Bản và Hoa Kỳ', trong: Bernhard Ebbinghaus và Philip Manow (eds), So sánh Chủ nghĩa Tư bản Phúc lợi: Chính sách Xã hội và Kinh tế Chính trị ở Châu Âu, Nhật Bản và Hoa Kỳ (Routledge, 2001), trang 76-101; và Elke Viebrock, Vai trò của Công đoàn với tư cách là Tổ chức Trung gian trong Bảo hiểm Thất nghiệp: So sánh Châu Âu , luận án tiến sĩ chưa xuất bản, Viện Đại học Châu Âu, Florence, 2004.

Richard Whitley, Chủ nghĩa tư bản phân kỳ (Oxford University Press, 1999).

Sđd. , P. 42.

Sđd. , P. 75. Sđd. , P. 84.

Amable, Sự đa dạng của chủ nghĩa tư bản hiện đại .

Colin Crouch, Thay đổi xã hội ở Tây Âu (Oxford University Press, 1999). Amable, Sự đa dạng của chủ nghĩa tư bản hiện đại , ch. 6.

Sđd. , P. 200.

WR Scott, Thể chế và Tổ chức (Sage, 2001), ch. 9; và Hay, 'Quỹ đạo chung, nhịp độ thay đổi, kết quả khác nhau?'.

Colin Crouch, Patrick Le Galès, Carlo Trigilia và Helmut Voelzkow, Các Hệ thống Sản xuất Địa phương ở Châu Âu: Thăng trầm? (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2001).

Jerry Hage và Catherine Alter, 'A typology of interorganizationallationships and networks', trong: Hollingsworth và Boyer, Chủ nghĩa tư bản đương đại , trang 94-126.

Crouch, Sự đa dạng và thay đổi của chủ nghĩa tư bản , ch. 5.

Schmidt, Tương lai của chủ nghĩa tư bản châu Âu , ch. 4.

30

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

Colin Crouch

Gregory Jackson, 'Các loại chủ nghĩa tư bản: đánh giá', bản thảo chưa xuất bản.

Maurizio Ferrera, Anton Hemerijck và Martin Rhodes, Tương lai của Châu Âu xã hội: Đánh giá lại công việc và phúc lợi trong nền kinh tế mới , Báo cáo cho Chủ tịch Liên minh Châu Âu của Bồ Đào Nha, Lisbon, 2000; Anton Hemerijck và Martin Schludi, 'Chuỗi các thất bại chính sách và phản ứng chính sách hiệu quả', trong: Fritz Scharpf và Vivien Schmidt (eds), Phúc lợi và việc làm trong nền kinh tế mở : Tập I: Từ tính dễ bị tổn thương đến năng lực cạnh tranh (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2001 ), trang 125-228.

Zeitlin, 'Giới thiệu'; và Paul Windolf, Mạng lưới doanh nghiệp ở Châu Âu và Hoa Kỳ (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2002), tr. 85.

Amable, 'Tính bổ sung và đa dạng của thể chế đối với các hệ thống đổi mới và sản xuất xã hội'; và Robert Boyer và Maurice Didier, Đổi mới và Croissance (La Documentation Francaise, 1998).

Christopher Freeman, 'Hệ thống đổi mới quốc gia theo quan điểm lịch sử ', Tạp chí Kinh tế Cambridge, Tập. 19, số 1 (1995), tr. 5-24; Bengt-Ake Lundvall (ed.), National Systems of Innovation: Towards a Theory of Innovation and Interactive Learning (Pinter, 1992); và Robert R. Nelson, Hệ thống đổi mới quốc gia: Phân tích so sánh (Oxford University Press, 1993).

Colin Crouch, 'Phá vỡ hộp đen: những hàm ý đối với lý thuyết xã hội học về hội nhập châu Âu', trong: Anand Menon và Vincent Wright (eds), From the Nation State to Europe? Tiểu luận vinh danh Jack Hayward (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2001), trang 195-213.

Susan Cotts Watkins, Từ các tỉnh thành các quốc gia: Hội nhập nhân khẩu học ở Tây Âu 1870-1960 (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1991); Andres Rodriguez- Pose, Động lực tăng trưởng khu vực ở Châu Âu: Các yếu tố chính trị và xã hội (Oxford University Press, 1998); và Andres Rodríguez-Pose, 'Hội tụ hay phân kỳ? Các loại phản ứng của khu vực đối với thay đổi kinh tế xã hội ở Tây Âu', Tijdschrift voor Economische en Sociale Geografie , Vol. 90, số 4 (1999), trang 363-78.

Hugo Radice, 'Toàn cầu hóa và Chủ nghĩa tư bản quốc gia: Lý thuyết hóa sự hội tụ và khác biệt', Đánh giá về kinh tế chính trị quốc tế , Tập. 7, số 4 (2000), trang 719-42.

Hall và Soskice, 'Giới thiệu', trang 54-60; Whitley, Chủ nghĩa tư bản khác nhau , ch. 5; và Paul Hirst và Grahame Thompson, 'Vấn đề toàn cầu hóa: quan hệ kinh tế quốc tế và các hình thức quản trị công', trong: Hollingsworth và Boyer, Chủ nghĩa tư bản đương đại , trang 337-61.

J. Beyer, 'Một cách tốt nhất' hay Varietat? Strategischer und organisatorischer Wandel von GroBunternehmen im Prozess der Internationalisierung', MPIfG Discussion Paper 01/2, Max-Planck-Institut fur Gesellschaftsforschung, Cologne, 2001.

Jackson, 'Các loại chủ nghĩa tư bản'.

Hugo Radice, ' “Toàn cầu hóa” và sự khác biệt giữa các quốc gia', Cạnh tranh và thay đổi , Tập. 3, Số 3 (1998), tr 263-91.

Sđd. , trang 274-5.

Eric Helleiner, States and the Reemergence of Global Finance (Nhà xuất bản Đại học Cornell, 1994).

Radice, ' “Toàn cầu hóa” và sự khác biệt giữa các quốc gia', trang 273-4.

TK Hopkins và Immanuel Wallerstein, World-systems Analysis: Theory and Methodology (Sage, 1982).

Scott, Thể chế và Tổ chức , tr. 83.

J. Rogers Hollingsworth và Robert Boyer, 'Giới thiệu', trong: Hollingsworth và Boyer, Chủ nghĩa tư bản đương đại , tr. 4.

Robert Goodin, B. Headey, R. Muffels và H.-J. Dirven, The Real Worlds of Welfare Capitalism (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1999).

Các mô hình của chủ nghĩa tư bản 31

64 J. Rogers Hollingsworth, 'Sự liên tục và thay đổi trong các hệ thống sản xuất xã hội: trường hợp của Nhật Bản, Đức và Hoa Kỳ', trong: Hollingsworth và Boyer, Chủ nghĩa tư bản đương đại , tr. 268.

65 Amable, Sự đa dạng của Chủ nghĩa tư bản hiện đại ; Glenn Morgan, Richard Whitley và Eli Moen (eds), Thay đổi chủ nghĩa tư bản? Sự bổ sung, mâu thuẫn và phát triển năng lực trong bối cảnh quốc tế (Oxford University Press, 2005); Wolfgang Streeck và Kathleen Thelen (eds), Thay đổi và gián đoạn trong phân tích thể chế: Những khám phá trong động lực của các nền kinh tế chính trị tiên tiến ( Oxford University Press, 2005); Wolfgang Streeck và K. Yamamura (eds), Nguồn gốc của Chủ nghĩa tư bản phi tự do: So sánh giữa Đức và Nhật Bản (Nhà xuất bản Đại học Cornell, 200l); và K. Yamamura và Wolfgang Streeck (biên tập), Sự kết thúc của sự đa dạng? Triển vọng cho chủ nghĩa tư bản Đức và Nhật Bản (Nhà xuất bản Đại học Cornell, 2003).

3              Suy ngẫm về một số bài học rút ra từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa

Mark Rupert

Nổi tiếng là trơn trượt và mở rộng, có khả năng bao trùm hầu hết mọi thứ dưới ánh mặt trời, liên kết các yếu tố rõ ràng là khác nhau thành những tổng thể phức tạp, đa chiều và có kết thúc mở đến mức thách thức sự gói gọn giả định dưới dạng các lý thuyết hoặc quan điểm cụ thể, nghiên cứu về toàn cầu hóa ít hơn một trường con hơn là một trường meta được xác định quá mức. Ngay cả đối với những học giả thành đạt hơn tôi rất nhiều, để viết một chương tổng quan giả vờ với bất cứ thứ gì giống như tính toàn diện chắc chắn phải tán tỉnh sự kiêu ngạo và ảo tưởng, một doanh nghiệp gần như vĩ đại có lẽ giống như việc lên đường chinh phục thế giới, sẽ thất bại ngay từ đầu nếu không hoàn toàn là thảm họa. Khi Hoa Kỳ đang lún sâu hơn vào cuộc chiến không thể thắng ở Việt Nam, Thượng nghị sĩ George Aiken của bang Vermont khuyên rằng Chú Sam nên tuyên bố chiến thắng và về nước. Đối mặt với lĩnh vực nghiên cứu toàn cầu hóa không thể chinh phục, tôi sẽ áp dụng chiến lược ngược lại: tuyên bố thất bại và tiếp tục. Khi thể hiện bất kỳ sự giả vờ thành thạo nào ngay từ đầu, tôi sẽ cố gắng không có cái nhìn thần nhãn có vẻ toàn diện hoặc hoàn chỉnh. Thay vào đó, tôi đặt ra cho mình mục tiêu khiêm tốn hơn là suy ngẫm về một số bài học quan trọng hơn mà tôi đã học được từ việc tham gia vào các nghiên cứu về toàn cầu hóa trong khoảng một thập kỷ qua. Cuộc thảo luận của tôi ở đây chắc chắn bị giới hạn, cục bộ và bị ràng buộc bởi quan điểm, nằm ở các điểm giao nhau cụ thể của nhiều trục xã hội và trí tuệ mà những người khác sẽ có vị trí khác nhau. Những người khác chắc chắn sẽ học được những điều khác nhau từ sự tương tác của chính họ với các khía cạnh khác nhau trong siêu trường của chúng tôi. Thay vì tưởng tượng rằng các bài học của tôi cũng phải là của mọi người, tôi mời độc giả suy ngẫm về những cách mà quá trình tham gia phê bình của chúng ta có thể giao nhau, chồng chéo hoặc hội tụ cũng như phân kỳ. Tôi đưa ra chương này không phải để tổng kết lĩnh vực này, mà để thể hiện niềm hy vọng rằng thông qua đối thoại, sự khác biệt có thể được bắc cầu, xây dựng tình đoàn kết và chia sẻ kiến thức khi chúng ta bắt đầu tạo nên một lịch sử chung.

Ở đây (cũng như ở những nơi khác) tôi lấy nhà tư tưởng chính trị người Ý Antonio Gramsci làm hướng dẫn, người đã thừa nhận rằng không có mô hình đơn giản, phổ quát hay máy móc nào có thể nắm bắt được vô số mối quan hệ và quá trình mà qua đó các chủ thể xã hội ở vị trí cụ thể tạo ra chính họ và thế giới của họ. Ông lưu ý: 'Không thể sơ đồ hóa kinh nghiệm mà triết lý thực hành dựa trên đó; nó là lịch sử trong tất cả sự đa dạng và đa dạng vô tận của nó'. Thay vào đó, Gramsci

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 33 hiểu lịch sử như một câu chuyện phức tạp và đầy mâu thuẫn về quá trình sản xuất xã hội tự quản trong những hoàn cảnh xã hội cụ thể - một quá trình xã hội 'trở thành cái nào'. . . không bắt đầu từ sự thống nhất, nhưng chứa đựng trong chính nó những lý do cho một sự thống nhất khả hữu'. 1 Gramsci khẳng định rằng đời sống xã hội vật chất (đừng nhầm lẫn với hoạt động kinh tế hạn hẹp) đòi hỏi sự đa dạng về các tình huống và quan điểm xã hội và chính trị, nhưng ông nuôi hy vọng về sự hòa giải chính trị thông qua đối thoại và các quá trình nghiêng về bên có đi có lại. Tôi tiếp cận nhiệm vụ của mình ở đây với tinh thần này.

Tính liên tục, thay đổi và toàn cầu hóa chủ nghĩa tư bản

Một thập kỷ trước, không chỉ tầm quan trọng mà chính sự tồn tại của bất kỳ thứ gì có thể được coi là 'toàn cầu hóa' một cách hữu ích là trọng tâm chính của cuộc tranh luận học thuật. Một số nhà tiên tri đầu tiên của toàn cầu hóa đã dự đoán một kỷ nguyên mới của hội nhập do kinh tế dẫn dắt, sự xuất hiện của một thế giới không biên giới với những dòng chảy gần như không có ma sát, một thế giới trong đó các hình thức quản trị bị ràng buộc về mặt lãnh thổ như các quốc gia dân tộc sẽ ngày càng lỗi thời. 2 Những người theo chủ nghĩa hoài nghi, trong đó có lẽ Paul Hirst và Grahame Thompson là những người tiên phong, lập luận rằng toàn cầu hóa theo nghĩa mạnh này 'phần lớn là một huyền thoại'. Ngược lại, họ lập luận rằng quốc tế hóa và khu vực hóa là những mô tả chính xác hơn về các xu hướng tư bản chủ nghĩa đương đại hơn là toàn cầu hóa, rằng không có sự gián đoạn lớn nào tồn tại giữa các động lực quốc tế mà chúng ta chứng kiến ngày nay và những gì đặc trưng cho phần lớn thời kỳ hiện đại, và rằng nhà nước-dân tộc vẫn duy trì tiềm năng đáng kể cho sự điều tiết của chủ nghĩa tư bản. Họ tuyên bố: 'việc quốc tế hóa như vậy đã xảy ra . . . không thể giải thể các nền kinh tế quốc gia riêng biệt trong các nước công nghiệp tiên tiến lớn hoặc ngăn cản sự phát triển của các hình thức quản lý kinh tế mới ở cấp quốc gia và quốc tế'. 3

Khi nhìn lại, tôi coi sự can thiệp của Hirst và Thompson như một lưu ý cảnh báo thuộc loại hữu ích bất cứ khi nào chúng ta xử lý các phép ngoại suy lịch sử. Chắc chắn có thể phóng đại mức độ, chiều sâu và ý nghĩa xã hội của toàn cầu hóa kinh tế-chính trị, và phóng đại sự phóng đại đó bằng cách phóng chiếu vào tương lai những xu hướng mà người ta tin là đang hoạt động ngay bây giờ. Tuy nhiên, từ các nghiên cứu về sự phát triển của các mối quan hệ xuyên quốc gia , và các giải thích khác nhau về các lực lượng xã hội đã nổi lên để tranh luận về hình thức và hướng của các quá trình không giới hạn này, tôi suy luận rằng cũng có thể đánh giá thấp tầm quan trọng của chúng và do đó không nắm bắt được. tác động tiềm ẩn của các quá trình tự sản xuất xã hội có xu hướng toàn cầu này. 4 Mặc dù chúng ta có thể không bước vào một thế giới hoàn toàn mới với những mạng lưới không có địa điểm, không có trọng lượng và những dòng chảy không ma sát, một thế giới trong đó các hình thức chính trị như nhà nước-dân tộc và các phong trào liên quan đến giai cấp đã sẵn sàng trở nên lỗi thời, nhưng tôi vẫn tin rằng có những gián đoạn đáng kể tiềm ẩn liên quan đến quá trình toàn cầu hóa kinh tế, chính trị và văn hóa (mặc dù tôi sẽ ít nói hơn ở đây về các khía cạnh văn hóa). Việc giải phóng lãnh thổ sản xuất và tài chính một phần và không đồng đều; các

34 Mark Rupert

tái cơ cấu phân công lao động 'thuộc địa' sao cho một số nước đang phát triển ngày càng trở thành nguồn cung cấp hàng hóa sản xuất quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu trong khi những nước khác bị đẩy xuống 'thế giới thứ tư' của sự cô lập, nợ nần và nghèo đói ; tái cơ cấu phân công lao động theo giới để thu hút ngày càng nhiều phụ nữ tham gia vào các chuỗi sản xuất xuyên quốc gia; sự xuất hiện có xu hướng của một xã hội dân sự xuyên quốc gia trong đó các hình thức bản sắc xã hội và tổ chức chính trị mới có thể đang nổi lên khi các nhóm khác nhau tranh giành việc tạo ra thế giới mới này - tất cả những điều này gợi ý mạnh mẽ cho tôi rằng có sự mới lạ cũng như tính liên tục trong thế giới đương đại thế giới. Bằng cách đề cập đến chủ nghĩa tư bản đang toàn cầu hóa hơn là coi toàn cầu hóa như một hiện tượng riêng , tôi hy vọng sẽ gợi ý về sự cùng tồn tại không dễ dàng này của tính liên tục và thay đổi.

Chủ nghĩa duy vật lịch sử cho phép phân tích các lực lượng lịch sử thế giới nằm bên dưới (nếu không xác định) các quá trình liên tục và thay đổi này. Trong số các hệ thống xã hội lịch sử, chủ nghĩa tư bản là duy nhất dựa trên động lực cạnh tranh để tích lũy vô hạn, tích lũy vì lợi ích của chính nó. Logic cốt lõi này của chủ nghĩa tư bản đã buộc các nhà tư bản phụ thuộc vào thị trường liên tục tìm kiếm các cơ hội kiếm lợi nhuận mới trên quy mô ngày càng rộng hơn và với cường độ ngày càng tăng. Chính nhờ sự phụ thuộc vào thị trường một cách tổng quát, áp lực cạnh tranh không ngừng mà nó tạo ra và khả năng tái cấu trúc liên tục các mối quan hệ xã hội mà nó cho phép, mà chủ nghĩa tư bản hiện đại đã tạo ra sự nén chặt thời gian-không gian mà chúng ta công nhận là đặc trưng của quá trình toàn cầu hóa đương đại. 5 Theo đó, chiến lược phân tích của riêng tôi là áp dụng 'tầm nhìn toàn cầu hóa như một quá trình lịch sử không hoàn toàn mới hoặc chưa từng có; không đầy đủ và không đồng đều, mơ hồ và thường trái ngược nhau trong các tác động của nó; và có quan hệ không thể tách rời - nếu không muốn nói là hoàn toàn có thể rút gọn - với tiến trình lịch sử của sự phát triển xã hội tư bản chủ nghĩa'. 6

Toàn cầu hóa và chính trị của nền kinh tế thế giới

Trong khi chủ nghĩa tư bản kéo theo các xu hướng cạnh tranh và khuynh hướng bành trướng đã ăn sâu bám rễ, điều này không ngụ ý rằng toàn cầu hóa bằng cách nào đó là tự động hoặc tự hiện thực hóa; đúng hơn, nó phải được ban hành bởi các khối lực lượng xã hội thúc đẩy các hình thức cụ thể của chủ nghĩa tư bản thể hiện trong các thực tiễn, thể chế và hệ tư tưởng cụ thể. Kể từ những năm 1980, hình thức cụ thể của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa được thúc đẩy bởi các lực lượng kinh tế-chính trị thống trị là chủ nghĩa tân tự do. Trong bản tóm tắt sâu sắc của Kees van der Pijl về tầm quan trọng của chủ nghĩa tân tự do toàn cầu, 'cốt lõi của khái niệm kiểm soát mới thể hiện kỷ luật vốn đã được khôi phục, chủ nghĩa tân tự do, nằm ở việc nâng cao tính hợp lý của kinh tế vi mô thành tiêu chí xác thực cho mọi khía cạnh của đời sống xã hội '. 7 Nói cách khác, chủ nghĩa tân tự do thể hiện nỗ lực phổ cập hóa và tăng cường sự phụ thuộc vào thị trường cũng như 'sự ép buộc buồn tẻ' của nền kinh tế nhằm tăng cường sức mạnh của các nhà tư bản toàn cầu và tạo điều kiện tích lũy tư bản. Với tư cách là một dự án chính trị đang diễn ra, kiểu chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa này đang bị ảnh hưởng rõ rệt.

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 35 đã được thử nghiệm trên một số khía cạnh. Nhìn từ góc độ của Diễn đàn Kinh tế Thế giới huyền thoại, các lực lượng xã hội thúc đẩy tăng cường mở cửa thị trường toàn cầu phải đối mặt với 'thách thức chứng minh cách thức chủ nghĩa tư bản toàn cầu mới có thể hoạt động vì lợi ích của đa số chứ không chỉ cho các nhà quản lý và nhà đầu tư doanh nghiệp ' . 8 Tập hợp giới tinh hoa của các công ty, các nhà quản lý nhà nước và nhiều phương tiện truyền thông - và với sự hỗ trợ trí tuệ của nhiều chuyên gia kinh tế - khối quyền lực toàn cầu này đã tìm cách xây dựng hệ tư tưởng về một thế giới dựa trên thị trường mà Manfred Steger đã gọi một cách khéo léo là 'Chủ nghĩa toàn cầu' '.

Theo Steger (và tất nhiên ông hầu như không đơn độc trong vấn đề này), toàn cầu hóa tân tự do đại diện cho một hiện tượng chính trị cũng như kinh tế - 'một dự án chính trị về xây dựng thị trường tự do' trên quy mô toàn cầu. Khác xa với sự vắng mặt của chính trị hay quyền lực, toàn cầu hóa của chủ nghĩa tư bản tân tự do đòi hỏi phải xây dựng các hệ thống quy tắc đa quy mô thực thi tính bất khả xâm phạm của tài sản tư nhân, tính ưu việt của tích lũy tư bản và các nguyên tắc phụ thuộc vào thị trường, đồng thời ngăn chặn hoặc loại trừ tiềm năng thách thức chính trị . Hơn nữa, dự án chính trị này liên quan đến việc xây dựng một ý thức hệ thông qua đó 'các yêu sách của chủ nghĩa toàn cầu tìm cách khắc phục một ý nghĩa cụ thể của toàn cầu hóa nhằm duy trì và ổn định các mối quan hệ quyền lực bất đối xứng hiện có'. Như Steger đã nói:

Đối với các lợi ích kinh doanh, việc trình bày toàn cầu hóa như một doanh nghiệp giải phóng và hội nhập các thị trường toàn cầu cũng như giải phóng các cá nhân khỏi sự kiểm soát của chính phủ là cách tốt nhất để lôi kéo công chúng tham gia cuộc đấu tranh chống lại những luật lệ và thể chế mà họ cho là hạn chế nhất. Chừng nào những người theo chủ nghĩa toàn cầu còn thành công trong việc bán quan điểm tân tự do về toàn cầu hóa cho một bộ phận lớn dân chúng, họ sẽ có thể duy trì một trật tự xã hội có lợi cho lợi ích của chính họ. 9

Do đó, ngay cả khi nó thúc đẩy một dự án chính trị cụ thể, hệ tư tưởng của chủ nghĩa cân bằng toàn cầu tìm cách thông qua các đại diện của nó để phổ quát hóa và tự nhiên hóa, và do đó phi chính trị hóa một cách hiệu quả, chế độ tân tự do của chủ nghĩa tư bản toàn cầu. Chủ nghĩa toàn cầu đại diện cho chủ nghĩa tư bản tân tự do như là cách duy nhất để đảm bảo tự do cá nhân, hiệu quả và thịnh vượng xã hội trên quy mô toàn cầu. Trên thực tế, sau đó, thúc đẩy lợi ích cụ thể của các nhà tư bản toàn cầu trở thành điều kiện khả thi để đạt được hàng hóa xã hội là tự do và thịnh vượng chung hơn. Hơn nữa, hệ tư tưởng này gợi ý rằng toàn cầu hóa (mà nó chỉ đơn giản đồng nhất với việc phổ cập hóa các hình thức tân tự do của chủ nghĩa tư bản, ngầm phủ nhận các khả năng khác) là không thể tránh khỏi và không thể đảo ngược. Trong chừng mực mà chủ nghĩa toàn cầu trở thành một hệ tư tưởng bá quyền, nó có thể thể hiện mình là chân lý khách quan, phản ánh trạng thái tự nhiên và tất yếu của thế giới. Theo đó, tầm nhìn về các thế giới khả dĩ thay thế có thể bị coi là phi tự nhiên, phi lý tưởng, sản phẩm của những đầu óc thiếu hiểu biết hoặc bị lừa dối. 10 Và hệ tư tưởng toàn cầu hóa đạt được kết quả chính trị này ngay cả khi nó tuyên bố nói theo những thuật ngữ phi chính trị, trên cơ sở khoa học lành mạnh.

36 Mark Rupert

Nghề kinh tế, đặc biệt là ở Hoa Kỳ, đã đóng một vai trò quan trọng trong việc truyền bá và bảo vệ hệ tư tưởng toàn cầu hóa. 11 Các tác giả của một cuộc khảo sát các thành viên Hiệp hội Kinh tế Hoa Kỳ đặt câu hỏi: 'Suy nghĩ như một nhà kinh tế có nghĩa là gì?' Câu trả lời của họ chỉ ra rằng hệ tư tưởng bá quyền của chủ nghĩa toàn cầu đã bám chặt vào ngành kinh tế Mỹ:

Một kết luận chung trong nghiên cứu của chúng tôi là các nhà kinh tế Hoa Kỳ chấp nhận hiệu quả chung của cách tiếp cận thị trường đối với các vấn đề sản xuất và phân phối của xã hội. Cũng có vẻ như mức độ hoài nghi trong nghề đối với hiệu quả phân bổ tiềm năng của các phương pháp tiếp cận dựa trên thị trường dường như đã yếu đi trong thập kỷ qua. Không nơi nào điều này rõ ràng hơn trong lĩnh vực kinh tế quốc tế nơi hiệu quả của các nền kinh tế mở được khẳng định chắc chắn... Cụ thể là đã có sự đồng thuận mạnh mẽ với các đề xuất hạn chế thương mại làm giảm phúc lợi và tỷ giá hối đoái linh hoạt, được xác định theo thị trường có hiệu quả . Cũng có sự bất đồng mạnh mẽ với các quan điểm cho rằng toàn cầu hóa ngày càng tăng đe dọa chủ quyền quốc gia về các tiêu chuẩn môi trường và lao động, rằng thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ là kết quả của các rào cản thương mại phi thuế quan và sự bất bình đẳng ngày càng tăng trong phân phối thu nhập của Hoa Kỳ là do áp lực của một nền kinh tế toàn cầu. 12

Phù hợp với những cam kết này, các nhà kinh tế học chính thống đã thách thức tính hợp lệ của bằng chứng thực nghiệm cho thấy rằng toàn cầu hóa đang mang lại sự bất bình đẳng ngày càng tăng. 13 Các cuộc tranh luận về các thước đo thực nghiệm về sự bất bình đẳng vẫn chưa đi đến hồi kết, với các học giả cam kết mạnh mẽ với quan điểm toàn cầu hóa diễn giải dữ liệu theo cách mà sự bất bình đẳng dường như đang giảm đi và các học giả theo khuynh hướng phê phán hoặc không chính thống hơn có nhiều khả năng nhận thấy mô hình gia tăng bất bình đẳng. Điều này không có gì đáng ngạc nhiên, trong chừng mực mà dữ liệu không thể nói cho đến khi được nói đến, và tiếng nói thẩm vấn dữ liệu đã được trang bị sẵn một từ vựng khái niệm cụ thể, đòi hỏi (dù rõ ràng hay ngầm hiểu) cả các cam kết mang tính phân tích và quy chuẩn. 14 Các cuộc tranh luận lớn về toàn cầu hóa sẽ không được giải quyết bằng kiểm tra thực nghiệm mang tính quyết định, và do đó, điều quan trọng là phải xem xét cách thức mà các khuôn khổ ý thức hệ và khái niệm định hình việc giải thích bằng chứng trong bối cảnh của các quan điểm cụ thể.

Với tư cách là những nhà tiên tri của chủ nghĩa toàn cầu, cam kết mạnh mẽ với thị trường mở và thương mại tự do, các nhà kinh tế học dòng chính đã tìm cách bảo vệ dự án cốt lõi của toàn cầu hóa tân tự do dựa trên thị trường trước những lời chỉ trích phổ biến và phản kháng chính trị, đồng thời bảo vệ lĩnh vực kinh tế khỏi những cân nhắc chính trị rõ ràng có thể làm suy yếu chương trình tư nhân hóa và phi chính trị hóa. 15 Jagdish Bhagwati - nổi bật trong số các nhà kinh tế học quốc tế - ủng hộ nhận thức thông thường của các nhà kinh tế học rằng 'toàn cầu hóa kinh tế cân bằng về mặt xã hội', rằng nó thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và do đó góp phần giảm nghèo. 16 Bhagwati tầm thường hóa sự kháng cự

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu toàn cầu hóa 37 chủ nghĩa tân tự do bằng cách cho rằng nó bắt nguồn từ động lực thế hệ của tuổi vị thành niên muộn. Ông tuyên bố một cách phi lý rằng các cuộc biểu tình toàn cầu phần lớn là do 'sự bất mãn của giới trẻ', đặc biệt là các sinh viên đại học ở Bắc bán cầu, những người mà ông phát hiện ra rằng họ có ý thức mạnh mẽ về 'sự đồng cảm với những người khác ở nơi khác' nhưng cũng là 'sự hiểu biết khái niệm không đầy đủ về những gì có thể được thực hiện để cải thiện tình trạng đau khổ của họ'. Điều đánh dấu diễn ngôn phê bình của họ là 'không thỏa đáng' chính là việc họ bác bỏ các tiên đề chính của hệ tư tưởng toàn cầu hóa, và việc họ sẵn sàng triển khai các diễn ngôn đạo đức và chính trị trong đời sống kinh tế. Đặc biệt, những người chỉ trích và phản đối này khăng khăng áp dụng 'ngôn ngữ quyền lực' một cách không phù hợp cho các câu hỏi về nền kinh tế toàn cầu, và thậm chí còn chỉ trích kinh tế học như một môn học để hợp lý hóa sự tập trung quyền lực và của cải toàn cầu. Bhagwati phản bác rằng những nhà phê bình này đã không nắm bắt được rằng kinh tế học là một khoa học về phương tiện, (được cho là) trung lập về mục đích; và rằng, với sự hiện diện của bàn tay vô hình Smithian, việc chỉ trích lòng tham là điều không cần thiết vì, miễn là các phương tiện hiệu quả được chọn, thì lợi ích chung sẽ được phục vụ bằng cách phân bổ nguồn lực tối ưu. Đối với Bhagwati, 'kinh tế học được đề cập một cách hào hùng để chỉ ra cách thức có thể khai thác được “những bản năng cơ bản nhất của con người”, chứ không phải sự e ngại cao quý nhất của anh ta, thông qua thiết kế thể chế phù hợp để tạo ra hàng hóa công cộng. Bhagwati than thở rằng những sinh viên biểu tình này thiếu ' sự đào tạo trí tuệ để đối phó với nỗi thống khổ của họ và tuân theo nó một cách hợp lý về mặt hành động thích hợp' và kết luận rằng điều này giải thích cho cuộc chiến 'ngây thơ' của họ. 17 Than ôi, những sinh viên này đang học quá ít môn kinh tế học và quá nhiều môn văn học và xã hội học, và do đó dễ bị ảnh hưởng bởi các lý thuyết phê phán về quyền lực, tri thức và quyền bá chủ. Như Bhagwati nói:

Tất nhiên, bao trùm lên toàn bộ bối cảnh là giả định chung xác định nhiều khẳng định gần đây của giới trí thức rằng bằng cách nào đó, những người ủng hộ chủ nghĩa tư bản, và những biểu hiện gần đây của nó liên quan đến cải cách kinh tế như chuyển sang tư nhân hóa và tự do hóa thị trường (bao gồm cả thương mại). tự do hóa), như Edward Said tuyên bố, đang tham gia vào một 'diễn ngôn chiếm ưu thế [mà mục tiêu] là biến logic tàn nhẫn của việc tạo ra lợi nhuận của công ty và quyền lực chính trị thành một tình trạng công việc bình thường'.

Ông bác bỏ những cách tiếp cận phê phán như vậy là 'phản lý tính' bởi vì chúng 'thách thức tính hợp pháp của các ngành học thuật, bao gồm cả kinh tế học, và khả năng tiếp cận "sự thật" của chúng'. Hơn nữa, họ tập trung vào 'ngôn ngữ của quyền lực . . . nuôi dưỡng quan điểm rằng các tập đoàn sẽ thống trị và bóc lột người lao động theo các quy tắc tự do xác định chủ nghĩa tư bản, và nói rộng ra là toàn cầu hóa'. 18

Tất nhiên, bất kỳ quan niệm nào như vậy, xét về các giả định phi chính trị hóa của hệ tư tưởng toàn cầu hóa, là không thể chấp nhận được. Theo đó, mục tiêu trung tâm của cuộc phản công theo chủ nghĩa toàn cầu hóa là luận điểm của các nhà phê bình về một 'cuộc đua xuống đáy' toàn cầu về các tiêu chuẩn môi trường, xã hội hoặc lao động, do sự phụ thuộc vào thị trường ngày càng cao và áp lực cạnh tranh vốn là trọng tâm của chương trình nghị sự . của chủ nghĩa tư bản tân tự do 38 Mark Rupert . Bhagwati không chỉ phủ nhận rằng toàn cầu hóa tân tự do liên quan đến cuộc chạy đua xuống đáy, mà còn khẳng định rằng (được quản lý đúng cách để khuyến khích hiệu quả, đối phó với những thất bại và ngoại tác của thị trường, đồng thời duy trì sự ủng hộ chính trị) toàn cầu hóa sẽ thực sự tạo ra một cuộc đua lên đỉnh. 19 Tuy nhiên, trong quá trình đưa ra những tuyên bố này, Bhagwati đã khéo léo khẳng định lại chính những lập luận mà ông muốn làm mất uy tín. Ví dụ, khi cố gắng bảo vệ các tập đoàn đa quốc gia trước những cáo buộc về hành vi săn mồi, ông đã tiến gần đến việc thừa nhận nguồn gốc hệ thống của quyền lực xã hội toàn cầu của họ và bản chất hệ quả sâu sắc của nó:

Các công ty đa quốc gia... là những doanh nghiệp phải tồn tại bằng cách tạo ra lợi nhuận. Thật vậy, không có công ty nào có thể làm tốt bền vững bằng cách liên tục báo lỗ. Nếu một quốc gia muốn thu hút đầu tư, nó phải cung cấp một môi trường hấp dẫn. Điều đó thường ngụ ý có sự ổn định chính trị và lợi thế kinh tế như lao động giá rẻ hoặc tài nguyên thiên nhiên có thể khai thác. 20

Nhìn thế giới qua lăng kính màu hồng của hệ tư tưởng toàn cầu hóa, Bhagwati không thể nhận ra động cơ tích lũy và cấu trúc quyền lực đi kèm mà ông vừa mô tả ngắn gọn như vậy. Tuyên bố sau đó của ông rằng đây đơn giản là 'thực tế khắc nghiệt' của toàn cầu hóa tư bản chủ nghĩa có tác dụng tự nhiên hóa ưu tiên xã hội của lợi nhuận doanh nghiệp và phê chuẩn quyền lực của nó để duy trì ưu tiên đó bằng chi phí lao động, môi trường hoặc các giá trị xã hội có thể hình dung được khác. Bất chấp những kỳ vọng khoa học của nó, đây khó có thể là một diễn ngôn trung lập về giá trị hoặc phi chính trị.

Những mâu thuẫn tương tự xuất hiện khi Bhagwati chuyển sự chú ý của mình sang cáo buộc bóc lột lao động ngày càng gia tăng và bất bình đẳng giới trong nền kinh tế toàn cầu . Theo quan điểm của ông, người lao động rõ ràng không bị bóc lột, họ được tự do lựa chọn để tận dụng các cơ hội do thương mại và đầu tư quốc tế mang lại cho họ. Vì vậy, ví dụ, việc người lao động không có khả năng được đại diện bởi các công đoàn phản ánh không phải sự mất cân bằng quyền lực tại nơi làm việc - được tạo điều kiện thuận lợi bởi sự lưu động rõ ràng của vốn và sự phổ biến của các chuỗi hàng hóa và các mối quan hệ hợp đồng phụ cho phép người sử dụng lao động đe dọa người lao động bị mất việc làm một cách đáng tin cậy . Thay vào đó, sự hiếm hoi tương đối của việc thành lập công đoàn là kết quả của những lựa chọn phản ánh “giá trị giảm sút” của công đoàn đối với nhiều người lao động. 21 Những lời kêu gọi thể chế hóa các tiêu chuẩn lao động trong cơ chế thương mại toàn cầu không những không cần thiết mà còn có khả năng gây hại và nên bị phản đối, vì những điều này sẽ (tái) chính trị hóa một nền kinh tế toàn cầu được cho là phi chính trị hóa một cách không thể chấp nhận được bởi các tiên đề của bàn tay vô hình: 'sự xâm nhập đáng kể của động cơ bảo hộ khiến việc sử dụng các biện pháp trừng phạt thương mại trở nên ít đáng tin cậy hơn như một công cụ được sử dụng để nâng cao tiêu chuẩn lao động: xét cho cùng, bối cảnh chính sách công được đánh dấu quá thường xuyên bởi các nhóm vận động hành lang tuyên bố lợi ích xã hội trong khi thúc đẩy lợi ích của chính họ -phục vụ chương trình nghị sự'. 22 Theo quan điểm này, không cần phải nói rằng không có động lực nào của quyền lực tự phục vụ như vậy là nội tại đối với nền kinh tế.

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 39

Cách lập luận tương tự cũng áp dụng cho những người lao động thường được miêu tả là dễ bị tổn thương nhất, những phụ nữ trẻ được tuyển dụng một cách không cân xứng trong các khu chế xuất (EPZ), nơi gắn kết các chuỗi sản xuất toàn cầu mới nổi. Anh ấy viết: 'mệnh đề cho rằng công nhân nữ “phải chịu đựng những điều quá đáng tồi tệ nhất” chẳng có ý nghĩa gì khi bản thân những điều quá mức đó là ảo tưởng... [T]những phụ nữ trẻ làm việc nhiều giờ [trong các xưởng bóc lột sức lao động] thường làm như vậy một cách vô tình .. . [T] này không bị lợi dụng; họ tự lái xe.' 23 Bhagwati tầm thường hóa 'nỗi sợ hãi của phụ nữ' là những phân tích của các tổ chức phi chính phủ (NGO) và các học giả nữ quyền truy tìm những cách thức mà toàn cầu hóa tư bản chủ nghĩa tương tác với các cấu trúc quyền lực giới để đặt gánh nặng và chi phí không cân xứng lên phụ nữ và trẻ em gái - trong gia đình , trong khu vực phi chính thức, và trong các KCX, maquilas và trang trại thương mại. 24 Thật vậy, Bhagwati nhấn mạnh rằng toàn cầu hóa kinh tế giúp ích cho lao động nữ, nhưng một lần nữa, khi ông giải thích cơ chế tạo ra những tác động (được cho là có lợi) này, ông thực sự khẳng định hoạt động của một cuộc chạy đua xuống đáy. Đối với Bhagwati, các cấu trúc xã hội và chuẩn mực văn hóa về hệ thống phân cấp giới có thể giảm bớt sự phân biệt đối xử đối với phụ nữ, do đó có thể tương đương với mức lương cao hơn đối với lao động nam. Do đó, giải pháp cho vấn đề này không phải là tăng lương cho lao động nữ (cũng không phải là đặt câu hỏi về các thể chế, cấu trúc và chuẩn mực xã hội thể hiện thứ bậc giới và cho phép không trả lương hoặc trả lương thấp cho lao động được phân loại là công việc của phụ nữ) , mà là sử dụng động lực cạnh tranh của thị trường để giảm tất cả tiền lương xuống mức phổ biến cho công việc của phụ nữ. Khi vấn đề phân cấp giới tính được định hình lại theo cách này, bản thân cuộc chạy đua đến vị trí từ dưới lên trên đã trở thành phương thuốc được quy định: 'đối mặt với sự cạnh tranh gia tăng, các công ty từng vui vẻ chấp nhận thành kiến của họ [đối với lao động nam được trả lương cao] giờ sẽ tìm thấy sự sống còn đó đòi hỏi phải loại bỏ bất kỳ và tất cả chất béo khỏi công ty; cắt giảm chi phí có nghĩa là cái giá phải trả cho định kiến sẽ trở nên không thể kham nổi' và do đó 'khoảng cách tiền lương theo giới tính sẽ được thu hẹp lại'. 25

Nói rộng hơn, trong chừng mực cuộc đua xuống đáy thực sự là cuộc đua lên đỉnh, các vấn đề về quy định lao động và bình đẳng giới có thể tách biệt khỏi các câu hỏi về quản trị toàn cầu (vì nền kinh tế toàn cầu được cho là gây ít áp lực cho các quốc gia-dân tộc giảm bớt các tiêu chuẩn của họ), sự cách ly chính trị được cho là của nền kinh tế thế giới có thể được bảo tồn, và những người coi toàn cầu hóa có mối liên hệ mật thiết với quyền lực xã hội nói chung và quyền lực giới nói riêng có thể bị bác bỏ. Đây chính xác là những gì Bhagwati tiếp tục làm: 'Thương mại tự do hơn có liên quan gì đến nó? ......Những cái này

và những tác động khác của công việc không được trả lương của phụ nữ là những vấn đề của chính sách đối nội. Nó bất chấp lẽ thường để tấn công WTO [Tổ chức Thương mại Thế giới] hoặc tự do thương mại vì thiếu các sáng kiến chính sách như vậy của các quốc gia dân tộc đang ... tìm kiếm lợi ích từ thương mại bằng cách tự do hóa thương mại. Tuy nhiên, Women's Edge và các nhóm khác đã thực hiện bước nhảy phi lý đó'. 26 Một 'bước nhảy vọt' như vậy là 'phi logic' và 'bất chấp lẽ thường' trong chừng mực nó đi chệch khỏi hình ảnh của một nền kinh tế thế giới phi chính trị hóa nằm ở trung tâm của hệ tư tưởng toàn cầu hóa.

Tôi sẽ nhấn mạnh thêm một điểm mơ hồ đáng kể nữa trong phiên bản hệ tư tưởng toàn cầu hóa của Bhagwati. Ở một số điểm, Bhagwati gợi ý, mà không cố gắng đưa ra lý thuyết một cách có hệ thống (vì điều này sẽ làm suy yếu các tiên đề của chủ nghĩa toàn cầu), sự hiện diện của các cấu trúc quyền lực đang hoạt động trên thế giới. Tại một thời điểm, ông gợi ý một cách khéo léo rằng “toàn cầu hóa liên quan đến các vấn đề về cân bằng quyền lực, và do đó cũng liên quan đến quản trị dân chủ, giữa các nhóm và giữa các quốc gia”. 27 Với tư cách là một câu lạc bộ nhằm chống lại các khuynh hướng bảo hộ được cho là đúng đắn, ông rất vui khi lưu ý đến sự mất cân bằng quyền lực giữa các tổ chức phi chính phủ có trụ sở tại các nước giàu và các tổ chức từ các nước nghèo, đồng thời cũng than phiền rằng sự mất cân bằng tương tự đang diễn ra trong WTO, nhưng không theo đuổi thêm nữa. tiềm năng của cái nhìn sâu sắc 'cân bằng quyền lực' của mình. 28 Bhagwati thừa nhận rằng các công ty đa quốc gia đã tham gia vào các sự cố 'xâm nhập chính trị' đáng tiếc ở những nơi như Congo, Chile và Iran trong những năm 1960 và 1970, nhưng ông gợi ý rằng 'những giai đoạn' như vậy 'ngày nay rất khó xảy ra' do sự lây lan toàn cầu của các chuẩn mực dân chủ và sự sẵn có gần như ngay lập tức của thông tin. 29 Ông thừa nhận một vấn đề thực nghiệm là sự hiện diện tích cực của các nhóm quyền lực cụ thể trong chủ nghĩa tư bản đang toàn cầu hóa - và thậm chí còn tuyên bố đã phát minh ra cái tên 'Tổ hợp Kho bạc-Phố Wall' để mô tả 'giới tinh hoa quyền lực' này - đồng thời loại trừ khả năng này một cách hiệu quả. rằng toàn cầu hóa tư bản chủ nghĩa mà ông bảo vệ có thể tạo thành cấu trúc đế quốc (phản ánh sự thống trị toàn cầu của nhà nước Mỹ và tư bản có trụ sở tại Hoa Kỳ) hoặc cấu trúc quyền lực dựa trên giai cấp (phản ánh sự thống trị của tư bản tài chính trong khối toàn cầu hóa). 30 Tôi không muốn bị hiểu là gợi ý rằng những aporia và những cuộc bầu chọn này là những dấu hiệu cho thấy giới hạn trí tuệ của chính Bhagwati vì, một mặt, Bhagwati đã nổi tiếng quốc tế với tư cách là một học giả có năng lực cao và mặt khác, đã quy kết những điều này những mâu thuẫn đối với sự giám sát của một cá nhân sẽ là để giảm thiểu một cách hiệu quả ý nghĩa chính trị và ý thức hệ lớn hơn của họ. Đây không phải là những sai lầm, chúng là sự phản ánh những mâu thuẫn có hệ thống của hệ tư tưởng chi phối chủ nghĩa toàn cầu, một hệ tư tưởng cố gắng đại diện cho thế giới phụ thuộc vào thị trường phổ quát là tự nhiên, cần thiết và phi chính trị mà nó tìm cách xây dựng, và tương ứng, để làm bí ẩn các hệ thống quyền lực lồng vào nhau, từ toàn cầu đến hộ gia đình, cho phép và thực thi kỷ luật của thị trường. Các giả định tự do đóng khung hệ tư tưởng của chủ nghĩa toàn cầu không thể ngăn chặn những mâu thuẫn này hoặc ngăn chặn cuộc thảo luận về chính trị và quyền lực như các khía cạnh của toàn cầu hóa tư bản chủ nghĩa.

Tính đa dạng và phức tạp của chính trị toàn cầu mới: bài học và giới hạn của quan điểm nữ quyền và hậu thuộc địa

Nếu chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa nhất thiết phải liên quan đến các mối quan hệ quyền lực xã hội, thì những mối quan hệ đó nên được lý thuyết hóa như thế nào? Tôi vẫn cam kết với tiền đề cơ bản của chủ nghĩa duy vật lịch sử rằng, bất kể nó có thể là hay trở thành cái gì khác ('lịch sử trong tất cả sự đa dạng và đa dạng vô tận của nó', như Gramsci đã nói), đời sống xã hội của con người phải ở mọi nơi và luôn duy trì sự trao đổi vật chất cần thiết với các

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa41 thế giới tự nhiên, rằng hoạt động sản xuất có tổ chức về mặt xã hội đã và trong tương lai gần sẽ là một khía cạnh không thể tránh khỏi - nếu không muốn nói là bất biến - trong cuộc sống tập thể của chúng ta, và rằng các cộng đồng loài người không thể tái sản xuất bản thân và thế giới của họ trừ khi thông qua tham gia ít nhiều có ý thức vào hoạt động đó. 31 Từ đó, có thể thấy rằng việc phân tích các mối quan hệ quyền lực xã hội cấu trúc nên hoạt động sản xuất là một phần cần thiết nếu chưa đủ cho sự hiểu biết có phê phán về các quá trình của đời sống xã hội tại nơi làm việc trong các bối cảnh lịch sử cụ thể. Nhưng điều này không đơn giản như người ta tưởng, vì quyền lực giai cấp phải được hiện thực hóa trong các địa điểm sản xuất xã hội cụ thể khác nhau, nơi giai cấp được khớp nối với các bản sắc có ý nghĩa xã hội khác cư trú và phát huy tác dụng trong những hoàn cảnh lịch sử đó. Quyền lực của chủ nghĩa tư bản đối với lao động được trả lương đã được thể hiện trong lịch sử với các hình thức quyền lực theo giới tính và chủng tộc: tách biệt nơi làm việc khỏi nơi cư trú và xây dựng các hệ tư tưởng về nữ quyền hóa nội trợ hợp lý hóa lao động không được trả lương; hệ tư tưởng về quyền tối cao của người da trắng hợp lý hóa sự phân biệt chủng tộc và bất bình đẳng; phân công lao động theo giới tính và chủng tộc; và kể từ đó trở đi. Những mối quan hệ về chủng tộc và giới tính này đã có những ảnh hưởng quan trọng đến sự hình thành giai cấp. Điều này ngụ ý rằng trong các ngữ cảnh cụ thể, lớp không tồn tại thực tế ở dạng thuần túy, rằng nó không thể được xác định một cách hiệu quả nếu bản thân nó không được xác định. 32

Do đó, các phân tích về các hệ thống quyền lực và sản xuất toàn cầu phải dựa trên các quan điểm và hiểu biết sâu sắc về chủ nghĩa nữ quyền và các khóa học hậu thuộc địa, cũng như các mối quan hệ phê bình và chính trị giao thoa mà những điều này thể hiện. Tôi đã gặp những lập luận như vậy cách đây một thập kỷ khi nghiên cứu về chính trị của Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ (NAFTA). Christina Gabriel và Laura Macdonald lập luận rằng phụ nữ trên khắp Bắc Mỹ chia sẻ những khía cạnh chung của sự phụ thuộc xã hội theo giới tính: 'sự phân biệt đối xử có hệ thống khiến phụ nữ tiếp cận các nguồn lực một cách không bình đẳng; sự tham gia của phụ nữ vào các hoạt động kinh tế phần lớn bị chi phối bởi sự phân công lao động theo giới tính trong gia đình; giới làm cơ sở cho các định nghĩa về kỹ năng; và công việc của phụ nữ trong tái sản xuất và sản xuất bị đánh giá thấp'. Họ lập luận rằng những điểm tương đồng của áp bức giới có thể cung cấp cơ sở vật chất để xây dựng mối quan hệ đoàn kết và hỗ trợ lẫn nhau trong các cuộc đấu tranh. Tuy nhiên - dựa trên công việc của các nhà nữ quyền thời hậu thuộc địa, những người đã đặt câu hỏi về lối nói nữ quyền tự do rằng 'tình chị em là toàn cầu' - Gabriel và Macdonald cảnh báo rằng 'các nhóm phụ nữ có vị trí giới tính, giai cấp và chủng tộc khác nhau và làm trung gian cho các tác động của tự do hóa thương mại'. Do đó, họ lập luận, 'không thể có sự thống nhất tiên đề giữa các nhóm phụ nữ'. 33 Thay vào đó, thống nhất chính trị là sản phẩm của quá trình đàm phán đang diễn ra, một quá trình khó khăn trong việc nhận ra và hòa giải những khác biệt này nhằm hiện thực hóa tiềm năng đoàn kết.

Chủ đề này cũng được đưa ra bởi Catherine Eschle, người đã đưa ra lý thuyết về mối quan hệ của nữ quyền với toàn cầu hóa, các phong trào xã hội và chế độ dân chủ. Eschle lập luận rằng, mặc dù không thể có sự cân bằng dễ dàng giữa chủ nghĩa nữ quyền với nền dân chủ, nhưng các lý thuyết và thực tiễn về nữ quyền ở làn sóng thứ hai liên quan đến 'sự bác bỏ các quan niệm hạn chế về chính trị như một hoạt động đặc biệt tách biệt khỏi đời sống xã hội, hoặc chỉ giới hạn trong một lĩnh vực hoặc một lĩnh vực cụ thể. xã hội

đấu tranh'. Chủ nghĩa nữ quyền đã đóng góp vào việc xây dựng một "khái niệm về chính trị dân chủ mở rộng và cấp tiến như là sự tranh chấp của các mối quan hệ quyền lực cưỡng chế, và sự bất bình đẳng và gạt ra bên lề mà chúng tạo ra, ngay cả trong những lĩnh vực mật thiết nhất của cuộc sống"; và một 'công thức nữ quyền của nền dân chủ' tương ứng được xác định với 'khát vọng xây dựng các mối quan hệ hợp tác, toàn diện và có sự tham gia nhiều hơn giữa các cá nhân phụ nữ và cộng đồng'. 34 Eschle tán thành những lời chỉ trích về tình chị em toàn cầu do các nhà nữ quyền da đen và Thế giới thứ ba đưa ra, nhưng gợi ý rằng những điều này không có cách nào làm suy yếu dự án dân chủ hóa. 'Thật vậy, tôi đề xuất rằng điểm yếu chính trong nền dân chủ của phong trào nữ quyền làn sóng thứ hai không phải là sự tham gia quá nhiều mà là quá ít.               Cả hình thức và nội dung của nền dân chủ đều bị ảnh hưởng

được tạo ra bởi khát vọng đạt được sự đồng thuận và lý tưởng hóa sự đoàn kết của phong trào khiến phụ nữ rất khó thể hiện sự khác biệt thực sự của mình khi tham gia đối thoại'. 35 Áp bức chồng chéo một phần và phản đối các hình thức quyền lực theo giới 'tạo ra một dạng cơ quan tập thể và bản sắc cho chủ nghĩa nữ quyền, và một số sự gắn kết với nó với tư cách là một chủ thể tập thể, nhưng cần phải thừa nhận rằng cơ quan và bản sắc tập thể này không đơn nhất, ổn định , hoặc tiền chính trị nhưng không đồng nhất và được tái cấu trúc liên tục thông qua đấu tranh chính trị. Nền dân chủ phải đóng một vai trò quan trọng trong cuộc đấu tranh như vậy nếu cơ quan tập thể và bản sắc được thương lượng, chịu trách nhiệm và sẵn sàng thay đổi.' Quan điểm định hướng theo quá trình của Eschle về các phong trào xã hội ngụ ý một chân trời mở rộng của dân chủ hóa: 'việc xây dựng các mối liên hệ bên trong và giữa các phong trào cho phép hiểu biết đầy đủ hơn về những cách thức phức tạp mà quyền lực vận hành và sự phát triển của các đoàn kết rộng lớn hơn, do đó tạo điều kiện cho các mối quan hệ quyền lực trong xã hội được giải quyết hiệu quả hơn trên nhiều mặt'. 36 Trong chừng mực toàn cầu hóa có liên quan đến sự khớp nối của các hệ thống quyền lực theo giới tính ở các quy mô khác nhau từ hộ gia đình đến toàn cầu, thì tầm nhìn của dự án dân chủ hóa nữ quyền này có khả năng mang tính toàn cầu. Ngay cả khi nó không bắt đầu từ một sự thống nhất giả định, nó vẫn nuôi hy vọng về một sự thống nhất có thể - dựa trên các mối quan hệ áp bức vật chất chồng chéo một phần và các quá trình xây dựng một nền chính trị dân chủ đối lập với những điều này. 37

Cũng hướng tới một nền chính trị đối thoại và định hướng theo quy trình, nhưng được thúc đẩy bởi các cam kết hậu thuộc địa, là công việc quan trọng của Himadeep Muppidi. Ông đánh thuế phần lớn học thuật đương đại - bao gồm các phương pháp tiếp cận theo chủ nghĩa duy lý, duy vật lịch sử và kiến tạo lấy nhà nước làm trung tâm - với việc 'tái tạo [ing] một nền chính trị thuộc địa trong các khái niệm hóa của họ về tính toàn cầu'. Trích lời Todorov, ông xác định 'nguồn gốc chính của vấn đề' là 'việc kẻ thực dân/người giải phóng không có khả năng hoặc không sẵn lòng "thoát khỏi chính mình" trong các giao dịch với Người khác và thiết lập một mối quan hệ liên chủ thể hơn là thuộc địa'. Tôi cho rằng anh ta đang gợi ý rằng các bản sắc và ý nghĩa của toàn cầu liên tục được đàm phán lại và, trong phạm vi mà các lý thuyết về toàn cầu coi điểm xuất phát của chúng là một thế giới và một tập hợp các bản sắc đã được xây dựng xung quanh các mối quan hệ quyền lực thuộc địa, chúng tái tạo mặc nhiên những mối quan hệ quyền lực và tịch thu các thế giới thay thế có thể. Anh ta nói thế:

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu toàn cầu hóa 43

Những câu chuyện về quan hệ quốc tế, đối với tất cả các tỉnh của chúng, giống như thủy quân lục chiến, đến từ các địa điểm được ban cho sức mạnh cưỡng chế to lớn. Nếu họ muốn thiết lập một cam kết có thể bảo vệ được về mặt đạo đức với những Người khác đa dạng trên thế giới, họ cần phải ghi nhớ, thừa nhận và khám phá những hàm ý nhận thức luận về bản chất thuộc địa lịch sử của họ. 38

Để thoát ra khỏi sự tái sản xuất của mối quan hệ quyền lực thuộc địa này, Muppidi đưa ra một phân tích kiến tạo phê phán và chính sách đối thoại trong quá trình đồng kiến tạo toàn cầu:

Việc sản xuất toàn cầu là một hiện tượng mang tính hệ thống nhất thiết phải có mối quan hệ cấu thành lẫn nhau với các hoạt động hoặc hành động xã hội. Theo nghĩa đó, quá trình sản xuất có hệ thống của toàn cầu, thường được khái niệm hóa là toàn cầu hóa, không nằm ngoài các chủ thể riêng lẻ mà liên tục được tái tạo hoặc biến đổi thông qua bản sắc, ý nghĩa và thực tiễn của họ. Do đó, bất kỳ phân tích thực nghiệm nào về toàn cầu hóa đều phải xem xét các thực tiễn gắn liền của các chủ thể xã hội có vị trí cụ thể để xem các hành động của họ là sản xuất hoặc biến đổi hiện tượng hệ thống này như thế nào. 39

Trong khi ông chỉ trích chủ nghĩa duy vật lịch sử đối với mục đích luận lấy phương Tây làm trung tâm mà ông coi là tiềm ẩn trong sự tập trung phê phán của nó vào chủ nghĩa tư bản, thì Muppidi không phải là không có những tiền đề duy vật của riêng mình, vì ông nhấn mạnh rằng động cơ phê phán của ông là mối quan hệ quyền lực bất bình đẳng trong lịch sử giữa người thuộc địa/người thuộc địa. tiếp tục tràn ngập chính trị và học thuật đương đại, đồng thời đặt vị trí nhận thức luận của chính ông trong dòng chảy toàn cầu ngày càng tăng cho phép ông sinh sống và thực hiện 'năng lực diễn giải' ở cả Ấn Độ và Hoa Kỳ . Tuy nhiên, đối với câu hỏi về việc sản sinh ra những dòng chảy toàn cầu này - vốn là điều kiện vật chất cho khả năng phân tích của ông - ông im lặng một cách kỳ lạ. Tại sao và làm thế nào mà những dòng chảy như vậy lại hình thành, và tại sao chúng được đặc trưng bởi những áp lực gần như không thể cưỡng lại đối với tự do hóa kinh tế ? Nếu không có lý thuyết về chủ nghĩa tư bản, mối quan hệ của nó với nền chính trị của chủ nghĩa tự do và động lực mở rộng của nó, thật khó để thấy Muppidi có thể giải thích những dòng chảy này như thế nào và những khả năng diễn giải mà chúng tạo ra.

Có lẽ một ví dụ điển hình về sự xâm nhập phi lý thuyết của chủ nghĩa tư bản vào phân tích của Muppidi được đưa ra khi ông thảo luận về việc tái tạo tính toàn cầu thuộc địa trong luật nhập cư Hoa Kỳ. Đặc biệt, ông lo ngại về dự luật tự do hóa dòng lao động công nghệ cao nước ngoài (nhiều người trong số họ là người Ấn Độ) vào Mỹ. Muppidi phân tích các tuyên bố của một người ủng hộ chính cho dự luật, Thượng nghị sĩ John McCain của Arizona, để cho thấy cam kết rõ ràng của McCain đối với sự cởi mở toàn cầu dựa trên cam kết sâu sắc hơn nhằm duy trì khả năng cạnh tranh của các ngành công nghệ cao của Hoa Kỳ và do đó là uy thế của Hoa Kỳ trên toàn cầu cuộc cách mạng thông tin, chỉ kết hợp công nhân Ấn Độ trong chừng mực họ là công cụ cho dự án này, và do đó tái tạo tính toàn cầu thuộc địa trong một thế giới công nghệ cao. Trên tài khoản của Muppidi, những người ủng hộ dự luật

chiếm ưu thế phần lớn là do cách họ định hình vấn đề. Các ngành công nghiệp thông tin của Hoa Kỳ bị cáo buộc phải đối mặt với tình trạng thiếu lao động lành nghề trong nước, điều này đã hạn chế khả năng cạnh tranh toàn cầu của các công ty này. Nếu không có nguồn cung lao động lành nghề lớn hơn, thì các công ty này có thể đã chuyển đến nơi có thể tìm thấy nguồn lao động như vậy với nguồn cung dồi dào hơn (và ít tốn kém hơn).

Bằng cách tăng hạn ngạch công nhân H-1B được phép vào Hoa Kỳ, chính phủ Hoa Kỳ đã giúp duy trì ít nhất một nhóm dòng chảy giữa hai không gian địa phương trong hệ thống quốc tế. Nó cũng tái tạo quyền lực xã hội của hai nhóm tác nhân bị hủy hoại: các tập đoàn đe dọa sẽ di chuyển và những người sẽ vào Hoa Kỳ bằng thị thực H-1B để làm việc cho các công ty này. 40

Một lần nữa, chúng ta có thể nhận thấy sự im lặng đến chói tai đối với nền chính trị giai cấp của chủ nghĩa tư bản và các xu hướng toàn cầu hóa của nó, vốn gắn bó chặt chẽ với các vấn đề mà Muppidi đang thảo luận. Có thể công bằng nếu đặt câu hỏi tại sao người sử dụng lao động lại bị thúc đẩy tìm kiếm sức lao động càng năng suất, dồi dào và rẻ càng tốt, ở bất cứ nơi nào có thể tìm thấy sức lao động đó. Bằng những mối quan hệ quyền lực xã hội nào mà người sử dụng lao động và nhà đầu tư có thể đe dọa di dời toàn bộ các ngành công nghiệp đang cố gắng và tàn phá kinh tế các cộng đồng nơi các ngành đó hiện đang tọa lạc, nếu những điều kiện như vậy không được tạo ra về mặt chính trị cho họ? Liệu sự xuất hiện của dự luật này và chiến lược diễn ngôn của những người đề xuất nó có thể được hiểu ngoài sức mạnh cấu trúc của các nhà tư bản với tư cách là chủ sở hữu của các phương tiện sản xuất được hưởng các đặc quyền và chịu sự cưỡng bức cạnh tranh của các nhà đầu tư-chủ sở hữu tư bản chủ nghĩa ? Hơn nữa, không phải vấn đề đấu tranh giai cấp nằm ngay bên dưới bề mặt của cuộc tranh luận này sao? Từ góc độ vốn, tình trạng 'thiếu hụt lao động' sẽ được biểu hiện trên thị trường thông qua mức lương cao hơn mức mà người sử dụng lao động có thể muốn trả. Sau đó, dự luật này nhất thiết phải liên quan và có ý nghĩa thực sự đối với những nhân viên hiện tại của các công ty này, những người mà khả năng thương lượng tại nơi làm việc sẽ bị cắt giảm đáng kể khi được thông qua. Liệu chúng ta có thể hiểu đầy đủ về chính trị của nó và đàm phán lại các kết quả dân chủ hơn mà không đưa tiếng nói của họ vào đâu đó trong cuộc thảo luận không ? Liệu có cơ sở đoàn kết, cũng như cạnh tranh, trong mối quan hệ của công nhân công nghệ cao Ấn Độ và Hoa Kỳ?

Tôi không phủ nhận bản chất của phân tích chu đáo đặc biệt của Muppidi về việc xây dựng tính toàn cầu thuộc địa, tôi cũng không xem nhẹ gánh nặng trách nhiệm chính trị và tính phản hồi mà ông ấy thúc giục các học giả Thế giới thứ nhất nói riêng, nhưng tôi gợi ý rằng, khi giả định rằng tính thuộc địa nội tại của tất cả các phiên bản có thể có của chủ nghĩa duy vật lịch sử, Muppidi đã kéo tấm thảm ra khỏi vị trí nhận thức của chính mình một cách hiệu quả và vô hiệu hóa phân tích phê phán về các điều kiện vật chất của khả năng mà phân tích của ông mặc nhiên dựa vào . Khi làm như vậy, ông ta cũng tịch thu một con đường tiềm năng quan trọng để đối thoại và xây dựng tình đoàn kết giữa những người lao động và những người không sở hữu tư bản khác trong các thế giới thuộc địa và thuộc địa trước đây. Tôi kết luận

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 45 rằng, trong khi các phê bình về nữ quyền và hậu thuộc địa có thể trao quyền và tạo điều kiện cho một nền chính trị đoàn kết xuyên quốc gia, chúng cũng có thể cắt xén tiềm năng này đến mức làm lu mờ cách thức mà chủ nghĩa tư bản vừa tạo ra các điều kiện vật chất cho khả năng. cho, và cũng làm phức tạp, các cuộc đối thoại toàn cầu mà họ tôn vinh. Đối với tôi, một sự hiểu biết quan trọng về chính trị của toàn cầu hóa không thể bỏ qua vai trò mâu thuẫn của chủ nghĩa tư bản trong các quá trình này.

Đế chế và sự biến mất của chính trị

Nhưng làm thế nào để hiểu chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và chính trị của nó? Đế chế của Hardt và Negri đã được tôn vinh như một lý thuyết dũng cảm về những chân trời xã hội mới, một tuyên bố có tầm nhìn về nền chính trị cách mạng của kỷ nguyên toàn cầu hậu hiện đại. 41 Là một cơn chấn động văn học quốc tế, không thể phủ nhận Empire là một tác phẩm vĩ đại, một tòa nhà uyên bác tuyệt vời và hầu như không thể tiếp cận được ; nhưng, bất chấp mật độ triết học của nó, nó có một lỗ hổng chính trị sâu sắc. Một phân tích phê phán về Empire gợi ý rằng chủ nghĩa duy vật lịch sử có nhiều điều để học hỏi từ những hiểu biết về nữ quyền và hậu thuộc địa về chính trị như một quá trình (tự) biến đổi. Để gợi ý làm thế nào bản chất của các chính trị như vậy được sơ tán khỏi thế giới của Đế chế , trước tiên tôi cần phác thảo logic tổng thể của lập luận theo cách hiểu của tôi.

Hardt và Negri cho rằng đời sống xã hội đang trải qua một giai đoạn có ý nghĩa lịch sử thế giới: quá trình chuyển đổi từ các hệ thống cai trị lãnh thổ đặc trưng của chủ nghĩa hiện đại và chủ nghĩa đế quốc sang hình thức Đế chế hậu hiện đại khác biệt về chất, kéo theo sự phân cấp và phân chia lãnh thổ của quy tắc thông qua cơ chế cai trị toàn diện. toàn cầu hóa của chủ nghĩa tư bản và sự xuất hiện của các mạng lưới sản xuất xã hội, quản trị và kiểm soát tràn ngập thông tin. Nhưng, nhờ cam kết của họ với cái mà tôi sẽ gọi là các giả định của chủ nghĩa vô chính phủ-tự chủ (về cái gì sẽ nói thêm bên dưới), Hardt và Negri suy ra từ sự hiện diện được cho là của một Đế chế toàn cầu mới về sự tồn tại cần thiết của một hình thức nổi loạn và năng suất toàn cầu . tính chủ quan của con người - cái đa số. Và, nếu Đế chế nhất thiết giả định trước về số đông - thấm nhuần không chỉ các năng lực sản xuất xã hội mà còn cả ý chí nguyên thủy để chống lại sự ngăn chặn của các năng lực đó - thì liệu sự giải phóng toàn cầu mang tính cách mạng có còn xa không? Ở một mức độ nào đó, đây là một thông điệp khuyến khích và hy vọng hết sức cần thiết cho nền chính trị biến đổi toàn cầu, nhưng chính phương tiện của thông điệp đó - sự khớp nối giữa các tiền đề của chủ nghĩa vô chính phủ và chủ nghĩa tự trị - thực tế lại mang một sự xóa bỏ vô hiệu hóa, một sự phi lý thuyết hóa chính trị toàn cầu.

Đế chế được thúc đẩy bởi các cam kết tích cực, đặc trưng của dòng suy nghĩ tự trị của chủ nghĩa Mác, nhấn mạnh rằng, xét cho cùng và trước bất cứ điều gì khác, thế giới của chúng ta, bản thân đời sống xã hội, là sản phẩm của tính chủ quan xã hội của con người, của những người sản xuất con người có liên quan 'tự chủ khỏi mệnh lệnh của cả phong trào lao động và tư bản'. 42 Trong bản tóm tắt rõ ràng đáng ngưỡng mộ của Simon Tormey, chủ nghĩa tự chủ nhấn mạnh

bản chất 'mở' của quá trình lịch sử và do đó tầm quan trọng của cuộc đấu tranh chính trị đối với các lực lượng kinh tế               Ý nghĩa của một động thái như vậy

về mặt lý thuyết là nó dẫn đến một giải thích 'mở' về cách thức phát sinh sự phản kháng chủ nghĩa tư bản, và do đó dẫn đến một sự giải thích ít giáo điều hơn về ai cũng như cái gì có thể được coi là 'tiến bộ' theo quan điểm phát triển sự phản kháng chống chủ nghĩa tư bản . . . . Những người theo chủ nghĩa tự trị lập luận rằng cần phải chống lại sự tập trung quyền lực chính trị và kinh tế, cho dù quyền lực này nằm trong tay giai cấp tư bản hay 'đại diện' của chính giai cấp công nhân, chẳng hạn như lãnh đạo công đoàn hoặc lãnh đạo đảng cộng sản. 43

Vì vậy, họ tôn vinh khả năng tự tổ chức và đấu tranh chống chủ nghĩa tư bản của những người bình thường trong nhiều bối cảnh khác nhau và ghi nhận ý nghĩa lịch sử của những phản kháng như vậy trong việc thúc đẩy sự phát triển của các thể chế xã hội.

Đối với Hardt và Negri, tính chủ quan lịch sử này mang hình thức của giai cấp vô sản đa nguyên, hậu hiện đại, toàn cầu hóa - vô số: 'tính chủ thể của cuộc đấu tranh giai cấp', họ khẳng định, 'biến chủ nghĩa đế quốc thành Đế chế'. Họ cũng tuyên bố:

Người ta có thể nói rằng việc xây dựng Đế chế và các mạng lưới toàn cầu của nó là phản ứng đối với các cuộc đấu tranh khác nhau chống lại các cỗ máy quyền lực hiện đại, và đặc biệt là đối với cuộc đấu tranh giai cấp do mong muốn giải phóng của đa số thúc đẩy. Vô số gọi là Đế thành. 44

Nhấn mạnh ưu tiên lịch sử của năng lực sản xuất xã hội của đa số, và do đó tiềm năng biến đổi của nó, Hardt và Negri khẳng định: 'đa số là lực lượng sản xuất thực sự của thế giới xã hội của chúng ta, trong khi Đế chế chỉ là một bộ máy chiếm đoạt chỉ sống dựa vào sức sống của đám đông'. 45 Điều này ngụ ý rằng vô số, với tư cách là nhà sản xuất của thế giới Đế chế hậu hiện đại, có khả năng biến Đế chế toàn cầu thành sự giải phóng toàn cầu.

Các cuộc đấu tranh diễn ra trước và định hình trước toàn cầu hóa là những biểu hiện của lực lượng lao động sống, lực lượng này tìm cách tự giải phóng mình khỏi các chế độ lãnh thổ hóa cứng nhắc áp đặt lên nó. Khi nó đấu tranh với sức lao động đã chết được tích lũy chống lại nó, sức lao động sống luôn tìm cách phá vỡ các cấu trúc lãnh thổ hóa cố định, các tổ chức quốc gia và các nhân vật chính trị đang giam giữ nó. Với lực lượng lao động sống, hoạt động không ngừng nghỉ của nó và mong muốn hủy diệt của nó, quá trình phá vỡ này mở ra tất cả các cửa sổ của lịch sử. Khi một người chấp nhận quan điểm về hoạt động của đám đông, sự sản sinh ra tính chủ quan và mong muốn của nó, người ta có thể nhận ra toàn cầu hóa, trong chừng mực nó vận hành một quá trình giải quyết vấn đề thực sự của các cấu trúc bóc lột và kiểm soát trước đó, thực sự là một điều kiện của sự giải phóng. của vô số. 46

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 47 Lập luận này khiến tôi thấy mâu thuẫn sâu sắc. Một mặt, Hardt và Negri khao khát phi vật chất hóa thế giới xã hội để tạo điều kiện cho một nền chính trị bản thể học về quyền tự quyết xã hội được thực hiện bởi những người bình thường trong cộng đồng và cuộc sống hàng ngày của họ, và điều này tôi thấy không chỉ đáng khen ngợi mà còn rất thú vị . Tuy nhiên, mặt khác, trong phép ngoại suy của họ về một nền chính trị toàn cầu đã được giải quyết lãnh thổ, nghịch lý thay, họ dường như trừu tượng hóa và tái thống nhất tác nhân của nền chính trị đó và do đó xóa bỏ các quá trình chính trị thực sự mà qua đó bất kỳ tác nhân nào như vậy sẽ cần được xây dựng. . Bất chấp cam kết rõ ràng của Đế chế đối với một nền chính trị toàn cầu nổi dậy, tính toàn cầu được cho là của vô số người - những nhà sản xuất và những kẻ đào mộ của Đế chế - có tác dụng làm phẳng chính trị để tương ứng với trí tưởng tượng về Đế chế được làm phẳng và làm phẳng của Hardt và Negri. Trong chừng mực nó đại diện cho 'một thế giới hời hợt' với sức mạnh lan tỏa và có mặt khắp nơi, họ gợi ý, 'việc xây dựng Đế chế và toàn cầu hóa các mối quan hệ kinh tế và văn hóa, có nghĩa là trung tâm ảo của Đế chế có thể bị tấn công từ bất kỳ điểm nào'. 47 Trong thế giới hậu hiện đại của Đế chế, chính trị luôn mang tính toàn cầu. Do đó, trên thực tế, chính trị của các tác nhân xã hội có vị trí cụ thể trở nên dư thừa chừng nào nó còn được gộp vào trong cuộc đấu tranh toàn cầu vốn đã có của quần chúng chống lại một kẻ thù toàn cầu đã được cấu thành.

Quyền lực đế quốc không còn có thể giải quyết xung đột của các lực lượng xã hội thông qua các sơ đồ trung gian [chẳng hạn như các quốc gia lãnh thổ] thay thế các điều khoản của xung đột. Các xung đột xã hội cấu thành nên chính trị đối đầu trực tiếp với nhau mà không có bất kỳ hình thức hòa giải nào. Đây là sự mới lạ thiết yếu của tình hình đế quốc. Đế chế tạo ra một tiềm năng cách mạng lớn hơn so với các chế độ quyền lực hiện đại bởi vì nó mang đến cho chúng ta, bên cạnh bộ máy chỉ huy, một giải pháp thay thế: tập hợp tất cả những người bị bóc lột và bị khuất phục, vô số đối lập trực tiếp với đế chế, không có trung gian giữa họ. 48

Đối với Hardt và Negri, sự hiện diện khắp nơi của quyền lực và sự phản kháng ngụ ý khả năng chính trị biến đổi toàn cầu. Nhưng đối với tôi, dường như công thức này giả định điều phải được giải thích: nó giả định sự tồn tại trước của một tính chủ quan toàn cầu nổi loạn trên đỉnh của sự tự giải phóng, và khi làm như vậy, nó đặt ra câu hỏi về chính trị.

Về vấn đề này, quan điểm tự trị của Hardt và Negri có mối quan hệ sâu sắc với chủ nghĩa vô chính phủ và, có lẽ trớ trêu thay, đây là nguồn gốc chính dẫn đến sự trống rỗng về chính trị trong văn bản của họ. 49 Tưởng tượng toàn cầu hóa như một Đế chế liền mạch và có mặt khắp nơi, họ tìm kiếm những nguồn hy vọng chính trị và tuyên bố tìm thấy nó trong một sự trừu tượng mang tính phi xã hội và mang tính xuyên lịch sử một cách kỳ lạ - một sự thúc đẩy mà những người theo chủ nghĩa vô chính phủ yêu thích - sự thúc đẩy để chống lại.

Một yếu tố mà chúng ta có thể đặt ngón tay vào ở cấp độ cơ bản và cơ bản nhất là ý chí chống lại . Nói chung, ý muốn chống lại dường như không cần giải thích nhiều. Bất tuân chính quyền là một trong những

hành động tự nhiên và lành mạnh. Đối với chúng tôi, dường như hoàn toàn hiển nhiên rằng những người bị bóc lột sẽ chống lại và - nếu có những điều kiện cần thiết - sẽ nổi dậy. 50

Nhưng liệu phản kháng và nổi loạn có thể được trừu tượng hóa theo cách này từ nền tảng lịch sử trong sự phức tạp của các mối quan hệ xã hội cụ thể, các khớp nối cụ thể về kinh tế và chính trị, công cộng và tư nhân, toàn cầu và địa phương, thực dân và thuộc địa? Vì chính trị chuyển hóa (tự) không chỉ là một chức năng chống lại sự áp bức như vậy, mà còn là các quá trình cụ thể nhằm xây dựng tình đoàn kết trên cơ sở áp bức chồng chéo (nếu không muốn nói là tương đồng), và việc xây dựng những tình đoàn kết này đòi hỏi phải thương lượng về sự khác biệt và trong đặc biệt là những cách mà mọi người được định vị khác nhau trên nhiều trục quyền lực và đặc quyền xã hội. Từ quan điểm của một nền chính trị có khả năng (tự) chuyển hóa, điều rất quan trọng là các cộng đồng có khả năng nổi loạn này có vị trí xã hội như thế nào trong các bối cảnh cụ thể, cách họ hiểu bản thân, sự áp bức và phản kháng của họ, cách họ thương lượng với người khác để đạt được mục tiêu. để bắt đầu hình dung và hướng tới những chân trời hành động chung, tạo ra cái mà Gramsci gọi là một khối lịch sử, một cơ quan tập thể có khả năng thực hiện một dự án chính trị mang tính biến đổi. 51 Nói cách khác, nếu chính trị là một quá trình tự sản xuất tập thể của các tác nhân xã hội có vị trí cụ thể, thì ý chí được cho là phản kháng hoặc nổi loạn của họ không thể thay thế cho sự phức tạp của chính trị được ban hành và hiểu một cách cụ thể. Nếu các lực lượng tiến bộ không thể đối đầu một cách sáng tạo với các vấn đề chính trị của sự đoàn kết xuyên quốc gia, thì khả năng trừu tượng về nền chính trị biến đổi toàn cầu sẽ bị tranh luận. Với mục đích của một dự án chính trị giải phóng như vậy - kéo theo việc tự xây dựng một chủ đề xã hội toàn cầu có vấn đề (có khả năng thống nhất nhưng hầu như không đồng nhất) - tôi thấy cách tiếp cận tân Ngữ pháp, kết hợp một số câu hỏi chính trị của học thuật nữ quyền và hậu thuộc địa, thách thức hơn nhiều và hứa hẹn hơn nhiều so với các nostrums toàn cầu hậu hiện đại của Hardt và Negri.

Hơn nữa, cách hiểu về chính trị theo trường phái tân ngữ pháp như vậy giúp làm sáng tỏ những khả năng chính trị đa dạng và mâu thuẫn nằm trong lẽ thường tình phổ biến ở nhiều bối cảnh cụ thể khác nhau, đồng thời chỉ ra những thế lực nguy hiểm có thể và chắc chắn tự đưa mình vào những phản kháng trên diện rộng đối với toàn cầu hóa: nếu những người cấp tiến thất bại trong dự án xây dựng tình đoàn kết xuyên quốc gia, thì sự thoái hóa hoặc thối nát của Đế chế toàn cầu mà Hardt và Negri thấy trước có thể dễ dàng dẫn đến chiến thắng của các lực lượng phản động đại diện cho họ dưới chiêu bài chống toàn cầu hóa. 52 Cả về lý thuyết lẫn chính trị, những người cấp tiến đều không thể bỏ qua vấn đề xây dựng sự đoàn kết xã hội và cơ quan tập thể trong các bối cảnh đa dạng và nhiều quy mô, như Hardt và Negri đã làm.

Toàn cầu hóa và chủ nghĩa đế quốc

I     phải kết thúc bằng một ghi chú giải tội. Trong thập kỷ qua, tôi đã rất phấn khích trước những khả năng có thể được hình dung trước trong sự xuất hiện của một công ty xuyên quốc gia.

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 49 không gian chính trị không bao trùm bởi nền kinh tế toàn cầu cũng như thế giới của chính trị lấy nhà nước làm trung tâm hoặc liên bang. Tôi đã nhìn thấy trong sự xuất hiện của một xã hội dân sự xuyên quốc gia như vậy, một địa điểm tiềm năng cho các loại quá trình chính trị mà tôi đã phác thảo ở trên, một nền chính trị biến đổi đàm phán những khác biệt xã hội trong khi làm trung gian cho sự phân tách có cấu trúc của chủ nghĩa tư bản giữa kinh tế và chính trị để tạo ra một nền kinh tế toàn cầu mới. những khả năng bị che khuất bởi các hình thức xã hội thống nhất của chủ nghĩa tư bản. Mặc dù bây giờ tôi không tin rằng những phân tích như vậy là sai, nhưng trước sức mạnh tàn bạo của lịch sử gần đây, tôi buộc phải thừa nhận rằng tôi đã đánh giá thấp về cơ bản khả năng phục hồi của các hình thức chính trị dựa trên nhà nước tái sản xuất các cấu trúc cốt lõi của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa, đặc biệt là chủ nghĩa đế quốc. 53

Ở cấp độ trật tự toàn cầu do Hoa Kỳ lãnh đạo, cán cân giữa cưỡng bức và lừa đảo đã dịch chuyển mạnh về phía trước. Trong khi tầm nhìn tự do định hướng thị trường tiếp tục thúc đẩy chính sách trật tự thế giới của Hoa Kỳ, nó không còn được các nhà hoạch định chính sách chủ chốt của Hoa Kỳ đại diện là tự nhiên hoặc tự phát - nghĩa là tự nguyện, hợp tác và đa phương - mà giờ đây được miêu tả rõ ràng hơn như là sản phẩm về sự khẳng định toàn cầu về sức mạnh đơn phương của Hoa Kỳ, đặc biệt là lực lượng quân sự. Tất nhiên, sự ép buộc không bao giờ vắng mặt trong chủ nghĩa tư bản tân tự do, nhưng ở mức độ lớn nhất có thể, việc thực thi quyền lực bên dưới hệ thống này đã bị che giấu hoặc ngụy trang. Trong những thập kỷ gần đây, các cơ chế cưỡng chế quan trọng nhất nhằm mở ra miền Nam toàn cầu cho chủ nghĩa tư bản mới tự do và (tái) bắt người lao động phải tuân theo kỷ luật của tư bản là các chương trình điều chỉnh cơ cấu do các tổ chức tài chính quốc tế đa phương quản lý, việc thực thi quyền lực của họ đồng thời gây hoang mang và khó hiểu. hợp pháp hóa bởi hào quang khoa học của kinh tế học tân cổ điển. Tuy nhiên, giờ đây đã có sự thay đổi trong cán cân giữa ép buộc/đồng thuận trong cốt lõi của chính sách toàn cầu của Hoa Kỳ, với các yếu tố cưỡng chế đơn phương và trực tiếp đã chính thức có cơ sở theo những cách mà chúng không có trong những năm gần đây. Các phần tử diều hâu và cứng rắn nhất trong chính quyền George W. Bush (trục Cheney- Rumsfeld-Wolfowitz) đã khai thác bầu không khí hiếu chiến và sợ hãi ở Hoa Kỳ sau vụ tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9 năm 2001 để thực hiện tầm nhìn mà họ đã ấp ủ từ lâu về Ưu thế quân sự toàn cầu của Hoa Kỳ, hành động đơn phương và việc sử dụng ưu tiên lực lượng quân sự được triển khai để tạo ra một thế giới trong đó mô hình chủ nghĩa tư bản tân tự do và dân chủ tự do của Hoa Kỳ không bị nghi ngờ.

Được công bố vào tháng 9 năm 2002, Chiến lược An ninh Quốc gia của Bush dành cho Hoa Kỳ vạch ra một cách rõ ràng và dứt khoát một tầm nhìn dài hạn về ưu thế toàn cầu của Hoa Kỳ dựa trên sức mạnh quân sự, một thế giới trong đó Hoa Kỳ sẽ không phải đối mặt với các đối thủ quân sự nghiêm trọng và không chấp nhận bất kỳ thách thức nào đối với chính mình. lợi ích và thẩm quyền của mình, và trong đó chính phủ Hoa Kỳ sẽ thoải mái sử dụng các cuộc tấn công quân sự phủ đầu chống lại những người được coi là những kẻ thách thức mới nổi tiềm năng hoặc những người đi chệch khỏi mô hình 'tự do, dân chủ và doanh nghiệp tự do' được cho là phổ biến của chính quyền. 54 Các hình thức thể chế gắn liền với chủ nghĩa tư bản tân tự do được tích hợp một cách rõ ràng vào chiến lược an ninh quốc gia của Hoa Kỳ: 'các chính sách pháp lý và quy định ủng hộ tăng trưởng nhằm khuyến khích

Đầu tư kinh doanh'; 'thuế suất cận biên thấp hơn'; chính sách tài khóa thận trọng (không có sự trớ trêu nhỏ ở đây); thương mại tự do và dòng vốn quốc tế. 55 Trong khi trong phần lớn thập kỷ trước, cơ sở lý luận cốt lõi của chủ nghĩa tân tự do là sử dụng (chủ yếu nếu không muốn nói là độc quyền) các phương tiện hợp tác và đa phương nhằm tách chính trị ra khỏi kinh tế ở mức độ lớn nhất có thể và do đó để làm bí ẩn sự vận hành của quyền lực bên trong kinh tế tư bản toàn cầu, chiến lược an ninh quốc gia mới liên kết trực tiếp và rõ ràng chủ nghĩa tư bản tân tự do với sự thống trị quân sự toàn cầu của Mỹ. Dưới vỏ bọc của một 'cuộc chiến toàn cầu chống khủng bố', các hình thức tân tự do của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa đã được tích hợp vào một dự án tìm cách rõ ràng để áp đặt trật tự toàn cầu trên cơ sở uy quyền quân sự. Việc Mỹ chinh phục Iraq và theo đuổi sự thống trị chiến lược quân sự ở khu vực Vịnh Ba Tư giàu dầu mỏ có thể được hiểu là những biểu hiện của dự án đế quốc toàn cầu này. 56

Trong bối cảnh này, tôi rất hài lòng khi chứng kiến sự tuôn trào các học bổng phê bình mới về chủ nghĩa đế quốc và toàn cầu hóa. 57 Khi chúng tôi tái hòa nhập chủ nghĩa đế quốc vào từ vựng khái niệm của lĩnh vực phụ của chúng tôi, tôi hy vọng chúng tôi có thể làm như vậy theo cách mà chúng tôi không trừu tượng hóa toàn cầu hóa và chủ nghĩa đế quốc khỏi các mối quan hệ và quá trình của chủ nghĩa tư bản, cũng như chúng tôi không giảm chủ nghĩa tư bản thành chủ nghĩa đế quốc thứ hai theo cách mà chúng ta đánh mất các cuộc đấu tranh chính trị và các đại diện ý thức hệ liên quan đến những câu hỏi này. Thay vào đó, tôi đề nghị, các phân tích phê bình về chính trị toàn cầu nên đặt các cấu trúc quyền lực đế quốc mới trong mối liên hệ của các mối quan hệ và quá trình - đồng thời là vật chất và ý thức hệ - cấu thành chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và các khớp nối của nó với các mối quan hệ của các hình thức chủ quan được quốc hữu hóa, phân biệt chủng tộc và phân biệt giới tính và quyền lực. Theo đó, trong những năm tới, tôi hy vọng các lý thuyết phê bình về thời điểm tân đế quốc liên kết nó với các hình thức lịch sử sử dụng nhiều năng lượng của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa hậu Fordist, những lý thuyết này khớp nối điều này với các quá trình lịch sử của sự thống trị của đế quốc và việc xây dựng các hệ thống phân cấp toàn cầu , cũng như giới tính của chính trị toàn cầu sao cho những người phụ thuộc vào các cấu trúc toàn cầu này được nữ tính hóa về mặt ý thức hệ và các lực lượng xã hội thống trị thể hiện bản thân họ là nam tính về bản chất. Những chủ đề mang tính biểu tượng này và các mối quan hệ vật chất của quyền lực xã hội mà chúng viện dẫn, được thể hiện rõ ràng trong những hình ảnh tàn bạo về sự phục tùng và sỉ nhục về tình dục mà các tù nhân Iraq ở Abu Ghraib phải gánh chịu, và cảnh tượng George W. Bush hạ cánh trên một hàng không mẫu hạm trên biển được dàn dựng cẩn thận. , xuất hiện từ một chiếc máy bay phản lực quân sự trong trang phục phi công đầy đủ để sải bước một cách nam tính trên sàn máy bay và tuyên bố 'nhiệm vụ đã hoàn thành' sau cuộc chinh phục Iraq ban đầu. Các đại diện ít nhiều thể hiện rõ ràng các chủ đề như vậy đã tràn ngập các phương tiện truyền thông Mỹ kể từ trước khi chiến tranh Iraq bắt đầu và nói lên các cơ sở có thể có vấn đề về sự đồng ý của xã hội đã cho phép chính quyền tiến hành một cuộc chiến mà hầu hết phần còn lại của thế giới đều nhìn thấy. như đế quốc chủ nghĩa một cách trắng trợn.

Theo quan điểm này, một điều kiện cần thiết cho sự xuất hiện của một nền chính trị toàn cầu hậu đế quốc là sự hòa nhập vào ý thức chung phổ biến của một nền văn hóa đoàn kết xuyên quốc gia, trách nhiệm lẫn nhau và có đi có lại, một nền văn hóa sẽ thúc đẩy các hình thức chính trị đối thoại và dân chủ hơn không tương thích.

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu toàn cầu hóa 51 với chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và các hình thức chủ quan của nó. Theo quan điểm của tôi, các phong trào vì hòa bình và công lý toàn cầu đã bắt đầu quá trình xây dựng một nền văn hóa như vậy; nhưng những tiến bộ xa hơn bị chậm lại hoặc thậm chí bị cản trở bởi nền chính trị phân cực của thời kỳ tân đế quốc. Để vượt ra khỏi sự kết hợp này, và tái tạo năng lượng cho quá trình đổi mới chính trị xuyên quốc gia và sự hình thành chuyển đổi tiềm năng, những người cấp tiến sẽ cần từ vựng khái niệm để tấn công chủ nghĩa đế quốc, các mối quan hệ vật chất đa dạng của quyền lực xã hội và các đại diện ý thức hệ ủng hộ chủ nghĩa đế quốc. Những từ vựng này không được bỏ qua nền tảng vật chất của các mối quan hệ quyền lực toàn cầu, nhưng đồng thời phải cởi mở với đối thoại công nhận và tìm cách bắc cầu (nếu không muốn nói là xóa bỏ) những khác biệt xã hội có ý nghĩa đa dạng.

Phần kết luận

Một thập kỷ nghiên cứu toàn cầu hóa đã thay đổi suy nghĩ của tôi về một số thứ, nhưng không phải về những thứ khác. Các phân tích phê bình về các hình thức tân tự do của chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa đã chứng minh cho tôi thấy rằng toàn cầu hóa là một dự án chính trị nội tại, liên quan đến các mối quan hệ đa dạng của quyền lực xã hội và các hệ thống cai trị lồng vào nhau. Không bị thuyết phục bởi những tuyên bố về một nền kinh tế dòng chảy toàn cầu phi lãnh thổ, phi lãnh thổ hóa, tôi giữ một vị trí quan trọng trong suy nghĩ của mình về sự trao đổi vật chất cần thiết giữa các cộng đồng loài người và thế giới tự nhiên. Tôi vẫn cam kết với một lý thuyết quan trọng về chính trị toàn cầu tập trung vào các mối quan hệ xã hội lịch sử mà thông qua đó con người sản xuất và tái sản xuất bản thân cũng như đời sống xã hội của họ. Tôi đã phần nào bị trừng phạt bởi sự can thiệp của các nhà nữ quyền và các học giả hậu thuộc địa, những người đã thuyết phục tôi rằng một nền chính trị toàn cầu tiến bộ phải đòi hỏi sự công nhận và đàm phán về nhiều khác biệt xã hội quan trọng, ngay cả khi các mối quan hệ vật chất chồng chéo của sự áp bức và bóc lột tạo ra cơ sở đoàn kết tiềm năng và có lẽ kích hoạt một dự án chính trị (tự) chuyển đổi. Hơn nữa, tôi đã kinh hoàng trước bước ngoặt công khai mang tính đế quốc mới trong chiến lược toàn cầu của Hoa Kỳ và xấu hổ vì đã bỏ qua các nguồn lực lý thuyết làm nền tảng cho mối quan hệ giữa chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và quyền lực đế quốc. Tuy nhiên, nhận thức sau này sẽ không đưa tôi trở lại với những cách giải thích kinh tế học máy móc về chủ nghĩa đế quốc vì những cách giải thích này thể hiện những hạn chế về mặt phân tích và chính trị có thể phản tác dụng trong bối cảnh một nền chính trị có khả năng biến đổi nhằm xây dựng tình đoàn kết xuyên quốc gia. Tôi hy vọng rằng, trong thập kỷ tới, các học giả về toàn cầu hóa có thể phát triển các từ vựng khái niệm để hiểu và kích hoạt một nền chính trị đoàn kết trong một thế giới của quyền lực đế quốc và chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa mà dù sao cũng là một thế giới đa nguyên.

ghi chú

1 Antonio Gramsci, Tuyển chọn từ Nhật kí trong tù (Nhà xuất bản Quốc tế, 1971), trang 428, 355-6. Để trình bày cách giải thích của tôi về Gramsci và của anh ấy

liên quan đến chính trị toàn cầu đương đại, xem Mark Rupert, 'Đọc ngữ pháp trong kỷ nguyên chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa', Đánh giá phê bình về triết học chính trị và xã hội quốc tế, Tập. 8, số 4 (2005), trang 483-97.

2    Những điều này được David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt và Jonathan Perraton gọi là 'những người siêu toàn cầu hóa' trong: Chuyển đổi toàn cầu: Chính trị, Kinh tế và Văn hóa (Polity, 1999), trang 3-5.

3    Paul Hirst và Grahame Thompson, Globalization in Question: The International Economy and the Possibilities of Governance (Polity, 1996), trang 2, 4-5.

4    Đối với các nghiên cứu về những thay đổi quy mô lớn trong nền kinh tế chính trị toàn cầu, xem, ngoài những điều khác , John Agnew và Stuart Corbridge, Mastering Space (Routledge, 1995); Tổ chức và cộng sự. , Biến đổi toàn cầu ; Ankie Hoogvelt, Globalization and the Postcolonial World (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 2001); Peter Dicken, Sự thay đổi toàn cầu (Guilford,

2003)   ; V. Spike Peterson, Viết lại quan trọng về kinh tế chính trị toàn cầu (Routledge, 2003); và William Robinson, A Theory of Global Capitalism (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 2004). Các nghiên cứu về các lực lượng xã hội và chính trị chống lại các quá trình này bao gồm, trong số nhiều nghiên cứu khác: Stephen Gill, 'Toàn cầu hóa, Nền văn minh thị trường và Chủ nghĩa tân tự do kỷ luật', Millennium: Journal of International Studies , Vol. 24, số 3 (1995), trang 399-423; Manuel Castells, Sức mạnh của Bản sắc (Blackwell, 1997); Kees van der Pijl, Các giai cấp xuyên quốc gia và Quan hệ quốc tế (Routledge, 1998); William Robinson và Jerry Harris, 'Hướng tới một giai cấp thống trị toàn cầu? Toàn cầu hóa và giai cấp tư bản xuyên quốc gia', Science and Society , Vol. 64, số 1 (2000), tr. 11-54; Christa Wichterich, The Globalized Woman (Zed, 2000), đặc biệt là ch. 6; một vấn đề đặc biệt của Kinh tế chính trị mới , Vol. 2, Số 1 (1997), được tái bản với tên Globalization and the Politics of Resistance , biên tập bởi Barry Gills (Palgrave, 2000); Leslie Sklair, Giai cấp tư bản xuyên quốc gia (Blackwell, 2001); Catherine Eschle, Global Democracy, Social Movements, and Feminism (Westview, 2001); Catherine Eschle và Bice Maiguashca (eds), Lý thuyết phê bình, Quan hệ quốc tế, và 'Phong trào chống toàn cầu hóa' (Routledge, 2005); và Louise Amoore (ed.), The Global Resistance Reader (Routledge, 2005).

5    Về nén thời gian-không gian, xem David Harvey, Điều kiện của tính hậu hiện đại (Blackwell, 1989), trang 242, 293. Về chủ nghĩa tư bản như một hệ thống độc nhất trong lịch sử về sự phụ thuộc vào thị trường và tích lũy cạnh tranh, xem Ellen Meiksins Wood, Nguồn gốc của chủ nghĩa tư bản ( Tạp chí Đánh giá Hàng tháng, 1999).

6    Mark Rupert, Hệ tư tưởng toàn cầu hóa (Routledge, 2000), tr. 43; xem thêm Mark Rupert và M. Scott Solomon, Toàn cầu hóa và Kinh tế Chính trị Quốc tế: Chính trị của Tương lai Thay thế (Rowman & Littlefield, 2005).

7    van der Pijl, Các giai cấp xuyên quốc gia , tr. 129; xem thêm Agnew và Corbridge, Mastering Space , đặc biệt là ch. 7; Stephen Gill, Quyền lực và Kháng chiến trong Trật tự Thế giới Mới (Palgrave, 2003); và Robinson, Lý thuyết về Chủ nghĩa Tư bản Toàn cầu ; và, đối với câu chuyện về một người trong cuộc đã trở thành kẻ bội đạo, Joseph Stiglitz, Toàn cầu hóa và nội dung Dis của nó (Norton, 2002); và Robert Wade, 'Quyền bá chủ của Hoa Kỳ và Ngân hàng Thế giới: Cuộc chiến về Con người và Ý tưởng', Đánh giá về Kinh tế Chính trị Quốc tế , Tập. 9, số 2 (2002), tr 215-43.

8    Klaus Schwab và Claude Smadja, trích dẫn trong Rupert, Hệ tư tưởng toàn cầu hóa , tr. 135; xem thêm Jean-Christophe Graz, 'How Power are Transnational Elite Clubs? Huyền thoại xã hội của Diễn đàn kinh tế thế giới', Kinh tế chính trị mới , Tập. 8, số 3 (2003), trang 321-40.

9    Manfred Steger, Globalism , ấn bản thứ hai (Rowman & Littlefield, 2005), trang 58, 52, 59-60. Đối với những người khác muốn xem chủ nghĩa tân tự do là dự án chính trị của một chòm sao quyền lực xã hội cụ thể, hãy xem các tài liệu tham khảo trong ghi chú 4-7 ở trên. Đối với nỗ lực của riêng tôi để phác thảo mối liên hệ này, hãy xem Mark Rupert, 'Class power and global management', trong: Michael Barnett và Raymond Duvall (eds), Power in Global Governance (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2005), trang 205-28 .

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu về toàn cầu hóa 53

10   Điều quan trọng cần lưu ý là, mặc dù quyền bá chủ hoạt động chủ yếu thông qua các hình thức quyền lực đồng thuận, nhưng nó không làm như vậy để loại trừ quyền lực cưỡng chế. Về các khía cạnh cưỡng chế của chủ nghĩa tân tự do, xem Jutta Weldes và Mark Laffey, 'Policing and global Governance', trang 59-79, trong: Barnett và Duvall, Power in Global Governance, trang 59-79.

11   Về vai trò của các nhà kinh tế chuyên nghiệp trong khối các lực lượng chính trị thúc đẩy toàn cầu hóa kinh tế ở Hoa Kỳ trong những năm 1990, xem Rupert, Hệ tư tưởng toàn cầu hóa , đặc biệt là ch. 3.

12   Dan Fuller và Doris Geide-Stevenson, 'Sự đồng thuận giữa các nhà kinh tế: Xem xét lại', Tạp chí Giáo dục Kinh tế , Tập. 34, số 4 (2003), tr. 382.

13   So sánh Liên hợp quốc, Human Development Report (Oxford University Press, 1999), tr. 3; Jagdish Bhagwati, In Defense of Globalization (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2004), trang 66-7; và Robert Wade, 'Liệu toàn cầu hóa có làm giảm Nghèo đói và Bất bình đẳng không?', World Development , Vol. 32, số 4 (2004), trang 567-89; một lời giới thiệu hữu ích cho cuộc tranh luận này là Laura Secor, 'Mind the Gap', Boston Globe , 5 January 2003, p. Đ1.

14   Đối với các biểu hiện 'hiện thực phê phán' của tiền đề hậu thực chứng cơ bản này, xem Andrew Sayer, Method in Social Science (Routledge, 1992); và Andrew Collier, Chủ nghĩa hiện thực phê phán (Verso, 1994).

15   Để có những ví dụ nổi bật, hãy xem Gary Burtless, Robert Z. Lawrence, Robert Litan và Robert Shapiro, Globaphobia (Viện Brookings, 1998); Douglas Irwin, Thương mại tự do dưới lửa (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2002); và Bhagwati, Bảo vệ toàn cầu hóa . Trong chừng mực mà các tác giả như vậy đã bày tỏ sự ủng hộ đối với các cải cách chính trị, họ đã làm như vậy không phải trên cơ sở công bằng xã hội hay nền dân chủ kinh tế (những cân nhắc vẫn còn là điều cấm kỵ trong diễn ngôn kinh tế) mà là trên phương diện công cụ, như những nhượng bộ cần thiết để đảm bảo sự ủng hộ chính trị đủ rộng rãi. cho dự án tân tự do để tiến hành.

16     Bhagwati, Bảo vệ toàn cầu hóa , trang 30, 53-4.

17   Sđd. , trang 14, 18, 16, 17, 19 và 15 tương ứng. Để có bằng chứng cho thấy Bhagwati đánh giá quá thấp phạm vi toàn cầu của sự chống lại chủ nghĩa tư bản tân tự do, xem Emma Bircham và John Charlton, Anticapitalism: A Guide to the Movement (Bookmarks , 2001); Eddie Yuen, George Katsiaficas và Daniel Rose (biên tập), Trận chiến Seattle: Thách thức mới đối với toàn cầu hóa tư bản chủ nghĩa (Soft Skull, 2001); Notes from Nowhere (ed.), We are Everywhere: The Irresistible Rise of Global Anticapi tatism (Verso, 2003); William Fisher và Thomas Ponniah (eds), Một thế giới khác có thể xảy ra: Những lựa chọn thay thế phổ biến cho toàn cầu hóa tại Diễn đàn xã hội thế giới (Zed, 2003); và Tom Mertes (ed.), A Movement of Movements (Verso, 2004).

18     Bhagwati, Bảo vệ toàn cầu hóa , trang 20, 16.

19     Sđd. , tr 30, 32, 123, 132, 150, 164-5.

20     Sđd. , P. 162.

21   Sđd. , P. 84. Lập luận của Bhagwati ở đây hoàn toàn bỏ qua bằng chứng rất quan trọng rằng toàn cầu hóa có liên quan chặt chẽ với sự thay đổi lịch sử về quyền lực tại nơi làm việc ở Hoa Kỳ và các nơi khác: xem, ví dụ, Kim Moody, An Injury to All ( Verso , 1988) và Worker in a Lean Thế giới (Verso, 1997); Kate Bronfenbrenner, 'We'll Close!', Multinational Monitor , Vol. 18, Số 3 (1997), có tại http://multinationalmonitor.org/hyper/mm0397.04.html ; và 'Sức mạnh thô', Giám sát đa quốc gia , Tập. 21, Số 12 (2000), có tại http://multinationalmonitor.org/mm2000/ 00december/power.html. Hơn nữa, Bhagwati mâu thuẫn với lập luận sau đó của chính ông rằng chính sức mạnh lâu dài của các thể chế Hoa Kỳ - bao gồm các công đoàn và ảnh hưởng chính trị của họ - đã ngăn chặn cuộc đua xuống đáy xảy ra ở Mỹ: so sánh Bhagwati, In Defense of Globalization, trang 129 , 131 .

22     Bhagwati, Bảo vệ toàn cầu hóa , p. 245.

23   Sđd. , tr.82, 175; xem thêm trang 172, 193. Ngay cả khi bác bỏ khả năng quyền lực và sự bóc lột trong chuỗi sản xuất toàn cầu, Bhagwati thừa nhận rằng

'điều dường như liên tục xuất hiện từ nhiều nghiên cứu là công việc trong các nhà máy của KCX chịu nhiều kỷ luật hơn và có thể không phù hợp với tất cả mọi người', tr. 84. Ngoài ra, chúng ta còn thắc mắc tại sao phụ nữ trẻ lại có vẻ 'phù hợp' với kỷ luật tại nơi làm việc như vậy.

24   Để biết ví dụ về những phân tích toàn cầu hóa theo giới tính như vậy, xem Cynthia Enloe, Bananas, Beaches and Bases (Nhà xuất bản Đại học California, 1989), đặc biệt là chs 7-8; Jeanne Vickers, Phụ nữ và Khủng hoảng kinh tế thế giới (Zed, 1993); Jan Jindy Pettman, Worlding Women (Routledge, 1996), đặc biệt là chs 8-9; Wichterich, Người phụ nữ toàn cầu hóa ; Oxfam, Đánh đổi quyền của chúng ta: Phụ nữ làm việc trong chuỗi cung ứng toàn cầu (Oxfam, 2004); và Peterson, Viết lại kinh tế chính trị toàn cầu một cách có phê phán .

25     Bhagwati, Bảo vệ toàn cầu hóa , p. 76.

26     Sđd. , trang 81, 79.

27     Sđd. , P. 46.

28     Sđd. , tr 46-8, 246-7.

29     Sđd. , trang 167-70.

30     Sđd. , trang 204-6.

31   Ở đây tôi không có ý định phủ nhận lao động tái sản xuất của hộ gia đình, mà muốn khẳng định rằng sự phân tích có phê phán các quá trình tự sản xuất xã hội phải bao hàm mối quan hệ toàn diện giữa lao động sản xuất và lao động tái sản xuất.

32   Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là, theo một nghĩa đa nguyên nào đó, rằng giai cấp chỉ là một trong số các bản sắc xã hội có thể có, tất cả đều ngẫu nhiên như nhau. Trong chừng mực mà sự tương tác sản xuất với thế giới tự nhiên vẫn là một điều kiện cần thiết của toàn bộ đời sống xã hội loài người, tôi sẽ khẳng định rằng bất kỳ giải thích nào về các mối quan hệ quyền lực xã hội trừu tượng hóa từ tổ chức sản xuất xã hội đều phải hoàn toàn không đầy đủ.

33   Christina Gabriel và Laura Macdonald, 'NAFTA, Phụ nữ và Tổ chức ở Canada và Mexico: Tạo dựng tính quốc tế cho nữ quyền', Thiên niên kỷ: Tạp chí Nghiên cứu Quốc tế , Tập. 23, số 2 (1994), trang 539, 536, 539 tương ứng. Gabriel và Macdonald được truyền cảm hứng từ tác phẩm nổi tiếng của Chandra Mohanty; xem, ví dụ, 'Dưới mắt phương Tây: học bổng nữ quyền và các diễn ngôn thuộc địa', trong: B. Ashcroft, G. Griffths và H. Tiffen, Post-colonial Studies Reader (Routledge, 1995), trang 259-63.

34     Eschle, Global Democracy, Social Movements, and Feminism , tr. 92.

35     Sđd. , P. 121.

36     Sđd. , trang 123, 141.

37   Mặc dù tôi nhìn thấy những mối quan hệ tiềm năng giữa cách giải thích của chính tôi (phải thừa nhận là có phần dị hợm ) về chủ nghĩa duy vật lịch sử và 'chủ nghĩa hậu hiện đại yếu' dựa trên cơ sở vật chất mà Eschle tự nhận mình, tôi phải lưu ý rằng cô ấy bi quan về việc hòa giải các dự án nữ quyền với lịch sử. chủ nghĩa duy vật (mà, than ôi, cô ấy hiểu theo thuật ngữ tương đối quy giản): xem Eschle, Global Democracy, Social Movements, and Feminism , trang 166-70; so sánh Rupert, 'Đọc ngữ pháp trong kỷ nguyên chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa'.

38     Himadeep Muppidi, Chính trị toàn cầu (Nhà xuất bản Đại học Minnesota,

2004) , tr.xviii, 17.

39     Sđd. , P. 28.

40     Sđd. , P. 83.

41     Michael Hardt và Antonio Negri, Empire (Nhà xuất bản Đại học Harvard, 2000).

42   Steve Wright, Storming Heaven: Class Composition and Struggle in Italian Autonomist Marxist (Pluto, 2002), tr. 3; trang 152-75 được dành riêng cho vị trí của Negri trong các dòng chảy này; xem thêm Alex Callinicos, 'Toni Negri in context', trong: Gopal Balakrishnan (ed.), Debating Empire (Verso, 2003), trang 121-43.

43     Simon Tormey, Anticapitalism: A Beginner's Guide (Oneworld, 2004), tr. 116; nhìn thấy

Bài học từ một thập kỷ nghiên cứu toàn cầu hóa 55 cũng John Holloway, Thay đổi thế giới mà không nắm quyền (Pluto, 2002); và 'Autonomy', trong: Notes from Nowhere, We are Everywhere, trang 107-19.

44     Hardt và Negri, Empire , trang 235, 43.

45   Sđd. , P. 62; đối với những phát biểu tương tự về tiền đề tự chủ, xem thêm trang 51-2, 210, 234-5, 256, 261, 268-9 và 360.

46     Sđd. , P. 52.

47     Sđd. , trang 58, 59.

48   Sđd. , P. 393. Về lập luận không thể biện minh rằng chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa kéo theo sự biến mất của nhà nước hoặc sự thay thế của nó bởi một chủ quyền toàn cầu hóa, xem Ellen Meiksins Wood, 'A Manifesto for global capital?', trong: Gopal Balakrishnan (ed.), Debating Empire ( Verso , 2003), trang 61-82. Đối với một sự can thiệp trước đó lập luận mạnh mẽ về tầm quan trọng liên tục của các quốc gia-dân tộc trong chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa, xem Leo Panitch, 'Suy nghĩ lại về vai trò của nhà nước', trong: James Mittelman (ed.), Globalisation: Critical Reflections (Lynne Rienner , 1996 ), trang 83-113.

49   Đối với sự cam kết quan trọng với chủ nghĩa vô chính phủ như một động lực thúc đẩy trong các phân đoạn quan trọng của Phong trào Công lý Toàn cầu, hãy xem Mark Rupert, 'Sự hội tụ chống chủ nghĩa tư bản ? Chủ nghĩa vô chính phủ, chủ nghĩa xã hội và Phong trào Công lý Toàn cầu', trong: Manfred Steger (ed.), Suy nghĩ lại Chủ nghĩa Toàn cầu (Rowman & Littlefield, 2003), trang 121-35; để có một cuộc thảo luận uyên bác và chu đáo, nhưng cũng rõ ràng và dễ tiếp cận, về các chủ đề tương tự, hãy xem thêm Tormey, Anticapitalism .

50   Hardt và Negri, Empire , tr. 210. Lưu ý rằng các nhà phê bình sắc sảo hơn về mặt triết học như Callinicos và Tormey cho rằng đặc điểm này trong tư tưởng của Hardt và Negri là do ảnh hưởng trí tuệ của Deleuze. Tôi liên kết 'ý chí phản kháng' của Hardt và Negri với chủ nghĩa vô chính phủ vì tôi tin rằng chính mối quan hệ thân thiết này đã tạo ra tiếng vang mạnh mẽ cho công việc của họ trong phong trào công lý toàn cầu.

51     Xem Rupert, 'Đọc ngữ pháp trong kỷ nguyên chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa'.

52   Về cuộc tranh luận tích cực về hệ tư tưởng phổ biến và chính trị của việc xây dựng tình đoàn kết xuyên quốc gia trái ngược với phản ứng ủng hộ chủ nghĩa phát xít, xem Rupert, Hệ tư tưởng của Toàn cầu hóa ; và Steger, Chủ nghĩa toàn cầu . Đối với những phê bình chính trị của Hardt và Negri theo một số cách hội tụ với của riêng tôi, xem Michael Rustin, ' Đế chế : một lý thuyết hậu hiện đại về cách mạng', trong: Gopal Balakrishnan (ed.), Debating Empire (Verso, 2003), trang 2- 18; và Leo Panitch và Sam Gindin, 'Đá quý và đồ trang sức trong Đế chế ', trong: Balakrishnan, Debating Empire , trang 42-60; và, từ quan điểm nữ quyền, Mary Hawkesworth, 'Ngăn chặn toàn cầu: sản xuất khả năng tàng hình của nữ quyền và chân trời biến mất của công lý', trong: Steger, Suy nghĩ lại chủ nghĩa toàn cầu , trang 51-65. Đối với quan điểm lấy cảm hứng từ Althusserian làm nền tảng cho chính trị của chủ nghĩa đa nguyên trong chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa và do đó đưa ra một cách tiếp cận hứa hẹn hơn Hardt và Negri, hãy xem Mark Laffey và Kathryn Dean, 'Một chủ nghĩa Marx linh hoạt cho thời gian linh hoạt', trong: Mark Rupert và Hazel Smith (eds), Chủ nghĩa duy vật lịch sử và toàn cầu hóa (Routledge, 2002), trang 90-109.

53   Đối với biểu hiện đặc biệt nghiêm trọng về sự ngạo mạn của tôi, hãy xem Mark Rupert, 'Democracy, peace: what's not to love?', trong: Tarak Barkawi và Mark Laffey (eds), Democracy, Liberalism, and War (Lynne Rienner, 2001 ) , P. 172, nơi tôi thẳng thắn đánh đồng chính trị của xã hội dân sự xuyên quốc gia với 'chính trị toàn cầu của thế kỷ XXI'. Tôi không muốn bị hiểu lầm ở đây: Tôi đứng trước bản chất phê bình của mình đối với học thuật quan hệ quốc tế chính thống của Mỹ nói chung và luận điểm hòa bình dân chủ nói riêng, và tôi tiếp tục tin rằng một phân tích theo trường phái Tân Gramsci về chính trị của dân sự xuyên quốc gia xã hội hứa hẹn hiểu được các động lực và khả năng của quá trình toàn cầu hóa từ bên dưới; nhưng tôi thừa nhận rằng giải pháp thay thế quan trọng mà tôi hình dung đã không chú ý đầy đủ đến cách thức mà chính trị, chiến tranh và chinh phục giữa các quốc gia tiếp tục gắn bó với các mối quan hệ và quá trình toàn cầu hóa chủ nghĩa tư bản. Đối với sự khôn ngoan của các học giả thành đạt về chủ nghĩa duy vật lịch sử cho thấy (nhiều năm trước cuộc xâm lược Iraq) rằng toàn cầu hóa đã không thay thế

các dạng quyền lực đế quốc, xem Peter Gowan, The Global Gamble (Verso, 1999); và các tiểu luận sau đây trong Rupert và Smith, Chủ nghĩa duy vật lịch sử và toàn cầu hóa : Ellen Meiksins Wood, 'Thủ đô toàn cầu, các quốc gia dân tộc', trang 17-39; Bob Sutcliffe, 'Có bao nhiêu chủ nghĩa tư bản?', trang 40-58; và Fred Halliday, 'Sự phù hợp của chủ nghĩa đế quốc', trang 75-89.

54   Nhà Trắng, Chiến lược An ninh Quốc gia của Hoa Kỳ (17 tháng 9 năm 2002), có tại http://www.whitehouse.gov/nsc/print/nssall.html

55    Sđd. , P. 12.

56   Để biết chi tiết hơn về phân tích này, hãy xem Rupert và Solomon, Toàn cầu hóa và Kinh tế chính trị quốc tế , đặc biệt là ch. 5 với tựa đề ' Đảo toàn cầu hóa, chủ nghĩa đế quốc và khủng bố'. Chỉ trích mạnh mẽ chủ nghĩa quân phiệt đế quốc, đặt nó trong bối cảnh chính trị-văn hóa dài hạn nhưng không liên kết rõ ràng nó với các cấu trúc và quá trình toàn cầu hóa chủ nghĩa tư bản, là cuốn sách của Andrew Bacevich, Chủ nghĩa quân phiệt mới của Mỹ (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2005 ) .

57   Đối với các công trình gần đây gỡ rối mối quan hệ của quyền lực đế quốc mới và chủ nghĩa tư bản toàn cầu hóa, hãy xem Perry Anderson, 'Force and Consent', New Left Review , No. 17 (2002), trang 5-30; Alex Callinicos, The New Mandarins of American Power (Polity, 2003); David Harvey, Chủ nghĩa đế quốc mới (Oxford University Press, 2003); Leo Panitch và Sam Gindin, 'Chủ nghĩa tư bản toàn cầu và đế chế Mỹ', trong: Leo Panitch và Colin Leys (eds), Social Register 2004: The New Imperial Challenge (Merlin Press, 2003), trang 1-42; Ellen Meiksins Wood, Đế chế Tư bản (Verso, 2003); Neil Smith, Hồi kết của toàn cầu hóa (Routledge,

2005) ; và Steger, Chủ nghĩa toàn cầu .

4              Kinh tế chính trị môi trường, chuyển đổi công nghệ và nhà nước

James Meadowcroft

Trong thập kỷ qua, các mối quan tâm về môi trường ngày càng được tích hợp vào các thói quen quản lý của cả nhà nước và tập đoàn. Điều này không có nghĩa là các vấn đề môi trường toàn cầu đang trở nên ít gay gắt hơn. Ngược lại: mặc dù đã đạt được một số thành tựu thực sự trong việc kiểm soát ô nhiễm, nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên, ngăn chặn sự phá hủy môi trường sống và bảo vệ sức khỏe cộng đồng, gánh nặng chung mà con người đặt lên sinh quyển toàn cầu vẫn tiếp tục gia tăng. 1 Trên nhiều mặt, áp lực đã vượt quá ngưỡng sinh thái quan trọng. 2 Các mô hình phát thải khí nhà kính, sử dụng nước, khai thác tài nguyên sinh học, giải phóng hóa chất và suy thoái đất dường như không bền vững. Tuy nhiên, các vấn đề môi trường thể hiện rõ hơn trong các diễn ngôn xã hội và được gắn kết tốt hơn về mặt thể chế hơn bao giờ hết.

Kể từ giữa những năm 1990, đã có một sự phát triển ấn tượng trong các tài liệu về kinh tế chính trị môi trường. Chương này sẽ phản ánh về một số phát triển gần đây trong lĩnh vực này. Sau phần tổng quan ngắn gọn, phần lớn phân tích sẽ tập trung vào một trong những lĩnh vực năng động hơn của học thuật đương đại - cuộc tranh luận về thay đổi hệ thống công nghệ và quản lý chuyển đổi. Lĩnh vực này được đặc biệt quan tâm vì việc chuyển đổi các hệ thống công nghệ hiện có là rất quan trọng để giải quyết các vấn đề môi trường đương đại - chẳng hạn như biến đổi khí hậu do con người gây ra - và hiểu cách thức chuyển đổi như vậy có thể tạo ra một thách thức quan trọng. Cuộc thảo luận sẽ kết thúc với một số quan sát chung.

Các vấn đề và hiện tại

Thập kỷ vừa qua đã chứng kiến sự mở rộng và đa dạng hóa mạnh mẽ của kinh tế chính trị môi trường. Có nhiều bài viết hơn, bởi nhiều tác giả hơn, về nhiều chủ đề hơn, sử dụng nhiều cách tiếp cận hơn bao giờ hết. Nhưng điều này đúng với các ngành khoa học xã hội và nhân văn. Vào cuối những năm 1990, một cá nhân học giả có thể khao khát theo kịp sự phát triển của phân tích môi trường trong các lĩnh vực xã hội. Nhưng vào những năm đầu của thế kỷ mới, điều này hầu như không thể thực hiện được. Phạm vi và chuyên môn của cuộc thảo luận đã trở nên quá lớn.

58 James Meadowcroft

Trong mười năm qua, một loạt các vấn đề mới và nổi bật về mặt chính trị đã thu hút sự chú ý của các nhà phân tích. 'Thương mại và môi trường' là một trong những mối quan tâm này. Hầu như không có mặt tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Rio năm 1992, thương mại và môi trường đã trở thành vấn đề chính trị chỉ trong vòng vài năm. Các nhà môi trường băn khoăn rằng các cơ chế thương mại đang làm suy yếu năng lực quốc gia trong việc bảo vệ hàng hóa môi trường và/hoặc lấn át các hiệp định môi trường quốc tế, trong khi những người phản đối họ phàn nàn rằng quy định về môi trường có thể đóng vai trò như một rào cản ngụy trang mỏng đối với thương mại. Các nhà nghiên cứu bắt đầu khám phá các tranh chấp thương mại liên quan đến môi trường, cũng như mối quan hệ giữa các tổ chức thương mại như Tổ chức Thương mại Thế giới và Hiệp hội Thương mại Tự do Bắc Mỹ và các hiệp định môi trường đa phương. 3 Thật vậy, mối quan hệ thương mại/môi trường/phát triển đã được đặt vấn đề một cách tổng quát hơn, với sự chú ý chuyển sang các vấn đề như tác động xã hội và tinh thần môi trường của các chuỗi sản xuất quốc tế hóa, phát triển công nghiệp và nông nghiệp định hướng xuất khẩu, chế độ trợ cấp nông nghiệp, và chuyển giao rác thải và các ngành công nghiệp gây ô nhiễm từ các nước giàu sang các nước nghèo. 4

Một điểm nghiên cứu mới nổi khác là vai trò đang thay đổi của chính phủ liên quan đến các vấn đề môi trường. Chuyển từ điều tiết trực tiếp sang các giải pháp dựa vào thị trường; thử nghiệm với các công cụ thông tin, mã tự nguyện và các sáng kiến được đàm phán; và sự tham gia nhiều hơn của các chủ thể phi chính phủ trong thiết kế và thực hiện chính sách là trọng tâm ở đây. Hiệu quả kinh tế, hiệu quả môi trường và tính thực tế chính trị của những cách tiếp cận mới này - từ mua bán khí thải và thuế môi trường, thông qua các chương trình chứng nhận và công bố thông tin, đến các giao ước và quản lý hợp tác - đã được tranh luận sôi nổi. 5 Và hiện đã đạt được tiến bộ đáng kể trong việc gỡ rối các đặc điểm của các loại thước đo khác nhau , thiết lập các điều kiện để các công cụ cụ thể có thể chứng minh ít nhiều hữu ích và thiết kế danh mục các công cụ bổ sung để đạt được các mục tiêu chính sách cụ thể. 6

'Kinh doanh, đổi mới và môi trường' là một lĩnh vực tăng trưởng khác. Tất nhiên, hiệu suất của các công ty đã là một vấn đề kể từ buổi bình minh của thời đại môi trường. Và người ta vẫn tiếp tục quan tâm đến các tác động môi trường của việc tái cấu trúc doanh nghiệp, tự do hóa thị trường và mở rộng hàng hóa hóa các tương tác xã hội. Nhưng nhiều nghiên cứu gần đây đã tập trung vào cách các công ty tham gia một cách rõ ràng vào các vấn đề môi trường và xã hội, và với các chiến lược 'xanh hóa' sản xuất bằng cách tăng hiệu suất vật liệu và năng lượng, giảm chất thải và khí thải độc hại cũng như thiết kế lại các sản phẩm và dịch vụ. 'Trách nhiệm doanh nghiệp', 'hiệu quả sinh thái', 'chuyển hóa công nghiệp', 'xanh hóa chuỗi sản xuất', 'chủ nghĩa tư bản tự nhiên', 'cuộc cách mạng công nghiệp tiếp theo' - đây là những mối bận tâm điển hình của chuỗi nghiên cứu này. 7 Nhiều công ty - bao gồm một số công ty đa quốc gia lớn nhất và năng động nhất - đã vượt ra khỏi tâm lý 'làm sạch và tuân thủ' để đánh giá một cách có hệ thống các tác động môi trường trong hoạt động của họ và phát triển các chiến lược để chuyển đổi sản phẩm và dịch vụ.

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 59 Nhưng tác động của sự phát triển này giữa các nhà lãnh đạo ngành đối với phần lớn các hoạt động kinh doanh, và thực sự là đối với toàn bộ nền kinh tế, vẫn chưa được xác định.

Biến đổi khí hậu cũng được đưa vào chương trình nghiên cứu trong nhiều năm dài khi hiệp định Kyoto được đàm phán, đưa ra hình thức hoạt động, phê chuẩn và cuối cùng có hiệu lực. Mặc dù một số học giả tiếp tục coi chủ đề này là một sự phân tâm khỏi các vấn đề kinh tế và môi trường cấp bách hơn (thường nhấn mạnh các lợi ích cụ thể có thể đạt được bằng cách phóng đại mối đe dọa này, chẳng hạn như 'khoa học lớn', một đội quân tư vấn và chính phủ các nước giàu ), 8 nhiều nhà nghiên cứu đã khám phá động lực của quá trình đàm phán quốc tế về biến đổi khí hậu, sự phát triển của các phương pháp tiếp cận chính sách quốc gia đối với việc giảm thiểu và thích ứng cũng như các liên minh kỳ lạ mà nền chính trị về biến đổi khí hậu đang khai sinh. 9 Giá dầu tăng mạnh, lo ngại về an ninh nguồn cung năng lượng và cuộc tranh luận về 'đỉnh dầu' đã đưa vấn đề năng lượng trở lại tâm điểm. Và mối liên hệ giữa các chủ đề biến đổi khí hậu và năng lượng sẽ trở thành trọng tâm điều tra quan trọng hơn nữa trong những năm tới.

Cuối cùng, và ít rõ ràng hơn, đã có sự thức tỉnh dần dần mối quan tâm đến khía cạnh 'tiêu dùng' của câu hỏi hóc búa về môi trường. Từ lâu là một từ bị cấm trong giới chính phủ (với các chính trị gia lo lắng về bất cứ điều gì có thể đặt câu hỏi về 'chủ quyền của người tiêu dùng' hoặc tăng trưởng kinh tế), 'tiêu dùng bền vững' đã bắt đầu được thảo luận trong lĩnh vực chính sách. 10 Học bổng trong lĩnh vực này vẫn còn mang tính thăm dò. 11 Thách thức là phát triển các tài khoản kết hợp các khía cạnh tiêu dùng cá nhân và cấu trúc. Các liên kết dự kiến đang được thực hiện giữa các ngành khoa học xã hội với các công việc hiện có trong nhân chủng học, tâm lý học và kinh tế học. Nhưng cần phải làm nhiều hơn nữa để đưa vấn đề này trở thành trung tâm của phân tích môi trường.

Trong thập kỷ qua, những vấn đề này thường được liên kết thông qua ba lăng kính khái niệm bao quát: 'toàn cầu hóa', 'quản trị' và 'phát triển bền vững'. Đầu tiên cung cấp một cách để tiếp cận việc sắp xếp lại không gian kinh tế và chính trị, nơi mà sự phát triển trong lĩnh vực môi trường có thể được liên kết với các mô hình thay đổi quốc tế rộng lớn hơn. Loại thứ hai khai thác sự thay đổi vị trí của chính phủ trong các hình thái xã hội hiện đại, thừa nhận các phương thức can thiệp mới của chính phủ, vai trò của các tổ chức bên ngoài chính phủ trong việc sắp xếp các mối quan hệ xã hội và đặc tính phân tán và đa tầng của chính quyền đương đại. Thứ ba, trong khi đánh giá cao các giới hạn sinh thái, đặt việc quản lý các vấn đề môi trường trong bối cảnh các quỹ đạo phát triển xã hội đang phát triển. Kết hợp lại với nhau, những lăng kính này đã mang lại một hương vị đặc biệt cho suy nghĩ về môi trường trong thập kỷ qua, liên kết các mối quan tâm về chính trị và kinh tế, môi trường và xã hội, chính phủ và các lực lượng xã hội rộng lớn hơn.

Tuy nhiên, về mặt lý thuyết, lĩnh vực này vẫn không đồng nhất và bị phân mảnh , với các nhà nghiên cứu thường áp dụng các khuôn khổ được ưa chuộng trong góc nhà của họ. Có lẽ tuyên bố mạnh mẽ nhất về tình trạng của một lý thuyết 'tổng quát' có thể được đưa ra cho 'sự hiện đại hóa sinh thái'. bắt đầu như

60 James Meadowcroft

một quan điểm xã hội học bắt nguồn từ lý thuyết hiện đại hóa, cách tiếp cận này bắt đầu bằng cách nhấn mạnh sự xuất hiện của môi trường như một lĩnh vực xã hội tự trị, chỉ ra quá trình xanh hóa sản xuất công nghiệp ở các nước thuộc thế giới phát triển. 12 Nhưng khái niệm này cũng được áp dụng cho một mô hình chính sách được ưa chuộng từ giữa những năm 1980, mô hình này tiếp cận môi trường như một cơ hội đổi mới, lợi thế cạnh tranh và lợi nhuận - thay vì chỉ đơn giản là chi phí cho các doanh nghiệp và nền kinh tế. 13 Ở đây, 'hiện đại hóa sinh thái ' có thể được hiểu là nỗ lực cải cách chủ nghĩa tư bản theo hướng logic sinh thái, mà không làm suy yếu các tiên đề cơ bản của hệ thống. 14 Đối với các nhà lãnh đạo chính trị và doanh nghiệp, trọng tâm là các kịch bản đôi bên cùng có lợi và tạo ra các cơ hội kinh doanh mới. Các nhà phân tích sau đó gợi ý rằng hiện đại hóa sinh thái ít nhiều có thể là hệ quả của nó (ít nhiều mang tính 'phản xạ'), 15 kết thúc bằng một loại hình thay đổi ít hơn hoặc sâu sắc hơn, song song với sự phân biệt trước đó giữa ' thuyết tinh thần môi trường' (theo chủ nghĩa cải cách) và (hơn hậu quả) 'chủ nghĩa sinh thái', hoặc giữa các quan điểm ý thức hệ xanh 'sâu' và 'shal thấp'. Vì vậy, bất chấp những tuyên bố khá rộng rãi của một số người ủng hộ nó, 16 'hiện đại hóa sinh thái' vẫn là một thành ngữ phổ biến để khám phá các phản ứng đang thay đổi đối với các vấn đề môi trường ở các xã hội phát triển, hơn là một lý thuyết theo nghĩa truyền thống.

Có thể tìm thấy nỗ lực tập trung hơn vào việc xây dựng lý thuyết trong chương trình nghiên cứu về quản lý 'tài sản chung' (hay 'tài nguyên chung') có liên quan chặt chẽ với Elinor Ostrom và các cộng tác viên của cô. 17 Công việc riêng của Ostrom kết hợp các yếu tố của lý thuyết lựa chọn hợp lý với kinh tế học tân thể chế để lập mô hình tương tác trong các hệ thống tài nguyên truy cập mở. Nghi ngờ về việc cả tư nhân hóa và kiểm soát tập trung của nhà nước như những chiến lược thành công để quản lý các nguồn tài nguyên đó, nghiên cứu đã khám phá các hệ thống kiểm soát của cộng đồng địa phương và nhà sản xuất. Các kết quả lịch sử và lý thuyết rất hấp dẫn, tiết lộ rằng các cộng đồng truyền thống trên toàn cầu đã phát triển các chiến lược độc lập để quản lý các nguồn tài nguyên chung và tránh trượt dốc trước 'thảm kịch của tài sản chung'. Tuy nhiên, với sự mở rộng từ trọng tâm ban đầu là các hệ thống tài nguyên sinh học (đặc biệt là nghề cá) sang các vấn đề 'chung' rộng lớn hơn nhiều như bầu khí quyển (ô nhiễm không khí, biến đổi khí hậu) và sự tích hợp các quan điểm lý thuyết không đồng nhất hơn vào chương trình , một yếu tố gắn kết trong nỗ lực ban đầu đã bị mất. 18 Mặt khác, trong phạm vi mà điều quan trọng là đạt được sự hiểu biết thực tế sẽ cho phép thiết kế các cấu trúc quản lý tốt hơn trong tương lai, thì bất kỳ ý tưởng nào có thể được áp dụng hiệu quả từ hộp công cụ lý thuyết đa dạng này đều được hoan nghênh.

Hai cách tiếp cận này là đặc biệt bởi vì sự xuất hiện của chúng có cơ sở rất chặt chẽ trong tính đặc thù của kinh tế chính trị môi trường. Điển hình hơn, các mẩu lý thuyết được vay mượn từ các lĩnh vực phụ của ngành khác và được mở rộng sang lĩnh vực môi trường. Một ví dụ điển hình ở đây là 'lý thuyết chế độ' ban đầu được áp dụng cho các tương tác kinh tế và an ninh, nhưng đã tìm thấy một ứng dụng màu mỡ liên quan đến các thỏa thuận môi trường đa phương. Công việc của một số nhà văn đã mở rộng cách tiếp cận này,

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 61 xác định đặc điểm của các chế độ môi trường chủ yếu, phân tích sự hình thành và đánh giá hiệu quả của chúng. 19 Phân tích các quá trình đàm phán tinh thần môi trường khác nhau đã cho phép xây dựng một số nguyên tắc chung trong lĩnh vực này, và phần lớn các học bổng gần đây nhất tìm cách áp dụng hiểu biết đó để thiết lập một chế độ biến đổi khí hậu khả thi. Các loại hình doanh nghiệp tương tự đã được thực hiện trong các lĩnh vực khác, chẳng hạn như mở rộng các diễn ngôn về an ninh sang lĩnh vực môi trường và ứng dụng lý thuyết vận động xã hội cho các nhóm môi trường.

Tuy nhiên, sự phân mảnh lý thuyết và chủ nghĩa chiết trung đánh dấu lĩnh vực kinh tế chính trị môi trường không đưa ra lý do thực sự nào để phàn nàn. Tương tác của con người với môi trường không tách biệt với các hành vi xã hội khác. Vậy tại sao các lý thuyết góp phần tìm hiểu các khía cạnh thay thế của tương tác xã hội lại không góp phần giải thích các vấn đề môi trường? Hơn nữa, về mặt chính trị và kinh tế, 'môi trường' không phải là một thứ. Đúng hơn, nó là một bức tranh khảm đa chiều và đứt gãy chạm đến đời sống xã hội ở nhiều điểm. Vì vậy, có lẽ các lý thuyết của chúng ta cũng được định sẵn là vẫn còn rời rạc và cục bộ, cũng như vay mượn và gây tranh cãi.

'Quản lý chuyển tiếp'

Một trong những chuỗi nghiên cứu thú vị hơn để phát triển trong thập kỷ qua liên quan đến đổi mới công nghệ và 'quản lý chuyển đổi'. Công việc này liên quan đến vấn đề hiểu biết và định hướng sự thay đổi trong các hệ thống kỹ thuật xã hội lớn. Bắt đầu từ nhận thức sâu sắc rằng 'đổi mới hệ thống ' (chứ không chỉ là cải tiến từng bước) sẽ được yêu cầu để làm cho các hoạt động trong các ngành kinh tế then chốt trở nên bền vững, các câu hỏi liên quan đến mức độ có thể và các kỹ thuật có thể được sử dụng để định hướng chuyển đổi xã hội-công nghệ theo các lộ trình mong muốn. Ban đầu được phát triển bởi các nhà nghiên cứu Hà Lan, ý tưởng này đã được thể hiện chính trị trong Kế hoạch chính sách môi trường quốc gia lần thứ tư của Hà Lan (NEPP4), lập luận rằng liên quan đến các mục tiêu môi trường:

Việc tiếp tục hoặc tăng cường các chính sách hiện tại sẽ không tạo ra các giải pháp thỏa đáng vì chúng bỏ qua các trở ngại ngăn cản các giải pháp bền vững. Trên thực tế, những trở ngại này là lỗi của hệ thống trong trật tự xã hội hiện nay, đặc biệt là trong hệ thống kinh tế và trong các thể chế đang vận hành vào thời điểm hiện tại. 20

Tài liệu tiếp tục giải thích rằng:

Giải quyết các vấn đề môi trường chính đòi hỏi phải đổi mới hệ thống: trong nhiều trường hợp, điều này có thể diễn ra dưới hình thức chuyển đổi lâu dài (thường kéo dài hơn một thế hệ) bao gồm các thay đổi về công nghệ, kinh tế, văn hóa xã hội và thể chế, ảnh hưởng và

62 James Meadowcroft

củng cố lẫn nhau. Khoảng thời gian cho đến khi quá trình chuyển đổi như vậy hoàn tất có thể được coi là một quá trình chuyển đổi. Trong quá trình chuyển đổi, các mục tiêu được xây dựng và sửa đổi cũng như các công cụ chính sách có liên quan với nhau được áp dụng. Quá trình chuyển đổi đòi hỏi các hình thức lập kế hoạch và quản lý quá trình chuyển đổi. 21

Các yếu tố đặc biệt của cách tiếp cận chính sách này bao gồm: việc xác định các trở ngại chính đối với tiến bộ hơn nữa về các vấn đề môi trường là 'lỗi hệ thống'; lập luận rằng 'đổi mới hệ thống' là cần thiết để vượt qua những trở ngại đó; kỳ vọng rằng điều này sẽ kéo theo sự thay đổi lâu dài đối với các tập quán xã hội phức tạp; tập trung chiến lược vào 'cụm' vấn đề chính; nhấn mạnh vào vai trò của chính phủ quốc gia trong việc quản lý các quá trình chuyển đổi; và cam kết thu hút sự tham gia của các đối tác xã hội lớn trong việc xác định và hiện thực hóa các chuyển đổi cần thiết. Ở đây 'chuyển đổi' biểu thị một sự thay đổi hệ thống quan trọng; 'quá độ' đề cập đến giai đoạn chuyển động từ trạng thái hệ thống tương đối ổn định này sang trạng thái hệ thống tương đối ổn định khác; và 'quản lý quá trình chuyển đổi' mô tả hoạt động định hướng có ý thức những quá trình chuyển đổi đó vì lợi ích chung. Lưu ý giả định mạnh mẽ rằng quá trình chuyển đổi có thể được định hướng thành công bằng sự can thiệp chính sách có chủ ý.

Sự khớp nối lý thuyết về 'quản lý chuyển đổi' chủ yếu liên quan đến các bài viết của Jan Rotmans, René Kemp, Frank Geels và đồng nghiệp của họ tham gia vào quá trình NEPP4. 22 Họ đã định nghĩa 'sự chuyển đổi ' là 'các quá trình trong đó xã hội hoặc một tiểu hệ thống xã hội phức tạp thay đổi một cách cơ bản trong một thời gian dài (hơn một thế hệ, tức là 25 năm trở lên)'. 23 Các đặc điểm chính của quan điểm này bao gồm:

• Quá trình chuyển đổi được hiểu là các quá trình 'phi tuyến tính', với 'nhân quả và đồng tiến hóa', trong đó trạng thái cân bằng động này nhường chỗ cho trạng thái cân bằng động khác. Đặc điểm và tốc độ thay đổi khác nhau trong quá trình chuyển đổi, thường chuyển từ giai đoạn 'tiền phát triển' sang 'cất cánh', 'đột phá' và cuối cùng là 'ổn định'. 24

• Mô hình ba cấp độ nắm bắt bối cảnh trong đó quá trình chuyển đổi diễn ra: thứ nhất, có 'chế độ' ('thực tiễn, quy tắc và công nghệ thống trị' định hình các lĩnh vực xã hội cụ thể); sau đó, có những 'ngách' (các khu vực được bản địa hóa nơi mà sự đổi mới có thể bén rễ trước tiên); và, cuối cùng, có 'bối cảnh kinh tế và kỹ thuật xã hội' (tạo nên bối cảnh rộng lớn hơn trong đó các chế độ cụ thể vận hành).

• Sự chuyển đổi có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển bền vững vì chúng có thể mở ra cơ hội cho những cải tiến cơ bản về hiệu suất môi trường (và kinh tế và xã hội). Mặc dù không thể kiểm soát quá trình chuyển đổi theo bất kỳ ý nghĩa tuyệt đối nào, nhưng chúng có thể bị ảnh hưởng (khuyến khích già đi, định hướng lại hoặc tăng tốc) thông qua sự can thiệp có chủ ý. Quan điểm chỉ đạo có liên quan được mô tả là 'điều chế hướng đến mục tiêu'. 'Quản lý chuyển đổi' là 'một nỗ lực có chủ ý nhằm mang lại sự thay đổi lâu dài theo cách thức từng bước, sử dụng tầm nhìn và khả năng thích ứng, thời gian

Kinh tế chính trị môi trường và 63 chính sách hạn chế của nhà nước '. Nó được hiểu là "chiến lược hai mũi nhọn" "hướng tới cả cải tiến hệ thống (cải thiện quỹ đạo hiện có) và đổi mới hệ thống (đại diện cho quỹ đạo phát triển mới)". 25

• Viễn cảnh dài hạn được thể hiện trong 'mục tiêu' và 'tầm nhìn': các mục tiêu đại diện cho các mục tiêu xã hội rộng lớn, được xác định thông qua tranh luận công khai và các quá trình chính trị. Ví dụ, đối với hệ thống năng lượng, các mục tiêu có thể được xác định theo nhu cầu về 'năng lượng rẻ, an toàn, đảm bảo và thân thiện với môi trường'. 'Tầm nhìn' thể hiện những ý tưởng cụ thể về cách thức đạt được những mục tiêu này, trình bày 'những hình ảnh đầy cảm hứng về tình trạng tương lai của lĩnh vực hoặc chủ đề cụ thể đó'.

• Tham chiếu đến 'các lộ trình chuyển đổi' (quỹ đạo để đạt được các tầm nhìn cụ thể), 'các chương trình đổi mới hệ thống' (thử nghiệm các con đường cải cách khác nhau trong một lĩnh vực nhất định) và 'các đấu trường chuyển đổi' (mạng lưới khám phá đổi mới). Các mục tiêu tạm thời, giám sát tiến độ và đánh giá định kỳ các mục tiêu, tầm nhìn và mục tiêu được nhấn mạnh. Bài tập được cho là 'thích ứng', kết hợp các sáng kiến 'từ dưới lên' và định hướng 'từ trên xuống', đồng thời liên quan đến cả 'học qua làm' và 'học qua làm'.

• Tương tác giữa các bên liên quan có liên quan là trung tâm của các quá trình lặp đi lặp lại ở trung tâm của quản lý chuyển đổi. Các bên liên quan được lôi kéo vào các cuộc thảo luận liên tục về các mục tiêu và tầm nhìn, xác định các mục tiêu tạm thời và đánh giá tiến độ. Do đó, quản lý chuyển đổi xuất hiện như một phần mở rộng hơn nữa của cách tiếp cận tương tác đối với quản trị môi trường đã được thể chế hóa ở Hà Lan.

Mục đích là để mang lại các mục tiêu xã hội dài hạn và tiềm năng đạt được lợi ích ngay lập tức, đồng thời tập hợp các logic của chuyển đổi hệ thống và cải tiến gia tăng. Trong một cuộc thảo luận gần đây, Kemp và Loorbach đã tìm ra mối quan hệ giữa quản lý chuyển đổi và các quan điểm hành chính-chính trị khác, bao gồm 'chủ nghĩa gia tăng', 'quản trị thích ứng', 'quản trị tương tác' và 'quản trị đa cấp'. 26 Họ gợi ý rằng với tư cách là một định hướng chính sách, quản lý chuyển đổi chia sẻ các đặc điểm với từng cách tiếp cận này, nhưng không thể rút gọn đối với bất kỳ cách nào trong số đó.

Như phần trình bày ngắn gọn này lẽ ra đã làm rõ, 'quản lý chuyển đổi' có thể được xem xét từ nhiều góc độ: như một quan điểm chính sách, một cách tiếp cận lý thuyết và một chương trình nghiên cứu. Về mặt chính sách, nó thể hiện một cơ chế khuyến khích chuyển động hướng tới phát triển bền vững. Các đặc điểm nổi bật bao gồm định hướng ngành, nhấn mạnh vào các chế độ xã hội-kỹ thuật, tầm nhìn dài hạn và đặc điểm định hướng quá trình của nó. Người đàn ông chuyển đổi đặc quyền thử nghiệm và tương tác với các tác nhân muốn đổi mới; và nó không khuyến khích nỗ lực của các chính phủ trong việc chọn các công nghệ hoặc công ty 'chiến thắng'. Về mặt lý luận, nó dựa trên một loạt nhận thức về tầm quan trọng của các chế độ xã hội-kỹ thuật, các lực lượng phức tạp.

64 James Meadowcroft

ảnh hưởng đến sự ổn định và thay đổi của chúng, và không thể dự đoán chính xác các quỹ đạo trong tương lai. Tuy nhiên, có một niềm tin rằng chính sách có thể thay đổi tiến trình của các sự kiện và bằng cách thử nghiệm ngay bây giờ, các xã hội có thể đánh giá đúng hơn và điều chỉnh theo những sự phát triển khó kiểm soát hơn. Việc thừa nhận sự khác biệt vô hướng (thích hợp, chế độ và cảnh quan), sự đồng phát triển của các hệ thống công nghệ xã hội và sự phụ thuộc vào con đường cũng là những yếu tố lý thuyết quan trọng. Là một chương trình nghiên cứu, quản lý chuyển đổi quan tâm đến các sáng kiến chính sách có thể được triển khai trên thực tế để tác động đến con đường phát triển công nghệ xã hội. Các câu hỏi quan trọng liên quan đến việc xác định 'mục tiêu' và 'tầm nhìn', xác định không gian vấn đề phù hợp, tạo mạng lưới tương tác, thiết lập các loại thử nghiệm có khả năng thành công, phân bổ nguồn lực công khan hiếm và điều hòa các sáng kiến quốc gia và quốc tế. Nhưng cũng có những vấn đề rộng lớn hơn, bao gồm cả việc hiểu sâu hơn về mức độ có thể dự đoán sự thay đổi công nghệ xã hội và hướng nó đi theo những lộ trình mong muốn.

Vì vậy, "quản lý chuyển đổi" ngụ ý gì trong điều kiện thực tế? Một yếu tố quan trọng là thiết lập các 'đấu trường chuyển tiếp' - không gian nơi các bên liên quan đến một lĩnh vực cụ thể có thể tương tác để xác định mục tiêu và tầm nhìn, đồng thời thiết lập các liên minh để khám phá các lựa chọn công nghệ và xã hội khác nhau. Nhấn mạnh vào việc tích lũy kinh nghiệm thông qua các thí nghiệm thực tế, thiết lập các mục tiêu chỉ định, giữ cho các tùy chọn mở và khuyến khích nhiều quỹ đạo tiềm năng. Tại Hà Lan, việc chuẩn bị một báo cáo trình bày các kịch bản năng lượng đến năm 2050 đã tạo cơ sở để xác định năm 'lộ trình' chuyển đổi chiến lược (khí đốt xanh và hiệu quả, nâng cao hiệu quả chuỗi sản xuất, nguyên liệu thô xanh, nhiên liệu động cơ thay thế và điện bền vững) mạnh mẽ trên các kịch bản khác nhau. 27 Việc tham vấn thêm với các bên liên quan cho phép xây dựng các mục tiêu đầy khát vọng ('tham vọng'), lộ trình chuyển đổi (chiến lược thay đổi) và các lựa chọn cụ thể (đổi mới công nghệ và xã hội) cho từng lộ trình chiến lược. Bộ Kinh tế Hà Lan đã tài trợ cho một loạt các dự án (được tổ chức bởi liên minh các bên liên quan) để khám phá các khía cạnh khác nhau của các lộ trình chuyển đổi này. Ví dụ, một dự án đã tập trung vào việc giảm 50% mức sử dụng năng lượng trong lĩnh vực giấy và bìa vào năm 2020, trong khi một dự án khác tham gia vào việc sử dụng năng lượng trong lĩnh vực nhà kính nông nghiệp. Mạng lưới đổi mới bao gồm các tác nhân từ các lĩnh vực xã hội khác nhau đã được thiết lập. Việc đánh giá nguồn tài trợ nghiên cứu hiện có từ góc độ quản lý chuyển đổi đã được thực hiện và chính phủ đã thành lập một 'bàn người tiên phong' để cắt bỏ 'băng đỏ', giảm bớt gánh nặng pháp lý đối với các công ty đổi mới và xác định những trở ngại quan liêu đối với các thử nghiệm mới.

Bản thân ý tưởng về một sự 'chuyển đổi' các thực tiễn và cấu trúc xã hội hiện tại không phải là mới: đúng hơn, nó làm sống lại một số động lực ban đầu của các nhà vận động môi trường thời kỳ đầu. Điều cần thiết là một sự phá vỡ cơ bản với các thông lệ và thói quen hiện có. Nhưng khái niệm 'chuyển đổi' chủ yếu được rút ra từ các tài liệu về thay đổi công nghệ - nơi các hệ thống công nghệ cụ thể được coi là nhường chỗ cho các cấu hình mới hơn theo thời gian: chuyển từ

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 65 từ thuyền buồm đến nồi hơi, từ ga đến đèn điện, hay từ máy đánh chữ đến máy xử lý văn bản. Có một tham chiếu thứ cấp đến các 'chuyển đổi' chính trị - chẳng hạn như chuyển đổi từ chế độ độc tài sang dân chủ, và/hoặc từ hệ thống kinh tế do nhà nước điều hành sang thị trường và tài sản tư nhân. Nhưng cấu trúc của lý thuyết thực sự dựa trên nghiên cứu về thay đổi công nghệ. Những nguồn gốc này đặc biệt rõ ràng trong các giai đoạn lý tưởng hóa của quá trình chuyển đổi (với các điểm uốn, tốc độ tăng trưởng khác nhau và sự thay thế của một trạng thái cân bằng này bằng một trạng thái cân bằng khác) và sự nhấn mạnh vào 'quản lý thị trường ngách chiến lược', khuyến khích tạo ra các khu vực chuyên biệt nơi có một thị trường mới. công nghệ có thể trưởng thành (tích lũy kinh nghiệm và giảm chi phí) và chuẩn bị cho sự bứt phá.

Mặc dù các sinh viên công nghệ có thể đã từng có xu hướng giới hạn nghiên cứu của họ trong lĩnh vực khoa học và kỹ thuật, hoặc tập trung vào lịch sử của các đồ tạo tác riêng lẻ, nhưng lĩnh vực này giờ đây đưa ra một cách tiếp cận có cơ sở xã hội hơn, trong đó các công nghệ được hiểu là được nhúng vào trong phức hợp. mạng lưới tri thức và quyền lực. Các khía cạnh kinh tế, cũng như quy định , xã hội và văn hóa của sự phát triển công nghệ ngày càng được đánh giá cao. Do đó, các vấn đề rõ ràng là khác biệt như hoạt động của thị trường vốn, thực tiễn của ngành bảo hiểm, đặc điểm của các chế độ quản lý, thị hiếu và mối quan tâm của người tiêu dùng, cũng như các tình huống ngẫu nhiên (chẳng hạn như hỏa hoạn trong một cơ sở sản xuất, cái chết của một doanh nhân hoặc việc phát hiện ra những bất thường về tài chính trong một công ty), có thể ảnh hưởng đến sự thành công tương đối của các dự án công nghệ cụ thể. Nhận thức được những phức tạp và tình huống bất ngờ như vậy là mối quan tâm chính của quản lý quá trình chuyển đổi.

Tuy nhiên, 'quản lý chuyển đổi' không phải là không có những lời chỉ trích. Đối với các nhà bình luận bên ngoài Hà Lan, cách tiếp cận này có vẻ phi thực tế một cách vô vọng. Ngay cả ở một quốc gia được biết đến với hệ thống chính trị định hướng đồng thuận và truyền thống đổi mới chính sách môi trường và lập kế hoạch mạnh mẽ, người ta có thể tự hỏi liệu các chủ thể có lợi ích kinh tế khác nhau (ví dụ: các công ty đại diện cho các phương pháp tiếp cận công nghệ của đối thủ) có thể đồng ý về lộ trình thay đổi kỹ thuật xã hội, và liệu hệ thống chính trị có thể cung cấp một bối cảnh đủ ổn định để định hướng quá trình chuyển đổi có thể kéo dài hàng thập kỷ hay không.

Trong một bài báo thú vị Berkhout, Smith và Stirling đã phát triển một bài phê bình về 'mô hình chuyển đổi chế độ dựa trên thị trường ngách' mà họ hiểu là 'trung tâm của dự án quản lý chuyển đổi này '. 28 Họ cho rằng việc quản lý quá trình chuyển đổi chú trọng quá nhiều vào mô hình thay đổi kỹ thuật-xã hội 'từ dưới lên' (nhập cuộc theo định hướng) và vào cách tiếp cận chính sách tập trung vào việc khuyến khích đổi mới trong các lĩnh vực được bảo vệ. Họ chỉ ra nhiều cách khác nhau trong đó các chế độ xã hội-kỹ thuật thay đổi, và sự khác biệt tùy thuộc vào việc thay đổi có được lên kế hoạch hay ít nhiều không có sự phối hợp, và liệu nó dựa vào các nguồn lực bên trong hay bên ngoài của chế độ hiện tại. Hơn nữa, họ lập luận rằng, đối với 'sự chuyển đổi kỹ thuật xã hội có chủ đích, được thúc đẩy theo quy chuẩn' (chẳng hạn như những chuyển đổi liên quan đến phát triển bền vững),

66 James Meadowcroft

trình điều khiển từ trên xuống có thể có ý nghĩa hơn. Do đó, phong trào môi trường đã đặc biệt thành công khi nó 'nhắm mục tiêu rõ ràng vào chế độ đương nhiệm' (ví dụ: các chiến dịch chống lại ngành công nghiệp hạt nhân hoặc đốt rác thải), thay vì cố gắng thúc đẩy một người kế nhiệm cụ thể; họ lập luận rằng điều này 'đại diện cho một phản đề trực tiếp của mô hình dựa trên thị trường ngách từ dưới lên'. 29

Các tác giả này cũng hoài nghi về 'tầm nhìn hướng dẫn' được nêu rõ trong khuôn khổ quản lý chuyển đổi. Đầu tiên, họ chỉ ra 'sự khác biệt giữa mô hình chuyển đổi chế độ dựa trên cơ sở thích hợp được thông tin trong lịch sử và các nguyện vọng chính sách quy chuẩn của quản lý chuyển đổi'. Đối với 'tầm nhìn' rất quan trọng đối với quản lý chuyển đổi không có trong các ví dụ thực nghiệm về chuyển đổi mà từ đó lý thuyết về sự thay đổi do thị trường ngách tạo ra đã được rút ra, trong đó 'một tầm nhìn bao quát, đồng thuận về chế độ xã hội-kỹ thuật trong tương lai chủ yếu là vắng mặt'. Thứ hai, họ lập luận rằng 'tầm nhìn hướng dẫn' sẽ gây nhiều tranh cãi hơn và sự đồng thuận sẽ khó đạt được hơn mức mà các nhà lý thuyết chuyển đổi cho phép. Thật vậy, 'không chỉ quá trình xây dựng sự đồng thuận, mà bản thân khái niệm về lợi ích công cộng cũng rất có vấn đề'. 30 Các vấn đề chính ở đây là sự không chắc chắn và không xác định xung quanh việc ra quyết định, xung đột lợi ích liên quan đến các lựa chọn thay thế công nghệ xã hội khác nhau và không thể xếp hạng rõ ràng các sở thích của công chúng. Hơn nữa, việc sử dụng ý tưởng về lợi ích công cộng một cách thiếu suy nghĩ như vậy 'làm tăng triển vọng' mà 'ngay cả bản thân khái niệm về quản lý chuyển đổi cũng vậy. . . đơn giản có thể tạo thành các nguồn lực và đấu trường chính trị hơn nữa cho sự tác động lẫn nhau của các lợi ích tranh chấp thể hiện trong các chế độ xã hội-kỹ thuật cạnh tranh'. 31

Những nhà phê bình này rõ ràng đã đúng về sự phức tạp xung quanh sự thay đổi xã hội-kỹ thuật, cũng như tầm quan trọng của việc hiểu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi đó. Quan điểm của họ về sự khác biệt giữa bằng chứng mà lý thuyết dựa vào (chủ yếu là thay đổi tự phát) và tham vọng có ý thức của bản thân lý thuyết là đặc biệt thích hợp. Tầm nhìn rộng lớn và đồng thuận về tương lai không phải là đặc điểm của sự phát triển logic kỹ thuật. Tiềm năng của các công nghệ mới nổi thường chỉ được đánh giá cao bởi một số ít người có tầm nhìn; thường thì các ứng dụng thực sự quan trọng không phải là những ứng dụng được dự đoán ban đầu; và rất nhiều hậu quả ngoài ý muốn. Xung đột thường lan tràn, với các đối thủ kinh tế và công nghệ tranh chấp về quá trình phát triển và sự phản kháng đến từ những người phải trả giá cho sự thay đổi (mất việc làm, ngoại tác môi trường, suy giảm khu vực, v.v.). Nhưng điều này không có nghĩa là việc thiết lập các mục tiêu xã hội, hoặc thúc đẩy phát triển công nghệ để đáp ứng các mục tiêu chức năng cụ thể là không thể. Thật vậy, các chính phủ thường làm như vậy, mặc dù phải thừa nhận rằng ở quy mô khiêm tốn hơn nhiều so với dự kiến trong quản lý chuyển đổi.

Mặt khác, không rõ ràng là quản lý quá trình chuyển đổi phụ thuộc vào 'chiến lược dựa trên thị trường ngách' như những người chỉ trích, hoặc thậm chí một số người ủng hộ nó, gợi ý. Cách tiếp cận cố gắng khuyến khích cả 'hệ thống

Kinh tế chính trị môi trường và 67 cải thiện nhà nước' và 'đổi mới hệ thống', để ngỏ mức độ cần thiết của sự thay đổi triệt để chế độ để đạt được các mục tiêu mong muốn trong bất kỳ bối cảnh nhất định nào. Việc khuyến khích đổi mới dựa trên thị trường ngách nhằm mục đích nuôi dưỡng các lựa chọn thay thế đầy hứa hẹn cho các thực tiễn hiện có: điều này có thể dọn đường cho sự thay đổi chế độ, nhưng nó cũng gây áp lực buộc các chế độ hiện tại phải thích ứng để đáp ứng các mục tiêu chính sách. Thật vậy, quản lý quá trình chuyển đổi có thể phần lớn không quan tâm đến công nghệ nào (và những tác nhân liên quan nào) mang lại lợi ích về hiệu suất mong muốn - miễn là lợi ích đó thực sự được đảm bảo. Hơn nữa, nó chấp nhận rõ ràng rằng một loạt các công cụ chính sách (không chỉ quản lý thích hợp) có thể được triển khai để khuyến khích chuyển dịch theo hướng mong muốn, như phần thảo luận về quá trình chuyển đổi trong hệ thống năng lượng trong tài liệu NEPP4 đã minh họa. 32

Cũng không rõ ràng rằng định hướng chính sách khuyến khích đổi mới dựa trên thị trường ngách nên được coi là 'phản đề' của chiến lược tổ chức phi chính phủ 'nhắm mục tiêu vào chế độ đương nhiệm'; với một cái đại diện cho cách tiếp cận 'từ dưới lên' và cái còn lại là cách tiếp cận 'từ trên xuống' đối với sự thay đổi công nghệ xã hội. Trên thực tế, sự kết hợp này liên quan đến một số khía cạnh - liên quan đến các loại chủ thể khác nhau, các phương thức can thiệp chính trị và kinh tế, và các giai đoạn của chu trình chính sách - mà sự phân đôi 'từ dưới lên'/'từ trên xuống' không nắm bắt được. Từ một khía cạnh nào đó, việc mở rộng đổi mới được nuôi dưỡng trong thị trường ngách để lật đổ chế độ xã hội-kỹ thuật hiện có dường như là 'từ dưới lên' (hoặc từ ngoài vào trong); nhưng sự can thiệp của nhà nước để kích thích một quá trình như vậy là rất 'từ trên xuống'. Làm mất uy tín của một chế độ xã hội-kỹ thuật đã được thiết lập (và do đó làm thay đổi hành vi của người tiêu dùng và chính phủ) có thể được coi là một chiến lược 'từ trên xuống'; nhưng đối với các nhà vận động môi trường đang làm mất uy tín thì đó lại là một sáng kiến 'từ dưới lên'.

Các hình thức tổ chức xã hội khác nhau có thể được kỳ vọng sẽ có những đóng góp khác nhau cho sự thay đổi công nghệ xã hội. Xem xét các tài sản thể chế của họ, hầu như không ngạc nhiên khi các phong trào môi trường đã có tác động nhiều hơn trong việc làm suy yếu tính hợp pháp của các chế độ hiện tại hơn là trong việc xây dựng các hệ thống cung cấp thay thế. Các chính phủ cũng vậy, có thể 'tuyên chiến' với các chế độ công nghệ hiện có, nhưng họ hiếm khi làm như vậy - bởi vì họ phải đại diện cho nhiều mối quan tâm và lợi ích xã hội hơn, đồng thời thường tìm cách tránh sự xáo trộn kinh tế nghiêm trọng. Một lập trường chính sách có thể gây áp lực lên một chế độ hiện hành, và trong những trường hợp ngoại lệ, nó có thể hướng thẳng đến sự diệt vong của chế độ đó - hãy xem xét việc loại bỏ từng bước năng lượng hạt nhân ở Đức. Nhưng trong những trường hợp như vậy, các chính phủ phải chú ý đến khả năng tồn tại của các giải pháp thay thế và có lẽ là giảm bớt tác động đối với các nhóm bị thiệt thòi bởi sự thay đổi. Trên thực tế, việc công chúng làm mất uy tín của các thông lệ hiện hành có thể được hiểu là một động thái chính trị chuẩn bị cho sự thay đổi quan điểm của nhà nước đối với các thông lệ đang thịnh hành (dẫn đến sự nghiêng về cán cân điều tiết so với chế độ đương nhiệm, hoặc sang các sáng kiến chính sách khác chẳng hạn như là 'quản lý thích hợp'), chứ không phải là cấu thành một giải pháp thay thế cho chúng.

Đối với ý tưởng về 'tầm nhìn', các vấn đề to lớn liên quan đến việc dự đoán tương lai công nghệ và định hướng công nghệ.

68 James Meadowcroft

phát triển dọc theo các dòng tưởng tượng trước. Trong bối cảnh vô cùng bất định và không chắc chắn, với các lợi ích đã được thiết lập đầy quyền lực, các nhà chức trách chính trị khó có thể đưa ra các quyết định sáng suốt. Nhưng các nhà lý thuyết chuyển đổi không hoàn toàn mù quáng trước những vấn đề này: 'mục tiêu' mong muốn tập trung vào hiệu suất chức năng của hệ thống hơn là công nghệ cụ thể; và 'tầm nhìn' (liên quan đến các lựa chọn công nghệ cụ thể) được nói đến ở số nhiều. Sự thừa nhận về nhiều 'tầm nhìn' này được trình bày như một chiến lược để tránh 'bế tắc' quá sớm, khi chi phí và lợi ích của các lựa chọn logic kỹ thuật khác nhau vẫn chưa rõ ràng và có sự không chắc chắn phổ biến về sự phát triển chính trị, kinh tế và công nghệ rộng lớn hơn. Nhưng nó cũng có thể được hiểu là một chiến lược chính trị nhằm thu hút các nhóm liên kết với các lựa chọn thay thế công nghệ đa dạng vào các chương trình chuyển đổi.

Người ta cũng phải cẩn thận khi chế giễu những ý tưởng về sự đồng thuận và lợi ích công cộng. Chắc chắn, các khái niệm về 'lợi ích công cộng' hoặc 'lợi ích chung' là có vấn đề. Thật vậy, nền chính trị dân chủ được đặc trưng bởi những cuộc đấu tranh liên tục về nội dung của những điều khoản này, và sự đồng thuận trong bất kỳ lĩnh vực xã hội nhất định nào luôn mang tính tương đối và nhất thời. Nhưng làm mà không có những quan niệm như vậy thậm chí còn rắc rối hơn - vì nó cho thấy một nền chính trị hoàn toàn dựa trên những tuyên bố về lợi ích cụ thể và tập trung vào sự tổng hợp của những ưu tiên hiện có - vì vậy cướp đi tiềm năng của lĩnh vực chính trị để tìm kiếm các giải pháp sáng tạo vượt ra ngoài những quan niệm hiện có về sở thích và bản sắc. Các chủ thể chính trị cũng như công chúng sẽ không từ bỏ những quan niệm như vậy, những quan niệm đặt nền tảng cho quyền lực chính trị và tập trung vào sự tranh chấp luôn nằm ở trung tâm của nền chính trị dân chủ. Vì vậy, nếu các nhà lý thuyết về quá trình chuyển đổi bị buộc tội là hơi 'ngây thơ' trong cách hiểu của họ về sự đồng thuận và lợi ích chung, thì họ có thể buộc tội một cách hợp pháp những người chỉ trích họ về lỗi trái ngược khi cho rằng người ta có thể thoát khỏi các tranh luận về lợi ích chung, hoặc rằng quản lý quá trình chuyển đổi có thể tránh trở thành tâm điểm cho các lợi ích tranh chấp.

Vì vậy, ý tưởng về 'quản lý chuyển đổi' dường như có kết quả, nhưng không phải là không gặp khó khăn. Thật vậy, có những căng thẳng tiềm ẩn liên quan đến bản thân khái niệm 'chuyển đổi'. 'Chuyển đổi' là một chuyển động từ điều kiện này sang điều kiện khác: đó là một quá trình thay đổi liên kết giữa 'trước' và 'sau'. Nó ngụ ý một khoảng thời gian thay đổi liên tục, thời gian trôi qua và các điểm cuối đối với quá trình chuyển đổi được xác định. Chúng tôi có thể không coi mọi thay đổi là một quá trình chuyển đổi; mặc dù bằng cách thay đổi quan điểm mà từ đó các hiện tượng được xem xét, nhiều thay đổi có thể được hiểu là các thành phần của quá trình chuyển đổi. Quy mô là rất quan trọng ở đây: hai trạng thái 'ổn định' được liên kết bởi quá trình chuyển đổi có thể, trong bối cảnh rộng hơn, chỉ xuất hiện dưới dạng các thành phần gia tăng trong một quá trình chuyển đổi sâu sắc hơn. Do đó, phát triển bền vững (giống như tiến hóa xã hội nói chung) bao gồm vô số các 'sự chuyển đổi' song song và tuần tự, chồng chéo và lồng vào nhau diễn ra trên các quy mô không gian và thời gian khác nhau, trong đó các hình thái xã hội đã thiết lập (bao gồm cả các thực tiễn xã hội-kỹ thuật) liên tục nhường chỗ cho các hình thái xã hội mới . cấu hình.

Hai mối quan tâm phát sinh ở đây. Đầu tiên liên quan đến bản chất mở của quá trình chuyển đổi mà 'quản lý quá trình chuyển đổi' quản lý. Thành ngữ của quá trình chuyển đổi dường như

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 69 hứa hẹn đóng cửa: ý tưởng rằng, mặc dù nỗ lực có thể mất vài thập kỷ, quá trình chuyển đổi cuối cùng sẽ kết thúc khi quá trình chuyển đổi hoàn tất và vấn đề được giải quyết. Kênh được thay thế bằng đường sắt; con ngựa và cái cày nhường đường cho máy cày: hết chuyện. Vâng, có lẽ. Chắc chắn, những thay đổi quyết định như vậy có thể được quan sát thấy trong một số hệ thống công nghệ xã hội. Nhưng không rõ ràng rằng điều này luôn luôn đúng. Các công nghệ 'cũ' có thể tồn tại trong các 'ngách', giống như những công nghệ mới nổi. Quan trọng hơn, không rõ ràng rằng các hệ thống vĩ mô liên quan đến quản lý chuyển đổi có thể được mô hình hóa theo cách giống như các tiểu hệ thống xã hội-kỹ thuật cụ thể hay không. Trong các hệ thống chính trị, tình hình thậm chí còn lộn xộn hơn, với một số 'sự chuyển đổi ' bị treo lơ lửng khi những sự chuyển đổi mới bắt đầu. Đối với các vấn đề môi trường lớn, không rõ ràng rằng thậm chí vài thập kỷ nỗ lực sẽ giải quyết được các vấn đề chính, đặc biệt khi một người đang suy nghĩ về các lĩnh vực rộng lớn như nông nghiệp, sử dụng tài nguyên thiên nhiên hoặc hệ thống năng lượng. Ở đây, việc hoàn thành (một phần) một quá trình chuyển đổi có khả năng trở nên đan xen với các 'sự chuyển đổi' mới xuất hiện khác khi sự thay đổi ở mọi cấp độ trong xã hội nhằm xác định lại không gian-vấn đề ban đầu. Do đó, nói về 'sự chuyển đổi' có thể làm cho các quá trình này có vẻ bị giới hạn và hữu hạn hơn là chúng có thể chứng minh được. Vấn đề thứ hai (và có liên quan) liên quan đến việc xác định các vấn đề, cụ thể là làm thế nào để xác định quy mô hoặc tầm với của các thực tiễn kỹ thuật-xã hội sẽ được chuyển đổi. Điều này liên quan đến một quan sát của Berkhout, Smith và Stirling về khó khăn trong việc xác định cái gì được coi là 'chế độ' và khi nào thì kết luận rằng nó đã bị vượt qua: chế độ điện được xác định bởi loại nhiên liệu, công nghệ tua-bin, mạng lưới truyền tải , hay cái gì? Đây có thể coi là bài toán xác định 'mức độ phân tích' (và can thiệp) phù hợp. Đối với các định nghĩa khác nhau về chế độ công nghệ xã hội vi phạm có lẽ sẽ kéo theo các nhóm khác nhau của các chủ thể có liên quan và các cách tiếp cận khác nhau đối với 'quản lý' của họ.

Những loại khó khăn này cho thấy rằng điều quan trọng là phải duy trì một khái niệm chuyển đổi có kết cấu mở, đồng thời tập trung nỗ lực vào sự thay đổi trong các hệ thống con cụ thể. Vấn đề 'mức độ' ít có khả năng được giải quyết thông qua việc viện dẫn một số lý thuyết chung về thay đổi công nghệ xã hội hơn là bằng cách khám phá đặc điểm sinh lý chi tiết của các hệ thống công nghệ xã hội cụ thể được đánh giá là có vấn đề từ quan điểm của môi trường . Trong bối cảnh này, hành động theo kinh nghiệm - gây áp lực lên các chế độ hiện tại để tạo ra sự thay đổi - là rất quan trọng để mở rộng hiểu biết về cách thức hoạt động của chúng và mức độ mong manh của chúng khi đối mặt với căng thẳng. Và khi xác định các tham số của các chế độ liên quan, có lẽ tốt nhất là bắt đầu từ góc độ gánh nặng môi trường phải được kiểm soát, sau đó làm việc ngược trở lại để xúc phạm các thực hành kỹ thuật xã hội và mối liên hệ chéo của chúng với các chế độ đã được thiết lập.

Hai khó khăn tiềm tàng khác đối với quản lý quá trình chuyển đổi đáng được đề cập : mối liên kết giữa các sáng kiến trong nước và quốc tế, và giữa sự lãnh đạo chính trị và sự ổn định. Các hệ thống kỹ thuật xã hội được quan tâm ngày càng có phạm vi quốc tế. Sản xuất được tổ chức trên phạm vi quốc tế, 70 công ty đa quốc gia của James Meadowcroft là những tác nhân chính, và trong nhiều trường hợp, quy mô của những đổi mới cần thiết vượt qua năng lực kinh tế/công nghệ của cả những quốc gia lớn nhất. Hãy xem xét thách thức của việc tạo ra sự thay đổi trong lĩnh vực ô tô. Thật vậy, tăng cường thành phần quốc tế của quản lý chuyển đổi là một khuyến nghị quan trọng trong một đánh giá cấp cao về chính sách của Hà Lan được thực hiện vào năm 2004.33 Hơn nữa, quản lý chuyển đổi dường như đưa ra những yêu cầu khá nghiêm ngặt đối với các hệ thống chính trị, nhằm đảm bảo sự ổn định chính sách đáng kể và các liên minh chính trị kiên cường sẽ được yêu cầu để giữ cho cải cách không bị chệch hướng bởi những thay đổi về nhân sự chính trị và một thời kỳ hỗn loạn.

Công nghệ, tăng trưởng và nhà nước

Liệu quản lý chuyển đổi có thể đáp ứng mong đợi của những người đề xuất nó hay không vẫn còn phải xem. Nhưng có cơ sở để nghĩ rằng về mặt chính sách, nó chỉ ra một hướng đi đúng đắn, bổ sung một khía cạnh mới cho các chiến lược quản lý môi trường đã xuất hiện ở các nước phát triển trong những thập kỷ gần đây. Kéo dài chân trời thời gian; xây dựng mạng lưới giữa các bên liên quan đổi mới; tập trung vào động lực ngành (tiến hóa, thích ứng, đầu tư, tái cấu trúc); tích hợp các cân nhắc về kinh tế, xã hội và môi trường trong thiết kế sản phẩm, quy trình và chính sách - tất cả đều quan trọng cho tương lai. Hai yếu tố khác có ý nghĩa chung hơn nổi bật trong quản lý chuyển đổi là sự gắn kết với tương lai công nghệ và vai trò tích cực được giao cho chính phủ.

Công nghệ là thành phần trung tâm của các vấn đề và giải pháp môi trường . Nhưng các cuộc tranh luận chính trị và các sáng kiến chính sách liên quan đến công nghệ và môi trường thường bị sai lệch. Một số nhà phê bình thân thiện với môi trường bác bỏ phần lớn chính sách môi trường đã được thiết lập như là một 'sửa chữa công nghệ' đơn thuần mà không đánh giá đúng sự thay đổi xã hội thực sự là cần thiết nếu con người muốn giảm áp lực lên các hệ thống tự nhiên. Việc nhấn mạnh vào đổi mới công nghệ được coi là một sự phân tâm khi các giá trị cơ bản, lối sống và toàn bộ hệ thống đòi hỏi phải thay đổi khẩn cấp. 34 Mặt khác, các nhà phê bình lớn tiếng về mối quan tâm của các nhà bảo vệ môi trường với 'giới hạn tự nhiên' thể hiện niềm tin gần như thần bí vào tính hiệu quả của thị trường và sức mạnh của sự khéo léo của con người trong việc đưa ra các giải pháp công nghệ cho các bệnh tâm thần do môi trường . 35 Quan điểm của họ là, khi các vấn đề về ô nhiễm và khan hiếm tài nguyên đạt đến mức thực sự quan trọng (so với các nhu cầu xã hội khác), các giải pháp sẽ được đưa ra. Mặc dù hiếm khi bắt gặp trong các biến thể cực đoan nhất của chúng, nhưng những quan điểm khác nhau này - rằng điều cần thiết không phải là đổi mới công nghệ mà là thay đổi hệ thống, hoặc thị trường và sự năng động hợp lý về công nghệ sẽ tự động cung cấp các giải pháp - thấm nhuần cuộc thảo luận về các vấn đề môi trường. Về phần mình, các chính phủ thường áp dụng cách tiếp cận thực dụng hơn, hoặc tài trợ cho nghiên cứu và phát triển công nghệ môi trường (thông qua các phòng thí nghiệm công, trường đại học hoặc ưu đãi thuế cho doanh nghiệp), hoặc sử dụng quy định để thúc đẩy cải thiện hiệu suất . Gần đây hơn, họ đã coi công nghệ môi trường là một cơ hội tăng trưởng có thể giành được thị trường sinh lợi cho các ngành công nghiệp quốc gia.

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 71

Vấn đề với quan điểm thứ nhất đặt cạnh nhau các giải pháp công nghệ và thay đổi xã hội là cả hai không phải là những lựa chọn thay thế. Các công nghệ mới nổi có thể mở ra và đóng lại các cơ hội xã hội, giống như sự tiến hóa xã hội có thể khuyến khích hoặc ngăn cản các mô hình tiến bộ công nghệ cụ thể. Đổi mới công nghệ có thể là một chiến lược để thúc đẩy thay đổi xã hội cũng như một chiến lược để chống lại nó. Vấn đề không phải là thay đổi cái này hay cái kia, mà là định hướng của những thay đổi này. Vấn đề với quan điểm thứ hai là nó dựa trên các giả định về thông tin hoàn hảo và thị trường cạnh tranh. Nó bỏ qua sự phân bổ chi phí và lợi ích, cũng như bằng chứng thực tế rằng các giải pháp công nghệ dưới mức tối ưu dễ dàng bị khóa. Và nó không phòng ngừa được rủi ro mà môi trường tỏ ra nhạy cảm với sự gián đoạn hơn so với suy nghĩ trước đây. Vấn đề với cách tiếp cận truyền thống của chính phủ đối với phát triển công nghệ môi trường là nó thiếu tầm nhìn dài hạn và vẫn bị giới hạn trong khuôn khổ từ trên/dưới và chi tiêu/quy định. Hơn nữa, đổi mới môi trường đã bị tách rời khỏi các chính sách chung hơn cho phát triển kinh tế và xã hội.

Nếu chúng ta muốn kiểm soát và cuối cùng giảm tác động của con người lên sinh quyển toàn cầu, thì sự đổi mới triệt để trong các hệ thống kỹ thuật xã hội sẽ là điều cần thiết. Quy mô của sự thay đổi cần thiết có thể được đánh giá cao đối với biến đổi khí hậu, trong đó Hội đồng liên chính phủ về các kịch bản biến đổi khí hậu đề xuất rằng sự ổn định của hệ thống khí hậu một ngày nào đó sẽ đòi hỏi phải giảm lượng khí thải carbon dioxide toàn cầu xuống một phần nhỏ so với mức hiện tại. 36 Để đảm bảo những lợi ích như vậy, các xã hội sẽ phải chuyển đổi các mô hình sản xuất và tiêu dùng hiện có. Thay đổi công nghệ nằm ở rìa năng động của phát triển kinh tế, nơi khoa học và kinh doanh gặp nhau, và các lựa chọn được khám phá và các quyết định được đưa ra mở ra các quỹ đạo thay thế. Thông qua việc phát triển và tiếp thu các công nghệ mới, có thể tích hợp các cân nhắc về môi trường với các vấn đề về chức năng, chất lượng, sự tiện lợi và giá cả. Chúng tôi không (và không thể) biết trước giải pháp công nghệ nào có tiềm năng nhất. Nhưng chúng tôi biết rằng chúng tôi cần đẩy nhanh quá trình phát triển các giải pháp thay thế. Vì các phương pháp tiếp cận công nghệ khác nhau sẽ tạo ra các hỗn hợp (và phân phối) khác nhau của hàng hóa và hàng hóa xã hội, nên toàn xã hội có mối quan tâm tích cực đến con đường tiến hóa công nghệ. Do đó, lĩnh vực này phải là một lĩnh vực can thiệp đặc quyền cho những người có liên quan để đưa xã hội đến một con đường nhạy cảm hơn về mặt sinh thái. Quản lý chuyển đổi đề xuất một số cách để tham gia vào quá trình này.

Về vai trò của các chính phủ, chắc chắn rằng trong những năm gần đây đã có xu hướng làm giảm năng lực của họ trong việc quản lý các vấn đề xã hội. Việc chuyển hướng sang thị trường - được minh họa bằng tư nhân hóa , ký hợp đồng và đưa các thông lệ của khu vực tư nhân vào quản lý công - đã được coi là bằng chứng về sự suy giảm dài hạn trong năng lực quản lý của nhà nước. 37 Quá trình quốc tế hóa hoạt động kinh tế (và sự tăng trưởng tương ứng về năng lực thương lượng của các chủ thể doanh nghiệp), cùng với ảnh hưởng ngày càng tăng của các tổ chức thương mại quốc tế

72 James Meadowcroft

(WTO, NAFTA) và sự hội nhập chặt chẽ hơn của Liên minh châu Âu, được coi là biểu hiện của sự xói mòn chủ quyền. 38 'Khu vực hóa' đã làm giảm thêm thẩm quyền của nhà nước trung ương. Do đó, các chiến lược chỉ đạo truyền thống được coi là ngày càng kém hiệu quả trước sự phức tạp tuyệt đối của thế giới hiện đại. Vậy làm sao người ta có thể mong đợi một con quái vật yếu ớt như vậy hành động vì môi trường?

Đối với những tuyên bố về tình trạng xơ cứng, người ta có thể thêm các loại lập luận khác vốn hoài nghi sâu sắc về khả năng của nhà nước trong việc coi trọng môi trường. Một cách tiếp cận nhấn mạnh tính hợp lý của bộ máy quan liêu/hành chính. Ở đây, logic công cụ và quản lý điển hình của nhà nước hiện đại xuất hiện như những trở ngại sâu xa đối với sự tham gia mang tính xây dựng vào các vấn đề sinh thái. 39 Một quan điểm khác chỉ ra sự cấp bách về kinh tế. Các quốc gia yêu cầu dòng chảy liên tục của các nguồn lực để hỗ trợ các hoạt động của họ và các chính phủ phải quản lý nền kinh tế thành công nếu họ muốn tồn tại. Do đó, việc duy trì niềm tin kinh doanh và các điều kiện thuận lợi để tích lũy vốn trở thành mối quan tâm chính của nhà nước. Vì vậy, tăng trưởng luôn vượt qua môi trường. Động lực nguy hiểm của hệ thống nhà nước - đặc biệt là cạnh tranh quân sự và kinh tế thúc đẩy các hoạt động gây hại cho môi trường - đưa ra một lập luận khác chống lại tiềm năng môi trường của nhà nước. 40 Theo đó, trong các vòng tròn màu xanh lá cây, quan niệm cho rằng thứ bậc và sự thống trị theo một nghĩa nào đó là những đặc điểm cố hữu của các quốc gia (một quan điểm tiếp thu từ truyền thống vô chính phủ) vẫn được ủng hộ đáng kể. 41

Tuy nhiên, bất chấp những lập luận như vậy, vào đầu thế kỷ 21, các quốc gia vẫn tỏ ra là trung tâm của bất kỳ nỗ lực nghiêm túc nào nhằm giải quyết các áp lực môi trường. Như một số nhà phân tích gần đây đã lập luận, những tuyên bố về sự bất lực của nhà nước đã bị phóng đại. 42 Quốc gia vẫn có nguồn tài chính và tổ chức ấn tượng. Họ vẫn là nền tảng của chính quyền dân sự và các chủ thể chính trên trường quốc tế. Hơn nữa, các quốc gia sở hữu các cấu trúc dân chủ đã được thiết lập để cung cấp một bối cảnh quan trọng cho việc đưa ra và hợp pháp hóa các quyết định tập thể, bao gồm cả các quyết định về môi trường. Ngay cả trong Liên minh châu Âu, các quốc gia vẫn là những người gác cổng trong việc thực hiện và đóng vai trò quyết định trong việc hoạch định chính sách và xác định tiến trình hội nhập trong tương lai. Hơn nữa, người ta có thể lập luận rằng, trong chừng mực mà các quốc gia thành viên nhường quyền cho Liên minh, thì bản thân EU cũng có được những đặc điểm giống như một quốc gia. Cũng cần lưu ý rằng nhiều cải cách được đưa ra trong hai thập kỷ qua (loại bỏ các ngành công nghiệp thất bại, giảm các chương trình trợ cấp, cắt giảm thâm hụt ngân sách) đã thực sự nâng cao năng lực của nhà nước trong việc can thiệp xã hội, trong khi những cải cách khác (ví dụ, quan hệ đối tác công-tư) có thể được hiểu là những thử nghiệm với việc thực hiện ảnh hưởng trong những hoàn cảnh thay đổi.

Như các tài liệu về quản trị mới đã chỉ ra, các xã hội hiện đại đang thay đổi, và các mô hình tương tác giữa nhà nước/xã hội cũng vậy. 43 Độ phức tạp gia tăng có nghĩa là các vấn đề mới nổi thường được tiếp cận dễ dàng hơn với sự cộng tác của các nhóm xã hội (doanh nghiệp, tổ chức dân sự) hoặc 'một cách gián tiếp' (bằng cách đặt ra các điều kiện cho phép đạt được các mục tiêu công khai mong muốn).

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 73 đạt được bằng hoạt động của các bên tư nhân). 44 Để sử dụng các thuật ngữ của Kooiman, có nhiều 'đồng quản trị' và 'tự quản' trái ngược với ' quản trị kiến trúc cấp bậc'. 45 Quản lý chuyển đổi đại diện chính xác cho kiểu tiếp cận này: một mặt, nó dự kiến vai trò tích cực và can thiệp của chính phủ; trong khi, mặt khác, nó xác định vai trò đó trong các thuật ngữ tương tác hơn là chỉ thị.

Lập luận rằng các quốc gia vẫn giữ vai trò quan trọng không có nghĩa là tuyên bố rằng các chính phủ có tất cả các câu trả lời. Ngược lại, quan hệ đối tác là cần thiết chính xác bởi vì trong nhiều lĩnh vực, các giải pháp không rõ ràng, nhưng đòi hỏi phải có kiến thức chung , học tập hợp tác và các sáng kiến chung. Đúng là các hoạt động của doanh nghiệp và xã hội dân sự thường năng động và dễ thay đổi hơn so với hoạt động của chính phủ. 46 Các doanh nghiệp giới thiệu các sản phẩm và dịch vụ mới, đồng thời sửa đổi quy trình sản xuất, làm thay đổi gánh nặng vật chất đối với môi trường. Hơn nữa, khi khu vực doanh nghiệp cam kết tham gia ở mức cao nhất vào các vấn đề như sử dụng năng lượng hiệu quả, phân tích vòng đời hoặc xanh hóa chuỗi sản xuất, tốc độ thay đổi có thể diễn ra chóng mặt. Về phần mình, các tổ chức phi chính phủ nêu rõ mối quan tâm của công chúng về môi trường và huy động mối quan tâm của xã hội để buộc các chính trị gia và bộ máy quan liêu phải hành động. Ngoài ra, sự hợp tác trực tiếp giữa các lĩnh vực này (ví dụ, các chương trình cấp chứng chỉ rừng) ngày càng có tác động hữu hình. 47 Tuy nhiên, nhà nước vẫn là một cơ chế quan trọng để đưa ra các quyết định tập thể, tạo hiệu lực cho các lựa chọn tập thể và huy động các nguồn lực xã hội cho các mục tiêu xã hội. Thật vậy, việc nhấn mạnh vào quản trị tương tác và các công cụ chính sách mới không ngụ ý rằng các cách tiếp cận nhà nước truyền thống hơn không còn đóng vai trò sống còn. Quy định tốt 'lỗi thời' vẫn là cách đơn giản nhất để giải quyết nhiều vấn đề môi trường, với sự hợp tác thường được nới lỏng bởi bóng ma luật pháp. Một lần nữa, tranh luận về tầm quan trọng của nhà nước không có nghĩa là từ bỏ lĩnh vực quốc tế. Nhưng điều đó có nghĩa là thừa nhận rằng các quốc gia vẫn nắm giữ chìa khóa để thúc đẩy sự thay đổi trong các thể chế quốc tế và để thực hiện các thỏa thuận được ký kết ở cấp độ đó. 48

Đối với những lập luận cấp tiến hơn về các quốc gia và môi trường được trích dẫn trước đó, có thể viết nhiều hơn. Có lẽ quan sát thích hợp nhất là chính vì nhà nước bị ràng buộc chặt chẽ với các lực lượng làm gia tăng áp lực của con người lên các hệ thống tự nhiên nên nó có khả năng đóng một vai trò quan trọng trong việc kiểm soát một số trong số chúng. 49 Nếu không phải là một trận đại hồng thủy toàn cầu, không có cách nào mà một thế giới của các cộng đồng quy mô nhỏ tự trị, hoặc của các đơn vị thẩm quyền khác biệt về mặt chức năng (chứ không phải theo lãnh thổ), hoặc một hệ thống thống nhất của chính phủ toàn cầu có thể hình thành trong những thập kỷ tới. Nói tóm lại, chúng ta bị mắc kẹt với các trạng thái trong tương lai gần. Xem xét những kinh nghiệm gần đây với các xã hội mà quyền lực dân sự đã chùn bước, hầu hết chúng ta có lẽ sẽ cảm thấy an ủi phần nào từ thực tế đó.

Cuối cùng, lập luận mạnh mẽ nhất trong số những lập luận hoài nghi là lập luận tập trung vào các quốc gia đang đối mặt với mệnh lệnh kinh tế. Không còn nghi ngờ gì nữa, sự ổn định của các xã hội hiện đại - với nền kinh tế thị trường, các thể chế dân chủ đại diện và cơ chế phân phối phúc lợi - đã

74 James Meadowcroft

phụ thuộc vào việc duy trì tăng trưởng kinh tế ổn định. Nhưng bản cáo trạng của nhà nước mà điều này chỉ ra thực sự dựa trên một tuyên bố cụ thể về nền kinh tế (tư bản chủ nghĩa) hiện đại - rằng tiến bộ kinh tế chỉ có thể được mua bằng cái giá phải trả là môi trường. Và có cơ sở để nghi ngờ tính hợp lệ của lập luận này.

Chắc chắn, các công ty đã quen với việc kiếm tiền bằng cách mở rộng sản xuất - bằng cách bán nhiều hàng hóa hơn. Điều này xảy ra hàng ngày và khi sản xuất phát triển thì tác động đến môi trường cũng tăng theo. Nhưng các công ty cũng có thể kiếm tiền bằng cách bán những sản phẩm tốt hơn, bằng cách tăng hiệu quả năng lượng và vật liệu, và bằng cách cung cấp dịch vụ thay vì hàng hóa. Điều này có thể dẫn đến giảm, thay vì tăng, gánh nặng môi trường. Nếu những lợi ích đó đủ lớn, quy mô sản xuất thậm chí có thể tăng lên khi gánh nặng môi trường tuyệt đối giảm xuống. Xét cho cùng, điều quan trọng từ góc độ môi trường không phải là tầm quan trọng về tài chính (tăng trưởng doanh số bán hàng, số liệu lợi nhuận hoặc tổng sản phẩm quốc gia) hoặc các tiện ích sử dụng cuối cùng. Điều quan trọng là tác động vật lý lên thế giới tự nhiên. Vấn đề là sự phá vỡ các hệ thống sinh thái và chu kỳ tự nhiên.

Giới hạn môi trường là có thật. Vượt quá một điểm nhất định, không thể tiếp tục tăng tốc độ thu hoạch tài nguyên sinh học hoặc đổ chất thải mà không gây ra thay đổi sinh thái. Nhưng có những giới hạn khác nhau, hoạt động ở các quy mô không gian và thời gian khác nhau, trong các hệ thống tự nhiên khác nhau. Hoạt động của con người đối mặt với những giới hạn này theo những cách khác nhau, ở những nơi khác nhau, vào những thời điểm khác nhau. Các xã hội gánh nặng môi trường khác nhau, cũng như tính dễ bị tổn thương của các hệ sinh thái địa phương. Cho đến nay, giới hạn toàn cầu đáng kể nhất mà chúng ta đối mặt dường như có liên quan đến hệ thống khí hậu, với việc phát thải khí nhà kính được coi là phổ biến trong các xã hội đương đại (mặc dù mức phát thải tổng và bình quân đầu người khác nhau theo một số bậc độ lớn giữa các quốc gia) . Do đó, mấu chốt là cách mà hoạt động kinh tế liên quan đến các giới hạn tới hạn ở cấp địa phương, khu vực và toàn cầu.

Đây là lý do tại sao Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế và các tổ chức khác đã nói về sự cấp bách của việc 'tách rời' gánh nặng môi trường tăng trưởng kinh tế. 50 Đây là một phần ý nghĩa của Báo cáo năm 1987 của Ủy ban Thế giới về Môi trường và Phát triển khi đề cập đến việc thay đổi 'chất lượng' của tăng trưởng. 51 Điều này có nghĩa là tạo ra các vật liệu và hiệu suất năng lượng đáng kể. Nó đòi hỏi phải thực sự giảm áp lực môi trường trong nhiều lĩnh vực. Một số nhà phân tích đã nói về nhu cầu tăng gấp bốn hoặc thậm chí gấp mười lần hiệu quả sử dụng tài nguyên trong những thập kỷ tới. 52 Nhưng thậm chí thay đổi ở quy mô như vậy sẽ không đảm bảo tính bền vững của môi trường trừ khi có sự chú ý rõ ràng đến việc duy trì áp lực môi trường trong khả năng đồng hóa của các hệ thống tự nhiên và tăng cường tính toàn vẹn của hệ sinh thái.

Bây giờ chúng ta đã biết rằng có thể đạt được việc 'tách rời' đối với các công ty riêng lẻ. Có nhiều công ty đã giảm đáng kể các áp đặt về môi trường, đồng thời cải thiện lợi nhuận tài chính và dịch vụ cho khách hàng. Chúng tôi biết rằng nó có thể đạt được trên toàn bộ ngành công nghiệp

Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 75 lĩnh vực. Ví dụ, ngành sản xuất lâm sản ở một số quốc gia đã thành công trong việc giảm tiêu thụ năng lượng và tăng cường bảo vệ đa dạng sinh học , đồng thời cải thiện tình hình tài chính. Chúng tôi cũng biết rằng có thể đạt được điều đó trên khắp các nền kinh tế quốc gia, đối với một số chất (ví dụ: khí thải sulfur dioxide hoặc thủy ngân), ít nhất là trong một khoảng thời gian nhất định. Điều chúng ta không biết là liệu nó có thể đạt được trong toàn bộ nền kinh tế quốc gia, trong một loạt vấn đề và trong dài hạn hay không. Trên hết, chúng tôi không biết mức độ mà nó có thể đạt được trên toàn cầu.

Tuy nhiên, về nguyên tắc, không có lý do gì để tin rằng việc 'tách rời' như vậy là không thể , mặc dù nó sẽ đòi hỏi một sự chuyển đổi triệt để các mô hình sản xuất và tiêu dùng hiện có và cải cách đáng kể các thể chế kinh tế, xã hội và chính trị. Tuy nhiên, chính vì các giới hạn môi trường rất đa dạng nên không cần thiết phải làm mọi thứ cùng một lúc. Thay vào đó, các nỗ lực có thể tập trung vào các vấn đề quan trọng nhất trước tiên, với thông tin phản hồi được sử dụng để điều chỉnh phương hướng và phạm vi cải cách cuối cùng. Về khía cạnh này, nhà nước sẽ đóng vai trò trung tâm.

Nói rằng một sự biến đổi như vậy là có thể không có nghĩa là nó không thể tránh khỏi. Có nhiều cách để ứng phó với các giới hạn về môi trường, bao gồm các lựa chọn xã hội và công nghệ thay thế gánh nặng theo thời gian (cho các thế hệ tương lai) và trong không gian (cho các quốc gia khác), hoặc phân bổ lại các tác động đến các tầng lớp kinh tế xã hội bị thiệt thòi, hoặc xác định lại ' bình thường' để phù hợp với môi trường xung quanh đang xấu đi và hệ sinh thái bị suy thoái. Thay đổi logic về công nghệ từ lâu đã trở thành một chiến trường chính trị. Nhưng trong những thập kỷ tới, xung đột chính trị về các loại tương lai công nghệ mà xã hội hướng tới có thể sẽ trở nên gay gắt hơn nhiều. Chỉ lấy một minh họa từ tài liệu gần đây - chính sách hóa chất sẽ tiếp tục tập trung vào việc điều chỉnh việc phơi nhiễm chất độc và làm sạch khi tác hại đối với sức khỏe con người và sức sống của hệ sinh thái trở nên không thể phủ nhận, hay lập trường sẽ chuyển sang tích cực khuyến khích 'khử độc' của các hệ thống sản xuất/tiêu thụ và do đó thể hiện một cách tiếp cận phòng ngừa? 53 Một sự thay đổi thực sự ở đây sẽ liên quan đến xung đột giữa các nhóm lợi ích mạnh mẽ và các ý tưởng cạnh tranh, và tranh cãi chính trị kéo dài.

Do đó, sẽ có nhiều thách thức đối với kinh tế chính trị môi trường trong thập kỷ tới. Theo nghĩa rộng, mục tiêu phải là đạt được sự hiểu biết sâu sắc hơn về các quá trình biến đổi khi các xã hội tìm cách cải thiện hoạt động môi trường của họ đồng thời đáp ứng các nguyện vọng xã hội khác. Về vấn đề này, các câu hỏi chính cần được trả lời liên quan đến mối liên hệ giữa bảo vệ môi trường, tái cấu trúc nền kinh tế và điều chỉnh các hệ thống phúc lợi ở các quốc gia phát triển; về việc lồng ghép các mối quan tâm về môi trường vào đời sống kinh tế và chính trị của các quốc gia đang công nghiệp hóa nhanh chóng, và việc đạt được các mục tiêu phát triển con người ở các nước nghèo nhất; và liên quan đến dân chủ, đời sống công dân và việc tiếp tục quốc tế hóa các vấn đề và giải pháp môi trường ở tất cả các bang.

76 James Meadowcroft

ghi chú

1     Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, Chiến lược Môi trường của OECD trong Thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21 (OECD, 2001).

2     Cơ quan Môi trường Châu Âu, Môi trường ở Liên minh Châu Âu vào đầu Thế kỷ (Cơ quan Môi trường Châu Âu, 1999).

3     Carolyn Deere và Daniel Esty (eds), Xanh hóa châu Mỹ (MIT Press, 2002); Eric Neumayer, Xanh hóa thương mại và đầu tư: Bảo vệ môi trường mà không có chủ nghĩa bảo hộ (Earthscan, 2001); và Richard Steinberg, Xanh hóa luật thương mại: Tổ chức thương mại quốc tế và các vấn đề môi trường (Rowman & Littlefield, 2002).

4     Ví dụ, hãy xem: Michael Rock, 'Cường độ ô nhiễm của GDP và chính sách thương mại: Ngân hàng Thế giới có thể sai lầm không?', World Development , Vol. 24, số 3 (1996), trang 471-9; Brian Hocking và Steven McGuire (eds), Chính trị thương mại: Quan điểm quốc tế, trong nước và khu vực (Routledge, 1999); Marie-Claire Cordonier Segger, Quy tắc Thương mại và Tính bền vững ở Châu Mỹ (Viện Phát triển Bền vững Quốc tế, 1999); và Shahrukh Khan (ed.), Thương mại và Môi trường: Viễn cảnh phía Bắc và phía Nam và những phản ứng của phía Nam (Zed, 2002).

5     Ví dụ, Jonathan Golub, New Instruments for Environmental Policy in the EU (Routledge, 1998); Arthur Mol, Volkmar Lauber và Duncan Liefferink, Cách tiếp cận tự nguyện đối với chính sách môi trường: hoạch định chính sách môi trường chung ở châu Âu (Oxford University Press, 2000); và Thomas Sterner, Công cụ chính sách quản lý tài nguyên thiên nhiên và môi trường (Tài nguyên cho tương lai, 2001).

6     Marc De Clercq, Đàm phán các Thỏa thuận Môi trường ở Châu Âu: Các Yếu tố Quan trọng để Thành công (Edward Elgar, 2002); Winston Harrington, Richard D. Morgenstern và Thomas Sterner, Lựa chọn Chính sách Môi trường: So sánh các Công cụ và Kết quả ở Hoa Kỳ và Châu Âu (Tài nguyên cho Tương lai, 2004); và Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế, Phương pháp Tiếp cận Tự nguyện đối với Chính sách Môi trường: Hiệu lực, Hiệu quả và Cách sử dụng trong Hỗn hợp Chính sách (OECD, 2003).

7     Hãy xem xét: Braden Allenby, Sinh thái công nghiệp: Khung chính sách và việc thực hiện ( Prentice Hall, 1999); Robert Ayres và Udo Simonis (eds), Chuyển hóa công nghiệp : Tái cấu trúc để phát triển bền vững (Nhà xuất bản Đại học Liên hợp quốc,

1995)    ; và Audun Ruud, 'Đối tác vì sự tiến bộ? Vai trò của doanh nghiệp trong việc vượt qua hoạt động kinh doanh thông thường', trong: William Lafferty (ed.), Governance for Sustainable Development: The Challenge of Adapting Form to Function (Edward Elgar, 2004), trang 221-45.

8     Sonja Boehmer-Christiansen và Aynsley Kellow, Chính sách môi trường quốc tế: Lợi ích và sự thất bại của quá trình Kyoto (Edward Elgar, 2002).

9     Đối với một vài ví dụ từ tài liệu phong phú và đang phát triển này, hãy xem Michael Grubb, Christiaan Vrolijk và Duncan Brack (eds), Nghị định thư Kyoto: Hướng dẫn và Đánh giá (Royal Institute of International Affairs, 1999); Urs Luterbacher và Detlef Sprinz (eds), Quan hệ quốc tế và biến đổi khí hậu toàn cầu (MIT Press, 2001); và Barry Rabe, Statehouse and Greenhouse: The Emerging Politics of American Climate Change Policy (Viện Brookings, 2004).

10    Ví dụ, hãy xem: Tim Jackson và Laurie Michaelis, 'Chính sách Tiêu dùng Bền vững', Báo cáo cho Ủy ban Phát triển Bền vững, 2003; và 'Mô hình đang thay đổi: Khung sản xuất và tiêu dùng bền vững của Chính phủ Vương quốc Anh' (Bộ Môi trường, Lương thực và Nông thôn Vương quốc Anh, nd [2003]).

11    Michael Redclift, Lãng phí: Đếm chi phí tiêu dùng toàn cầu (Earthscan,

1996)    ; Thomas Princen, Michael Maniates và Ken Conca, Đối mặt với tiêu dùng (MIT Press, 2002); và Jacquelin Burgess, Tracey Bedford, Kersty
Kinh tế chính trị môi trường và nhà nước 77

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

Hobson, Gail Davies và Carolyn Harrison, '(Không)tiêu dùng bền vững', trong: Frans Berkhout, Melissa Leach và Ian Scoones (eds), Đàm phán thay đổi môi trường (Edward Elgar, 2003), trang 261-91.

Arthur Mol và Gert Spaargaren, 'Môi trường, tính hiện đại và xã hội rủi ro: Chân trời khải huyền của cải cách môi trường', Xã hội học quốc tế , Tập. 8, số 4 (1993), tr. 432-59; và Gert Spaargaren, Hiện đại hóa sinh thái trong sản xuất và tiêu dùng (Đại học Wageningen, 1997).

Albert Weale, Chính trị mới về ô nhiễm (Nhà xuất bản Đại học Manchester, 1992). Maarten Hajer, Chính trị của Diễn ngôn Môi trường: Hiện đại hóa Sinh thái và Quy trình Chính sách (Clarendon Press, 1995).

Peter Christoff, 'Hiện đại hóa sinh thái, Hiện đại hóa sinh thái', Chính trị tinh thần môi trường , Tập. 5, số 3 (1996), trang 476-500.

Arthur Mol và David Sonnenfeld, Hiện đại hóa sinh thái trên toàn thế giới: Các quan điểm và tranh luận gay gắt (Frank Cass, 2000).

Elinor Ostrom, Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1990).

Nives Dolsak và Elinor Ostrom (eds), The Commons in the New Millennium: Challenges and Adaptation (MIT Press, 2003).

Oran Young, Tính hiệu quả của Chế độ Môi trường Quốc tế: Mối liên hệ Nhân quả và Cơ chế Hành vi (MIT Press, 1999); và Edward Miles, Arild Underdal, Steinar Andresen, Jorgen Wettestad, Jon Birger Skjaerseth và Elaiane Carlin, Tính hiệu quả của chế độ môi trường: Đối mặt với lý thuyết bằng chứng (MIT Press, 2002).

Where There's a Will There's a World , Kế hoạch chính sách tinh thần môi trường quốc gia lần thứ tư của Hà Lan (Bộ Nhà ở, Quy hoạch không gian và Môi trường, 2002), tr. 63.

Sđd. , P. 72.

Jan Rotmans, René Kemp và Marjolein van Asselt, 'Tiến hóa hơn là Cách mạng: Quản lý Chuyển đổi trong Chính sách Công', Tầm nhìn xa , Tập. 3 (2001), trang 15-31; và Frank Geels, Hiểu về Động lực của Chuyển đổi Công nghệ : Phân tích Đồng Tiến hóa và Kỹ thuật Xã hội (Nhà xuất bản Đại học Twente, 2002).

Rene Kemp và Jan Rotmans, 'Quản lý quá trình chuyển đổi sang tính di động bền vững', trong: Boelie Elzen, Frank Geels và Ken Green (eds), Đổi mới Hệ thống và Chuyển đổi sang Tính bền vững: Lý thuyết, Bằng chứng và Chính sách (Edward Elgar, 2003), trang .137-67.

Sđd.

Sđd.

René Kemp và Derk Loorbach, 'Các chính sách của Hà Lan nhằm quản lý quá trình chuyển đổi sang năng lượng bền vững', trong: Jahrbuch Okologische Okonomik 4: Innovationen und Nachhaltigkeit (Metropolis Verlag, 2005), trang 123-50.

Sđd.

Frans Berkhout, Adrian Smith và Andy Stirling, 'Chế độ công nghệ xã hội và bối cảnh chuyển đổi', Đơn vị nghiên cứu chính sách khoa học Electronic Working Paper Series 106, University of Sussex, 2003, tr. 3, có tại http://www.sussex.ac.uk/ Units/spru/publications/imprint/sewps/sewp106/sewp106.pdf. Nhấn mạnh trong bản gốc.

Sđd. , P. 18.

Sđd. , P. 14.

Sđd.

Ở đâu có ý chí ở đó có thế giới .

J. Bruggink, 50 năm tới: Bốn tương lai năng lượng châu Âu (Trung tâm nghiên cứu năng lượng Hà Lan, 2005).

Để thảo luận, hãy xem Neil Carter, Chính trị của Môi trường: Ý tưởng, Chủ nghĩa Hoạt động,

78 James Meadowcroft

Chính sách (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2001); và Andrew Dobson, Tư tưởng chính trị xanh , tái bản lần thứ 3 (Routledge, 2000).

35   Để thảo luận, xem John Dryzek và David Schlosberg, Debating the Earth , 2nd edition (Oxford University Press, 2005).

36   Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu, Báo cáo đánh giá lần thứ ba (IPCC, 2001).

37   Ví dụ, Rod Rhodes, 'The Hollowing out of the State', Chính trị hàng quý , Tập. 65, số 1 (1994), trang 138-51.

38   Ví dụ, xem Susan Strange, The Retreat of the State (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1996).

39   Hãy xem xét Robert Paehlke và Douglas Torgerson, Quản lý Leviathan: Chính trị tinh thần môi trường và Nhà nước hành chính , xuất bản lần 2 (Broadview Press, 2005).

40   Xem Mathew Paterson, Hiểu Chính trị Môi trường Toàn cầu: Thống trị, Tích lũy, Kháng cự (Palgrave, 2000).

41   Để thảo luận, hãy xem John Barry, Suy nghĩ lại về Chính trị Xanh: Tự nhiên, Đức hạnh và Tiến bộ (Sage, 1999).

42   Hãy xem xét Linda Weiss, The Myth of the Powerless State (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1998).

43   Jon Pierre (ed.), Tranh luận về Quản trị: Quyền lực, Chỉ đạo và Dân chủ (Oxford University Press, 2000).

44   Hãy xem xét James Meadowcroft, 'Lập kế hoạch cho sự phát triển bền vững: Những hiểu biết sâu sắc từ các tài liệu về khoa học chính trị', Tạp chí Nghiên cứu Chính trị Châu Âu , Tập. 31, số 4 (1997), trang 427-54.

45     Jan Kooiman, Quản trị như Quản trị (Sage, 2003).

46   Peter Driessen và Pieter Glasbergen, Xã hội Xanh hóa: Sự thay đổi Mô hình trong Chính trị Môi trường Hà Lan (Kluwer, 2002).

47   Benjamin Cashore, Graeme Auld và Deanna Newsom, Quản lý thông qua thị trường: Chứng chỉ rừng và sự xuất hiện của cơ quan phi nhà nước (Nhà xuất bản Đại học Yale, 2004).

48   Về cuộc thảo luận gần đây về mối quan hệ của nhà nước với các vấn đề môi trường, xem: Robyn Eckersley, The Green State: Rethinking Democracy, and Sovereignty (MIT Press, 2004); John Barry và Robyn Eckersley (eds), Nhà nước và Khủng hoảng Sinh thái Toàn cầu (MIT Press, 2005); và John Dryzek, David Downes, Christian Hunhold và David Schlosberg, cùng với Hans-Kristian Hernes, Green States and Social Movements (Oxford University Press, 2003).

49   Đối với một lập luận về tiềm năng của nhà nước trong việc quản lý các vấn đề môi trường tương đồng với các nhà nước phúc lợi hiện đại, xem James Meadowcroft, 'Từ nhà nước phúc lợi đến nhà nước sinh thái?', trong: Barry và Eckersley, Nhà nước và Khủng hoảng Sinh thái Toàn cầu, trang 5- 23.

50     OECD, Chiến lược môi trường của OECD trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21 .

51   Ủy ban Thế giới về Môi trường và Phát triển, Tương lai chung của chúng ta (Oxford University Press, 1987).

52   Ernst von Weizsacker, Amory Lovins và Hunter Lovins, Yếu tố Bốn: Tăng gấp đôi của cải, Giảm một nửa mức sử dụng tài nguyên (Earthscan, 1997).

53   Kenneth Geiser, Vật liệu quan trọng: Hướng tới chính sách vật liệu bền vững (MIT Press, 2001).

5              Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng trong kinh tế chính trị

V. Spike Peterson

Không thể hiểu được công việc nếu không xem xét giới tính được gắn kết như thế nào trong tất cả các mối quan hệ xã hội. 1

Nỗi sợ hãi tập thể của chúng tôi [là] rằng nền kinh tế chính trị mới sẽ không áp dụng phân tích giới tính làm cốt lõi của nó, và sẽ mặc nhiên chấp nhận xu hướng lấy nam nữ làm trung tâm đã đặc trưng cho ngành học cho đến nay. 2

Tình trạng tranh luận liên quan đến kinh tế chính trị giới tính là gì? Trả lời câu hỏi này phụ thuộc vào sự tồn tại của một cuộc tranh luận, ai được cho là sẽ tham gia và đặc biệt là cách chúng ta hiểu về 'giới tính'. Trong số các học giả nữ quyền tự xưng, chúng ta có thể dễ dàng xác định một loạt các quan điểm về 'giới tính và kinh tế chính trị'. Trong khi các địa điểm chuyên ngành dẫn đến một số khác biệt, thì 3 điểm khác biệt đáng chú ý nhất - hoặc các điểm tranh luận - phản ánh các định hướng lý thuyết (nhận thức luận, phương pháp luận) khác nhau đối với nghiên cứu về giới. Phạm vi nghiên cứu về nữ quyền tạo thành một chuỗi liên tục các quan điểm chồng chéo (như được làm rõ bên dưới) phản ánh các định hướng khác nhau của chủ nghĩa thực chứng và chủ nghĩa kiến tạo (cũng là chủ nghĩa hậu hiện đại/hậu cấu trúc). Cái trước kết hợp các công cụ nữ quyền và kinh tế chính trị truyền thống để nghiên cứu cách đàn ông và phụ nữ - giới được hiểu theo kinh nghiệm - bị ảnh hưởng khác nhau và ảnh hưởng khác nhau, kinh tế chính trị; cái sau làm tiền đề cho công cụ nữ quyền của 'giới phân tích' để nghiên cứu cách nam tính và nữ tính - giới được hiểu là một hệ thống ý nghĩa - sản xuất và được sản xuất bởi kinh tế chính trị. Do đó, có nhiều quan điểm khác nhau, điều đó có nghĩa là, trong khi các nhà nữ quyền chia sẻ cam kết về tính trung tâm của giới, họ vẫn tranh luận về cách nghiên cứu nó.

Sẽ khó hơn để đánh giá cách thức và mức độ mà các học giả 'nữ quyền' ít rõ ràng hơn tham gia vào cuộc tranh luận. Mặc dù chúng tôi thấy có ít bằng chứng cho thấy các học giả kinh tế chính trị coi giới tính là trung tâm , nhưng trong 10 năm qua, chúng tôi nhận thấy sự chú ý nhiều hơn đến phạm trù 'phụ nữ' (ví dụ: trong thị trường lao động và các phong trào xã hội) và nhiều đề cập đến 'giới tính' hơn trong một loạt các ấn phẩm. Chúng tôi cũng quan sát thấy việc đưa các bài báo 'chuyên đề về giới' vào các số đặc biệt của tạp chí, 4 cũng như các chương về 'giới' trong các tập được biên tập là

dành cho các chủ đề bao trùm (ví dụ: toàn cầu hóa). Theo nghĩa này, ngay cả những học giả không tự nhận mình là nhà nữ quyền cũng đã nâng cao nhận thức và đề cập đến phụ nữ và/hoặc giới trong bối cảnh kinh tế chính trị . Đây rõ ràng là một sự phát triển đáng hoan nghênh, đặc biệt vì nó không phải là một lợi ích không đáng kể và cũng không dễ dàng giành được.

Tuy nhiên, đó là một sự tham gia hạn chế đáng ngạc nhiên - có thể cho là hời hợt - từ góc độ của các yêu sách và thành tựu nữ quyền. Trong thập kỷ qua, các nhà nữ quyền đã nâng cao kiến thức theo cấp số nhân về cuộc sống của phụ nữ và nam giới cũng như cách thức mà cả cấu trúc giới và sự đánh giá khác biệt về giá trị bản sắc, mong muốn, kỳ vọng, kiến thức, kỹ năng, lao động, tiền lương, hoạt động và kinh nghiệm được nữ hóa hóa và nữ hóa. Họ đã xây dựng các hiệp hội chuyên nghiệp , ra mắt các tạp chí nữ quyền, xuất bản rộng rãi, nâng cao học bổng liên ngành, đi tiên phong trong những hiểu biết lý thuyết và thúc đẩy hoạt động giảng dạy, nghiên cứu và học thuật mang tính phê bình và biến đổi. Bất chấp những thành công này, các nhà nữ quyền ghi nhận sự phản kháng liên tục đối với chiều rộng, chiều sâu và những hàm ý lý thuyết cụ thể của học bổng kinh tế chính trị nữ quyền. 5 Điều gì giải thích sức sống, những thành tựu và sự phức tạp của kinh tế chính trị nữ quyền/giới, đồng thời, tác động hạn chế của nó đối với các học giả kinh tế chính trị chính thống và thậm chí quan trọng nhất?

Một số, có lẽ phần lớn, sự phản đối có lẽ là do các khoản đầu tư cá nhân và các yếu tố ý thức hệ thúc đẩy sự phản kháng đối với chủ nghĩa nữ quyền nói chung. 6 Tuy nhiên, những điều này có thể quan trọng, nhưng chúng rất khó ghi lại và tương đối không phản hồi để phê bình. Điều hiệu quả hơn và phù hợp với 'tình trạng của cuộc tranh luận' là xem xét sự khác biệt về nhận thức luận (giữa các học giả không ủng hộ nữ quyền cũng như nữ quyền) định hình sự hiểu biết của một người về giới và do đó, vị trí của một người như thế nào trong sự liên tục và cách một người tham gia vào cuộc tranh luận. Để dự đoán lập luận: cho đến nay khi các cam kết của chủ nghĩa thực chứng/chủ nghĩa duy lý/chủ nghĩa hiện đại tiếp tục chiếm ưu thế trong nền kinh tế chính trị chính thống, phê phán và thậm chí là nữ quyền, thì giới chỉ có thể được hiểu theo kinh nghiệm và có xu hướng trở thành một từ đồng nghĩa với phụ nữ, những người sau đó có thể được hiểu như một phạm trù. được 'thêm' vào các phân tích phổ biến. Cần có thêm các cam kết của chủ nghĩa kiến tạo hoặc hậu cấu trúc để hiểu giới một cách phân tích (như một mật mã có ý nghĩa); những điều này vẫn bị gạt ra ngoài lề trong kinh tế học, quan hệ quốc tế (IR) và kinh tế chính trị quốc tế, với tác động mang tính hệ thống là làm giảm sự tham gia của những người phi nữ quyền vào, duy trì sự phản kháng và che khuất những tuyên bố và hiểu biết quan trọng nhất về kinh tế chính trị nữ quyền.

Với những luận điểm này làm nền tảng, chương này trước tiên xem xét tính liên tục của các lập trường nữ quyền, chỉ ra tầm quan trọng của những khác biệt về nhận thức luận và hướng tới việc xem xét tài liệu về những phát triển trong nền kinh tế chính trị theo giới tính. Tôi lập luận rằng nền kinh tế chính trị theo giới có năng suất cao và có khả năng biến đổi cao nhất đòi hỏi phải có sự tham gia có hệ thống với giới phân tích và các hàm ý về thứ bậc của nó (đặc quyền cho những gì được nam tính hóa và giảm giá trị cho những gì được nữ hóa). Phần tiếp theo cố gắng chứng minh giá trị của định hướng này (và trích dẫn tài liệu bổ sung) bằng cách cung cấp một cái nhìn tổng quan về 'bức tranh lớn' về kinh tế chính trị toàn cầu theo giới tính

Giới (ý nghĩa) quan trọng như thế nào 81 (GPE). Mục tiêu là để chứng minh các tuyên bố lý thuyết và minh họa giới tính đóng vai trò trung tâm như thế nào trong việc thúc đẩy học thuật kinh tế chính trị.

Một chuỗi liên tục các dự án xây dựng kiến thức về nữ quyền (chồng chéo và đang diễn ra)

Xuyên suốt các lĩnh vực, các can thiệp về nữ quyền thường bắt đầu bằng việc phơi bày sự bỏ sót của phụ nữ thực tế và các hoạt động của họ, đồng thời ghi lại cách phụ nữ và các hoạt động được nữ quyền hóa được thể hiện là kém hơn so với các tiêu chí coi trọng nam giới (nam tính là trung tâm). Trong kinh tế học và kinh tế chính trị học, các nhà nữ quyền đã phơi bày cách thức nam giới chi phối việc thực hành và sản xuất tri thức về (những gì nam giới định nghĩa là) 'kinh tế học'; công việc nội trợ, sinh sản và chăm sóc của phụ nữ được coi là bên lề so với sản xuất (do nam giới xác định) và các phân tích về nó; làm thế nào các mô hình và phương pháp chính thống giả định trước các hoạt động do nam giới thống trị (công việc được trả lương, nền kinh tế chính thức) và các đặc điểm nam tính (tự chủ, khách quan, hợp lý, công cụ, cạnh tranh). Như một hệ quả tất yếu, 'công việc của phụ nữ' và các phẩm chất nữ tính - trong bất kỳ lĩnh vực nào - đều bị giảm giá trị: được coi là không liên quan đến 'kinh tế', được mô tả là chủ quan, 'tự nhiên' và 'không có kỹ năng', và thường không được trả công. Đối với hầu hết các nhà kinh tế học, tái sản xuất xã hội thông qua các gia đình khác giới và động lực duy trì nội bộ không xung đột đơn giản được coi là điều hiển nhiên; các hình thức hộ gia đình thay thế và tỷ lệ ngày càng tăng của các hộ gia đình có chủ hộ là phụ nữ và các hộ gia đình 'không theo truyền thống' đang trở nên lệch lạc hoặc vô hình. 7

Việc đưa ra bằng chứng về sự loại trừ có hệ thống thúc đẩy một chiến lược mới: điều chỉnh sự thiên vị lấy nam làm trung tâm bằng cách bổ sung phụ nữ và kinh nghiệm của họ vào các khuôn khổ phân tích hiện có. Những câu hỏi mới xuất hiện liên quan đến những gì được coi là dữ liệu có liên quan (mô hình hôn nhân, ngân sách gia đình), các nguồn thích hợp (hồ sơ nhà thờ, nhật ký cá nhân) và các chủ đề liên quan (lao động chăm sóc, mua sắm, chuẩn bị thức ăn, mại dâm). Từ cuộc điều tra mở rộng này, chúng tôi tìm hiểu thêm về phụ nữ và cuộc sống hàng ngày, nhưng cũng biết thêm về đàn ông và các chủ đề thông thường. Nghĩa là, thay vì chủ nghĩa nam tính chỉ tập trung vào 'câu chuyện chính' về các hoạt động của nam giới, chúng tôi cũng quan tâm đến câu chuyện 'nền tảng' hiếm khi được nhìn thấy nhưng lại củng cố và tạo điều kiện cho các hoạt động của nam giới. Không chỉ cuộc sống của phụ nữ trở nên rõ ràng hơn mà sự phụ thuộc lẫn nhau của cả hai câu chuyện cũng được làm sáng tỏ, điều này cũng giúp nâng cao hiểu biết của chúng ta về câu chuyện nổi bật và các nhân vật chính chủ yếu là nam giới của nó. Do đó, 'dự án' này không chỉ bổ sung thêm phụ nữ mà còn mở rộng sang việc điều tra các mối quan hệ giữa bản sắc, hoạt động và sự bất bình đẳng về quyền lực của phụ nữ và nam giới.

Nghiên cứu về nữ quyền rộng rãi và quen thuộc nhất xuất hiện từ việc ghi nhận sự bỏ sót của phụ nữ và thêm họ - như một phạm trù thực nghiệm - vào các câu chuyện đang thịnh hành. Điều này có vẻ đơn giản về mặt phương pháp, nhưng thường tạo ra kết quả đáng ngạc nhiên. Hãy nhớ lại nghiên cứu năm 1970 của Boserup về tác động của các chính sách hiện đại hóa đối với phụ nữ Thế giới thứ ba cắt xén tuyên bố rằng sự phát triển mang lại lợi ích cho tất cả mọi người. Nghiên cứu 'phụ nữ trong sự phát triển' (WID) sau đó đã ghi lại cả cách thức các chính sách và thực tiễn đặt phụ nữ ra ngoài lề xã hội cũng như cách thức

loại trừ chúng gây nguy hiểm cho các mục tiêu phát triển. 8 Nhiều nghiên cứu tiếp theo và đang diễn ra chứng minh việc tập trung vào phụ nữ và giới cải thiện các phân tích của chúng ta như thế nào. Ví dụ, các nhà nữ quyền đưa ra các phân tích chính xác hơn về phân bổ nguồn lực và lao động trong gia đình; vượt ra ngoài các chỉ số tăng trưởng định lượng để cải thiện các phép đo về phúc lợi của con người; và tài liệu hóa giá trị của 'công việc của phụ nữ' và tính trung tâm của nó đối với 'sự phát triển', sản xuất vốn xã hội lâu dài và hạch toán quốc gia chính xác hơn. Họ điều tra các mô hình giới trong tiền lương, di cư, phi chính thức hóa, hợp đồng phụ 'làm việc tại nhà' và kiều hối. Và phụ nữ Thế giới thứ ba đặc biệt chứng minh tầm quan trọng của quyền tự quyết của người dân địa phương, bản địa và thuộc địa trong việc xác định các vấn đề và đàm phán các biện pháp khắc phục. 9

Do đó, làm cho phụ nữ trở nên hữu hình theo kinh nghiệm là một dự án không thể thiếu. Nó đưa phụ nữ thực tế (hiện thân) vào bức tranh thực tế kinh tế của chúng ta, cho thấy phụ nữ và nam giới tham gia và bị ảnh hưởng khác nhau như thế nào bởi nền kinh tế chính trị, đồng thời tiết lộ phụ nữ với tư cách là tác nhân và nhà hoạt động, cũng như nạn nhân của bạo lực và là những người nghèo nhất trong số những người nghèo. Nhưng việc thêm phụ nữ vào các chuẩn mực hiện có cũng đặt ra những câu hỏi sâu sắc hơn bằng cách phơi bày cách bản thân các cấu trúc khái niệm giả định trước kinh nghiệm và quan điểm của nam giới. Ví dụ, phụ nữ/nữ tính không thể đơn giản được 'thêm' vào các cấu trúc được cấu thành là nam tính: lý trí, người đàn ông kinh tế, trụ cột gia đình, lĩnh vực công cộng. Không thể thêm phụ nữ với tư cách là nữ tính (nghĩa là phụ nữ phải trở nên giống nam giới) hoặc bản thân các cấu trúc bị biến đổi (cụ thể là thêm phụ nữ với tư cách nữ tính làm thay đổi tiền đề nam tính của chúng và thay đổi ý nghĩa của chúng). Theo nghĩa này, các loại trừ không phải ngẫu nhiên hay ngẫu nhiên mà được yêu cầu cho tính nhất quán phân tích của các khung mẫu đang ngự trị. 10

Ý nghĩa của cái nhìn sâu sắc này đưa chúng ta đi theo hướng liên tục, từ những cam kết nhận thức luận theo chủ nghĩa thực chứng/chủ nghĩa duy lý hơn giới hạn trong việc hiểu giới theo kinh nghiệm sang sự nhấn mạnh hơn của những người theo chủ nghĩa kiến tạo và hậu cấu trúc rằng giới cũng mang tính phân tích. Trên thực tế, chúng ta vượt ra ngoài sự phê bình để tái thiết lý thuyết, và đây là mảnh đất đặc biệt màu mỡ trong thập kỷ qua. Chúng tôi cũng vượt ra khỏi sự phân đôi giữa nam và nữ để chuyển sang phân cấp nam tính hơn nữ tính.

Hiểu một cách phân tích, giới tính là một quy tắc quản lý tràn ngập ngôn ngữ và do đó định hình một cách có hệ thống cách chúng ta suy nghĩ, những gì chúng ta cho là 'biết' và cách các tuyên bố kiến thức đó được hợp pháp hóa. Các vấn đề về nhận thức luận và bản thể học có thể thấy rõ hơn ở 'phía' này của sự liên tục bởi vì các phạm trù và sự phân đôi thông thường không được coi là đương nhiên mà được đặt vấn đề. Ở đây, chúng ta chú ý nhiều hơn đến diễn ngôn, tính chủ quan và văn hóa, đồng thời đặt câu hỏi nhiều hơn về các cấu trúc nền tảng (tính hợp lý, công việc, sản xuất, vốn, giá trị, phát triển). Phù hợp với điều này, thường có nhiều bằng chứng hơn về thảo luận và tranh luận lý thuyết, đồng thời tự ý thức hơn về các giả định phân tích và cách chúng đặt câu hỏi mà chúng ta đặt ra, các phương pháp chúng ta áp dụng và chính trị mà chúng đòi hỏi. Đồng thời, với tư cách là một quy tắc quản lý, giới tính sẽ định hình một cách có hệ thống những gì chúng ta coi trọng . Đặc biệt, các đặc quyền về giới (bình ổn giá trị) được đặc trưng là

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới tính quan trọng 83 nam tính - không phải tất cả nam giới hay chỉ nam giới - phải trả giá bằng những gì bị kỳ thị (mất giá trị) là nữ tính: thiếu quyền tự quyết, kiểm soát, lý trí, 'kỹ năng', văn hóa, v.v. Để minh họa cách tập trung vào phân tích giới làm thay đổi các điều kiện tranh luận, tôi xem xét ngắn gọn hai bước phát triển trong kinh tế chính trị phân tích giới.

Học bổng WID ban đầu tìm cách đưa phụ nữ vào các hoạt động và lợi ích của sự phát triển một cách hiệu quả hơn và lập luận rằng điều này cũng sẽ cải thiện sự phát triển. Nhưng định hướng này dần dần bị thách thức khi những người theo chủ nghĩa nữ quyền đặt câu hỏi về các giả định cơ bản, được đăng ký trong một sự thay đổi từ WID và các khuynh hướng tự do (và thực chứng) của nó sang giới và phát triển (GAD), với định hướng cấu trúc, phê phán và kiến tạo hơn. Ngày càng rõ ràng rằng việc 'thêm phụ nữ' vẫn giữ nguyên những vấn đề quan trọng nhất. Nó không đề cập đến việc hạ thấp lao động được nữ giới hóa, cấu trúc đặc quyền của nam giới và nam tính, phi chính trị hóa sự phụ thuộc của phụ nữ trong gia đình và nơi làm việc, hoặc áp lực ngày càng tăng đối với phụ nữ phải làm việc ba ca (trong các hoạt động gia đình, không chính thức và chính thức). Ngược lại, GAD đặt vấn đề về ý nghĩa và mong muốn của 'phát triển', đặt câu hỏi về định nghĩa công việc và cách 'đếm nó', xem xét các hệ tư tưởng giới để giải thích sự miễn cưỡng 'giúp đỡ' gia đình của những người đàn ông thất nghiệp, thách thức các cấu trúc của chủ nghĩa nữ quyền do giới tinh hoa phương Tây áp đặt và chỉ trích những câu chuyện kể về việc trở thành nạn nhân vì từ chối quyền tự quyết và phản kháng. Những nghiên cứu này cho thấy việc mở ra các câu hỏi, mở rộng các trọng tâm nghiên cứu và sự phức tạp của các phân tích. 11

Đồng thời, sự đa dạng giữa phụ nữ buộc các nhà nữ quyền phải phản ánh một cách phê phán (và không thoải mái) về ý nghĩa của nữ quyền, các định nghĩa về 'phụ nữ', nền chính trị của sự đại diện và sự nguy hiểm của các tuyên bố phổ quát hóa. Khát vọng về 'tình chị em' luôn căng thẳng với sự khác biệt về sắc tộc/chủng tộc, giai cấp, tuổi tác, khả năng thể chất, giới tính và quốc tịch, đặc biệt là trong bối cảnh toàn cầu hóa. Chính trị và phân tích hợp nhất ở đây với tư cách là sự khác biệt thực tế - bao gồm cả thứ bậc - giữa phụ nữ mâu thuẫn với tuyên bố thực chứng về các phạm trù đồng nhất (nam và nữ theo kinh nghiệm); phân tích phức tạp hơn được yêu cầu. Dù người ta đánh giá những nỗ lực của họ như thế nào, tôi tin rằng các nhà nữ quyền đã xem xét những thách thức của lý thuyết về 'sự khác biệt ' một cách nghiêm túc hơn và hành động để giải quyết chúng một cách có trách nhiệm hơn so với hầu hết các nhóm đối lập. Một mặt, các nhà nữ quyền có các nguồn lực phân tích liên ngành và phức tạp để điều tra và đưa ra lý thuyết về bản sắc, sự khác biệt và các hệ thống phân cấp áp bức cụ thể trong lịch sử (phân biệt giới tính khác giới , phân biệt chủng tộc, phân biệt giai cấp, v.v.). Mặt khác, những tuyên bố của các nhà nữ quyền về mức độ phù hợp và phê bình chính trị đã 'buộc' họ phải giải quyết những khác biệt về quyền lực thể hiện: các học giả nữ quyền được kỳ vọng sẽ 'thực hiện' 'cuộc nói chuyện' (theo chủ nghĩa bình đẳng) của họ. Nói tóm lại, tôi tin rằng, những cuộc tranh luận về lý thuyết và thực tiễn dành riêng cho các chủ nghĩa nữ quyền gần đây (đặc biệt là thời kỳ hậu thuộc địa và đồng tính luyến ái) đã tạo ra những phân tích sâu sắc và toàn diện nhất về quyền lực, đặc quyền và kinh tế chính trị tại thời điểm này. 12

Xu hướng thịnh hành và tình trạng tranh luận

Trong thập kỷ qua, các nhà nữ quyền đã tiếp tục phơi bày thành kiến nam tính và những tác động của nó đối với lý thuyết/thực hành kinh tế chính trị và đã làm tăng đáng kể bằng chứng chứng thực (và làm phức tạp) các phê bình nữ quyền ban đầu. Họ cũng đã mở rộng từ mối quan tâm ban đầu về các tác động phân biệt giới tính rõ ràng hơn của các hiện tượng kinh tế vi mô để thẩm vấn các tác động ít trực tiếp hơn của các chính sách kinh tế vĩ mô, bao gồm cả cách thức hoạt động của giới ngay cả trong lĩnh vực trừu tượng của thị trường tài chính. Tương tự, các nhà nữ quyền nghiên cứu mối liên kết giữa các ngành và các cấp độ phân tích, tập trung ít hơn vào biên giới quốc gia/lãnh thổ và nhiều hơn vào các động lực xuyên quốc gia/toàn cầu, phân tích toàn cầu hóa/chủ nghĩa tân tự do như chủ nghĩa nam quyền và phân biệt chủng tộc, đồng thời nhấn mạnh quyền tự quyết và phản kháng của phụ nữ. 13

Như một sự khái quát hóa liên quan đến sự phát triển lý thuyết, các học giả nữ quyền ngày càng tán thành các định hướng kiến tạo, trong đó các giả định về nam tính bị đặt vấn đề và các lựa chọn thay thế nữ quyền được khám phá. 14 Thuyết kiến tạo có ý nghĩa khác nhau đối với những người khác nhau, đặc biệt là trong các lĩnh vực khác nhau. Không tham gia vào các cuộc tranh luận phức tạp về định nghĩa, tôi chỉ đơn giản lưu ý các tuyên bố tối giản: chủ nghĩa kiến tạo thừa nhận rằng tác nhân và cấu trúc không tách biệt về mặt phân loại (như trong hệ nhị phân theo chủ nghĩa thực chứng), mà tương tác để kiến tạo thực tại xã hội. Bằng cách thừa nhận cấu trúc xã hội của các tác nhân, bản sắc và ý thức hệ, chủ nghĩa kiến tạo mở ra câu hỏi cho những câu hỏi mới, nhất là đối với các mục đích hiện tại, về cách thức các hệ tư tưởng nam tính (và những người khác) định hình những gì chúng ta nghiên cứu và cách chúng ta nghiên cứu nó. Trên phạm vi liên tục được đặt ra ở đây, điều này không chỉ đơn giản là thêm phụ nữ như một phạm trù thực nghiệm và có khả năng thay đổi các khuôn khổ lý thuyết hiện có. (Liệu nó có làm như vậy hay không và ở mức độ nào tùy thuộc vào các vấn đề nghiên cứu cụ thể và các cam kết nhận thức luận của nhà nghiên cứu.)

Ngoài ra, chủ nghĩa kiến tạo có hai sức mạnh quan trọng và chồng chéo. Về mặt phân tích, nó có lợi thế là nhấn mạnh vào tính trung tâm của các ý tưởng được chia sẻ, hoặc các hệ thống ý nghĩa liên chủ thể, trong việc cấu thành thực tại xã hội; do đó, nó chứa đựng sự mã hóa văn hóa và các chiều kích chủ quan mà (tôi lập luận bên dưới) có sức mạnh đặc biệt trong nền kinh tế chính trị ngày nay. Hơn nữa, trái ngược với chủ nghĩa hậu cấu trúc, nó có lợi thế chiến lược là có ý nghĩa và được chấp nhận bởi một lượng độc giả ngày càng tăng; do đó, nó vượt qua các ranh giới theo chủ đề và kỷ luật hơn, đồng thời tạo điều kiện cho các cuộc trò chuyện dọc và xuyên suốt sự liên tục của kinh tế chính trị giới tính. Do đó, chủ nghĩa kiến tạo đóng vai trò thiết yếu đối với các can thiệp của nữ quyền (và các can thiệp quan trọng khác) vì nó mở rộng đáng kể phạm vi điều tra và cung cấp một 'cầu nối' quan trọng xuyên qua các bộ phận nhận thức luận. 15 Để giải quyết một chương trình nghị sự mở rộng và các cam kết quan trọng, các nhà nữ quyền sử dụng nhiều cách tiếp cận khác nhau - theo chủ nghĩa Mác, không chính thống, theo chủ nghĩa thể chế, tân ngữ học, kinh tế xã hội, các hệ thống thế giới - và hiện đang ủng hộ tính không đồng nhất và chủ nghĩa đa nguyên hơn là tuân theo bất kỳ mô hình đơn lẻ nào.

Điều này cho thấy có lẽ xu hướng quan trọng nhất trong kinh tế chính trị giới tính: tránh xa việc làm cho nữ quyền 'phù hợp' với các cách tiếp cận chính thống (giảm

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới tính quan trọng 85 phụ thuộc vào chúng) để tạo ra các phương pháp và lý thuyết nữ quyền độc đáo và không hối lỗi. Điều này đã được thúc đẩy bởi một nền văn học phê bình mở rộng bác bỏ 'tính khách quan tuyệt đối', 'tính hợp lý phi ngữ cảnh', các ranh giới cứng nhắc và các giải thích độc thoại như mối bận tâm của chủ nghĩa nam tính và chủ nghĩa hiện đại, ủng hộ tính toàn diện, lịch sử, 'mô tả dày hơn' và sự gắn kết thể chế. Sự trưởng thành trong niềm tin này liên quan đến việc vượt ra ngoài những định hướng quan trọng, đúng đắn để tạo ra các giải pháp thay thế, chứng minh tính hiệu quả và lợi ích của chúng, đồng thời tạo ra tầm nhìn về kinh tế bao gồm các mối quan tâm về đạo đức, nhân văn hơn. Có thể cho rằng sự thay đổi cơ bản và được chấp nhận rộng rãi nhất giữa các nhà nữ quyền là sự từ chối các mô hình tân cổ điển về tính hợp lý trừu tượng và 'sự lựa chọn' để ủng hộ một mô hình 'cung cấp xã hội' phù hợp và có trách nhiệm hơn. 16

Điều này không có nghĩa là đề xuất sự đồng nhất giữa các nhà nữ quyền. Vì những lý do mang tính phân tích cũng như chiến lược, nhiều nhà nữ quyền cảnh giác với việc chấp nhận cái mà họ coi là những định hướng 'quá' theo chủ nghĩa kiến tạo, và đặc biệt là những định hướng theo chủ nghĩa hậu cấu trúc/hậu hiện đại. Lập luận ngắn gọn là thế này: từ những xuất phát điểm theo chủ nghĩa thực chứng hơn, giới vẫn bị phân đôi và chỉ có thể được hiểu như một phạm trù thực nghiệm đồng nhất; phụ nữ có thể (tốt nhất) được thêm vào như một danh mục như vậy vào các khuôn khổ hiện có; điều này sẽ sửa đổi và có lẽ là cải thiện các phân tích, nhưng (vì các phạm trù thực nghiệm và khung phân tích được cho là có thể tách rời) sự bổ sung này không nhất thiết phải có bất kỳ ý nghĩa lý thuyết nào. Người ta có thể 'thêm phụ nữ' hoặc đề cập đến giới tính mà không làm gián đoạn các phương pháp chính thống hoặc thay đổi các câu hỏi cơ bản. Như một hệ quả tất yếu, chỉ đơn giản là 'thêm phụ nữ' có xu hướng ít tác động đến cốt lõi của học thuật chính thống, nơi giới tính của cơ thể, hoặc tỷ lệ lao động nam trên nữ, được cho là không có hậu quả logic về nhận thức luận . Nói cách khác, miễn là các lý thuyết và phương pháp không bị ảnh hưởng sâu sắc, thì việc thêm phụ nữ/giới tính (theo thực nghiệm) là tương đối chấp nhận được và đủ dễ dàng. Đây là điều mà nhiều học giả ủng hộ nữ quyền - và rõ ràng là ngày càng có nhiều học giả không ủng hộ nữ quyền - đang làm.

Từ những điểm xuất phát của những người theo chủ nghĩa kiến tạo hơn và đặc biệt là những người theo chủ nghĩa hậu cấu trúc, giới tính được hiểu như một quy tắc quản lý và việc đưa nó vào các phân tích của chúng tôi nhất thiết phải có ý nghĩa nhận thức luận/lý thuyết. Theo quan điểm này, kinh tế chính trị giới dẫn đến việc đặt câu hỏi về các phương pháp chính thống và các câu hỏi cơ bản trong chừng mực chúng dựa trên các giả định và thành kiến về giới. Điều này làm tăng đáng kể nguy cơ về mặt lý thuyết: nó có nguy cơ gây rối loạn về mặt hệ thống, làm giảm khả năng tiếp thu và tăng khả năng chống lại những hiểu biết phức tạp hơn về giới tính. Điều quan trọng cần lưu ý là, trong trường hợp không có những hiểu biết sâu sắc của chủ nghĩa kiến tạo hoặc hậu cấu trúc, ý nghĩa của các 'mã' hoạt động (giới tính hoặc cách khác) là không rõ ràng và cũng không dễ hiểu . Do đó, công việc biến đổi trí tuệ, có hệ thống của các nhà nữ quyền thực sự là 'vô hình' vì nó vượt xa những gì mà xu hướng chủ đạo có thể nhìn thấy hoặc hiểu được qua lăng kính thực chứng/hiện đại. Theo nghĩa này, sự tách biệt bên lề của chủ nghĩa kiến tạo và chủ nghĩa hậu cấu trúc trong kinh tế học, kinh tế chính trị và IPE đã hạn chế đáng kể cách hiểu về giới, và đi theo một cách nào đó trong việc giải thích cả sự khác biệt giữa các nhà nữ quyền và những người theo chủ nghĩa tương đối.

sự tham gia hời hợt của những người không ủng hộ nữ quyền, những người không thể (hoặc không muốn) 'thấy' ý nghĩa sâu sắc của việc coi trọng giới tính. Nói cách khác, các cam kết về nguồn gốc ngoại lai hình thành khả năng tiếp thu đối với công việc nữ quyền, và đặc biệt là những hiểu biết/tuyên bố về nữ quyền nào được coi là dễ hiểu, chấp nhận được và/hoặc hấp dẫn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với tình trạng tranh luận? Tôi đã chỉ ra nhiều quan điểm khác nhau về nữ quyền và những quan điểm này đóng góp như thế nào vào việc giới hóa nền kinh tế chính trị. Các cuộc tranh luận giữa các nhà nữ quyền được thể hiện trong các ưu tiên nghiên cứu khác nhau và các chiến lược thực tế khác nhau để thúc đẩy nền kinh tế chính trị nữ quyền. Cả hai đều được định hình bởi sự khác biệt về nhận thức luận và ý thức hệ. Về vấn đề thứ nhất và như được chỉ ra bởi phần liên tục, các nhà nữ quyền không đồng ý về chủ đề nào là quan trọng nhất để điều tra. Ví dụ, tình dục và chủ nghĩa dị tính luyến ái tương đối bị bỏ qua, một phần vì sự liên quan của chúng bị che khuất khi giới được hiểu là từ đồng nghĩa với phạm trù 'phụ nữ' không có vấn đề gì. 17 Tương tự như vậy, sự phản kháng, đặc biệt là đối với những hiểu biết của chủ nghĩa hậu cấu trúc, hạn chế sự gắn kết của kinh tế chính trị nữ quyền với văn hóa, tính chủ quan, chính trị của sự đại diện và những phê bình hậu thuộc địa. Điều này được thúc đẩy bởi một nhận thức phổ biến (nhưng tôi cho là sai lầm) rằng chủ nghĩa hậu cấu trúc kéo theo việc nâng cao các hiện tượng biểu tượng/văn hóa/văn học với cái giá phải trả là các quá trình và điều kiện vật chất. Điều này rõ ràng là không thể chấp nhận được đối với các nhà nữ quyền nghiên cứu kinh tế chính trị 'không chỉ để hiểu thế giới mà còn để thay đổi nó'. Các nhà nữ quyền cảnh giác một cách đúng đắn với các cách tiếp cận giảm thiểu 'vật chất', và hiện tại công trình hậu cấu trúc rõ ràng nhất đã nuôi dưỡng nhận thức này; Thay vào đó, tôi lập luận rằng chủ nghĩa hậu cấu trúc có khả năng đưa ra những phân tích sâu sắc nhất về văn hóa và tính vật chất như được sản sinh ra (đồng cấu thành) lẫn nhau . 18 Từ chối cách tiếp cận này cản trở những nỗ lực giải quyết sự đa dạng, lý thuyết hóa sự liên kết lẫn nhau của các hệ thống phân cấp, phân tích cách quyền lực vận hành, chú ý nhiều hơn đến tiếng nói/quan điểm của những người thuộc thế hệ thấp hơn, và coi trọng kiến thức/lý thuyết từ các địa điểm bị gạt ra ngoài lề xã hội.

Về mặt chiến lược, một số nhà nữ quyền ủng hộ những cải cách tương đối dễ chấp nhận hơn, 'có thể thực hiện được' và có lẽ là hiệu quả từ bên trong - hoặc không xa bên ngoài - suy nghĩ thông thường. Ví dụ, thông qua nhiều hoạt động - lồng ghép giới, mạng lưới toàn cầu, các tổ chức phi chính phủ hướng tới phụ nữ - các nhà nữ quyền đã mở rộng khả năng tác động đến việc hoạch định chính sách , thông báo các chiến lược phát triển, chỉ đạo các chương trình nghiên cứu và thúc đẩy 'các vấn đề của phụ nữ'. Các nhà nữ quyền sử dụng cách tiếp cận khả năng của Amartya Sen để nâng cao nhận thức về giới, triển khai diễn ngôn về quyền con người để thúc đẩy quyền kinh tế của phụ nữ và ủng hộ cho vay tín dụng vi mô để trao quyền cho phụ nữ nghèo và đặc biệt là phụ nữ nông thôn. 19 Trong khi hầu hết các nhà nữ quyền nhận ra sự cần thiết và ủng hộ các chiến lược này, một số người cũng đặt câu hỏi về tính hiệu quả của chúng trong việc đảm bảo lợi ích mang tính hệ thống cho phụ nữ và/hoặc chuyển đổi các điều kiện cấu trúc tái tạo thứ bậc không chỉ về giới tính mà cả giai cấp, chủng tộc, giới tính và quốc tịch. Nói tóm lại, các nhà nữ quyền tranh luận về sự đánh đổi quen thuộc giữa lợi ích 'an toàn hơn', ngắn hạn và điển hình là 'thực tế' ở địa phương, và các chiến lược biến đổi có hệ thống, dài hạn và đột phá hơn. Cái sau, tất nhiên,

Làm thế nào (ý nghĩa của) vấn đề giới 87 được coi là 'đe dọa' đối với nghề nghiệp cũng như các chiến lược chính trị và sản xuất tri thức thông thường. Giống như các ưu tiên nghiên cứu, những khác biệt trong chiến lược này được định hình bởi các cam kết về nhận thức luận và ý thức hệ. Cụ thể, việc xem xét giới trong phân tích một cách nghiêm túc vượt quá cải cách từng phần (vốn để lại 'quá nhiều thứ') và bao hàm sự chuyển đổi mang tính hệ thống hơn của các chủ thể, khuôn khổ phân tích và cấu trúc thể chế.

Tóm lại, tôi lập luận rằng sự khác biệt về nhận thức luận là chìa khóa để hiểu được tình trạng tranh luận liên quan đến kinh tế chính trị giới tính. Trong số các nhà nữ quyền, những cân nhắc mang tính phân tích và chiến lược định hình những gì được tranh luận. Trong số những người không ủng hộ nữ quyền, việc tham gia vào cuộc tranh luận bị hạn chế bởi các cam kết về nhận thức luận (và chiến lược?), cản trở việc phân tích giới một cách nghiêm túc và thay vào đó tập trung vào việc 'thêm phụ nữ/giới tính' theo các thuật ngữ tương đối an toàn và có thể chấp nhận được, do đó che khuất tầm quan trọng và ý nghĩa hệ thống của thuyết nữ quyền. Theo nghĩa này, các nhà nữ quyền có rất ít công ty trong việc tranh luận về kinh tế chính trị giới tính; đúng hơn, họ (giống như các nhà nữ quyền trong IR) dường như đang tiến lên phía trước với các chương trình nghị sự và tranh luận của riêng họ, nhưng tương đối - và có lẽ là đáng tiếc - bị cô lập khỏi nền kinh tế chính trị chính thống và thậm chí quan trọng. Một lần nữa, vấn đề không phải là chê bai sự quan tâm ngày càng tăng đối với phụ nữ/giới, vì đây là một thành tựu đáng kể và là điểm khởi đầu không thể thiếu. Nhưng khi đối mặt với nghiên cứu nữ quyền và những hiểu biết sâu sắc về lý thuyết biến đổi, sự tham gia hạn chế này là một vấn đề. Việc tiếp tục phản đối hoặc hiểu không đầy đủ về những đóng góp của nữ quyền không chỉ làm suy yếu các mục tiêu 'nữ quyền' cụ thể. Trong chừng mực giới phân tích có ý nghĩa hệ thống và nhận thức luận, việc tiếp tục loại trừ nó sẽ gây bất lợi cho việc nâng cao kiến thức/lý thuyết/phân tích kinh tế chính trị nói chung hơn. Trong phần tiếp theo, tôi cố gắng chứng minh những tuyên bố này bằng cách cung cấp một phân tích 'bức tranh toàn cảnh' về GPE coi trọng cả giới thực nghiệm và phân tích. 20

Kinh tế chính trị giới của toàn cầu hóa

Các chính sách tân tự do hướng dẫn quá trình toàn cầu hóa đương đại được thúc đẩy chủ yếu bởi giới tinh hoa địa chính trị vì lợi ích của các quốc gia hùng mạnh và các thể chế liên quốc gia và xuyên quốc gia mà họ kiểm soát một cách hiệu quả. Việc bãi bỏ quy định đã cho phép tính linh hoạt cao của vốn ('thoải mái'), tạo ra sự tăng trưởng phi thường trong các thị trường tài chính dễ bị khủng hoảng và tăng sức mạnh của các nhóm lợi ích vốn tư nhân. Tự do hóa được thực hiện có chọn lọc: các quốc gia hùng mạnh tham gia vào chủ nghĩa bảo hộ, ít thông qua thuế quan hơn là các quy tắc, quy định và trợ cấp, 21 trong khi các nước đang phát triển có quyền kiểm soát hạn chế đối với việc bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước, hàng hóa do đó sản xuất ra và việc làm được cung cấp. Tư nhân hóa kéo theo sự mất mát của các ngành công nghiệp được quốc hữu hóa ở các nền kinh tế đang phát triển và giảm việc làm trong khu vực công cũng như việc cung cấp các dịch vụ xã hội trên toàn thế giới . Kết quả tái cấu trúc phức tạp, không đồng đều và gây tranh cãi. Mặc dù tăng trưởng kinh tế là mục tiêu và đã được hiện thực hóa ở một số lĩnh vực và lĩnh vực, nhưng ngày càng có nhiều bằng chứng cho thấy sự gia tăng bất bình đẳng, thực chất là sự phân cực, về nguồn lực trong và giữa các quốc gia.

Toàn cầu hóa là một quá trình giới phản ánh cả tính liên tục và thay đổi. Đàn ông, đặc biệt là những người có đặc quyền về kinh tế, dân tộc và chủng tộc , tiếp tục thống trị các thể chế quyền lực và quyền lực trên toàn thế giới. Và tư duy nam tính tiếp tục chi phối lý thuyết kinh tế và hoạch định chính sách: từ trên xuống, phi văn bản hóa (không toàn diện), công thức và quá phụ thuộc vào tăng trưởng và các chỉ số có thể định lượng (thay vì cung cấp và đo lường phúc lợi và tính bền vững của con người). Nhưng toàn cầu hóa cũng đang phá vỡ các mô hình giới tính bằng cách thay đổi niềm tin, vai trò, phương tiện sinh sống và thực tiễn chính trị thông thường trên toàn thế giới. Trong khi một số thay đổi là nhỏ và gia tăng, những thay đổi khác thách thức những giả định sâu sắc nhất của chúng tôi (ví dụ: vai trò người giành giật bánh mì của nam giới) và hầu hết các thể chế lâu đời (ví dụ: gia đình phụ quyền). Các nhà nữ quyền lập luận rằng không chỉ lợi ích và chi phí của toàn cầu hóa được phân bổ không đồng đều giữa nam giới và nữ giới, mà sự thiên vị nam tính trong lý thuyết/thực hành làm trầm trọng thêm hệ thống phân cấp cấu trúc của chủng tộc/sắc tộc, giai cấp và quốc gia.

Với các học giả quan trọng khác, tôi lập luận rằng các tài khoản thống trị của GPE sẽ duy trì các cam kết kinh tế, chủ nghĩa hiện đại/chủ nghĩa thực chứng và chủ nghĩa nam tính. Đặc biệt, những điều này cản trở những phân tích đầy đủ về hai đặc điểm trung tâm của quá trình tái cơ cấu toàn cầu. Đầu tiên, toàn cầu hóa ngày nay được phân biệt bởi sự phụ thuộc của nó vào các công nghệ thông tin và truyền thông (ICT) mang tính xã hội và tùy thuộc vào lịch sử, đặc trưng cho cuối thế kỷ XX. Do bản chất khái niệm/văn hóa vốn có của thông tin, không chỉ những thách thức thực nghiệm mà cả phân tích được đặt ra bởi sự kết hợp chưa từng có giữa văn hóa và kinh tế - của các chiều ảo và vật chất - do CNTT-TT mang lại. Tóm lại, các khía cạnh tượng trưng/ảo của GPE ngày nay bộc lộ - ở một mức độ độc đáo và trong những bước phát triển mới - sự tách biệt thông thường (thực chứng) của văn hóa khỏi kinh tế là hoàn toàn không thể bào chữa được và cách lăng kính theo chủ nghĩa hậu cấu trúc là cần thiết để phân tích đầy đủ GPE ngày nay. Thứ hai, toàn cầu hóa và những tác động của nó hết sức không đồng đều, thể hiện rõ nét trên toàn cầu, đan xen giữa các tầng lớp dân tộc/chủng tộc, giai cấp, giới tính và quốc gia. Để giải quyết thỏa đáng những điều kiện này đòi hỏi phải có lăng kính hậu thuộc địa quan trọng và đặc biệt là nữ quyền.

Hơn nữa, để điều tra mối liên kết giữa các hệ thống phân cấp cấu trúc, tôi triển khai phân tích giới, lập luận rằng việc bôi nhọ nữ tính (được mã hóa thành sự phân đôi nam tính/chủ nghĩa hiện đại là phân cấp) tràn ngập ngôn ngữ và văn hóa, với những tác động có hệ thống đối với cách chúng ta 'coi thường' (bình thường hóa/phi chính trị hóa ) sự giảm giá trị của các cơ thể, danh tính và hoạt động được nữ tính hóa. Điều này đặc biệt phù hợp với kinh tế học, nơi mà các đánh giá về 'giá trị' là chìa khóa. Tôi lập luận rằng nữ tính hóa các bản sắc và thực hành làm giảm giá trị của chúng một cách hiệu quả về mặt văn hóa cũng như kinh tế. Tóm lại: sự giảm giá trị được cho là hiển nhiên của 'công việc của phụ nữ' được khái quát hóa từ phụ nữ để bao gồm cả 'những người khác' được nữ hóa: người di cư, nhóm dân cư bị thiệt thòi, lao động 'không có tay nghề', tầng lớp dưới thành thị và các nước đang phát triển. Phụ nữ và những người khác được nữ tính hóa chiếm đại đa số dân số thế giới, cũng như đại đa số những người lao động nghèo, kém kỹ năng, không an toàn, phi chính thức và linh hoạt;

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng 89 và nền kinh tế toàn cầu hoàn toàn phụ thuộc vào công việc mà họ làm. Tuy nhiên, công việc của họ không được trả lương, trả lương thấp, bị tầm thường hóa, bị bôi nhọ, bị che khuất và không được đếm: nó bị giảm giá trị. Sự phá giá kinh tế này hầu như không được chú ý hoặc được coi là 'chấp nhận được' bởi vì nó nhất quán với sự phá giá văn hóa của những gì được nữ tính hóa. Điểm mấu chốt ở đây là nữ quyền hóa làm mất giá trị không chỉ phụ nữ mà còn cả những người đàn ông bị gạt ra ngoài lề về chủng tộc, văn hóa và kinh tế và những công việc được coi là không có kỹ năng, mang tính chất đàn ông và 'đơn thuần' mang tính sinh sản.

Vượt ra ngoài một định nghĩa hạn hẹp về kinh tế học, tôi phát triển một khung phân tích thay thế về các nền kinh tế tái sản xuất, năng suất và ảo giúp thay đổi cách chúng ta nhìn nhận địa hình toàn cầu hóa và từ đó thay đổi cách chúng ta có thể diễn giải, hiểu và phản ứng với nó. Tôi không đề cập đến các nền kinh tế thông thường mà là các nền kinh tế Foucauldian: với tư cách là các trang web có hệ thống được cấu thành lẫn nhau (do đó cùng tồn tại và tương tác) thông qua và xuyên suốt mà quyền lực vận hành. Các địa điểm này liên quan đến các trao đổi quen thuộc, nhưng cũng bao gồm các quá trình văn hóa xã hội của việc hình thành chủ thể và xã hội hóa văn hóa làm nền tảng cho các bản sắc và tác động chính trị của chúng. Các khía cạnh khái niệm và văn hóa của các địa điểm này được hiểu là không thể tách rời khỏi (được cấu thành bởi) các tác động vật chất, thực tiễn xã hội và cấu trúc thể chế. Các mục tiêu là để chứng minh sự đồng hiến của văn hóa và kinh tế, sự tương tác của các quá trình nhận dạng và chính trị của chúng, và giá trị của việc triển khai lăng kính hậu cấu trúc, nữ quyền quan trọng như một phương tiện để phơi bày các quy tắc vận hành của chủ nghĩa tư bản tân tự do. Ở đây tôi chỉ xem xét các xu hướng chính trong mỗi nền kinh tế, nhấn mạnh cách chúng được phân chia theo giới tính.

Nền kinh tế sản xuất

Tôi bắt đầu với 'nền kinh tế sản xuất' quen thuộc, được hiểu là các hoạt động kinh tế 'chính thức' - được quy định và điều tiết - được xác định với sản xuất sơ cấp, thứ cấp và thứ ba. Toàn cầu hóa làm phức tạp thêm những khác biệt này, đặc biệt là khi CNTT-TT cấu hình lại từng lĩnh vực. Đầu tiên, sự sụt giảm nghiêm trọng về giá và nhu cầu thế giới đối với các sản phẩm sơ cấp (không phải dầu mỏ) đã tàn phá các nền kinh tế Thế giới thứ ba, nơi sản xuất sơ cấp chiếm ưu thế: vấn đề thất nghiệp trầm trọng hơn, khả năng thu hút đầu tư nước ngoài giảm và sự phụ thuộc vào nợ có thể tăng. Một tác động là xem lao động (không bị kiểm soát) như một nguồn lực cạnh tranh và/hoặc khuyến khích xuất cư để tìm việc làm.

Thứ hai, 'phi công nghiệp hóa' đặc biệt ảnh hưởng đến các nước công nghiệp tiên tiến và các thành phố lớn, biểu hiện khác nhau thông qua thu hẹp quy mô, 'tăng trưởng thất nghiệp', mất các vị trí có tay nghề cao và thường thuộc công đoàn, tăng trưởng các công việc lương thấp, bán và không có kỹ năng, và di dời sản xuất đến các khu vực có mức lương thấp hơn. An toàn việc làm cũng bị xói mòn đối với tất cả, trừ những người lao động ưu tú thông qua 'sự linh hoạt': nhiều công việc tạm thời, bán thời gian, không có công đoàn với ít phúc lợi hơn và nhiều quy trình sản xuất 'đúng lúc', phi tập trung và hợp đồng phụ hơn . Những thay đổi này có xu hướng làm gia tăng tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm (đặc biệt là

nam giới) và cùng với sự xói mòn quyền lực của công đoàn dẫn đến sự suy giảm thu nhập thực tế và nguồn lực hộ gia đình.

Linh hoạt hóa có xu hướng tăng quyền lực và quyền tự chủ của ban quản lý và hấp dẫn những người có kỹ năng được đánh giá cao. Một số thấy rằng sự sắp xếp linh hoạt phù hợp hơn với điều kiện cuộc sống của họ. Các bà mẹ và cha mẹ đơn thân có thể thích các sắp xếp linh hoạt hơn, mặc dù điều này phải được đánh giá trong bối cảnh có sẵn dịch vụ chăm sóc trẻ và khả năng tiếp cận hạn chế với các cơ hội việc làm được trả lương cao hơn và đảm bảo hơn. Sự đánh đổi cụ thể phụ thuộc vào bối cảnh cụ thể, nhưng vẫn có một điểm chung: trong trường hợp không có khung pháp lý bảo vệ quyền của người lao động và tạo ra mức lương đủ sống, thì sự linh hoạt hóa sẽ dẫn đến tình trạng mất an ninh việc làm và thu nhập lớn hơn cho phần lớn người lao động trên thế giới. 22

Thứ ba, việc làm chuyển từ sản xuất sang các dịch vụ dựa trên thông tin khi công nghệ làm thay đổi bản chất công việc trên toàn thế giới. Sự phân cực về thu nhập trở nên trầm trọng hơn khi các công việc dịch vụ có xu hướng hoặc có kỹ năng và được trả lương cao (công việc quản lý chuyên nghiệp; được đọc là 'nam tính hóa') hoặc bán, không có kỹ năng và được trả lương thấp (dịch vụ cá nhân, dọn dẹp, bán lẻ và văn thư). tệ nạn; có nghĩa là: 'nữ tính hóa'). Do đó, sự thay đổi này cũng có lợi cho các quốc gia có cơ sở hạ tầng công nghệ phát triển và lực lượng lao động tương đối lành nghề. 23

Xu hướng thứ tư là nữ hóa việc làm, được hiểu đồng thời như một yếu tố vật chất, thể hiện sự chuyển đổi của thị trường lao động (tỷ lệ phụ nữ ngày càng tăng), một đặc điểm khái niệm về các điều kiện lao động xấu đi và mất giá trị (kém mong muốn, ít ý nghĩa, an toàn hoặc bảo đảm) và một sự điều chỉnh lại sự hình thành bản sắc của người lao động (các nhà quản lý được nữ tính hóa, những người phụ nữ giành được bánh mì). Việc làm chính thức của phụ nữ đang gia tăng trên toàn thế giới, trong khi sự tham gia của nam giới giảm (điều này cho thấy phụ nữ ít được trao quyền hơn so với tình trạng suy giảm điều kiện làm việc của nam giới). Khi công việc đòi hỏi ít kỹ năng và tính linh hoạt trở thành tiêu chuẩn, những người lao động được mong muốn nhất là những người được coi là không đòi hỏi (không có tổ chức), ngoan ngoãn nhưng đáng tin cậy, sẵn sàng làm công việc bán thời gian và tạm thời, đồng thời sẵn sàng chấp nhận mức lương thấp. Định kiến giới mô tả phụ nữ đặc biệt phù hợp với những công việc này và bất bình đẳng giới khiến phụ nữ đặc biệt tuyệt vọng trong việc tiếp cận thu nhập. Nói tóm lại, khi nhiều công việc trở nên bình thường, không thường xuyên, linh hoạt và bấp bênh, thì càng có nhiều phụ nữ - và nam giới được nữ quyền hóa - làm những công việc đó.

Thứ năm, toàn cầu hóa làm tăng dòng người: đến các khu đô thị, khu chế xuất, các khu nông nghiệp theo mùa vụ và các địa điểm du lịch. Di cư được định hình bởi lịch sử thuộc địa, địa chính trị, chính sách nhập cư, dòng vốn, thị trường lao động, khuôn mẫu văn hóa, quy kết kỹ năng, mạng lưới quan hệ họ hàng và dấu hiệu nhận dạng. Do tính chất của các công việc 'không cần kỹ năng' thường có sẵn (dọn dẹp, thu hoạch, giúp việc gia đình, mại dâm), dân số lao động di cư được đánh dấu đặc biệt theo giới tính và chủng tộc/sắc tộc. Đang di chuyển - để làm việc, giải trí hoặc trốn thoát - ảnh hưởng đến bản sắc cá nhân và tập thể và tái tạo văn hóa. Ít nhất, các hình thức gia đình truyền thống và sự phân công lao động bị phá vỡ, làm mất ổn định bản sắc của nam giới và phụ nữ và quan hệ giới tính nói chung. Thay đổi danh tính có tác động phức tạp

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới tính quan trọng 91 ở nhiều 'cấp độ', cho dù được thể hiện trong chủ nghĩa phân biệt chủng tộc chống người nhập cư, xây dựng nhà nước theo chủ nghĩa dân tộc, cộng đồng văn hóa dân tộc, thanh trừng sắc tộc hay chủ nghĩa tôn giáo gia trưởng. 24

Thứ sáu, các nhà nữ quyền đã tạo ra nghiên cứu sâu rộng về các chính sách điều chỉnh cơ cấu, ghi lại không chỉ các tác động phân biệt giới của chúng mà còn cả các thành kiến về giới, giai cấp và chủng tộc/sắc tộc trong quá trình hoạch định chính sách. Tư nhân hóa có những tác động theo khuôn mẫu cho đến nay khi việc cắt giảm chi tiêu công có những hậu quả chung. Khi các dịch vụ xã hội bị cắt giảm, phụ nữ bị ảnh hưởng nhiều hơn vì họ có nhiều khả năng phụ thuộc vào các công việc đảm bảo của chính phủ và các nguồn lực công cộng để hỗ trợ lao động sinh sản. Khi cung cấp dịch vụ công suy giảm, về mặt văn hóa, phụ nữ được kỳ vọng sẽ lấp đầy khoảng trống, mặc dù có ít nguồn lực hơn, đòi hỏi nhiều hơn về thời gian của họ và sự gia tăng tối thiểu trong lao động chăm sóc của nam giới. Các tác động bao gồm nhiều phụ nữ làm việc theo 'ca ba', nữ hóa nghèo đói trên toàn thế giới và cả sự suy giảm ngắn hạn và dài hạn về sức khỏe của phụ nữ và phát triển vốn con người.

Tự do hóa thương mại gắn liền với sự gia tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia lực lượng lao động trên toàn thế giới, với những tác động phức tạp về giới. Nhìn chung, những phụ nữ ưu tú, có học thức và có tay nghề cao được hưởng lợi từ việc 'nữ hóa việc làm ' và việc làm ở bất kỳ khả năng nào được cho là mang lại lợi ích cho phụ nữ về khả năng tiếp cận thu nhập và trao quyền kinh tế và cá nhân mà điều này mang lại. 25 Tuy nhiên, phụ nữ tiếp tục kiếm được ít hơn 30-40% so với nam giới và phần lớn phụ nữ đang tham gia lực lượng lao động trong những điều kiện cơ cấu bất lợi. Công việc trong các khu chế xuất tuy mệt nhọc nhưng đòi hỏi khắt khe và đôi khi nguy hiểm, ảnh hưởng tiêu cực đến sức khỏe và khả năng làm việc lâu dài của phụ nữ. Khi các công nghệ mới được triển khai, thông thường nam giới - không phải phụ nữ - được giữ lại hoặc thuê lại làm công nhân vận hành máy móc. 26

Các tác động không đồng đều và giới tính của những xu hướng này có thể thấy rõ nhất liên quan đến quy trình sản xuất và điều kiện làm việc. Đối với phần lớn các gia đình trên toàn thế giới, một phần ba trong số đó do phụ nữ làm chủ, việc tái cấu trúc đồng nghĩa với việc giảm thu nhập hộ gia đình, giảm khả năng tiếp cận việc làm an toàn và đảm bảo, đồng thời giảm cung cấp các dịch vụ xã hội được tài trợ công. Nghèo đói toàn cầu ngày càng được nữ hóa và đặc biệt nghiêm trọng đối với những người phụ nữ làm chủ hộ và phụ nữ lớn tuổi. Ở các nền kinh tế phát triển, việc giảm thiểu các dịch vụ xã hội gây tổn hại không tương xứng cho phụ nữ, tầng lớp dưới thành thị và các gia đình nhập cư. Các chương trình điều chỉnh cơ cấu áp dụng cho các nước đang phát triển làm trầm trọng thêm tình trạng nghèo đói của phụ nữ bằng cách thúc đẩy tăng trưởng hướng ngoại, thay vì đáp ứng nhu cầu sinh hoạt trong nước. Chúng cắt giảm các khoản trợ cấp công làm giảm giá hàng hóa cơ bản, thúc đẩy đô thị hóa và di cư lao động làm tăng số hộ gia đình do phụ nữ làm chủ hộ, làm trầm trọng thêm tình trạng không có việc làm và thiếu việc làm của nam giới làm giảm thu nhập hộ gia đình và phá vỡ các hình thức hỗ trợ xã hội truyền thống dành cho phụ nữ.

Những điều kiện này buộc mọi người phải theo đuổi 'chiến lược sinh tồn' và tìm kiếm thu nhập theo cách họ có thể. Xu hướng toàn cầu là hướng tới tình trạng nam giới không có việc làm và thiếu việc làm, tăng việc làm cho phụ nữ với tư cách là những người lao động rẻ hơn, và sự phát triển phi thường của công việc 'phi chính thức' trong gia đình, cộng đồng và

kinh tế ngầm và trong các hoạt động tội phạm. Các nhà nữ quyền lập luận rằng những xu hướng này không chỉ ảnh hưởng khác nhau đến phụ nữ, nam giới và 'những người khác' được nữ tính hóa, mà chúng còn được định hình bởi cách suy nghĩ của nam tính về cách xác định 'công việc' và 'kinh tế', ai nên làm loại công việc nào, và các hoạt động khác nhau được đánh giá như thế nào.

kinh tế tái sản xuất

Việc bỏ qua 'nền kinh tế tái sản xuất' theo truyền thống - và đang tiếp diễn - là minh chứng cho sự thiên vị nam tính và chủ nghĩa hiện đại trong kinh tế chính trị. Sự sao nhãng này vẫn tiếp tục do quá trình nam tính hóa lĩnh vực quyền lực công cộng (được bình ổn hóa) và công việc chính thức (được trả lương), đồng thời nữ hóa hóa lĩnh vực gia đình/riêng tư (bị gạt ra ngoài lề) trong việc duy trì tình cảm, giải trí và lao động chăm sóc (không được trả lương). Ở đây tôi tập trung vào ba lý do để xem xét nền kinh tế tái sản xuất một cách nghiêm túc: tầm quan trọng của việc hình thành chủ thể và xã hội hóa, sự giảm giá trị của 'công việc của phụ nữ' và vai trò ngày càng tăng của phi chính thức hóa trong GPE.

Xã hội hóa có lẽ dạy chúng ta cách trở thành cá nhân/chủ thể/tác nhân theo quy tắc của một môi trường văn hóa cụ thể. Sự hình thành chủ đề bắt đầu trong bối cảnh cuộc sống gia đình, và ngôn ngữ, quy tắc văn hóa và hệ tư tưởng mà chúng ta thấm nhuần trong thời thơ ấu có ảnh hưởng đặc biệt . Đây là nơi đầu tiên chúng ta quan sát và nội tâm hóa sự khác biệt về giới, bản sắc và phân công lao động tương ứng của họ. Hơn nữa, sự tiếp biến giới tính không thể tách rời khỏi niềm tin về chủng tộc/sắc tộc, tuổi tác, giai cấp, tôn giáo và các trục 'sự khác biệt' khác.

Các nhà nữ quyền từ lâu đã lập luận rằng việc hình thành chủ thể có ý nghĩa cấu trúc đối với các mối quan hệ kinh tế. Nó tạo ra những cá nhân sau đó có thể 'làm việc' và lao động tái sản xuất không được trả công này giúp tiết kiệm vốn cho chi phí sản xuất các đầu vào chính. Nó cũng thấm nhuần thái độ, bản sắc và hệ thống niềm tin cho phép các xã hội hoạt động. Chẳng hạn, chủ nghĩa tư bản không chỉ yêu cầu 'công nhân' chấp nhận và thực hiện vai trò của họ trong 'sản xuất', mà còn yêu cầu các cá nhân nói chung chấp nhận sự phân công lao động theo thứ bậc và hệ quả tất yếu của chúng: sự định giá chênh lệch giữa ai làm loại công việc gì.

Xã hội hóa và lao động chăm sóc cần thiết để duy trì các mối quan hệ gia đình được coi là 'công việc của phụ nữ' trên toàn thế giới. Tuy nhiên, bất chấp việc làm mẹ được lãng mạn hóa và tràn ngập những luận điệu ủng hộ gia đình, toàn cầu hóa tân tự do làm giảm các nguồn lực vật chất, văn hóa và cảm xúc cần thiết cho hạnh phúc của hầu hết phụ nữ và gia đình. Tương tự như vậy, hệ tư tưởng của các quốc gia gia trưởng, tôn giáo và gia đình hạt nhân đặt phụ nữ trong nhà (với tư cách là người phụ thuộc trung thành và người cung cấp dịch vụ yêu thương) ngày nay mâu thuẫn với hai thực tế: nhiều phụ nữ muốn làm việc bên ngoài gia đình, trong khi đối với nhiều người khác thực tế kinh tế của phụ nữ (và hệ tư tưởng tiêu dùng) buộc họ phải tìm kiếm việc làm chính thức. Như đã lưu ý, khi các nguồn lực gia đình suy giảm, các hệ tư tưởng nam quyền cho rằng phụ nữ phải chịu trách nhiệm một cách không tương xứng đối với sự tồn tại của gia đình. Phụ nữ ở khắp mọi nơi đang tăng thời gian họ dành cho lao động sinh sản, để đảm bảo có lương thực và duy trì sức khỏe cho gia đình, trong

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng 93 cung cấp hỗ trợ tinh thần và chịu trách nhiệm cho những người phụ thuộc trẻ tuổi, ốm đau và già yếu. Các bà mẹ thường hạn chế tiêu dùng và chăm sóc sức khỏe của mình để phục vụ nhu cầu gia đình, và con gái (thường xuyên hơn con trai) mất cơ hội học hành khi cần thêm lao động ở nhà. Các tác động không chỉ giới hạn ở phụ nữ vì gánh nặng gia tăng mà họ phải gánh chịu chắc chắn được chuyển thành chi phí cho gia đình họ, và do đó cho xã hội nói chung. 27 Như một chiến lược sinh tồn, phụ nữ đặc biệt dựa vào công việc phi chính thức để đảm bảo an sinh cho bản thân và gia đình.

Các hoạt động không chính thức không phải là duy nhất, nhưng dù sao cũng đã mở rộng đáng kể trong bối cảnh tái cấu trúc tân tự do. 28 Tình trạng thất nghiệp và thiếu việc làm ngày càng gia tăng, tính linh hoạt và xói mòn hoặc cấm quyền lực của công đoàn đồng nghĩa với việc giảm thu nhập thực tế và giảm an ninh việc làm trên toàn thế giới. Việc bãi bỏ quy định và tư nhân hóa cắt giảm việc cung cấp phúc lợi, việc làm của nhà nước và hỗ trợ tập thể cho hạnh phúc gia đình. Do đó, mọi người bị 'thúc đẩy' tham gia vào các hoạt động phi chính thức như một chiến lược để đảm bảo thu nhập theo bất kỳ cách nào họ có thể. Sự bất công của Infor có nhiều tác động trực tiếp và gián tiếp đến quan hệ lao động. Nói chung, nó làm giảm sức mạnh cấu trúc của người lao động, thu được lợi nhuận cao hơn cho tư bản, giảm lương chính thức, kỷ luật tất cả người lao động và, thông qua việc cô lập lao động phi chính thức, cản trở sự phản kháng tập thể. Phụ nữ, người nghèo, người di cư và những người mới nhập cư là những lao động nguyên mẫu (được nữ tính hóa) của nền kinh tế phi chính thức; 29 trong bối cảnh linh hoạt hóa ngày càng tăng, các điều kiện mất giá trị mà phi chính thức hóa đòi hỏi được cho là tương lai cho tất cả, trừ những người lao động ưu tú trên toàn thế giới.

Phi chính thức hóa có xu hướng bị phân cực giữa một nhóm nhỏ, có tay nghề cao có thể tận dụng và phát triển thịnh vượng từ việc bãi bỏ quy định và linh hoạt hóa, và phần lớn người lao động trên thế giới tham gia ít hơn so với sự lựa chọn cần thiết do các điều kiện xấu đi trong nền kinh tế chính thức. Trong số những người có ít sự lựa chọn hơn, phụ nữ chiếm đa số, vì công việc phi chính thức là một chiến lược sinh tồn để duy trì các hộ gia đình. Công việc không an toàn và rủi ro trong các dịch vụ giúp việc gia đình và ngành công nghiệp tình dục thường là những lựa chọn chính. Điều này không chỉ phản ánh nhu cầu kinh tế cấp bách mà còn phản ánh tư duy nam tính xác định lao động trong nước là công việc của phụ nữ và coi cơ thể phụ nữ là nguồn khoái cảm cho nam giới. Các thể chế nam quyền cấu kết với nhau trong việc thúc đẩy các chính sách kinh tế (du lịch như một kế hoạch phát triển, kiều hối như một nguồn ngoại tệ) 'đẩy' phụ nữ vào những công việc phi chính thức bấp bênh. 30

Phi chính thức hóa là không đồng nhất và gây tranh cãi. Một số cá nhân phát triển thịnh vượng bằng cách tham gia vào các hoạt động kinh doanh được cung cấp bởi một môi trường ít quy định hơn. Điều này đặc biệt rõ ràng ở các doanh nghiệp siêu nhỏ (được ưa chuộng bởi những người theo chủ nghĩa tự do mới), nơi mà sự đổi mới có thể tạo ra thành công và tác động nhân lên; trong các kế hoạch trốn thuế và định giá quốc tế có lợi cho các hoạt động lớn hơn; ở các nước đang phát triển, nơi các hoạt động phi chính thức rất quan trọng để tạo thu nhập; và trong các hoạt động tội phạm là 'công việc kinh doanh lớn' trên toàn thế giới (ví dụ: buôn bán ma túy, vũ khí và thi thể của gái mại dâm và người nhập cư bất hợp pháp). 31 Tóm lại, phi chính thức hóa là chìa khóa của GPE hiện tại, nhưng vẫn chưa được lý thuyết hóa tương đối đầy đủ. Do sự phát triển bùng nổ và chưa từng có của nó,

bản chất không được kiểm soát và thường là bán hợp pháp hoặc bất hợp pháp của các hoạt động, sự nữ hóa và tác động của nó đối với các điều kiện lao động, nó đặt ra những thách thức cơ bản cho việc phân tích đầy đủ GPE.

nền kinh tế ảo

Toàn cầu hóa đặc biệt có thể nhìn thấy trong các luồng biểu tượng, thông tin và truyền thông thông qua truyền dẫn điện tử và không dây bất chấp các ràng buộc về lãnh thổ. Chúng ta phải giải quyết không chỉ quy mô và tốc độ mới của các sứ mệnh chuyển đổi này mà còn bản chất khác nhau (biểu tượng, phi vật chất, ảo) của các quá trình này, vì các biểu tượng phi vật thể trái ngược với các quan niệm quen thuộc về thời gian và không gian cũng như các phân tích thông thường về hàng hóa vật chất. Sự kết hợp chưa từng có giữa các biểu tượng/văn hóa và hàng hóa/nền kinh tế trong GPE ngày nay đòi hỏi sự hiểu biết về 'văn hóa' và 'nền kinh tế' với tư cách đồng cấu thành. Với sự mới mẻ của những phát triển này, việc chỉ định một 'nền kinh tế ảo' là bước đầu tiên. Tôi xác định ba phương thức (tương tác) của nền kinh tế này - tài chính, thông tin, văn hóa - và xem xét chúng một cách ngắn gọn ở đây với trọng tâm là chúng được giới tính như thế nào.

Kể từ những năm 1970 tỷ giá hối đoái thả nổi, giảm kiểm soát vốn, giao dịch ra nước ngoài, phân chia, các công cụ tài chính mới, chứng khoán hóa và sự gia tăng của các nhà đầu tư tổ chức đã tương tác để khuếch đại tốc độ, quy mô và độ phức tạp của các giao dịch tài chính toàn cầu. Các quốc gia hùng mạnh (do nam giới thống trị) đã đồng lõa với, và các công nghệ (nam tính?) đã đóng vai trò quyết định, tạo điều kiện cho sự di chuyển của vốn và sức mạnh được nâng cao của nó. Kết quả chính là 'một lượng lớn “tiền thế giới”... [thứ đó] không được tạo ra bởi hoạt động kinh tế như đầu tư, sản xuất, tiêu dùng hoặc thương mại... Nó là ảo [tượng trưng] chứ không phải [hàng hóa] thực tiền bạc.' 32 Vấn đề không phải là việc 'xóa liên kết' này (tiền tượng trưng khỏi tiền hàng hóa) cách ly nền kinh tế thực với tài chính toàn cầu; đúng hơn, giá được 'đặt' trong nền kinh tế ảo (ví dụ: thông qua lãi suất và tỷ giá hối đoái) có tác động quyết định (và giới tính) trong toàn bộ trật tự kinh tế xã hội. Ví dụ, các chiến lược đầu tư chuyển sang các tầm nhìn ngắn hạn và tránh xa các nỗ lực cơ sở hạ tầng và được cho là có lợi hơn về mặt xã hội; sản xuất chuyển sang hướng linh hoạt, với những vấn đề bất an trong công việc; và thị trường lao động bị phân cực giữa các công việc dành cho nam giới có kỹ năng cao, công nghệ cao và các dịch vụ dành cho nữ giới đang mất giá trị. Trong các thị trường tài chính toàn cầu, điều phân biệt biểu tượng với tiền hàng hóa là mức độ mà nội dung mang tính biểu tượng/thông tin của nó (ví dụ: giá trị và dự báo thị trường chứng khoán) là một chức năng ít các chỉ số 'khách quan' hơn là các quá trình diễn giải liên quan đến ý tưởng chủ quan, bản sắc và kỳ vọng. Các cuộc khủng hoảng tài chính và các vụ bê bối trên thị trường chứng khoán cho thấy mức độ mà các đại lý (chủ yếu là nam giới) trong môi trường hiếm hoi này dựa vào phỏng đoán, tin tưởng vào ý kiến của đồng nghiệp và các đánh giá hoàn toàn chủ quan khi họ 'chơi' chủ nghĩa tư bản sòng bạc. Hơn nữa, các nhà nữ quyền đã ghi lại vai trò của bản sắc nam tính giữa những người nắm giữ quyền lực, như một sự chuyển đổi từ 'Chatham House Man' lấy nhà nước làm trung tâm hơn sang

(Ý nghĩa của) giới tính quan trọng như thế nào 95 'Người đàn ông Davos' lấy thị trường làm trung tâm và định hình tính chủ quan của các nhà giao dịch tài chính. 33

Ảnh hưởng của tài chính toàn cầu là rất đa dạng. Sức hấp dẫn của giao dịch tài chính làm trầm trọng thêm tình trạng mất giá trị của ngành sản xuất và khuyến khích đầu tư ngắn hạn thay vì dài hạn vào công nghiệp, cơ sở hạ tầng và nguồn nhân lực. Sự mở rộng, phức tạp và không minh bạch của các hoạt động chuyển đổi tài chính toàn cầu khiến hoạt động rửa tiền trở nên dễ dàng hơn, điều này làm tăng cơ hội cho hoạt động giao dịch tài chính bất hợp pháp cũng như tội phạm có tổ chức (bao gồm cả các hành vi buôn bán phụ nữ, súng và ma túy có phân biệt giới tính) và giảm các khoản đóng góp thuế. phúc lợi công cộng. Việc tiếp cận tín dụng trở nên quyết định đối với các cá nhân và quốc gia, và được cấu trúc sâu sắc bởi các hệ thống phân cấp quen thuộc. Tính cấp bách ngày càng tăng đối với các chiến lược 'quản lý tiền' và đầu tư làm thay đổi địa vị và quyền ra quyết định trong các hộ gia đình, doanh nghiệp, chính phủ và các tổ chức toàn cầu. Những thay đổi này phá vỡ các bản sắc, chức năng và vị trí quyền lực thông thường, đặc biệt là khi việc theo đuổi lợi nhuận thay thế nhu cầu cung cấp và các chính phủ cạnh tranh để giành được nguồn vốn toàn cầu tư nhân với chi phí phúc lợi công cộng.

Hơn nữa, sự bất ổn của thị trường tài chính làm tăng rủi ro được xã hội hóa (tổn thương phúc lợi công cộng) và khi khủng hoảng xảy ra, phụ nữ phải chịu đựng một cách không tương xứng. Hai vấn đề đan xen xuất hiện: thứ nhất, các phân tích nhạy cảm về phụ nữ và giới không có - hoặc tốt nhất là bị gạt ra ngoài lề - trong quá trình ra quyết định và đánh giá phân tích về trật tự tài chính. Phụ nữ ít được đại diện trong các tổ chức tài chính toàn cầu, một mô hình cơ quan ưu tú và 'hiệu quả' kinh tế (công cụ) được coi là lẽ thường, và chủ nghĩa nam tính của những người tham gia tài chính và các hoạt động của họ bị che khuất. Thứ hai, những loại trừ và che mắt này lọc những gì các nhà phân tích ưu tú có thể - hoặc sẵn sàng - 'thấy'. Đặc biệt, chúng che khuất những chi phí giới tính của các cuộc khủng hoảng: mất việc làm ổn định và khả năng kiếm tiền do phụ nữ tập trung vào các hình thức việc làm bấp bênh; kéo dài thời gian làm việc cho phụ nữ khi họ 'giảm bớt' tác động của thu nhập hộ gia đình; giảm sự tham gia của trẻ em gái trong giáo dục và tình trạng sức khỏe ngày càng xấu đi của phụ nữ; gia tăng lao động trẻ em và các hoạt động phi chính thức hợp pháp và bất hợp pháp của phụ nữ; và gia tăng các hành vi bạo lực đối với phụ nữ. 34

Những chi phí này không chỉ gây tổn hại lớn cho phụ nữ trước mắt và hậu quả của khủng hoảng, mà còn có những tác động lâu dài quan trọng. Một mặt, trẻ em gái và phụ nữ ít có khả năng tham gia với tư cách là thành viên đầy đủ của xã hội và có ít kỹ năng cần thiết hơn để tạo thu nhập an toàn và đảm bảo, trong khi việc tăng cường công việc của phụ nữ với ít nguồn lực hơn lại gây nguy cơ tái sản xuất xã hội nói chung . Mặt khác, toàn bộ xã hội bị ảnh hưởng do các điều kiện tái sản xuất xã hội, y tế và giáo dục ngày càng xấu đi có những hậu quả lâu dài đối với phúc lợi tập thể và khả năng cạnh tranh quốc gia trong nền kinh tế thế giới mới.

Chế độ thông tin của nền kinh tế ảo có đặc điểm là trao đổi kiến thức, thông tin hoặc 'vốn trí tuệ'. Trong khi tất cả các quá trình liên quan đến thông tin/kiến thức, thông tin ở đây là hàng hóa: ý tưởng, mật mã,

các khái niệm, kiến thức là những gì đang được trao đổi. Hàng hóa hóa này đặt ra những câu hỏi được giải quyết kém trong các phân tích thông thường. Đặc biệt, nền kinh tế thông tin có những đặc điểm độc đáo: vòng phản hồi tự biến đổi của nó, yêu cầu thúc đẩy đổi mới, thách thức sở hữu độc quyền, khả năng gia tăng giá trị thông qua sử dụng và sự xóa bỏ nội tại của những khác biệt kinh tế-văn hóa. Do đó, nền kinh tế thông tin nhất thiết liên quan đến sự chuyển đổi không chỉ của hàng hóa, mà còn của tư duy (giới tính), kiến thức và mã văn hóa.

Số hóa dựa trên máy tính cho phép chuyển đổi (giảm bớt) thông tin , hình ảnh, văn học, âm nhạc và thậm chí cả trải nghiệm của con người thành mã nhị phân gồm 1 và 0 dành cho bất kỳ ai có khả năng 'đọc' phù hợp (khái niệm và công nghệ, quyền truy cập vào đó là giới tính). Nhiều hiện tượng đa dạng và phong phú này được quy về một mã chung, phổ quát và được lưu hành 'hầu như' trên khắp thế giới, không bị giới hạn về thời gian và không gian. Số hóa cũng 'đối tượng hóa' các hiện tượng đa dạng này một cách hiệu quả, biến chúng thành các đối tượng/hàng hóa có thể giao dịch được.

Sự phát triển kinh tế và chính trị đồng thời gắn liền với nhau, bị ảnh hưởng và định hình sâu sắc các niềm tin và thực hành văn hóa xã hội. Không phải tất cả thông tin/kiến thức đều được coi là xứng đáng để số hóa hoặc kết hợp trong các mạng truyền thông và các quy trình lựa chọn tại nơi làm việc đều được phân chia theo giới tính. Các tập đoàn truyền thông - được thống trị bởi những người đàn ông ưu tú và các lợi ích của công ty, người tiêu dùng mà họ phục vụ - xác định nội dung của những gì được truyền tải. Ngành tin tức tập trung vào các hoạt động truyền thống do nam giới xác định: chiến tranh, chính trị quyền lực, thị trường tài chính và các chỉ báo 'khách quan' về xu hướng kinh tế. Phụ nữ tương đối vô hình trong các tài khoản này, ngoại trừ với tư cách là nạn nhân hoặc những người đi chệch khỏi kỳ vọng về giới. Tầm quan trọng của sự thống trị của truyền thông và tác động của nó không thể phóng đại được, vì cuối cùng nó định hình điều mà hầu hết chúng ta biết về 'thực tế' và cách giải thích chủ quan của chúng ta về thực tế được định hình bởi mã hóa văn hóa của truyền thông toàn cầu. Các phóng viên tin tức, chính trị gia và nhà quảng cáo biết rằng các phương tiện truyền thông định hình mạnh mẽ những gì chúng ta biết, tin tưởng, hy vọng và hướng tới; chúng tạo ra và định hướng mong muốn của người tiêu dùng, cũng như ý thức xã hội và quan điểm chính trị . Tổng quát hơn, chính trị của kiến thức/thông tin bao gồm câu hỏi của ai được theo đuổi, mối quan tâm của ai được im lặng, nhu cầu sức khỏe của ai được ưu tiên, phương pháp của ai được cho phép, mô hình của ai được giả định, dự án của ai được tài trợ, phát hiện của ai được công bố, trí tuệ của ai tài sản được bảo vệ. Tất cả những điều này được cấu trúc sâu sắc theo giới tính, cũng như thứ bậc chủng tộc, kinh tế và quốc gia.

Các cam kết về khái niệm và ý thức hệ của số hóa và nền kinh tế thông tin không thể tách rời khỏi các hoạt động thể hiện của nền kinh tế này. Lịch sử, câu chuyện, cuộc sống, ngôn ngữ, âm nhạc, giấc mơ, tín ngưỡng và văn hóa của ai được ghi lại, ít được tôn vinh hơn nhiều? Ai được tín nhiệm và có thẩm quyền: với tư cách là nhà lãnh đạo tôn giáo, chuyên gia kinh tế, thiên tài tiếp thị, chuyên gia tài chính, chuyên gia khoa học, nhà báo khách quan, học giả hàng đầu, phù thủy công nghệ, 'người Mỹ bình thường', 'người mẹ tốt', 'người đứng đường'? Ai là

Làm thế nào (ý nghĩa của) vấn đề giới tính 97 được trao quyền để nói thay mặt cho nhóm nhận dạng của họ, người thay mặt cho 'những người khác'? Ai được lợi và được lợi như thế nào khi tiếng Anh là ngôn ngữ chung toàn cầu? Ai quyết định thông tin nào được công khai - được chứng kiến, nhân rộng, công khai , phổ biến, phát sóng? Một lần nữa, giới tính nổi bật trong những câu hỏi này và chính trị mà họ tiết lộ. Tóm lại, giống như tiền, thông tin không trung lập. Nó mang, truyền đạt và trao quyền theo nhiều cách, với các hiệu ứng đa dạng. Phân tích đầy đủ về những phát triển này đòi hỏi phải coi trọng chính trị của mã hóa văn hóa và nghiêm túc giới tính của mã hóa văn hóa.

Phương thức thứ ba của nền kinh tế ảo có tính năng trao đổi các biểu tượng thẩm mỹ hoặc văn hóa, ở đây được coi là chủ nghĩa tiêu dùng cao độ. Nền kinh tế/xã hội tiêu dùng liên quan đến việc tạo ra một 'tưởng tượng xã hội' về những sở thích và mong muốn cụ thể, và việc hàng hóa hóa rộng rãi những sở thích, niềm vui và sự thư thái. Tính thẩm mỹ nổi bật ở đây là, thứ nhất, thành phần giá trị gia tăng của hàng hóa không phải là chức năng của thông tin/kiến thức mà là sản xuất của thị hiếu, mong muốn, thời trang và phong cách phù du, luôn thay đổi, và thứ hai, quá trình sản xuất này ngày càng tăng chìa khóa để tích lũy thặng dư. Theo một nghĩa quan trọng, tư bản ít tập trung vào sản xuất hàng tiêu dùng hơn là vào sản xuất cả những tính chủ quan của người tiêu dùng và một "văn hóa thị trường" tổng thể để duy trì tiêu dùng. Chủ nghĩa tiêu thụ cũng liên quan đến một nền kinh tế chính trị của các dấu hiệu theo nghĩa rõ ràng về sức mạnh của các biểu tượng, dấu hiệu và mật mã để xác định ý nghĩa và do đó là giá trị. Lập luận cơ bản là các mối quan hệ hàng hóa không có giá trị tự thân, mà chỉ là một chức năng của các quy tắc/bối cảnh xã hội (bao gồm cả các điều kiện vật chất) trong đó chúng có ý nghĩa. Tầm quan trọng của mã hóa văn hóa (giới tính) được khuếch đại khi chủ nghĩa tiêu dùng làm sâu sắc thêm việc hàng hóa hóa thế giới cuộc sống. Ví dụ, những đứa trẻ có thể nhận nuôi, cơ thể tình dục hóa và thú vui nhục dục được rao bán, dựa trên các giả định về giới tính liên quan đến 'nhu cầu làm mẹ', 'ham muốn tình dục' của nam giới và những thú vui của họ được ưu tiên.

Hãy xem kinh tế và văn hóa được kết hợp như thế nào thông qua các trung tâm mua sắm, công viên giải trí, bến du thuyền, trung tâm nghệ thuật, bảo tàng, khu liên hợp thể thao và các khu giải trí được thiết kế để thúc đẩy tiêu dùng và khiến chúng ta coi đó là văn hóa. Những 'công nghiệp văn hóa' này phục vụ cho chủ nghĩa tiêu dùng hợp pháp và làm tăng sự nội tâm hóa chủ quan của hệ tư tưởng tư bản chủ nghĩa. Một mặt, các cá nhân được khuyến khích xác định sự hài lòng về văn hóa với sự tiêu dùng , thay vì các hoạt động khác có lẽ có ý nghĩa hơn và ít hướng đến lợi nhuận hơn (ví dụ: phản ánh phê phán, phát triển tinh thần/đạo đức, xây dựng các cộng đồng bình đẳng và bền vững). Mặt khác, ngay cả các hoạt động chính trị cũng chuyển sang các biểu hiện dựa trên thị trường: các nhóm dựa trên bản sắc trở thành mục tiêu tiếp thị cụ thể và sử dụng tiêu dùng như một 'điểm đánh dấu' bản sắc, trong khi hành động chính trị ngày càng dựa trên người tiêu dùng khi mọi người 'bỏ phiếu' thông qua những gì họ làm hay không mua.

Là một chỉ báo trạng thái, tiêu dùng có ý nghĩa lớn hơn khi hàng tiêu dùng được cung cấp, tiêu dùng trở thành một 'lối sống' và các mã do thị trường tạo ra xác định cái gì 'đáng' tiêu dùng. chính trị của

quảng cáo - người quyết định những gì chúng ta 'muốn' và với những tác động nào - rõ ràng là sử dụng các quy tắc văn hóa để thao túng ý thức. Giới và nền kinh tế tái sản xuất nổi bật ở đây, vì định kiến giới và phân công lao động tiếp tục xác định phụ nữ/các bà nội trợ là những người tiêu dùng chính có động cơ tiêu dùng chính có lẽ là để làm hài lòng nam giới và cải thiện cuộc sống gia đình. Điều này đặt ra một số vấn đề: quảng cáo nhắm mục tiêu vào phụ nữ một cách không cân xứng (và có xu hướng phụ thuộc và tái tạo các khuôn mẫu dị tính); Các công trình xây dựng 'nữ tính' được cho là phụ thuộc nhiều hơn vào hệ tư tưởng thị trường/người tiêu dùng và tính thẩm mỹ mà chúng đề cao hơn là các công trình xây dựng 'nam tính'; 35 phụ nữ phải học và sử dụng các kỹ năng cụ thể (nhưng thường không được công nhận) với tư cách là người tiêu dùng có hiểu biết và có năng lực; phụ nữ/các bà nội trợ thực hiện các hình thức quyền lực khác nhau với tư cách là người tiêu dùng, đặc biệt là trong hộ gia đình mà còn với tư cách là người ra quyết định đầu tư; các mô hình nam tính có xu hướng bỏ qua 'công việc' (và kỹ năng) tiêu dùng; và các mô hình nam tính và năng suất đã chậm nhận ra vai trò kinh tế của tiêu dùng trong nền kinh tế ngày nay.

Tương tự như vậy, nghệ thuật và giải trí ngày càng ít thể hiện văn hóa địa phương và tính sáng tạo tự phát hơn là hoạt động kinh doanh lớn trên quy mô toàn cầu nơi bán dâm và chủ nghĩa giật gân là một chiến lược sinh lợi. Âm nhạc và video phổ biến có các chủ đề lâu năm về tình yêu được tìm kiếm, đạt được và đánh mất, trong khi các chủ đề tình dục ngày càng rõ ràng, phản cảm và bạo lực hơn. Cơ thể phụ nữ tiếp tục bị khách quan hóa, và sở thích tình dục của họ hoặc bị tầm thường hóa hoặc phóng đại thành nguyên nhân dẫn đến sự tuyệt vọng, trụy lạc và hủy hoại của nam giới. Tương tự như vậy, phụ nữ hiếm khi tỏ ra mạnh mẽ, độc lập hoặc có năng lực, ngoại trừ khi phụ thuộc vào sự khai thác của nam giới, một thử thách cần vượt qua hoặc một lời cảnh báo đối với quyền lực 'quá mức' của phụ nữ. Chủ nghĩa nữ quyền hiếm khi được mô tả một cách tích cực, nhưng bị phủ nhận là gây rối, 'chống lại gia đình', phi lý hoặc tốt nhất là 'quá lý tưởng hóa'. Những đại diện tiêu cực trong 'văn hóa đại chúng' không chỉ làm giảm hiệu quả chính trị của hoạt động nữ quyền, mà còn làm suy yếu khả năng chấp nhận và độ tin cậy của các can thiệp nữ quyền trong mọi lĩnh vực, bao gồm cả học viện và sản xuất tri thức của nó.

Mặc dù tiêu dùng giàu có chỉ là đặc quyền của một tỷ lệ nhỏ dân số thế giới, nhưng nó định hình mong muốn, lựa chọn và định giá của những người không giàu có. 36 Nền kinh tế chính trị của tiêu dùng liên quan đến chủ nghĩa tiêu dùng như một hệ tư tưởng (được thúc đẩy bởi quảng cáo lan rộng và phương tiện truyền thông toàn cầu thúc đẩy ngay cả những người nghèo nhất mong muốn hàng tiêu dùng như một biểu hiện của giá trị bản thân), cũng như các tập quán tiêu dùng đầy quyền lực quen thuộc hơn sự. Nhu cầu, mong muốn và lợi ích của ai được phục vụ? Cơ thể và môi trường của ai bị mất giá trị để theo đuổi chủ nghĩa tiêu dùng và cam kết tân tự do đối với tăng trưởng (chứ không phải phân phối lại) thúc đẩy nó? Cuối cùng, chủ nghĩa tiêu dùng đòi hỏi sức mua, ngày càng được tìm kiếm thông qua khả năng tiếp cận tín dụng. Như đã lưu ý, các mẫu liên quan đến ai có nó, họ có bao nhiêu và cách họ sử dụng nó tương ứng rõ ràng với sự phân tầng giai cấp, chủng tộc/sắc tộc, giới tính và địa chính trị.

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng 99

Phần kết luận

Đánh giá của tôi về các vị trí kinh tế chính trị nữ quyền đã chỉ ra bề rộng và chiều sâu của học bổng trong thập kỷ qua. Các vấn đề mà các nhà nữ quyền tranh luận phản ánh các ưu tiên thực nghiệm/thực chất khác nhau, các ưu tiên về ý thức hệ và đặc biệt là các định hướng nhận thức luận. Cụ thể, các nhà nữ quyền được phân biệt bởi cách họ hiểu và triển khai giới: như một phạm trù thực nghiệm có xu hướng trở thành từ đồng nghĩa với 'phụ nữ' (liên quan đến 'nam giới') hoặc như một phạm trù phân tích bao trùm các hệ thống ý nghĩa nói chung hơn. For mer là một điểm khởi đầu không thể thiếu và liên tục tạo ra vô số nghiên cứu về kinh tế chính trị theo giới tính. Trong chừng mực giới theo kinh nghiệm tương thích với các phương pháp chính thống, nó được chấp nhận và đáng tin cậy hơn, điều này mang lại những lợi thế chiến lược quan trọng.

Bằng cách so sánh, giới phân tích đòi hỏi một sự thay đổi về mặt lý thuyết đối với các định hướng kiến tạo và hậu cấu trúc hơn, mà (rất đa dạng) dành vai trò cấu thành (không loại trừ!) cho các hệ thống ý nghĩa liên chủ thể. Điều này cũng đã tạo ra các nguồn tài nguyên phong phú cho giới kinh tế chính trị; nó mở rộng và đào sâu cuộc điều tra của chúng ta, nhưng cũng làm phức tạp hóa nó. Trong chừng mực giới hoạt động như một quy tắc quản lý, việc chỉ trích nó phá vỡ các giả định nền tảng, phương pháp luận chính thống và khuôn khổ lý thuyết. Điều này khiến nó khó tiếp cận và/hoặc khó chấp nhận hơn, đồng thời gây ra sự phản kháng đối với những định hướng này và những gì được coi là ý nghĩa chính trị của chúng. Tuy nhiên, tôi lập luận rằng, trừ khi chúng ta thay đổi định hướng nhận thức luận của mình, những hiểu biết sâu sắc nhất về nữ quyền và chuyển đổi hình thành vẫn vô hình một cách hiệu quả: không được hiểu chính xác cũng như không được hiểu một cách phân tích. 'Thêm phụ nữ/giới tính' là điều cần thiết, nhưng việc tập trung hoàn toàn vào việc đó sẽ bỏ lỡ quá nhiều và từ chối chúng ta các nguồn lực quan trọng - không phải ngẫu nhiên - để phân tích kinh tế chính trị.

Quá trình 'viết lại' toàn cầu hóa tân tự do của tôi đã cung cấp một ví dụ về việc phân tích giới tính một cách nghiêm túc, cho thấy cách điều này bổ sung, cấu hình lại và chuyển đổi tạo thành một phân tích 'bức tranh lớn' về GPE ngày nay. Nói một cách ngắn gọn, tôi đã cố gắng chứng minh sự phụ thuộc lẫn nhau của ba nền kinh tế (Foucauldian): sự đồng hiến định của văn hóa và kinh tế; sự tác động qua lại của chủ quan, tư tưởng và thực tiễn; và giá trị của các định hướng nữ quyền và hậu cấu trúc. Phần tổng quan cũng cho thấy quy tắc văn hóa của nữ quyền hóa đã tự nhiên hóa sự giảm giá trị kinh tế (vật chất) của công việc được nữ giới hóa - công việc được thực hiện bởi cả phụ nữ và nam giới, những người bị gạt ra ngoài lề về văn hóa, chủng tộc và kinh tế. Điều này thúc đẩy dự án giới tính hóa nền kinh tế chính trị và cải thiện phân tích của chúng tôi về GPE.

Việc hiểu 'nữ hóa là sự phỉ báng' thể hiện tiềm năng biến đổi của việc nghiên cứu giới tính một cách phân tích. Một mặt, chúng tôi không còn chỉ đề cập đến các cá nhân hiện thân mà còn mã hóa giới tính của các cấu trúc, phạm trù, chủ thể, đối tượng, hoạt động và thực tiễn được thể chế hóa. Mặc dù vậy, chủ nghĩa lãng mạn, bất kỳ điều gì trong số này càng được nữ tính hóa, thì càng có nhiều khả năng sự mất giá của nó được giả định hoặc 'giải thích'. Mặt khác, chúng ta không chỉ nói về quan hệ nam nữ hay thúc đẩy quan hệ nam nữ.

thân phận 'phụ nữ'. Đầu tiên, chúng tôi đang giải quyết vấn đề bóc lột tất cả những người mà danh tính, sức lao động và sinh kế của họ bị giảm giá trị do bị nữ hóa và thứ hai, thúc đẩy dự án quan trọng về lý thuyết hóa cách phân cấp chủng tộc/sắc tộc, giới tính, giai cấp và quốc gia giao nhau . Đối với các học giả cam kết với nền kinh tế chính trị mới và quan tâm đến các sắp xếp cấu trúc mang tính áp bức, chỉ riêng những đóng góp này đã đảm bảo sự tham gia nghiêm túc hơn với giới tính. Sau đó, tổng quát hơn, tôi lập luận rằng công việc nữ quyền không phải là một sự lạc đề cũng như bổ sung cho các tài khoản thông thường; đúng hơn, nó là một định hướng thiết yếu để thúc đẩy lý thuyết và thực tiễn của chúng ta về kinh tế chính trị.

ghi chú

I     tôi biết ơn Georgina Waylen vì sự hào phóng của cô ấy trong việc chia sẻ công việc chuẩn bị xuất bản với tôi; và tới Drucilla Barker, Jen Cohen, Deb Figart, Ellen Mutari, Julie Nelson, Paulette Olsen và Ara Wilson về các cuộc thảo luận hội nghị về kinh tế học nữ quyền.

1 Torry D. Dickinson và Robert K. Schae ff er, Tua nhanh: Công việc, Giới tính và Phản đối trong một Thế giới đang thay đổi (Rowman & Littlefield, 2001), tr. 23.

2     Joanne Cook và Jennifer Roberts, 'Hướng tới một nền kinh tế chính trị có giới tính', trong: Joanne Cook, Jennifer Roberts và Georgina Waylen (eds), Hướng tới một nền kinh tế chính trị có giới tính (Macmillan, 2000), tr. 3.

3     Giải thích thích hợp: Tôi coi 'kinh tế chính trị nữ quyền' là sự pha trộn của các hoạt động nữ quyền chủ yếu nhưng không độc quyền trong kinh tế học, nghiên cứu phát triển, kinh tế chính trị, quan hệ quốc tế và kinh tế chính trị quốc tế. Cách tôi trình bày ở đây về kinh tế chính trị và 'kinh tế chính trị mới' được định hình rất nhiều bởi chuyên môn của tôi về lý thuyết quan hệ quốc tế, nghiên cứu của tôi về toàn cầu hóa, và niềm tin của tôi rằng kinh tế chính trị ngày nay thực chất là kinh tế chính trị toàn cầu . Tài liệu tham khảo trong bài viết này tập trung vào các ấn phẩm nữ quyền từ năm 1995; đối với công việc trước đó, xem các bài viết về 'giới tính' trong Kinh tế chính trị mới , đặc biệt là Georgina Waylen, 'Giới tính, Chủ nghĩa nữ quyền và Kinh tế chính trị', Nền kinh tế chính trị mới, Tập. 2, Số 2 (1997), trang 205-20, và ghi chú 8. Tôi thích 'kinh tế chính trị toàn cầu' hơn là kinh tế chính trị quốc tế vì nó nhấn mạnh động lực xuyên quốc gia và phân tích xuyên ngành. Trong nghiên cứu này, tôi mô tả học bổng về giới là 'nữ quyền' và không tham gia vào các tuyên bố gần đây rằng giới có thể hoặc nên được nghiên cứu một cách phi chính trị. Tôi nhận ra rằng các hiện tượng được đặc trưng là 'kinh tế' được ủng hộ ở đây với cái giá phải trả là các phân tích theo định hướng 'chính trị' hơn; một tài liệu đáng kể và đang mở rộng - đặc biệt là về QHQT nữ quyền - đề cập đến vấn đề sau. Đối với khả năng truy cập, tôi triển khai các tham chiếu thông thường (mặc dù có vấn đề ) đến 'các nước công nghiệp tiên tiến', 'các nước đang phát triển', 'Thế giới thứ ba', v.v. Cuối cùng, dấu gạch chéo giữa các từ biểu thị sự tương đồng hơn là tương phản.

4     Tạp chí Kinh tế chính trị cấp tiến đã có bảy vấn đề như vậy; đặc biệt xem 'Kinh tế chính trị nữ quyền', Tập. 33, số 4 (2001).

5     V. Spike Peterson, 'On the cut(ting) edge', trong: Frank P. Harvey và Michael Brecher (eds), Những quan điểm phê phán trong nghiên cứu quốc tế: Những phản ánh của thế hệ thiên niên kỷ về nghiên cứu quốc tế (Nhà xuất bản Đại học Michigan, 2002), trang. 148-63; Marianne A. Ferber và Julie A. Nelson (eds), Beyond Economic Man: Feminist Theory and Economics (Nhà xuất bản Đại học Chicago, 1993); và đặc biệt là Gabrielle Meagher và Julie A. Nelson, 'Bài báo khảo sát: Chủ nghĩa nữ quyền trong khoa học ảm đạm', Tạp chí Triết học Chính trị , Tập. 12, Số 1 (2004), trang 102-26,

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới tính quan trọng 101 và Georgina Waylen, 'Bạn vẫn chưa hiểu: Tại sao những cam kết rắc rối vẫn tiếp diễn giữa những người theo chủ nghĩa nữ quyền và IPE (quan trọng)', Đánh giá nghiên cứu quốc tế (sắp xuất bản).

6    Các can thiệp của nữ quyền không chỉ gây ra các vấn đề chính trị/công cộng, mà cả các vấn đề cá nhân/riêng tư gây 'đáng lo ngại' (từ niềm tin tôn giáo và quan hệ tình dục đến việc ai dọn dẹp nhà vệ sinh và giá trị và quyền lực được nam tính hóa như thế nào). Ở mức độ đáng kể mà các tác động được coi là đe dọa cá nhân, chúng tạo ra sự phòng thủ và phản kháng hình thành khả năng tiếp thu các phê bình nữ quyền.

7    Các tổng quan quan trọng và phạm vi của các bài phê bình ban đầu bao gồm: Diane Elson (ed.), Xu hướng nam giới trong quá trình phát triển (Nhà xuất bản Đại học Manchester, 1991); Antonella Picchio, Tái tạo xã hội (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1992); Michèle A. Pujol, Chủ nghĩa nữ quyền và chủ nghĩa chống nữ quyền trong tư tưởng kinh tế sơ khai (Edward Elgar, 1992); Ferber và Nelson, Ngoài con người kinh tế ; Isabella Bakker (ed.), Sự im lặng chiến lược: Chính sách kinh tế và giới (Zed, 1994); Nancy Folbre, Ai trả tiền cho những đứa trẻ? (Routledge, 1994); Edith Kuiper và Jolande Sap (eds), Out of the Margin: Feminist Perspectives on Economics (Routledge, 1995); Julie A. Nelson, Nữ quyền, Tính khách quan và Kinh tế học (Routledge, 1996); Ellen Mutari, Heather Boushey và William Fraher IV (eds), Giới và Kinh tế Chính trị: Kết hợp Tính đa dạng vào Lý thuyết và Chính sách (ME Sharpe, 1997); Jean Gardiner, Giới tính, Chăm sóc và Kinh tế (Macmillan, 1997); Cook, Roberts và Waylen, Hướng tới một nền kinh tế chính trị có giới tính ; và Lourdes Benería, Maria Floro, Caren Grown và Martha MacDonald (eds), số đặc biệt về 'Toàn cầu hóa', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 6, số 3 (2000).

8    Lịch sử sau năm 1995 của văn học phụ nữ/giới và phát triển bao gồm Joya Misra, 'Giới tính và hệ thống thế giới: gắn kết văn học nữ quyền vào sự phát triển', trong: Thomas Hall (ed.), A World-systems Reader: New Perspectives về Giới tính, Đô thị hóa, Văn hóa, Người bản địa và Sinh thái học (Rowman & Littlefield, 2000), trang 105-27; Shirin M. Rai, Giới và nền kinh tế chính trị của sự phát triển (Polity, 2002); và Lourdes Benería, Giới tính, Phát triển và Toàn cầu hóa: Kinh tế học coi con người là quan trọng (Routledge 2003).

9    Esther Boserup, Vai trò của Phụ nữ trong Phát triển Kinh tế (Nhà xuất bản St. Martin, 1970); Nilufer Cagatay, Diane Elson và Caren Grown (eds), số đặc biệt về 'Giới tính, sự điều chỉnh và kinh tế vĩ mô', World Development , Vol. 23, số 11 (1995); Kathleen Cloud và Nancy Garrett, 'Một đề xuất khiêm tốn về việc đưa hoạt động sản xuất vốn nhân lực của hộ gia đình dành cho phụ nữ vào phân tích quá trình chuyển đổi cấu trúc', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 3, số 1 (1997), trang 151-77; Saskia Sassen, Globalization and its Discontents (New Press, 1998) và 'Gánh nặng của phụ nữ: Mặt trái của toàn cầu hóa và sự nữ hóa của sự sống còn', Tạp chí Quan hệ Quốc tế, Tập. 53, số 2 (2000), trang 503-24; Elisabeth Prugl, Cấu trúc toàn cầu của giới: Công việc tại nhà trong nền kinh tế chính trị của thế kỷ 20 (Nhà xuất bản Đại học Columbia, 1999); Marilyn Waring, Counting for nothing: What Men Value and What Women are Worth , Tái bản lần 2 (Nhà xuất bản Đại học Toronto, 1999); Rhacel Salazar Parrenas, Những kẻ phục tùng của Toàn cầu hóa: Phụ nữ, Di cư và Công việc Gia đình (Nhà xuất bản Đại học Stanford, 2001); Deborah M. Figart, Ellen Mutari và Marilyn Power, Mức lương đủ sống, Mức lương bình đẳng: Các chính sách về giới và thị trường lao động ở Hoa Kỳ (Routledge, 2002); Caren Grown, Diane Elson và Nilufer Cagatay (biên tập), số đặc biệt về 'Tăng trưởng, Thương mại, Tài chính và Bất bình đẳng giới', World Development , Vol. 28, số 7 (2000); Rita Mae Kelly, Jane H. Bayes, Mary E. Hawkesworth và Brigitte Young (biên tập), Giới , Toàn cầu hóa, & Dân chủ hóa (Rowman & Littlefield, 2001); Susan Himmelweit, 'Hiển thị nền kinh tế tiềm ẩn: Trường hợp phân tích tác động giới của chính sách kinh tế', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 8, số 1 (2002), trang 49-70; và Chandra Talpade Mohanty, Chủ nghĩa Nữ quyền Không Biên giới: Lý thuyết Phi thực dân hóa, Thực hành Đoàn kết (Nhà xuất bản Đại học Duke, 2003).

10   Ví dụ, trong một nghiên cứu toàn diện, Hewitson lập luận một cách thuyết phục rằng 'kinh tế học tân cổ điển tạo ra nữ tính vì nó phải bị loại trừ để nó hoạt động'. Gillian J. Hewitson, Kinh tế học nữ quyền: Tra vấn nam tính của người đàn ông kinh tế hợp lý (Edward Elgar, 1999), tr. 22.

11   Đối với các ví dụ gần đây, xem Cecile Jackson (ed.), Men at Work: Labour, Masculinities, Development (Frank Cass, 2001); Frances Cleaver (ed.), Nam tính quan trọng! Nam giới, Giới và Phát triển (Zed, 2002); Rai, Giới và nền kinh tế chính trị của sự phát triển ; Benería, Giới, Phát triển và Toàn cầu hóa ; và Suzanne Bergeron, Những mảnh vỡ của sự phát triển: Quốc gia, Giới tính và Không gian của Tính hiện đại (Nhà xuất bản Đại học Michigan, 2004).

12   Jacqui M. Alexander và Chandra T. Mohanty (eds), Phả hệ nữ quyền, Di sản thuộc địa, Tương lai dân chủ (Routledge, 1997); Uma Narayan và Sandra Harding (biên tập), Phân chia trung tâm: Triết lý cho một thế giới đa văn hóa, hậu thuộc địa và nữ quyền (Nhà xuất bản Đại học Indiana, 2000); Rose Brewer, Cecilia Conrad và Mary C. King, 'Sự phức tạp và tiềm năng của việc lý thuyết hóa giới tính, đẳng cấp, chủng tộc và giai cấp', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 8, số 2 (2002), tr. 3-17; Geeta Chowdhry và Sheila Nair (eds), Quyền lực, Chủ nghĩa hậu thực dân và Quan hệ quốc tế: Đọc Chủng tộc, Giới tính và Giai cấp (Routledge, 2002); và Mohanty, Nữ Quyền Không Biên Giới .

13   Cagatay và cộng sự, 'Giới, Điều chỉnh và Kinh tế vĩ mô'; JK Gibson-Graham, The End of Capitalism (As We Knew It): A Feminist Critique of Political Economy (Blackwell, 1996); Zillah R. Eisenstein, Những tục tĩu toàn cầu: Chế độ gia trưởng, Chủ nghĩa tư bản và sự hấp dẫn của ảo tưởng mạng (New York Press, 1998) và Chống lại đế chế: Chủ nghĩa nữ quyền, Chủ nghĩa phân biệt chủng tộc và phương Tây (Zed, 2004); Trưởng thành và cộng sự. , 'Tăng trưởng, Thương mại, Tài chính và Bất bình đẳng giới'; Marianne H. Marchand và Anne Sisson Runyan (eds), Giới tính và Tái cấu trúc toàn cầu: Điểm nhìn thấy, Địa điểm và Kháng chiến (Routledge, 2000); Veronika Bennholdt-Thomsen, Nicholas G. Faraclas và Claudia von Werlholf (eds), Có một giải pháp thay thế: Sự phản kháng toàn cầu hóa doanh nghiệp và sinh kế (Zed, 2001); Dickinson và Schaeffer, Tua nhanh ; Suzanne Bergeron, 'Các diễn ngôn kinh tế chính trị về toàn cầu hóa và chính trị nữ quyền', Signs , Vol. 26, số 4 (2001), tr. 983-1006; Kelly và cộng sự. , Giới, Toàn cầu hóa & Dân chủ hóa ; Sheila Rowbotham và Stephanie Linkogle (biên tập), Women Resist Globalization: Mobilizing for Livelihood and Rights (Zed, 2001); Nancy Naples và Manisha Desai (biên tập), Hoạt động của phụ nữ và toàn cầu hóa : Liên kết các cuộc đấu tranh địa phương và chính trị xuyên quốc gia (Routledge, 2002); Martha Gutierrez (ed.), Kinh tế vĩ mô: Vấn đề giới tính quan trọng - Khái niệm, chính sách và thay đổi thể chế ở các nước đang phát triển (Zed, 2003); và Valentine M. Moghadam, Globalizing Women: Transnational Feminist Networks (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 2005).

14   Drucilla K. Barker và Edith Kuiper (eds), Hướng tới Triết lý Kinh tế học Nữ quyền (Routledge, 2003).

15   Tuy nhiên, vì nó thường được triển khai, những người theo chủ nghĩa kiến tạo (theo cách đọc của tôi) không giải quyết được mối quan hệ giữa ngôn ngữ, quyền lực và kiến thức một cách thỏa đáng. Đặc biệt , họ chống lại những tuyên bố của những người theo chủ nghĩa hậu cấu trúc rằng ý nghĩa của tất cả các từ, 'sự vật' và tính chủ quan được tạo ra thông qua/bởi các thực hành diễn ngôn gắn liền với các mối quan hệ quyền lực; ngôn ngữ đó tạo ra sức mạnh bằng cách cấu thành các mã ý nghĩa chi phối cách chúng ta suy nghĩ, giao tiếp và tạo ra các tuyên bố kiến thức - thực sự là cách chúng ta hiểu về 'thực tế'. Các hoạt động của quyền lực không thể tách rời khỏi quyền lực được mã hóa trong các hệ thống ý nghĩa của chúng ta và các tác động 'vật chất', xã hội của chúng. Do đó, các dự án tri thức giả định tính đầy đủ về mặt phân tích và tính phù hợp về mặt chính trị phải giải quyết quyền lực vốn có trong các quy tắc quản lý, điều này đòi hỏi, tôi tin rằng, việc áp dụng những hiểu biết sâu sắc của chủ nghĩa hậu cấu trúc/hậu hiện đại. Để biết chi tiết, xem V. Spike Peterson, 'Vượt qua các ranh giới: Các lý thuyết về tri thức, giới tính và quan hệ quốc tế', Millennium: Journal of International Studies ,

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng 103

tập 21, Số 2 (1992), trang 183-206, và Viết lại quan trọng về kinh tế chính trị toàn cầu: Tích hợp các nền kinh tế sinh sản, sản xuất và ảo (Routledge, 2003); để bảo vệ ngắn gọn chủ nghĩa hậu cấu trúc chống lại những lời chỉ trích thường xuyên nhất của nó, xem Hewitson, Feminist Economics ; và để thảo luận về chủ nghĩa hậu cấu trúc/chủ nghĩa hậu hiện đại trong kinh tế học, xem Gibson-Graham, The End of Capitalism ; Carole Biewener, 'Cuộc gặp gỡ hậu hiện đại', Tạp chí xã hội chủ nghĩa , Tập. 27, số 1 & 2 (1999), trang 71-96; Stephen Cullenberg, Jack Amariglio và David F. Ruccio (biên tập), Chủ nghĩa Hậu hiện đại, Kinh tế học và Kiến thức (Routledge, 2001); Nitasha Kaul, 'Những bản sắc lo lắng mà chúng ta đang sống', trong: Barker và Kuiper, Hướng tới một nhà triết học về nữ quyền Phil osophy of Economics , trang 194-210; và Eiman O. Zein-Elabdin và S. Charusheena (eds), Chủ nghĩa hậu thực dân đáp ứng kinh tế học (Routledge, 2004).

16   Ferber và Nelson, Ngoài con người kinh tế ; Marilyn Power, 'Cung cấp xã hội như một điểm khởi đầu cho kinh tế học nữ quyền', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 10, số 3 (2004), tr. 3-20; và Drucilla K. Barker và Susan F. Feiner, Kinh tế học giải phóng : Quan điểm nữ quyền về gia đình, công việc và toàn cầu hóa (Nhà xuất bản Đại học Michigan, 2004).

17   Về tính dục, xem MV Lee Badgett, 'Giới tính, Tình dục và Khuynh hướng Tình dục: Tất cả trong Gia đình Nữ quyền?', Kinh tế học Nữ quyền , Tập. 1, số 1 (1995), trang 121-40; và Rosemary Hennessey, Lợi nhuận và Niềm vui: Bản sắc Tình dục trong Chủ nghĩa Tư bản Hậu kỳ (Routledge, 2000).

18   Chủ nghĩa hậu cấu trúc đặc biệt gắn liền với nghiên cứu văn hóa, nơi các hiện tượng văn hóa và văn học, một cách thích hợp, là tiêu điểm trung tâm. Lý thuyết hậu cấu trúc ban đầu nhất thiết phải làm nổi bật diễn ngôn và văn hóa để chỉ trích và chống lại những cách hiểu chính thống về 'thực tại' như là tiền diễn ngôn, hoặc độc lập với các hệ thống ý nghĩa liên chủ quan. Nhưng chủ nghĩa hậu cấu trúc/chủ nghĩa hậu hiện đại dứt khoát bác bỏ những sự phân đôi thông thường và sự phân tách phạm trù để ủng hộ phân tích quan hệ/bối cảnh phơi bày cách thức các mã văn hóa tạo ra và được tạo ra bởi 'thực tại' vật chất. Hơn nữa (xem ghi chú 15), nó đưa ra những lời phê bình về cách thức vận hành của quyền lực sẽ thúc đẩy dự án 'không chỉ hiểu thế giới mà còn thay đổi thế giới'.

19   Về Sen và các quyền kinh tế, xem Bina Agarwal, Jane Humphries và Ingrid Robeyns (eds), số đặc biệt về 'Công việc và ý tưởng của Amartya Sen: Quan điểm về giới tính', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 9, số 2/3 (2003); và Laura Parisi, Gen dered Disjunctures: Globalization and Women's Rights , luận văn, Đại học Arizona, 2004. Các chương trình cho vay tín dụng vi mô nhận được nhiều đánh giá trái chiều về nữ quyền; xem, ví dụ, Anne Marie Goetz và Rina Sen Gupta, 'Who Takes the Credit? Giới , Quyền hạn và Kiểm soát Sử dụng Vốn vay trong các Chương trình Tín dụng Nông thôn ở Bangladesh', World Development , Vol. 24, số 1 (1996), tr. 45-64; S. Charusheela, 'Về lịch sử, tình yêu và chính trị', Suy nghĩ lại về chủ nghĩa Mác , Tập. 12, số 4 (2000), tr. 45-61; Winifred Poster và Zakia Salime, 'Các giới hạn của tín dụng vi mô', trong: Nancy A. Naples và Manisha Desai (eds), Women's Activism and Globalization (Routledge, 2002), trang 189-219; và Suzanne Bergeron, 'Challenging the World Bank's narrative of integration', trong: Amitava Kumar (ed.), Văn học Ngân hàng Thế giới (Nhà xuất bản Đại học Minnesota, 2003), trang 157-71.

20   Vì lý do không gian, trong phần này tôi chỉ trích dẫn các tài liệu tham khảo chính chưa được xác định ở đây; để xây dựng lập luận và trích dẫn rộng rãi, xem Peterson, A Critical Rewriting of Global Political Economy ; và 'Hiện thực hóa: sự cần thiết của chủ nghĩa hậu cấu trúc phê phán trong Kinh tế chính trị toàn cầu', trong: Marieke de Goede (ed.), Kinh tế chính trị quốc tế và Chính trị hậu cấu trúc (Palgrave, sắp xuất bản).

21    Peter Drucker, 'Trading Places', The National Interest (Mùa xuân 2005), tr. 103.

22   Guy Standing, Global Labour Flexibility: Seeking Distributive Justice (Macmillan, 1999); và Christa Wichterich, The Globalized Woman: Reports from a Future of Inequal (Zed, 2000).

23   Manuel Castells, Thời đại Thông tin, Tập 1, Sự trỗi dậy của Xã hội Mạng , tái bản lần 2 (Blackwell, 2000).

24   Avtar Brah, Cartographies of Diaspora: Comped Identities (Routledge, 1996); Manuel Castells, Thời đại Thông tin, Tập 2, Sức mạnh của Bản sắc (Blackwell, 1997); và Sassen, Toàn cầu hóa và những bất mãn của nó và 'Gánh nặng của phụ nữ'.

25   Xem, tương ứng, S. Charusheela, 'Trao quyền cho công việc? Bargaining models recon sidered', trong: Barker and Kuiper, Toward a Feminist Philosophy of Economics , trang 287-303; và Naila Kabeer, 'Toàn cầu hóa, tiêu chuẩn lao động và quyền của phụ nữ: Tình thế tiến thoái lưỡng nan của hành động (trong) tập thể trong một thế giới độc lập', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 10, Số 1 (2004), trang 3-36, vì đặt vấn đề với những tuyên bố của 'phương Tây' rằng 'công việc mang lại sức mạnh' hoặc việc thực thi các tiêu chuẩn lao động toàn cầu phục vụ lợi ích của những người lao động xuất khẩu ở các nước nghèo.

26     Wichterich, Người phụ nữ toàn cầu hóa .

27   Về sự xói mòn phúc lợi của phụ nữ và vốn xã hội do phụ nữ 'làm việc quá sức', xem David H. Ciscel và Julia A. Heath, 'To Market, To Market: Imperial Capitalism's Destruction of Social Capital and the Family', Review of Radical Political Economics , Vol . 33, số 4 (2001), trang 401-14; và Martha MacDonald, Shelley Phipps và Lynn Lethbridge, 'Sữa của các bà mẹ và các biện pháp đo lường sản lượng kinh tế', Kinh tế học nữ quyền , Tập. 11, số 1 (2005), tr 63-94. Để có phân tích toàn diện nhất về cuộc khủng hoảng tái sản xuất xã hội, xem Isabella Bakker và Stephen Gill (eds), Power, Production and Social Reproductive: Human In/an ninh trong nền kinh tế chính trị toàn cầu (Palgrave, 2003).

28   Các cuộc tranh luận về cách xây dựng lý thuyết, định nghĩa, đo lường và đánh giá quá trình phi chính thức hóa được đề cập trong Peterson, A Critical Rewriting of Global Political Economy , ch. 4. Nền kinh tế ngầm được ước tính trị giá 9 nghìn tỷ đô la Mỹ ( The Econo mist , 28 tháng 8 năm 1999, trang 59); giá trị của 'việc nhà' là 10-15 nghìn tỷ đô la Mỹ (Mary Ann Tetreault và Ronnie D. Lipschutz, Chính trị toàn cầu như thể con người quan trọng (Rowman & Littlefield, 2005), trang 25).

29     The World's Women 2000: Trends and Statistics (Liên Hợp Quốc, 2000), trang 120-7.

30   Jean Pyle, 'Nghiên cứu quan trọng về toàn cầu hóa và giới tính', trong: Richard P. Appelbaum và William I. Robinson (eds), Nghiên cứu toàn cầu hóa quan trọng (Routledge, 2005), trang 249-58.

31   Nhiều nguồn cung cấp các ước tính sau (tính theo đô la Mỹ, mỗi năm) - về 'tội phạm cổ cồn trắng' ở Mỹ: 200 tỷ đô la; lợi nhuận từ buôn bán người di cư: 3,5 tỷ USD; rửa tiền: lên tới 2,8 nghìn tỷ USD; thất thu thuế cho Mỹ do cất giấu tài sản ở nước ngoài: 70 tỷ USD; chi phí trốn thuế cho chính phủ Hoa Kỳ: 195 tỷ USD. Xem Peterson, Viết lại quan trọng về kinh tế chính trị toàn cầu , trang 196, 201.

32   Peter Drucker, 'The Global Economy and the Nation-State', Foreign Affairs , Vol. 76, số 5 (1997), tr. 162.

33   Lourdes Benería, 'Toàn cầu hóa, Giới tính và Người đàn ông Davos', Kinh tế nữ quyền , Tập. 5, số 3 (1999), tr 61-83; Charlotte Hooper, Các quốc gia nam tính: Nam tính, Quan hệ quốc tế và Chính trị giới tính (Nhà xuất bản Đại học Columbia, 2001); và Stacey Mayhall, Cưỡi bò/Đấu vật với gấu , luận án, Đại học York, 2002.

34   Những tuyên bố này được ghi lại rất đa dạng trong Nahid Aslanbeigui và Gale Summerfield, 'The Asian Crisis, Gender, and the International Financial Archi tecture', Feminist Economics , Vol. 6, số 3 (2000), tr 81-104; Nahid Aslanbeigui và Gale Summerfield, 'Rủi ro, Giới tính và kiến trúc tài chính quốc tế ', Tạp chí Chính trị, Văn hóa và Xã hội Quốc tế , Tập. 15, số 1 (2001), tr. 7-26; Trưởng thành và cộng sự. , 'Tăng trưởng, Thương mại, Tài chính và Bất bình đẳng giới'; Thanh-Đàm Trương, 'The Underbelt of the Tiger: Gender and the Demystifica tion of the Asian Miracle', Review of International Political Economy , Vol. 6, số 2 (1999), trang 133-65; Robert O'Brien, Anne Marie Goetz, Jan Aart Scholte và

Làm thế nào (ý nghĩa của) giới quan trọng 105

Marc Williams, Tranh cãi về quản trị toàn cầu: Các thể chế kinh tế đa phương và các phong trào xã hội toàn cầu (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2000); Ajit Singh và Ann Zammit, 'Dòng vốn quốc tế: Xác định khía cạnh giới tính', World Development, Tập. 28, số 7 (2000), trang 1249-68; Mario Floro và Gary Dymski, 'Khủng hoảng tài chính, Giới tính và Quyền lực: Khung phân tích', World Development , Tập. 28, số 7 (2000), trang 1269-83; và Irene Van Staveren, 'Tài chính toàn cầu và giới tính', trong: Jan Aart Scholte và Albrecht Schnabel (eds), Civil Society and Global Finance (Routledge, 2002), trang 228-46.

35   Phụ nữ là những người tiêu dùng chính của hàng hóa và dịch vụ được thiết kế để 'cải thiện' ngoại hình cá nhân: từ mỹ phẩm, kiểu tóc và quần áo đến các chương trình ăn kiêng và phẫu thuật. Điều này phản ánh áp lực to lớn đối với trẻ em gái và phụ nữ trong việc phải có vẻ ngoài hấp dẫn về mặt thẩm mỹ và tình dục như một thước đo giá trị kinh tế/xã hội của họ, đồng thời khiến họ phải chịu những tác động có tính kỷ luật của thị trường hóa và cạn kiệt tài nguyên đối với các khoản chi tiêu 'không cần thiết'.

36   Ví dụ, văn hóa hàng hóa của chủ nghĩa tiêu dùng có ảnh hưởng trên toàn thế giới đến cách mọi người suy nghĩ (do tính toàn cầu, mặc dù luôn được trung gian bởi địa phương, tiếp xúc với các thông điệp quảng cáo và tiếp thị), họ có những nguồn lực nào (do tự nhiên hóa hệ tư tưởng tiêu dùng ưu tú) , và họ làm công việc gì (do quy trình sản xuất do tiêu dùng phía Bắc định hướng).

6              Khi lãnh thổ quốc gia là nhà của toàn cầu

Biên giới cũ đến biên giới mới lạ

Saskia Sassen

Một khía cạnh của vấn đề lãnh thổ quốc gia, tại thời điểm có khả năng kỹ thuật số và toàn cầu, là biên giới. Đây là một trong những thể chế quan trọng của quốc gia mà những khả năng đó có thể gây xáo trộn và thậm chí vô hiệu hóa. Đến lượt mình, các biên giới đưa nhà nước quốc gia trở thành tác nhân lịch sử quan trọng được định hình một phần bởi cuộc đấu tranh về và thể chế hóa các biên giới lãnh thổ. Toàn cầu hóa một loạt các quy trình đang tạo ra những rạn nứt trong bức tranh khảm của các chế độ biên giới làm cơ sở cho hệ thống quốc tế về phân định lãnh thổ độc quyền . Có nhiều bất đồng về tác động của các khả năng kỹ thuật số và toàn cầu này đối với các khu vực tài phán lãnh thổ của các quốc gia, với một số nhận thấy nhiều và những thay đổi khác thực sự ít. 1 Nhưng cả hai bên của cuộc tranh luận có xu hướng chia sẻ một giả định, thường là ngầm định: tính độc quyền lãnh thổ của quốc gia-dân tộc khiến biên giới trở thành một đường phân chia quốc gia và toàn cầu thành hai lĩnh vực loại trừ lẫn nhau.

Chưa hết, những thay đổi đang diễn ra đang làm thay đổi ý nghĩa của các đường biên giới, ngay cả khi các đường địa lý thực tế phân chia các lãnh thổ không bị thay đổi. Có lẽ quan trọng hơn, những thay đổi này đang góp phần hình thành các loại biên giới mới. Ý nghĩa thay đổi như vậy và các loại biên giới mới làm cho thực tế rõ ràng là biên giới diễn ra ở nhiều địa điểm hơn so với đường biên giới địa lý và các tổ chức liên kết của họ, chẳng hạn như lãnh sự quán và kiểm soát nhập cư sân bay. Và chúng làm cho rõ ràng mức độ nắm giữ nhà nước trong lịch sử và địa lý bao gồm địa chính trị của hai thế kỷ qua, một vấn đề đã nhận được sự quan tâm đáng kể trong vài năm qua. 2

Lập luận tổ chức trong chương này là chúng ta đang chứng kiến sự hình thành ban đầu của một loại khả năng biên giới và thực tiễn nhà nước liên quan đến lãnh thổ của mình, dẫn đến việc phi quốc gia hóa một phần những gì đã được xây dựng trong lịch sử là quốc gia và do đó gây ra sự bất ổn về ý nghĩa của biên giới địa lý. Điều quan trọng đối với lập luận này là luận điểm cho rằng các quá trình toàn cầu cũng diễn ra ở cấp địa phương, 3 do đó phá vỡ khái niệm về các lĩnh vực loại trừ lẫn nhau giữa quốc gia và toàn cầu. Nhiều sự chú ý trong học bổng đã đổ dồn vào việc các quốc gia mất chức năng cho các thực thể siêu quốc gia, toàn cầu và tư nhân. 4 Luận điểm cho rằng thẩm quyền lãnh thổ của nhà nước đang bị ảnh hưởng bởi sự phổ biến của

Biên giới cũ đến biên giới mới 107 quy mô của các quy trình và thể chế toàn cầu. Khi chúng ta quan niệm toàn cầu hóa được thực hiện một phần ở các quy mô địa phương và các lĩnh vực thể chế khác nhau, chúng ta có thể thừa nhận khả năng phổ biến các đường biên giới bên trong các lãnh thổ quốc gia. Luận điểm tổ chức chương này là toàn cầu hóa kinh tế trên thực tế là một hệ thống kinh tế-chính trị một phần nằm bên trong các quốc gia; kết quả là chúng ta thấy: a) phi quốc gia hóa một phần, thường là chuyên môn hóa cao và do đó không rõ ràng, đối với các thành phần cụ thể của công việc nhà nước, nền kinh tế, xã hội và chính thể; và b) rằng các chế độ xuyên quốc gia chuyên biệt được thực hiện để quản lý các quá trình toàn cầu cũng xâm nhập vào không gian thể chế và lãnh thổ địa lý quốc gia, 5 và rằng cả hai động lực này (a và b) tạo ra nhiều đường biên giới mới bên trong lãnh thổ quốc gia thường có thể hoạt động theo những cách không bị ảnh hưởng bởi việc phân định ranh giới địa lý liên tục của các lãnh thổ nhà nước. 6 Việc tập trung vào các khả năng biên giới như vậy cho phép chúng ta nhìn thấy điều gì đó về lãnh thổ và không gian dễ bị che khuất trong các phân tích phổ biến hơn giả định tính loại trừ lẫn nhau của quốc gia và toàn cầu.

Đầu tiên, tôi sẽ xem xét các dòng chính của cuộc tranh luận về nhà nước và câu hỏi về biên giới và thẩm quyền lãnh thổ độc quyền. Tiếp theo, tôi sẽ xem xét câu hỏi về các quá trình toàn cầu ở cấp địa phương để đạt được luận điểm mà tôi quan tâm ở đây: sự tách rời một phần của biên giới lãnh thổ quốc gia truyền thống và sự hình thành các khả năng biên giới mới. 7 Cuối cùng, tôi sẽ thảo luận về các biên giới và các khả năng biên giới mới cũng như các loại vấn đề lý thuyết và nghiên cứu mà chúng mang lại cho chương trình học thuật.

Lãnh thổ quốc gia và quy trình toàn cầu

Đã có nhiều thời đại khi các lãnh thổ phải tuân theo một số hệ thống cai trị. Về vấn đề này, điều kiện hiện tại mà chúng ta thấy đang phát triển cùng với toàn cầu hóa có lẽ là điều kiện phổ biến hơn cho đến nay và giai đoạn đặc biệt hơn là giai đoạn chứng kiến sự củng cố của nhà nước quốc gia. Sự thắt chặt dần dần về mặt thể chế đối với thẩm quyền độc quyền của nhà nước quốc gia đối với lãnh thổ của nó đã diễn ra đặc biệt sau Chiến tranh thế giới thứ nhất ở hầu hết các nước phát triển. Việc xây dựng các phạm trù để phân tích , kỹ thuật nghiên cứu và bộ dữ liệu trong các ngành khoa học xã hội đã làm tinh tế quan điểm nhà nước quốc gia cũng vậy. Điều chỉnh khả năng có nhiều mối quan hệ giữa lãnh thổ và vỏ bọc thể chế, chứ không phải là mối quan hệ duy nhất giữa lãnh thổ quốc gia và quy tắc chủ quyền, đòi hỏi các đặc tả lý thuyết và thực nghiệm - một nhiệm vụ tập thể đang được tiến hành tốt.

Nhiều chế độ cấu thành biên giới với tư cách là một thể chế có thể được nhóm lại thành một bộ máy chính thức là một phần của hệ thống liên bang. Loại thứ nhất có cốt lõi là bộ quy định bao trùm nhiều dòng chảy quốc tế - dòng chảy của các loại hàng hóa, vốn, con người, dịch vụ và thông tin khác nhau. Bất kể sự đa dạng của chúng, các chế độ đa dạng này có xu hướng gắn kết xung quanh: a) thẩm quyền đơn phương của nhà nước trong việc xác định và thực thi các quy định, và b) nghĩa vụ của nhà nước trong việc tôn trọng và duy trì các quy định của hệ thống hiệp ước quốc tế hoặc các thỏa thuận song phương. 8 Trong khi

không bao giờ hoàn toàn hiệu quả, ngày nay bộ máy được chính thức hóa này không chỉ bị tách rời một phần, mà còn phải đối mặt với một loạt các loại đường biên giới mới đang nổi lên, vẫn còn ít được chính thức hóa hơn, phần lớn nằm bên ngoài khuôn khổ của hệ thống liên bang. Hơn nữa, dãy biên giới mới nổi này không nhất thiết đòi hỏi phải có sự vượt biên rõ ràng; nó bao gồm một loạt các động lực phát sinh từ những phát triển đương đại cụ thể, đáng chú ý là các hệ thống luật toàn cầu đang nổi lên và một loạt các miền tương tác kỹ thuật số được kết nối toàn cầu đang phát triển.

Việc nắm bắt quốc gia dân tộc trong các phương thức phân tích này đã có tác dụng đơn giản hóa câu hỏi về biên giới: biên giới phần lớn được quy giản thành một sự kiện địa lý và bộ máy thể chế trực tiếp thông qua đó nó được kiểm soát, bảo vệ và quản lý nói chung. Những gì toàn cầu hóa mang lại cho tình trạng này là sự phân tách thực tế và theo kinh nghiệm của đồng minh điển hình 'biên giới' được thể hiện như một điều kiện thống nhất trong diễn ngôn chính sách và làm cho nhiều thành phần của nó trở nên rõ ràng. Toàn cầu hóa một loạt các quy trình cho chúng ta thấy rằng 'biên giới' có thể mở rộng sâu vào lãnh thổ quốc gia và được cấu thành thông qua nhiều tổ chức hơn và có nhiều địa điểm hơn so với gợi ý của các đại diện tiêu chuẩn. Các quá trình toàn cầu hóa này cũng giúp làm rõ các đặc điểm và điều kiện của chế độ biên giới thống trị, gắn liền với quốc gia-dân tộc, mà mặc dù vẫn là chế độ biên giới phổ biến của thời đại chúng ta nhưng giờ đây đã ít hơn so với 15 năm trước.

Do đó, toàn cầu hóa liên quan đến lãnh thổ của nhà nước, và do đó, không thể tránh khỏi câu hỏi về biên giới quốc gia. Một trong những tài liệu quan trọng cho những vấn đề này và các dòng tranh luận chính, ngay cả khi không được giải quyết trực tiếp, là nhà nước và toàn cầu hóa. Theo nhiều cách, các vấn đề mà tôi quan tâm ở đây được đề cập một cách gián tiếp hoặc gián tiếp, bởi vì việc đóng khung trong tài liệu giống như một trò kéo co hơn với các giả định về sự loại trừ lẫn nhau - bên này thắng, bên kia thua. Vì mục đích của chương này, đáng để xem xét các giả định được đưa ra ở mỗi bên của cuộc tranh luận, ngay cả khi câu hỏi thực tế về biên giới thường không phải là trọng tâm. Nhắc lại, đáng chú ý nhất là thực tế là cả hai bên về cơ bản coi thực tế về biên giới là ranh giới loại trừ lẫn nhau.

Học bổng này lớn và đang phát triển, và ngày càng trở nên quen thuộc. Rất ngắn gọn và đơn giản hóa, chúng ta có thể xác định hai chuỗi chính. Đối với một số quốc gia, các quốc gia vẫn là chủ thể chính và do đó không có nhiều thay đổi đối với các quốc gia và hệ thống liên quốc gia, mỗi quốc gia đều được hưởng các đường biên giới lãnh thổ được công nhận lẫn nhau. 9 Đối với những người khác, ngay cả khi các quốc gia vẫn giữ vai trò quan trọng thì ngày nay vẫn có những chủ thể chủ chốt khác đang tích lũy quyền và sức mạnh để vượt qua các biên giới đó. 10 Một số coi đây là những diễn viên mới; những người khác thì không và thay vào đó nhấn mạnh sự suy yếu quyền lực của họ cùng với việc củng cố các quốc gia dân tộc trong 100 năm qua. 11 Ngay cả khi chúng ta chấp nhận rằng thời đại hiện nay, ở mức độ rất chung chung, là sự tiếp nối của một lịch sử lâu dài của những thay đổi không làm thay đổi thực tế tinh thần cơ bản về tính ưu việt của nhà nước, nó vẫn đòi hỏi nghiên cứu chi tiết về đặc điểm của những thay đổi hiện tại.

Biên giới cũ đến biên giới mới 109

Việc tập trung vào việc hình thành các khả năng biên giới mới mang lại những khía cạnh cụ thể về lãnh thổ và không gian mà dễ bị bỏ qua. 12 Không giống như các phân tích về thẩm quyền tư nhân vốn nhấn mạnh đến việc chuyển dịch ra khỏi phạm vi công cộng và chuyển sang phạm vi tư nhân, 13 chắc chắn là một khía cạnh quan trọng, 14 ở đây tôi tìm cách phát hiện sự hiện diện của các chương trình nghị sự và thẩm quyền tư nhân bên trong phạm vi công cộng của nhà nước. 15 Điều này có thể đi xa hơn đến việc nhấn mạnh vào việc tư nhân hóa các năng lực xây dựng quy tắc: những năng lực này đã từng thuộc phạm vi công cộng, nhưng ngày nay chúng đã trở thành tư nhân và sử dụng phạm vi công cộng để ban hành các quy tắc riêng. 16 Quan điểm này do đó cũng khác với một nền văn học nhấn mạnh đến sự suy tàn và lỗi thời của nhà nước. 17 Nó gần giống với học thuật nhấn mạnh các chuyển đổi nhà nước, 18 mặc dù tài liệu này có xu hướng loại bỏ tính đặc thù của giai đoạn toàn cầu hóa hiện nay. 19

Do đó, một trong những nỗ lực của tôi ở đây là làm mờ đi một số tính hai mặt lâu đời trong học thuật nhà nước, đáng chú ý là những tính chất liên quan đến phạm vi ảnh hưởng riêng biệt của quốc gia và toàn cầu, của các chủ thể nhà nước và phi nhà nước, của khu vực tư nhân và khu vực công. . 20 Trong khi thực sự có thể xảy ra trường hợp hầu hết hai mặt của tính đối ngẫu là tách biệt và loại trừ lẫn nhau, tôi lập luận về tầm quan trọng đặc biệt của việc nhận biết và giải mã các điều kiện hoặc thành phần không phù hợp với cấu trúc đối ngẫu này. Khi đó, các đường viền và khả năng tạo đường viền mới sẽ hoạt động như một thiết bị heuristic để phát hiện các biến đổi sâu hơn. 21 Một giả định quan trọng về phương pháp luận ở đây là việc tập trung vào toàn cầu hóa kinh tế có thể giúp chúng ta tháo gỡ một số vấn đề này chính xác bởi vì, trong việc củng cố tính hợp pháp của các yêu sách của các nhà đầu tư và công ty nước ngoài cũng như thẩm quyền hợp pháp của các chế độ quốc tế bên trong quốc gia, nó làm cho công việc trở nên hữu hình. của việc cung cấp các quyền và thẩm quyền này trong những gì về cơ bản vẫn là nền kinh tế quốc gia và chính thể quốc gia. 22

Sự hòa nhập của toàn cầu đòi hỏi ít nhất phải dỡ bỏ một phần các rào cản quốc gia và do đó báo hiệu sự tham gia cần thiết của nhà nước, ngay cả khi nó liên quan đến việc chính nhà nước rút lui khỏi việc điều tiết nền kinh tế . Liệu sức nặng của các lợi ích tư nhân, thường là nước ngoài, trong công việc cụ thể này của nhà nước có trở thành yếu tố cấu thành một hình thức quyền lực nhà nước cụ thể không thay thế mà hoạt động cùng với các hình thức quyền lực nhà nước lâu đời hơn không? 23 Lập luận của tôi là sự kết hợp của các quá trình mà chúng ta mô tả là toàn cầu hóa thực sự đang tạo ra, sâu bên trong nhà nước dân tộc, một dạng quyền lực rất cục bộ nhưng có ý nghĩa, một dạng hỗn hợp không hoàn toàn riêng tư cũng không hoàn toàn công khai, không hoàn toàn mang tính quốc gia cũng không hoàn toàn toàn cầu. . 24

Khi các quốc gia tham gia vào việc thực hiện các chế độ xuyên biên giới, cho dù là hệ thống kinh tế toàn cầu hay chế độ nhân quyền quốc tế, đôi khi họ đã trải qua những biến đổi quan trọng bởi vì sự điều chỉnh này đòi hỏi một cuộc đàm phán. Trong trường hợp nền kinh tế toàn cầu, sự đàm phán này kéo theo sự phát triển bên trong các quốc gia - thông qua các hành vi lập pháp, phán quyết của tòa án, mệnh lệnh hành pháp, chính sách - về các cơ chế cần thiết để tái cấu trúc một số thành phần vốn quốc gia thành 'vốn toàn cầu', và cần thiết để phát triển và đảm bảo các loại quyền/quyền lợi mới

đối với vốn nước ngoài 25 ở những nơi vẫn là lãnh thổ quốc gia mà về nguyên tắc vẫn thuộc thẩm quyền độc quyền của các quốc gia của họ. 26

Biên giới quốc gia và quy mô địa phương của toàn cầu

Khi các thành phần cụ thể của các quốc gia dân tộc trở thành ngôi nhà thể chế cho hoạt động của một số động lực là trung tâm của toàn cầu hóa, chúng trải qua những thay đổi khó đăng ký hoặc đặt tên. Đây là một sự khởi tạo của cái mà tôi gọi là quá trình phi quốc gia hóa mới chớm nở. Việc phi quốc hữu hóa một phần, thường chuyên môn hóa cao hoặc ít nhất là cụ thể hóa này cũng có thể diễn ra trong các lĩnh vực khác ngoài toàn cầu hóa kinh tế, đáng chú ý là những phát triển gần đây hơn trong chế độ nhân quyền khiến nguyên đơn ở một quốc gia nhất định có thể khởi kiện. một công ty 27 (và thậm chí là một nhà độc tài) trong các tòa án của quốc gia đó. Một ví dụ khác là việc sử dụng các công cụ nhân quyền để trao cho những người nhập cư không có giấy tờ một số quyền nhất định. Do đó, phi quốc gia hóa có nhiều giá trị: nó nội sinh hóa các chương trình nghị sự toàn cầu của nhiều loại chủ thể khác nhau, không chỉ các công ty doanh nghiệp và thị trường tài chính, mà còn cả các mục tiêu nhân quyền .

Khi đó, câu hỏi nghiên cứu trở thành: cái gì thực sự là 'quốc gia' trong một số cấu phần thể chế của các quốc gia liên quan đến việc thực hiện và điều tiết toàn cầu hóa kinh tế? Giả thuyết ở đây sẽ là một số thành phần của các thể chế quốc gia, mặc dù chính thức là quốc gia, nhưng không mang tính quốc gia theo nghĩa mà chúng ta đã xây dựng ý nghĩa của thuật ngữ đó trong hàng trăm năm qua. Một trong những vai trò của nhà nước đối với nền kinh tế toàn cầu ngày nay là đàm phán về sự giao thoa giữa luật pháp quốc gia và các chủ thể nước ngoài - cho dù là các công ty, thị trường hay các tổ chức siêu quốc gia. Điều này đặt ra câu hỏi liệu có những điều kiện cụ thể nào khiến cho việc thực hiện vai trò này trong giai đoạn hiện tại trở nên khác biệt và không giống như những gì nó có thể đã có trong các giai đoạn trước của nền kinh tế thế giới.

Chúng ta cần hiểu thêm về bản chất của sự tham gia này hơn là những gì được thể hiện bằng các khái niệm như bãi bỏ quy định. Rõ ràng là vai trò của nhà nước trong quá trình bãi bỏ quy định liên quan đến việc tạo ra một loạt các công cụ trao cho các chủ thể nước ngoài và các chế độ quốc tế quyền đối với lãnh thổ của nhà nước theo cách thể hiện sự đoạn tuyệt với lịch sử cuối cùng. một trăm năm. Điều này cũng thể hiện rõ trong sự gia tăng của các cơ quan quản lý chuyên ngành, thường là bán tự trị và các mạng lưới chuyên biệt xuyên biên giới mà họ đang hình thành, đảm nhận các chức năng từng được đưa vào khuôn khổ pháp lý quốc gia. 28 Một cách khái niệm hóa điều này là thừa nhận rằng những công cụ này tạo ra các loại biên giới mới nằm sâu bên trong lãnh thổ của quốc gia. Họ không dịch chuyển đường địa lý phân định 'biên giới' được công nhận trong các điều ước quốc tế. Nhưng chúng có tạo ra các biên giới mới và chúng có thay đổi bộ máy thể chế mang lại ý nghĩa cho biên giới địa lý.

Điều quan trọng ở đây là các quy trình không nhất thiết phải mở rộng ở cấp độ toàn cầu như vậy có thể là một phần của toàn cầu hóa. Các quá trình này diễn ra sâu

Những đường biên giới cũ với những đường biên giới mới 111 bên trong các lãnh thổ và lĩnh vực thể chế mà phần lớn được xây dựng theo thuật ngữ quốc gia ở nhiều nơi, mặc dù không có nghĩa là tất cả, trên thế giới. Điều làm cho các quá trình này trở thành một phần của toàn cầu hóa, mặc dù được bản địa hóa trong các bối cảnh quốc gia, thực sự là địa phương, là chúng liên quan đến các mạng lưới và sự hình thành xuyên biên giới kết nối hoặc khớp nối nhiều quá trình và chủ thể địa phương hoặc 'quốc gia'. 29 Trong số các quy trình này, tôi bao gồm các khía cạnh cụ thể trong công việc của các quốc gia, chẳng hạn như các chính sách tiền tệ và tài khóa cụ thể có ý nghĩa quan trọng đối với việc cấu thành thị trường toàn cầu - do đó đang được thực hiện ở ngày càng nhiều quốc gia khi các quốc gia này hội nhập vào thị trường toàn cầu. 30 Các trường hợp khác là mạng lưới xuyên biên giới của các nhà hoạt động tham gia vào các cuộc đấu tranh cục bộ cụ thể với một chương trình nghị sự toàn cầu rõ ràng hoặc ngầm định, như trường hợp của nhiều tổ chức nhân quyền và môi trường; các hình thức chính trị và tưởng tượng toàn cầu phi quốc tế vẫn gắn bó sâu sắc hoặc tập trung vào các vấn đề và cuộc đấu tranh được bản địa hóa, đồng thời cũng là một phần của mạng lưới bên toàn cầu chứa nhiều nỗ lực bản địa hóa khác như vậy. Một thách thức đặc biệt trong công việc xác định các loại quy trình và tác nhân này như là một phần của toàn cầu hóa là nhu cầu giải mã ít nhất một số điều tiếp tục được trải nghiệm và đại diện là quốc gia.

Điều quan trọng đối với lập luận trong chương này là luận điểm cho rằng các loại hoạt động và động lực dựa trên quốc gia này có thể được khái niệm hóa như cấu thành của quy mô toàn cầu mà chúng ta thường không nhận ra như vậy. Điều này làm nổi bật những ranh giới nội bộ và mới lạ được tạo ra trong cuộc gặp gỡ giữa một quá trình toàn cầu - dù là kinh tế, văn hóa, chính trị hay chủ quan - và môi trường quốc gia dày đặc hiện có. Cuộc gặp gỡ này có thể mang nhiều hình thức và nội dung khác nhau. Nó có thể là một sự kiện căng thẳng với nhiều tranh chấp cá nhân, thể chế và/hoặc cấu trúc, chiến thắng và rút lui của mỗi bên. Hoặc nó có thể là một phần bổ sung mang tính chuyên môn cao chỉ được chú ý trực tiếp trong lĩnh vực chuyên biệt đó, như trường hợp của một số tiêu chuẩn mới về tài chính và kế toán.

Nghiên cứu cần thiết để giải quyết các loại vấn đề này có thể rất khác nhau tùy thuộc vào nội dung (chính trị, kinh tế, văn hóa hoặc chủ quan) và vào địa điểm (thể chế, cấu trúc, nhân khẩu học, chủ quan, v.v.). Tuy nhiên, vượt qua sự thay đổi này là cần phải phân biệt: a) các quy mô khác nhau được hình thành thông qua các quá trình toàn cầu, từ siêu quốc gia và toàn cầu đến địa phương và xuyên địa phương; 31 và b) các vị trí cụ thể của một đối tượng nghiên cứu nhất định trong quá trình toàn cầu hóa đa hướng này. 32 Địa lý, hơn bất kỳ ngành khoa học xã hội nào khác ngày nay, đã đóng góp vào lập trường quan trọng đối với quy mô, thừa nhận tính lịch sử của quy mô và chống lại sự thống nhất của quy mô quốc gia hiện có trong hầu hết các ngành khoa học xã hội.

Đến lượt nó, điều này đưa ra một nhiệm vụ quan trọng về mặt khái niệm: nhu cầu giải mã các khía cạnh cụ thể của những gì vẫn được biểu thị hoặc trải nghiệm là 'dân tộc' mà trên thực tế có thể đã dịch chuyển khỏi những gì trước đây được coi hoặc cấu thành như là quốc gia. Theo nhiều cách, đây là logic nghiên cứu và lý thuyết giống như logic được phát triển trong kinh tế học nghiên cứu thành phố toàn cầu. Tuy nhiên, trong khi ngày càng có nhiều học giả ngày nay công nhận và

chức năng thành phố toàn cầu mã hóa như một phần của toàn cầu, điều này không thể nói cho một loạt các trường hợp địa phương khác của toàn cầu vẫn được mã hóa và đại diện là địa phương và quốc gia.

Ba loại tình huống minh họa một số vấn đề về khái niệm, phương pháp luận và thực nghiệm trong các loại hình nghiên cứu này nhằm phát hiện cái toàn cầu bên trong quốc gia, báo hiệu sự tồn tại của các kiểu tiếp giáp mới. Một trong những điều này liên quan đến vai trò của vị trí trong nhiều mạch cấu thành toàn cầu hóa kinh tế và chính trị. Việc tập trung vào các địa điểm cho phép chúng ta tách toàn cầu hóa thành nhiều mạch xuyên biên giới chuyên biệt mà trên đó có các loại địa điểm khác nhau. 33 Tuy nhiên, một ví dụ khác là ví dụ về các thành phố toàn cầu với tư cách là các địa điểm cấp quốc gia, nơi nhiều mạch toàn cầu giao nhau và do đó định vị các thành phố này trên một số vùng địa lý xuyên biên giới có cấu trúc , mỗi vùng thường có phạm vi riêng biệt và được cấu thành theo các thực tiễn và chủ thể riêng biệt. 34 Kiểu phân tích này tạo ra một bức tranh toàn cầu hóa khác với bức tranh tập trung vào các công ty và thị trường toàn cầu, thương mại quốc tế hoặc các thể chế siêu quốc gia thích hợp. Không phải là một loại tiêu điểm tốt hơn loại kia, mà là tiêu điểm thứ hai, tiêu điểm phổ biến nhất cho đến nay, là không đủ.

Loại trường hợp thứ hai, một phần liên quan đến điều được mô tả ở trên, là vai trò của các công nghệ tương tác mới trong việc tái định vị địa phương, do đó mời gọi chúng ta xem xét lại cách chúng ta khái niệm hóa địa phương. Thông qua những công nghệ mới này, một công ty dịch vụ tài chính trở thành một môi trường vi mô với phạm vi toàn cầu liên tục. Nhưng các tổ chức hoặc hộ gia đình nghèo tài nguyên cũng vậy; chúng cũng có thể trở thành môi trường vi mô với phạm vi toàn cầu, như trường hợp của các tổ chức hoạt động xã hội. Các môi trường vi mô này có thể được định hướng cho các môi trường vi mô khác nằm ở xa, do đó làm mất ổn định cả khái niệm về bối cảnh thường gắn liền với bối cảnh của địa phương và khái niệm rằng sự gần gũi về mặt vật lý là một trong những thuộc tính hoặc dấu hiệu của địa phương. Một sự tái nhận thức quan trọng về địa phương dọc theo những dòng này đòi hỏi ít nhất phải bác bỏ một phần quan niệm rằng quy mô địa phương chắc chắn là một phần của hệ thống phân cấp quy mô lồng nhau chạy từ địa phương đến khu vực, quốc gia và quốc tế. 35

Loại trường hợp thứ ba liên quan đến một tập hợp cụ thể các tương tác giữa các động lực toàn cầu và các thành phần cụ thể của các quốc gia. Điều kiện cốt yếu ở đây là sự gắn kết một phần của toàn cầu vào quốc gia, trong đó thành phố toàn cầu có lẽ là biểu tượng. Lập luận chính của tôi ở đây là, trong chừng mực các cấu trúc cụ thể của cư dân toàn cầu, thứ đã được xây dựng và thể chế hóa trong lịch sử như lãnh thổ quốc gia, điều này tạo ra nhiều cuộc đàm phán. Một tập hợp các kết quả rõ ràng ngày nay là những gì tôi mô tả là sự phi quốc hữu hóa một phần, chuyên môn hóa cao và mới chớm nở của các thành phần cụ thể của các quốc gia dân tộc.

Trong cả ba trường hợp, vấn đề mở rộng quy mô mang những nội dung rất cụ thể ở chỗ đây là những thực tiễn và động lực liên quan đến cấu thành toàn cầu, nhưng đang diễn ra ở những gì đã được xây dựng trong lịch sử là quy mô quốc gia. Với một vài ngoại lệ, nổi bật nhất trong số đó là

Biên giới cũ đến biên giới mới lạ 113 một học thuật ngày càng tăng về địa lý, các khoa học xã hội đã không có khoảng cách quan trọng, nghĩa là lịch sử hóa quy mô của quốc gia. Hậu quả là xu hướng coi nó như một thang đo cố định, cụ thể hóa nó, và nói chung hơn là vô hiệu hóa câu hỏi về tỷ lệ, hoặc tốt nhất là giảm tỷ lệ xuống một hệ thống phân cấp kích thước. Liên kết với xu hướng này cũng là giả định thường không mang tính phê phán rằng các thang đo này loại trừ lẫn nhau, thích hợp nhất cho lập luận của tôi ở đây, rằng quy mô quốc gia loại trừ lẫn nhau với quy mô toàn cầu. Một biến thể đủ điều kiện cho phép kết hợp lẫn nhau, mặc dù thuộc loại rất hạn chế, có thể được nhìn thấy khi mở rộng quy mô được coi là một hệ thống phân cấp lồng nhau. 36

Biên giới quốc gia và biên giới địa phương

Ba trường hợp được mô tả ở trên đi ngược lại những giả định và đề xuất mà ngày nay thường được nắm bắt thông qua khái niệm chủ nghĩa dân tộc phương pháp luận. Nhưng họ làm như vậy theo một cách khác biệt. Điều quan trọng đối với nhóm công việc hiện có đại diện cho sự phê phán chủ nghĩa dân tộc theo phương pháp luận là nhu cầu về chủ nghĩa xuyên quốc gia: quốc gia với tư cách là phạm trù chứa đựng là không đủ do sự gia tăng của các động lực và sự hình thành vượt ra ngoài quốc gia-dân tộc. 37 Điều tôi đang tập trung vào ở đây là một loạt các lý do khác ngoài chủ nghĩa xuyên quốc gia để ủng hộ sự phê phán chủ nghĩa dân tộc theo phương pháp luận: thực tế về các cấu trúc đa dạng và cụ thể của thế giới bên trong những gì đã được xây dựng trong lịch sử với tư cách là quốc gia. Theo nhiều cách, tôi tập trung vào đầu kia của động lực chủ nghĩa xuyên quốc gia: Tôi nhìn vào bên trong quốc gia. Theo những dòng này, tôi thấy rằng tác phẩm gần đây của Xiangming Chen cũng nắm bắt được sự kết hợp đặc biệt này. 38 Hơn nữa, tôi thừa nhận rằng, bởi vì quốc gia được thể chế hóa ở mức độ cao và dày đặc, các cấu trúc của toàn cầu bên trong quốc gia kéo theo sự phi quốc gia hóa một phần, thường được chuyên môn hóa cao và cụ thể của các thành phần cụ thể của quốc gia. Do đó, cách tiếp cận này là một sự phê phán chủ nghĩa dân tộc về phương pháp luận, nhưng điểm xuất phát của nó không chỉ dựa trên thực tế của chủ nghĩa xuyên quốc gia, mà đúng hơn là mang lại khả năng phi dân tộc hóa trong nội bộ.

Một con đường phân tích trong gói các vấn đề thực nghiệm và khái niệm này là phân tách các chế độ biên giới lấy nhà nước làm trung tâm và định vị một địa điểm nhất định trong một mạng toàn cầu gồm các không gian có biên giới. Một trong những điểm khác biệt quan trọng trong phân tích cần được thực hiện là giữa sự hiện diện liên tục của các chế độ biên giới tập trung vào tiểu bang và hệ thống liên bang với sự xuất hiện của các loại đường biên giới mới liên quan đến sự nhân lên của quy mô toàn cầu cấp địa phương đã thảo luận ở trên.

Các chế độ biên giới lấy nhà nước làm trung tâm cũng đã trải qua những thay đổi đáng kể ngay cả khi chúng vẫn là một phần của các chính thức hóa cũ hơn, chẳng hạn như các hiệp ước quốc tế. Toàn cầu hóa, các chế độ siêu quốc gia tân tự do và các hình thức mới của chính quyền tư nhân đều đã ảnh hưởng đến các chế độ biên giới cũ. 39 Kết quả là chúng ta thấy có sự đa dạng lớn về vị trí thể chế ngay cả giữa các chế độ lấy nhà nước làm trung tâm. Chẳng hạn, dòng vốn xuyên biên giới sẽ yêu cầu một chuỗi các biện pháp can thiệp

chẳng hạn, di chuyển sâu bên trong bộ máy thể chế quốc gia, và cũng có đặc điểm khác với đặc điểm của hàng hóa thương mại. Việc qua biên giới địa lý thực tế là một phần của dòng hàng hóa xuyên biên giới, nhưng không nhất thiết là vốn, trừ khi tiền mặt thực tế đang được vận chuyển. Mỗi điểm can thiệp kiểm soát biên giới có thể được coi là một địa điểm trong một chuỗi các địa điểm. Trong trường hợp hàng hóa được giao dịch, những điều này có thể liên quan đến việc kiểm tra trước biên giới hoặc địa điểm chứng nhận. Trong trường hợp dòng vốn, chuỗi địa điểm sẽ liên quan đến ngân hàng, thị trường chứng khoán và mạng điện tử. Mỗi chức năng biên giới tài chính và thương mại đều chứa các vị trí địa lý và thể chế cụ thể , ngày càng bao gồm một số nội bộ của quốc gia-dân tộc. Đường biên giới địa lý chỉ là một điểm trong chuỗi; các điểm thể chế can thiệp kiểm soát biên giới có thể hình thành chuỗi dài bên trong quốc gia.

Một hình ảnh mà chúng ta có thể sử dụng để nắm bắt khái niệm về nhiều địa điểm này là các địa điểm thực thi các chế độ biên giới trải dài từ ngân hàng đến các cơ quan. Khi một ngân hàng thực hiện giao dịch chuyển tiền cơ bản nhất sang một quốc gia khác , ngân hàng đó là một trong những địa điểm thực thi chế độ biên giới. Hàng hóa được chứng nhận đại diện cho trường hợp đối tượng đi qua biên giới là một trong những địa điểm thực thi: trường hợp điển hình là sản phẩm nông nghiệp được chứng nhận. Nhưng nó cũng bao gồm trường hợp khách du lịch mang theo thị thực du lịch và người nhập cư mang theo giấy chứng nhận cần thiết. Thật vậy, trong trường hợp nhập cư , chính cơ thể của người nhập cư vừa là phương tiện vận chuyển phần lớn chế độ vừa là địa điểm quan trọng để thực thi; và trong trường hợp người nhập cư trái phép, một lần nữa, chính cơ thể của người nhập cư là người mang hành vi vi phạm pháp luật và hình phạt tương ứng (chẳng hạn như giam giữ hoặc trục xuất).

Một tác động trực tiếp của toàn cầu hóa, đặc biệt là toàn cầu hóa kinh tế doanh nghiệp, đã tạo ra sự khác biệt ngày càng tăng giữa các chế độ biên giới khác nhau. Trong một số trường hợp, những khác biệt này là kết quả của quá trình chuyên môn hóa lớn và vẫn còn khá mơ hồ; trong các trường hợp khác, chúng khá cơ bản. Một ví dụ quen thuộc thể hiện phần nào điều này là việc dỡ bỏ các biện pháp kiểm soát biên giới đối với nhiều dòng vốn, dịch vụ và thông tin ngày càng đa dạng cùng với việc đóng cửa đang diễn ra và thậm chí được tăng cường ở các chế độ biên giới khác, chẳng hạn như việc di cư của những người lao động lương thấp. Chúng ta cũng đang chứng kiến việc xây dựng các 'đường biên giới' cụ thể để ngăn chặn và quản lý các dòng chảy mới nổi, thường mang tính chiến lược hoặc chuyên biệt, cắt ngang các biên giới quốc gia truyền thống, chẳng hạn như trường hợp của các chế độ mới trong Hiệp hội Thương mại Tự do Bắc Mỹ và Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) cho việc lưu thông xuyên biên giới của các chuyên gia cấp cao. 40 Trong quá khứ, những chuyên gia này có thể là một phần của chế độ nhập cư chung của một quốc gia, thì hiện nay chúng ta có sự khác biệt ngày càng tăng giữa chế độ sau này và chế độ chuyên biệt quản lý các chuyên gia.

Trong phần tiếp theo, tôi sẽ xem xét ngắn gọn một số điểm khác biệt cơ bản trong phân tích mà chúng ta có thể sử dụng để nghiên cứu những câu hỏi mới nổi này về lãnh thổ quốc gia, biên giới cũ và các loại biên giới mới bên trong lãnh thổ quốc gia. Đầu tiên, tôi thảo luận ý nghĩa của việc nghiên cứu một địa điểm địa phương như một phần của toàn cầu.

Các quy trình từ viền cũ sang viền mới và từ đó nhận ra sự hình thành của các kiểu viền mới. Tiếp theo, và để kết luận, tôi tập trung vào các vấn đề lớn hơn về lãnh thổ và quyền lực nhà nước được nêu ra ở đầu chương này bằng cách xem xét một số loại động lực biên giới mới lạ khi chúng giao thoa với quyền lực lãnh thổ quốc gia của nhà nước, đặc biệt là ý nghĩa gây mất ổn định của quy ước. biên giới dưới tác động của nhiều hình thức toàn cầu hóa.

Định vị một trang web trong một trang web biên giới toàn cầu

Nếu chúng ta xem xét những gì có thể liên quan đến việc định vị một địa điểm kinh tế trong một mạng lưới 'biên giới' toàn cầu, thì bước đầu tiên trong thực tiễn nghiên cứu của tôi là hình dung nền kinh tế toàn cầu được cấu thành thông qua: a) một tập hợp các mạch chuyên biệt/bộ phận, và b) nhiều nền kinh tế không gian, thường chồng chéo. Sau đó, câu hỏi trở thành làm thế nào một khu vực nhất định được kết nối với các mạch khác nhau và nền kinh tế không gian.

Sự khớp nối của một trang web với các mạch toàn cầu có thể là trực tiếp hoặc gián tiếp và là một phần của chuỗi dài hoặc ngắn. Một ví dụ về khớp nối trực tiếp sẽ là một địa điểm nằm trên một mạch toàn cầu chuyên biệt, như trường hợp lâm nghiệp xuất khẩu, mỏ, sản xuất nước ngoài hoặc ngân hàng nước ngoài. Một ví dụ về khớp nối gián tiếp có thể là một địa điểm nằm trên các mạch kinh tế quốc gia, chẳng hạn như địa điểm sản xuất hàng tiêu dùng đã qua chế biến, nơi xuất khẩu diễn ra thông qua nhiều thị trường đô thị phức tạp trong nước và nước ngoài. Các chuỗi giao dịch liên quan đến các loại sản phẩm khác nhau này có thể ngắn hơn trong trường hợp của ngành công nghiệp khai thác so với trong sản xuất, đặc biệt là đối với hàng tiêu dùng nơi các nhà xử lý xuất/nhập khẩu và nhiều nhà phân phối có thể là một phần của chuỗi.

Đối với yếu tố thứ hai, các nền kinh tế vũ trụ liên quan, vấn đề quan trọng đầu tiên là một địa điểm nhất định có thể được cấu thành thông qua một hoặc nhiều nền kinh tế vũ trụ . Một khu lâm nghiệp hoặc một khu nông nghiệp có thể được hình thành thông qua ít nền kinh tế không gian hơn so với một trung tâm tài chính hoặc một khu liên hợp sản xuất. Thứ hai, không ai, chỉ một hoặc một số có thể là nền kinh tế vũ trụ toàn cầu. Đối với tôi, điều quan trọng là phải phân tách một trang web theo những dòng này chứ không phải thống nhất một khu vực. Ví dụ, nền kinh tế vũ trụ ngay cả ở một khu vực dân cư thưa thớt, chẳng hạn như khu lâm nghiệp, có thể phức tạp hơn nhiều so với lẽ thường: ngay cả khi nó chỉ nằm trên một mạch toàn cầu, chẳng hạn như một công ty khai thác gỗ quốc tế đã ký hợp đồng cho tất cả gỗ được sản xuất trong trang web. Việc mua lại gỗ của công ty đa quốc gia khai thác gỗ đòi hỏi nó cũng phải đáp ứng nhiều yêu cầu thường được thực hiện thông qua các dịch vụ chuyên biệt của công ty , đặc biệt là kế toán và luật, và nó có thể yêu cầu tài chính, do đó, tuân theo các quy định của quốc gia.

Sau đó, chúng ta có thể nói rằng khu lâm nghiệp thực sự được cấu thành thông qua một số nền kinh tế không gian, và ít nhất là hai: khai thác gỗ và dịch vụ doanh nghiệp chuyên biệt. Nhưng nó có khả năng là một phần của nền kinh tế không gian thứ ba, nền kinh tế của thị trường tài chính toàn cầu. Ví dụ: nếu công ty khai thác gỗ là một phần của danh sách giao dịch chứng khoán, thì rất có thể công ty đó đã 'hóa lỏng' nhật ký bằng cách chuyển đổi chúng.

thành các công cụ phái sinh mà sau đó có thể lưu thông như các công cụ tài chính trên thị trường vốn toàn cầu. 41 Việc đưa vào các thị trường tài chính toàn cầu này cần được phân biệt với việc tài trợ cho, trong trường hợp này, công việc khai thác gỗ thực tế; đúng hơn, nó liên quan đến khả năng tài chính toàn cầu ngày nay có thể hóa lỏng ngay cả hàng hóa vật chất cố định nhất, chẳng hạn như bất động sản, để nó có thể lưu thông như một công cụ tài chính sinh lãi trên thị trường vốn toàn cầu, bên cạnh lợi nhuận -Làm cho tiềm năng của vật chất trở nên tốt hơn.

Có một loại phân tích xuất hiện từ tính đặc thù của cuộc thảo luận này về các chế độ biên giới lấy nhà nước làm trung tâm và công việc thực nghiệm nhằm định vị một địa điểm là một phần của trang web toàn cầu về các chế độ biên giới lấy nhà nước làm trung tâm như vậy. Đây là những phân tích nhằm mục đích phân tách chức năng biên giới thành nhân vật , vị trí và địa điểm để thực thi một chế độ biên giới nhất định. Hiệu quả là làm cho nhiều khía cạnh lãnh thổ, không gian và thể chế của 'biên giới' trở nên rõ ràng.

Giải phóng biên giới khỏi các vòng vây quốc gia của nó

Một thành phần quan trọng và ngày càng tăng trong lĩnh vực rộng lớn hơn của các lực lượng mà các quốc gia hoạt động trong đó ngày nay là sự phổ biến của các loại chính quyền tư nhân chuyên biệt. Chúng bao gồm việc mở rộng các hệ thống cũ hơn, chẳng hạn như trọng tài thương mại, sang các lĩnh vực kinh tế mới và chúng bao gồm các hình thức mới của chính quyền tư nhân có tính chuyên môn hóa cao và hướng tới các lĩnh vực kinh tế cụ thể, chẳng hạn như hệ thống quy tắc quản lý hoạt động quốc tế của các công trình xây dựng lớn và các công ty kỹ thuật.

Một kết quả của các khía cạnh chính của các xu hướng khác nhau này là sự xuất hiện của một lĩnh vực hoạt động chiến lược thể hiện sự tách rời một phần các hoạt động biên giới cụ thể khỏi thế giới thể chế rộng lớn hơn của nhà nước hướng đến các chương trình nghị sự quốc gia. Đây là một lĩnh vực khá hiếm của các giao dịch xuyên biên giới nhằm giải quyết các điều kiện mới do toàn cầu hóa kinh tế tạo ra và đòi hỏi. Các giao dịch mang tính chiến lược, xuyên biên giới và đòi hỏi các tương tác cụ thể giữa các chủ thể tư nhân và đôi khi là các cơ quan hoặc quan chức chính phủ. Chúng không đòi hỏi nhà nước như trong các điều ước quốc tế, vì các giao dịch này bao gồm các hoạt động và mục đích của các chủ thể tư nhân - trong trường hợp này, chủ yếu là các công ty và thị trường nhằm mục đích toàn cầu hóa hoạt động của họ. Đây là những giao dịch xuyên biên giới liên quan đến các tiêu chuẩn và quy định áp đặt cho các công ty và thị trường hoạt động trên toàn cầu; khi làm như vậy, các giao dịch này thúc đẩy sự hội tụ ở cấp độ quy định và luật pháp quốc gia nhằm tạo ra các điều kiện cần thiết cho toàn cầu hóa.

Có hai đặc điểm khác biệt về lĩnh vực giao dịch này khiến tôi khẳng định rằng chúng ta có thể hình dung nó như một không gian rời rạc đang trong quá trình cấu trúc. Một trong những đặc điểm này là, trong khi hoạt động trong các bối cảnh quen thuộc - hệ thống nhà nước và liên bang dành cho các quan chức và cơ quan của chính phủ và hệ thống siêu quốc gia và 'khu vực tư nhân' dành cho các chủ thể kinh tế phi nhà nước - hoạt động của các đại lý này đang tạo thành một

Các ranh giới cũ với các ranh giới mới lạ 117 trường riêng biệt tập hợp các phần lãnh thổ, thẩm quyền và quyền thành các loại cấu trúc chuyên biệt hóa mới và thường được cụ thể hóa cao độ. Lĩnh vực thực hành được cấu thành không thể bị giới hạn trong thế giới thể chế của hệ thống liên bang. Đặc điểm thứ hai là sự phổ biến của các quy tắc bắt đầu tập hợp thành các hệ thống luật chuyên biệt, cục bộ. Ở đây chúng ta bước vào một lĩnh vực hoàn toàn mới của các cơ quan tư nhân - phân tán, chuyên môn hóa, ngày càng được chính thức hóa, nhưng bản thân nó không chạy theo luật quốc gia . Ý nghĩa của việc phổ biến các hệ thống luật chuyên biệt, chủ yếu là tư nhân hoặc siêu quốc gia, là chúng báo hiệu sự mất ổn định của cách hiểu thông thường về biên giới quốc gia.

Một ví dụ có lẽ cực đoan nắm bắt các quá trình hiện tại tách rời biên giới quốc gia khỏi các giới hạn quốc gia của nó là sự hình thành của nhiều hệ thống luật toàn cầu, mặc dù rất cục bộ. 42 Trong hai thập kỷ qua, chúng ta đã chứng kiến sự gia tăng của các hệ thống quy tắc xuyên biên giới thể hiện quyền tự chủ thay đổi khỏi luật pháp quốc gia. Một bên là các hệ thống tập trung rõ ràng vào những gì đang nổi lên như một miền công cộng xuyên quốc gia, và bên kia là các hệ thống hoàn toàn tự trị và phần lớn là của tư nhân. Một số học giả nhìn thấy trong sự phát triển này một quy luật toàn cầu đang nổi lên. Chúng ta có thể hình dung nó như một loại luật tách rời khỏi hệ thống luật quốc gia. Trọng tâm của khái niệm về một cái gì đó tương tự như luật toàn cầu nằm ở khả năng của một luật, thứ nhất, không tập trung vào luật quốc gia, không giống như luật quốc tế ngày nay, và thứ hai, vượt ra ngoài dự án hài hòa các luật quốc gia khác nhau, đó là trường hợp của phần lớn hệ thống siêu quốc gia được phát triển để giải quyết vấn đề toàn cầu hóa kinh tế, các vấn đề môi trường và nhân quyền. Trên thực tế, có sự phát triển nhanh chóng trong những thập kỷ qua của các hệ thống quy tắc tự trị, rất khác biệt như vậy, một số liên kết với hệ thống siêu quốc gia nhưng không tập trung vào luật quốc gia, và một số khác được tư nhân hóa và tự trị.

Có sự bất đồng về bản thân khái niệm về luật toàn cầu. Một số học giả từ lâu đã lập luận rằng không có thực thể nào gọi là luật toàn cầu, mặc dù các chi tiết cụ thể trong phân tích của họ 43 có thể phù hợp với sự hiện diện của nó nếu họ viết ngày nay. 44 Dù cách tiếp cận là gì, các học giả này thích hình dung 'luật toàn cầu' như một địa điểm nơi nhiều hệ thống quốc gia cạnh tranh tương tác với nhau. Ví dụ, Dezalay và Garth lưu ý rằng bản thân 'quốc tế' được cấu thành chủ yếu từ sự cạnh tranh giữa các cách tiếp cận quốc gia. 45 Do đó, quốc tế nổi lên như một địa điểm cho sự cạnh tranh về quy định giữa các cách tiếp cận cơ bản mang tính quốc gia, bất kể vấn đề đó là bảo vệ môi trường , chủ nghĩa hợp hiến hay nhân quyền. 46 Dự án đối chiếu nền kinh tế doanh nghiệp toàn cầu, chẳng hạn, sau đó là một trong những sự khác biệt hài hòa thông qua nhánh luật chuyên biệt được gọi là luật xung đột hoặc thông qua vũ lực. Phần lớn học bổng về quản trị toàn cầu đến từ loại quan điểm này.

Đối với các học giả khác, 47 có một quy luật toàn cầu đang nổi lên tập trung vào sự phát triển của các chế độ tự trị cục bộ. Dự án về 'Tòa án và Tòa án Quốc tế' đã xác định khoảng 125 tổ chức quốc tế, trong đó các cơ quan độc lập đưa ra quyết định pháp lý cuối cùng. 48 Những phạm vi này từ

những người trong phạm vi công cộng, chẳng hạn như tòa án nhân quyền, cho những người trong khu vực tư nhân. Các cơ quan này hoạt động thông qua tòa án, bán tòa án và các cơ chế khác để giải quyết tranh chấp, chẳng hạn như trọng tài thương mại quốc tế. 49 Các cơ quan này bao gồm tòa án hàng hải quốc tế, các tòa án bồi thường khác nhau , tòa án hình sự quốc tế, các phiên tòa hỗn hợp giữa tòa án quốc tế và quốc gia, các cơ quan tư pháp thương mại và đầu tư, tòa án nhân quyền khu vực và các thể chế có nguồn gốc từ công ước, cũng như các tòa án khu vực khác, chẳng hạn như như Tòa án Công lý Châu Âu, Tòa án Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu và Tòa án Benelux. 50 Số lượng các hệ thống tư nhân đã tăng mạnh trong thập kỷ qua.

Sự hình thành của các chế độ toàn cầu mới lạ này không dựa trên sự hội nhập, hài hòa hóa hoặc hội tụ của các trật tự pháp lý quốc gia. Trong quá trình này, chúng cũng tạo ra những kiểu đường biên giới mới lạ, đáng chú ý là thông qua việc luật hóa chế độ; do đó, điều này thường kéo theo việc đưa một không gian có ranh giới rõ ràng vào một lãnh thổ quốc gia được đánh dấu bằng đường viền cụ thể của chính nó - đường biên giới thông thường. Do đó, theo nghĩa này, các chế độ mới này vượt ra ngoài loại luật kinh tế quốc tế, chẳng hạn như các chế độ phát sinh từ các thỏa thuận về Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại của Tổ chức Thương mại Thế giới liên quan đến cộng đồng các quốc gia thành viên, đòi hỏi các quốc gia phải thiết lập các quy định cụ thể. quy định trong hệ thống pháp luật quốc gia của mình. Nổi bật nhất, Teubner nhận thấy sự đa dạng của các chế độ ngành là lớp phủ trên các hệ thống luật pháp quốc gia. 51 Kết quả là sự chuyển đổi nền tảng của các tiêu chí để phân biệt luật; không phải luật của các quốc gia, cũng không phải sự phân biệt giữa tư nhân và công cộng, mà là sự thừa nhận nhiều quy trình tư pháp hóa được phân đoạn chuyên biệt, mà ngày nay phần lớn là tư nhân. Như ông đã nói, 'sự phân mảnh xã hội tác động lên luật pháp theo cách sao cho quy định chính trị của các lĩnh vực xã hội khác biệt đòi hỏi phải tách ra khỏi các lĩnh vực chính sách theo vấn đề cụ thể, về phần họ, tự hợp pháp hóa'. 52 Theo quan điểm này, luật toàn cầu được phân chia thành các chế độ pháp lý xuyên quốc gia xác định 'phạm vi bên ngoài của quyền tài phán của họ dọc theo các vấn đề cụ thể hơn là các đường lãnh thổ, và những cơ chế này tự cho mình có giá trị toàn cầu'. 53

Lấy một trường hợp cụ thể, một loại thẩm quyền tư nhân minh họa một số - mặc dù không có nghĩa là tất cả - những vấn đề này có thể được nhìn thấy trong cái gọi là cấu trúc từ vựng . Trường hợp này kết hợp: a) khái niệm về một hệ thống quy tắc toàn cầu độc lập bên trong một khu vực kinh tế với b) thực tế là một số công ty lớn có quyền kiểm soát không cân xứng đối với một khu vực, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo ra các hệ thống quy tắc tư nhân đó. Nó là sự kết hợp của các quy tắc và hợp đồng tiêu chuẩn cho các dự án xây dựng xuyên biên giới. Lĩnh vực này được thống trị bởi một số ít hiệp hội tư nhân có tổ chức tốt: Liên đoàn Kỹ sư Tư vấn Quốc gia, Liên đoàn Xây dựng Quốc tế Châu Âu, Viện Kỹ sư Xây dựng Anh, Hiệp hội Tiến bộ Kỹ thuật Nhật Bản và Viện Kiến trúc Hoa Kỳ. Ngoài ra, Ngân hàng Thế giới, Ủy ban Liên Hợp Quốc về Luật Thương mại Quốc tế, Viện Thống nhất Quốc tế

Biên giới cũ đến biên giới mới 119 Luật tư nhân và một số công ty luật quốc tế cũng góp phần xây dựng các quy tắc pháp lý về cách thức hoạt động của ngành. Do tính chất của các dự án xây dựng và kỹ thuật lớn, trường hợp này cũng làm sáng tỏ cách thức mà một hệ thống quy tắc tự trị và loại quyền lực do các công ty lớn toàn cầu sở hữu không có nghĩa là các công ty này có thể thoát khỏi mọi ràng buộc bên ngoài. Thật vậy, các công ty này ngày càng 'cần' giải quyết vấn đề bảo vệ môi trường. Cách vấn đề này được xử lý trong lex constructionis cũng là điển hình của các lĩnh vực được quản lý tự chủ khác như vậy; phần lớn là một chiến lược của sự trì hoãn nhằm mục đích đưa ra bên ngoài trách nhiệm điều chỉnh các vấn đề môi trường phát sinh từ các dự án xây dựng quy mô lớn. Việc ngoại hóa là lĩnh vực 'ngoài hợp đồng' của luật pháp của quốc gia sở tại, sử dụng các điều khoản 'tuân thủ' mà ngày nay là một phần của hợp đồng tiêu chuẩn.

Những thể chế và chế độ xuyên quốc gia này cũng như các thể chế và chế độ xuyên quốc gia khác báo hiệu một sự thay đổi quyền lực từ khu vực công sang khu vực tư nhân khi đề cập đến việc điều hành nền kinh tế toàn cầu. Chúng cũng hàm chứa sự thay đổi trong khả năng xây dựng chuẩn mực và, về mặt đó, đặt ra câu hỏi về những thay đổi trong mối quan hệ giữa chủ quyền quốc gia và quản trị các quá trình kinh tế toàn cầu. Trọng tài thương mại quốc tế về cơ bản là một hệ thống tư pháp tư nhân, các cơ quan xếp hạng tín dụng là các hệ thống giữ cổng tư nhân, và lex- constructionis là một cơ chế tự điều chỉnh trong một khu vực kinh tế lớn do một số lượng hạn chế các công ty lớn chi phối. Cùng với các thể chế khác như vậy, chúng đã nổi lên như những cơ chế quản trị quan trọng mà quyền lực của chúng không tập trung vào nhà nước. Mỗi hệ thống là một hệ thống có giới hạn - một điều kiện quan trọng cho tính hiệu quả và hiệu lực của nó. Nhưng khả năng biên giới không phải là một phần của biên giới quốc gia.

kết luận

Chủ quyền quốc gia thường được hiểu là độc quyền về thẩm quyền đối với một lãnh thổ cụ thể. Ngày nay, rõ ràng là các lãnh thổ quốc gia có thể vẫn được phân định dọc theo các đường biên giới địa lý cũ, nhưng các loại đường biên giới mới do toàn cầu hóa đang ngày càng hiện diện bên trong lãnh thổ quốc gia. Chủ quyền vẫn là một tài sản mang tính hệ thống, nhưng sự gắn kết thể chế và khả năng hợp pháp hóa và hấp thụ tất cả quyền lực hợp pháp của nó đã trở nên không ổn định. Chính trị của các chủ quyền đương đại phức tạp hơn nhiều so với khái niệm về các lãnh thổ loại trừ lẫn nhau có thể nắm bắt được.

Vấn đề về lãnh thổ độc quyền có biên giới như một tham số cho thẩm quyền và các quyền ngày nay đã bước sang một giai đoạn mới. Trong khi thẩm quyền lãnh thổ độc quyền của nhà nước vẫn còn phổ biến, các chế độ hiến định ngày nay ít tuyệt đối hơn so với trước đây. Do đó, theo nghĩa này, các chế độ biên giới lấy nhà nước làm trung tâm - dù mở hay đóng - vẫn là những yếu tố nền tảng trong địa chính trị của chúng ta, nhưng chúng cùng tồn tại với nhiều động lực và khả năng biên giới khác.

Điều này không có nghĩa là các quốc gia chỉ đơn giản là thua trong một trận chiến giả định nào đó chống lại các lực lượng toàn cầu. Xét về mặt lịch sử, nhà nước có khả năng bao bọc lãnh thổ của mình thông qua các công cụ hành chính và pháp lý, thì nhà nước cũng có khả năng thay đổi sự bao bọc đó - ví dụ, bãi bỏ quy định biên giới và mở cửa cho các công ty và đầu tư nước ngoài. Nhưng, tôi lập luận ở đây, điều này đi kèm với một số thay đổi cơ bản, đặc biệt là việc phi quốc gia hóa một phần những gì từng là quốc gia. Điều này lại cho thấy sự hình thành các kiểu tiếp giáp mới trong sự tiếp xúc giữa thế giới và quốc gia bên trong lãnh thổ quốc gia.

Một khía cạnh quan trọng của chương trình nghiên cứu mới nổi này là nghiên cứu toàn cầu không chỉ về mặt quy mô toàn cầu rõ ràng, mà còn về mặt thực tiễn và thể chế quy mô ở cấp địa phương. Hơn nữa, nó đòi hỏi phải thừa nhận rằng nhiều động lực có quy mô toàn cầu, chẳng hạn như thị trường vốn toàn cầu, thực sự được nhúng một phần vào các địa điểm địa phương và di chuyển giữa các hoạt động và hình thức tổ chức có quy mô khác nhau này. Ví dụ, thị trường vốn toàn cầu được hình thành thông qua cả thị trường điện tử với phạm vi toàn cầu và thông qua các điều kiện gắn liền với địa phương, chẳng hạn như trung tâm tài chính và tất cả những gì chúng đòi hỏi, từ cơ sở hạ tầng đến hệ thống tin cậy.

Việc tập trung vào các quy trình và động lực toàn cầu hóa dựa trên địa phương như vậy đòi hỏi các phương pháp luận và lý thuyết không chỉ tham gia vào quy mô toàn cầu mà cả quy mô địa phương như các thành phần của quy trình toàn cầu , do đó làm mất ổn định các hệ thống phân cấp quy mô cũ và quan niệm về quy mô lồng nhau. Nghiên cứu các quá trình và điều kiện toàn cầu được cấu thành ở cấp quốc gia có một số lợi thế so với các nghiên cứu về động lực học quy mô toàn cầu; nhưng nó cũng đặt ra những thách thức cụ thể. Nó giúp cho việc sử dụng các kỹ thuật nghiên cứu lâu đời, từ định lượng đến định tính, trong nghiên cứu về quá trình toàn cầu hóa trở nên khả thi. Nó cũng cung cấp cho chúng tôi một cầu nối để sử dụng sự phong phú của các bộ dữ liệu quốc gia và tiểu quốc gia, cũng như các học bổng chuyên ngành như nghiên cứu khu vực. Tuy nhiên, cả hai loại nghiên cứu cần phải được đặt trong các cấu trúc khái niệm không hoàn toàn giống với cấu trúc của các nhà nghiên cứu, những người ban đầu tạo ra các kỹ thuật và bộ dữ liệu nghiên cứu này, vì những nỗ lực của họ hầu như không liên quan nhiều đến toàn cầu hóa.

ghi chú

1     Để có bản tóm tắt và cố gắng tổng hợp các quan điểm này, hãy xem John M. Hobson và M. Ramesh, 'Toàn cầu hóa tạo nên các quốc gia Những quốc gia tạo nên nó: Giữa cơ quan và cấu trúc trong cuộc tranh luận về nhà nước/toàn cầu hóa', Kinh tế chính trị mới, Tập . 7, số 1 (2002), trang 5-22.

2     Ví dụ, Peter Taylor, 'World Cities and Territorial States under Companies of Contemporary Globalization (Bài giảng Địa lý Chính trị Thường niên năm 1999)', Địa lý Chính trị , Tập. 19, số 1 (2000), tr. 5-32; Robert Jessop, 'Những phản ánh về toàn cầu hóa và những điều phi logic của nó', trong: Kris Olds et al. (eds), Toàn cầu hóa và Châu Á Thái Bình Dương: Các lãnh thổ tranh chấp (Routledge, 1999), trang 19-38; Ulrich Beck, Toàn cầu hóa là gì? (Chính trị, 2000); và Neil Brenner, State Spaces (Oxford University Press, 2003).

Biên giới cũ đến biên giới mới 121

3     Đối với một loạt các bài báo với các ví dụ về các luận đề khác nhau, xem Kinh tế chính trị mới , Tập. 5, số 3 (2000).

4     Ví dụ điển hình, xem Isidro Morales, 'Mexico's Post-NAFTA Privatization Policies: The Case of the Petrochemical Sector', New PoIiticaI Economy , Vol. 2, số 3 (1997), trang 427-51.

5     Ví dụ, Linda Weiss, 'The State-augmenting Effects of Globalisation', New Political Economy , Vol. 10, số 3 (2005), trang 345-53.

6     Saskia Sassen, mất kiểm soát? Chủ quyền trong kỷ nguyên toàn cầu hóa , Bài giảng tưởng niệm Leonard Hastings Schoff của Đại học Columbia năm 1995 (Nhà xuất bản Đại học Columbia, 1996), chs 1 và 2; và Saskia Sassen, Territory, Authority, Rights: From Medieval to Global Assemblages (Nhà xuất bản Đại học Princeton, sắp xuất bản năm 2006).

7     Xem thêm Sassen, Lãnh thổ, Quyền hạn, Quyền .

8     Ví dụ, xem Martin Lodge và Lindsay Stirton, 'Cải cách quy định ở các quốc gia nhỏ đang phát triển: Toàn cầu hóa, Tự chủ theo quy định và Viễn thông Jamaica', Nền kinh tế chính trị mới , Tập. 7, số 3 (2002), trang 415-22.

9     Ví dụ, Stephen Krasner, 'Toàn cầu hóa và nhà nước', trong: Paul Edwards và Keith Sisson (eds), Những cuộc tranh luận đương đại trong quan hệ quốc tế (Nhà xuất bản Đại học Ohio, 2004), trang 60-82; Louis Pauly, 'Tài chính toàn cầu, uy quyền chính trị , và vấn đề hợp pháp hóa', trong: Thomas J. Biersteker và Rodney Bruce Hall (eds), The Emergence of Private Authority and Global Governance (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2002), pp. 67-90; Eric Helleiner, 'Chủ quyền, lãnh thổ và toàn cầu hóa tài chính', trong: D. Smith, D. Solinger và S. Topik (eds), States and Sovereignty in the Global Economy (Routledge, 1999), trang 158-67; Paul Hirst và Grahame Thompson, Vấn đề toàn cầu hóa: Nền kinh tế quốc tế và khả năng quản trị (Polity, 1996); và Christian Joppke (ed.), Thách thức đối với Nhà nước-Quốc gia (Oxford University Press, 1998).

10   Ví dụ, Philip G. Cerny, Kiến trúc thay đổi của chính trị (Sage, 1990); Philip G. Cerny, 'Cấu trúc vũ đài chính trị: hàng hóa công cộng, nhà nước và quản trị trong một thế giới toàn cầu hóa', trong: Ronen Palan (ed.), Kinh tế chính trị toàn cầu: Các lý thuyết đương đại (Routledge, 2000), trang 21-35 ; Susan Strange, Sự rút lui của Nhà nước: Sự phân tán quyền lực trong nền kinh tế thế giới (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1996); Claire A. Cutler, Virginia Haufler và Tony Porter (eds), Cơ quan tư nhân trong các vấn đề quốc tế (SUNY Press, 1999); Yale H. Ferguson và RJ Barry Jones (eds), Không gian chính trị: Biên giới của sự thay đổi và quản trị trong một thế giới toàn cầu hóa (SUNY Press, 2002); Ken Dark, 'Sự cấu hình lại thông tin của địa chính trị toàn cầu', trong: Ferguson và Jones, Không gian chính trị , trang 61-86; và Ronen Palan, 'Môi trường nước ngoài và thể chế của toàn cầu hóa', trong: Ferguson và Jones, Không gian chính trị , trang 211-24.

11   Để biết sơ đồ có lẽ là toàn diện nhất về các nhánh chính trong nghiên cứu về toàn cầu hóa và nhà nước, hãy xem David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt và Jonathan Perraton, Global Transformations: Politics, Eco nomics and Culture (Polity, 1999) , những người phân loại hai nhóm chính đang nổi lên là 'những người theo chủ nghĩa toàn cầu hóa quá mức', những người cho rằng các quốc gia dân tộc đang trở nên yếu kém và đang trên đường ra đi, và 'những người theo chủ nghĩa chuyển hóa', những người cho rằng toàn cầu hóa đã mang lại những thay đổi đáng kể trong chính quyền nhà nước và công việc của các quốc gia.

12   Ngoài các vấn đề liên quan đến nền kinh tế toàn cầu, câu hỏi về sự tham gia của nhà nước cũng là trung tâm của một cuộc tranh luận rộng lớn hơn nhiều về toàn cầu hóa và nhà nước. Có một học bổng cũ hơn về các hệ thống trật tự thế giới, chẳng hạn như Richard Falk, Explorations at the Edge of Time: The Prospects for World Order (Temple University Press, 1992), và 'Việc hình thành công dân toàn cầu', trong: J. Brecher và T. Costello (eds), Global Visions: Beyond the New World Order (South End Press, 1993), gần đây được tiếp thêm sinh lực bởi các cuộc tranh luận về chủ nghĩa quốc tế (xem David Held, Democracy and the Global Order: From the Modern State to Cosmopolitan Governance (Stanford

Nhà xuất bản Đại học, 1995); và Held et al. , Biến đổi toàn cầu ). Nó xem xét và đưa ra giả thuyết về các khả năng vượt qua quyền lực nhà nước định hướng quốc gia và thiết lập các trật tự thể chế cấp thế giới. Tài liệu này thường bao gồm một phần trật tự cấp thế giới như chế độ nhân quyền quốc tế (xem Alison Brysk (ed.), Toàn cầu hóa và Nhân quyền (Nhà xuất bản Đại học Berkeley, 2002)), hoặc một số đặc điểm của các hiệp ước môi trường quốc tế (xem Ronnie Lipschutz và Judith Meyer, Xã hội dân sự toàn cầu và Quản trị môi trường toàn cầu: Chính trị của tự nhiên từ nơi này đến hành tinh khác (SUNY Press, 1996)), và, khá nổi bật , các cuộc thảo luận về khả năng của một xã hội dân sự toàn cầu (xem Held et al. , Global Transformations và A. Annheur, M. Glasius và M. Kaldor (eds), Global Civil Society Yearbook 2002 (Oxford University Press, 2002)). Xem thêm ghi chú 19 bên dưới.

13   Một tài liệu đang phát triển thường trùng lặp với các phần cụ thể của các chuỗi được trích dẫn ở trên trong nghiên cứu nhấn mạnh việc chuyển các chức năng của chính quyền công quốc gia sang cho các chủ thể tư nhân cả trong phạm vi quốc gia và xuyên quốc gia (xem Cutler et al. , Quyền lực tư nhân trong các vấn đề quốc tế ; và Alfred C. Aman Jr, 'The Globalizing State: A Future-Oriented Perspective on the Public/Private Distinction , Federalism, and Democracy', Vanderbilt Journal of Transnational Law , Tập 31, Số 4 (1998), trang 769- 870). Để biết thêm chi tiết về sự trỗi dậy của chính quyền tư nhân, hãy xem Thomas J. Biersteker, Rodney Bruce Hall và Craig N. Murphy (eds), Private Authority and Global Governance (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2000). Đối với sự xuất hiện của các cơ chế quản trị xuyên biên giới, xem chung Ferguson và Jones, Không gian chính trị .

14    Sassen, Lãnh thổ, Thẩm quyền, Quyền , ch. 4.

15   Bạn có thể xem xét kỹ lưỡng những vấn đề này khi chúng trở thành hiện thực trong các bối cảnh thể chế cụ thể trong Aman, 'Nhà nước toàn cầu hóa'. Bạn có thể tìm thấy một bộ sưu tập xuất sắc các bài tiểu luận tìm cách nắm bắt các loại động lực này trong Michael Likosky (ed.), Các quy trình pháp lý xuyên quốc gia (Nhóm LexisNexis của Butterworth, 2002).

16    Sassen, Lãnh thổ, Quyền hạn, Quyền , chs 4 và 5.

17   Có lẽ tác giả được biết đến nhiều nhất, mặc dù không nhất thiết là chính xác nhất, ở đây là Kenichi Ohmae, The End of the Nation-State: The Rise of Regional Economies (Free Press, 1995); Walter B. Wriston, The Twilight of Sovereignty: How the Information Revolution is Transforming Our World (Scribner 1992); Stephen J. Kobrin, 'The MAI and the Clash of Globalizations', Foreign Policy , Số 112 (1998), trang 97-109; và Benjamin J. Cohen, 'Tiền điện tử: Ngày mới hay bình minh giả tạo?', Đánh giá về kinh tế chính trị quốc tế , Tập. 8, số 2 (2001), tr 197-225.

18   Ngày nay, ngày càng có nhiều tài liệu diễn giải việc bãi bỏ quy định và tư nhân hóa là sự kết hợp với vai trò thu hẹp lại của chính nhà nước; trong phiên bản chính thức nhất của nó, quan điểm này nhấn mạnh việc nhà nước hợp hiến hóa vai trò bị giảm bớt của chính nó. Xem Kevin R. Cox (ed.), Spaces of Globalization: Reasserting the Power of the Local (Guilford, 1997); Leo Panitch, 'Suy nghĩ lại về vai trò của nhà nước trong kỷ nguyên toàn cầu hóa', trong: James H. Mittelman (ed.), Toàn cầu hóa: Những phản ánh phê phán ( Lynne Rienner, 1996), trang 83-116; James H. Mittelman, The Globalization Syndrome: Transformation and Resistance (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2000); và Stephen Gill, 'Toàn cầu hóa, dân chủ hóa, và nền chính trị của sự thờ ơ', trong: Mittelman, Toàn cầu hóa , trang 205-28.

19   Có lẽ ví dụ điển hình nhất là Helleiner, 'Chủ quyền, tính lãnh thổ và toàn cầu hóa tài chính', tác giả xem xét những thay đổi về quy định do sự xuất hiện của các hệ thống tài chính toàn cầu mang lại và chỉ ra cách các quốc gia duy trì vai trò chủ thể chính. Xem thêm ghi chú 12 ở trên.

20   Một nguồn tốt về vấn đề này là Edward D. Mansfield và Richard Sisson, Sự tiến hóa của kiến thức chính trị (Nhà xuất bản Đại học Bang Ohio 2003), trong đó có

Biên giới cũ đến biên giới mới lạ 123 bài báo của các học giả lớn về quan hệ quốc tế giải quyết các vấn đề chính về nhà nước và các đặc điểm hiện tại của hệ thống liên bang, với phản hồi của các nhà phê bình từ các ngành khác.

21   Để biết sự phát triển của một số vấn đề này, hãy xem Saskia Sassen, 'Lãnh thổ và Lãnh thổ trong nền kinh tế toàn cầu', Xã hội học quốc tế , Tập. 15, số 2 (2000), trang 372-93. Trong bối cảnh này, tôi nhận thấy những điểm tương đồng thú vị trong một loại học bổng pháp lý cụ thể tập trung vào việc xây dựng các khu vực pháp lý và vị trí của các vấn đề cụ thể trong các khu vực pháp lý mà ngày nay có thể ngày càng ít thỏa đáng hơn. Ví dụ, xem George A. Bermann, 'Hợp tác điều tiết quốc tế và chủ nghĩa liên bang Hoa Kỳ', trong: GA Bermann, M. Herdegen và PL Lindseth (eds), Hợp tác điều tiết xuyên Đại Tây Dương: Các vấn đề pháp lý và triển vọng chính trị (Nhà xuất bản Đại học Oxford , 2002 ), trang 373-84; xem thêm phân tích phi thường trong Judith Resnik, 'Chủ nghĩa liên bang phân biệt: Quyền tài phán, Giới tính và Toàn cầu', Tạp chí Luật Yale , Tập. 111, số 3 (2001), trang 619-80.

22   Tuy nhiên, những động lực này cũng có thể xuất hiện khi quá trình tư nhân hóa và bãi bỏ quy định liên quan đến các công ty và nhà đầu tư bản địa - tốc độ của thực tế là, ở nhiều nơi trên thế giới, quá trình tư nhân hóa và bãi bỏ quy định đã được hình thành thông qua sự gia nhập của các nhà đầu tư và công ty nước ngoài.

23   Một số học giả đã tập trung vào bản chất của sự tham gia này: xem Strange, The Retreat of the State ; Cerny, 'Cấu trúc vũ đài chính trị'; Dark, 'Thông tin cấu hình lại'; Jan Aart Scholte, 'Chủ nghĩa tư bản toàn cầu và Nhà nước', Các vấn đề quốc tế , Tập. 73, số 3 (1997), trang 427-52; Leo Panitch và Colin Leys (biên tập), Chủ nghĩa tư bản toàn cầu đối đầu với nền dân chủ (Nhà xuất bản Merlin & Báo đánh giá hàng tháng, 1999); Paul N. Doremus, William W. Keller, Louis W. Pauly và Simon Reich, Huyền thoại về Tập đoàn Toàn cầu (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1999); và Boris Kagarlitsky, 'Thử thách cho cánh tả: giành lại nhà nước', trong: Panitch và Leys, Chủ nghĩa tư bản toàn cầu so với dân chủ , trang 294-313. Một cách sắp xếp các vấn đề chính là đặt câu hỏi liệu vai trò của nhà nước chỉ đơn giản là giảm bớt quyền lực của nó - ví dụ, như được đề xuất với các thuật ngữ như bãi bỏ quy định và tư nhân hóa, và nói chung là 'ít chính phủ hơn' - hay liệu nó cũng đòi hỏi sản xuất các loại quy định mới, các điều luật, quyết định của tòa án; nói tóm lại, việc tạo ra một loạt các 'pháp lý' mới. Tôi sử dụng thuật ngữ này để phân biệt sản phẩm này với 'luật pháp' hoặc 'luật học'. Xem Sassen, Mất kiểm soát? , ch. 1.

24   Trong số các vấn đề mà loại phân tích này nêu ra là quyền tự chủ ngày càng tăng và ảnh hưởng của nhiều loại quy trình và chủ thể khác nhau, bao gồm cả các chủ thể phi nhà nước. Tài liệu về các tổ chức phi chính phủ, bao gồm cả các tổ chức xuyên quốc gia, và các hình thức hoạt động liên quan, cũng đã tạo ra một loạt hiểu biết thú vị về vị thế đã thay đổi của các quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa đa dạng . Ví dụ, xem Margaret Keck và Kathryn Sikkink, Activists Beyond Borders: Advocacy Networks in International Politics (Cornell University Press, 1998); Robert O'Brien, Anne Marie Goetz, Jan Aart Scholte và Marc Williams, Tranh cãi về quản trị toàn cầu: Các thể chế kinh tế đa phương và các phong trào xã hội toàn cầu (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2000); và David Bollier, 'Tái tạo Văn hóa Dân chủ trong Kỷ nguyên Mạng Điện tử', có tại http://www.netaction.org/bollier . Đối với một tài khoản quan trọng bác bỏ một phần quan điểm cho rằng những chủ thể phi nhà nước này thực sự đại diện cho một nền chính trị làm suy yếu các hình thức chính quyền hiện có, bao gồm cả chính quyền của nhà nước, hãy xem André Drainville, 'Left internationalism and the policy of resistance in the New World Order' ', trong: David A. Smith và Josef Borocs (eds), A New World Order: Global Transformation in the Late Twentieth Century (Greenwood Press, 1995), trang 217-38. Tôi cũng muốn đưa vào đây một loạt các mạng lưới toàn cầu mới nổi đang chống lại các tác nhân toàn cầu cũng đang nổi lên như các băng nhóm buôn người. Xem Global Survival Network, 'Tội phạm và nô lệ : Phơi bày nạn buôn bán phụ nữ để làm mại dâm từ các quốc gia mới độc lập', có tại http://www.witness.org ; và Liên minh bãi bỏ

Nô lệ và Buôn bán, 'Tài nguyên: Tờ thông tin', có tại http://www.castla.org/ news/resources.htm. Để biết tổng quan về các loại tổ chức này, hãy xem Sas-sen, 'Lãnh thổ trong nền kinh tế toàn cầu'. Dọc theo những dòng này, một loạt các ví dụ cụ thể mới đã xảy ra với vụ tấn công ngày 11 tháng 9 năm 2001 vào Trung tâm Thương mại Thế giới, nghĩa là việc sử dụng bởi chủ nghĩa khủng bố có tổ chức quốc tế đối với hệ thống tài chính toàn cầu và chế độ nhập cư quốc tế. Xem, để biết nhiều phân tích khác nhau, Craig J. Calhoun, Paul Price và Ashley S. Timmer, Hiểu về ngày 11 tháng 9 (New Press 2002); và Saskia Sassen, 'Spatialities and Temporalities of the Global', Public Culture (Vấn đề Thiên niên kỷ về Toàn cầu hóa), Tập. 12, số 1 (2000), trang 215-32.

25   Nhìn từ góc độ của các công ty và nhà đầu tư hoạt động xuyên quốc gia, mục tiêu là được hưởng các biện pháp bảo vệ theo truyền thống mà nhà nước thực hiện trong lĩnh vực kinh tế quốc gia đối với các công ty quốc gia, đặc biệt là đảm bảo quyền tài sản và hợp đồng. Làm thế nào điều này được thực hiện có thể liên quan đến một loạt các tùy chọn. Xem Cutler et al. , Cơ quan tư nhân trong các vấn đề quốc tế ; và Biersteker và Hall, Sự xuất hiện của Cơ quan Tư nhân và Quản trị Toàn cầu .

26   Hai cơ quan học thuật rất khác nhau phát triển các dòng phân tích có thể giúp nắm bắt một số điều kiện này được đại diện bởi công trình của James Rosenau, đặc biệt là sự kiểm tra của ông về 'biên giới' trong nước bên trong quốc gia (James N. Rosenau, Along the Domestic-Foreign Frontier: Exploring Governance in a Troubled World (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1997)), và bởi công trình của RBJ Walker đặt vấn đề phân biệt bên trong/bên ngoài trong lý thuyết quan hệ quốc tế (RBJ Walker, Inside/Outside: International Relations as Political Theory (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1993)). Một biến thể thú vị về chủ đề này là Thomas Callaghy, Ronald Kassimir và Robert Latham (eds), Can thiệp và chủ nghĩa xuyên quốc gia ở Châu Phi: Mạng lưới quyền lực toàn cầu-địa phương (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 200l), người đã xem xét sự gia tăng của các tổ chức toàn cầu không lấy nhà nước làm trung tâm. mạng trong trường hợp của Châu Phi.

27   Xem Beth Stephens, 'Trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp: Thực thi quyền con người thông qua kiện tụng trong nước', Hastings International & Comparative Law Review , Vol. 24, Số 3 (2002), trang 401-15.

28   Chúng ta có thể thấy điều này trong các tính năng cụ thể của nhiều lĩnh vực khác nhau; chẳng hạn, chính sách khiếu kiện (Edward O. Graham và JD Richardson, Chính sách cạnh tranh toàn cầu (Viện Kinh tế Quốc tế, 1997); Brian Portnoy, Xây dựng cạnh tranh: Nền tảng chính trị của Chủ nghĩa tư bản liên minh , luận án tiến sĩ chưa xuất bản, Đại học Chicago , Chicago, Illinois, 2000)); các khía cạnh cụ thể của hợp tác kinh doanh quốc tế (John Dunning, Alliance Capitalism and Global Business (Routledge, 1997); Indiana Journal of Global Legal Studies, Sym posium: The Internet and the Sovereign State: The Role and Impact of Cyberspace on National and Global Governance , tập 5, số 2 (1998)); trong mạng lưới giữa các thành viên của ngành tư pháp (Anne-Marie Slaughter, A New World Order (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2004)); và, trong một lĩnh vực rất khác, sự mở cửa mới giữa các nhà lãnh đạo cao nhất trong số lượng ngày càng tăng của các hiệp hội để tổ chức những người nhập cư (Leah Haus, Unions, Immigration, and Internationalization: New Challenges and Changing Evidence in the United States and France (Palgrave, 2002 )).

29   Ví dụ, Shaun Breslin, 'Phi tập trung hóa, toàn cầu hóa và sự tái tương tác một phần của Trung Quốc với nền kinh tế toàn cầu', Kinh tế chính trị mới , Tập. 5, số 2 (2000), tr 205-26.

30   Để biết thêm thông tin về các quốc gia và thị trường toàn cầu, hãy xem bộ sưu tập các bài báo trong Kinh tế chính trị mới , Tập. 8, số 1 (2003).

31   Ví dụ, Taylor, 'World Cities and Territorial States'; Erik Swyngedouw, 'Không toàn cầu cũng không địa phương: “toàn cầu hóa”, và chính trị của quy mô', trong: Cox, Spaces of Globalization , trang 137-66; Ash Amin và Nigel Thrift, Toàn cầu hóa, Thể chế và Phát triển Khu vực ở Châu Âu (Oxford University Press, 1994);

Biên giới cũ đến biên giới mới 125

M. Peter Smith và Luis E. Guarnizo, Chủ nghĩa xuyên quốc gia nhìn từ bên dưới (Giao dịch, 1998); Sanjeev Khagram, Đập và Phát triển: Đấu tranh xuyên quốc gia về nước và điện (Nhà xuất bản Đại học Cornell, 2004); và Robert C. Smith, Mexico New York: Cuộc sống xuyên quốc gia của những người nhập cư mới (Nhà xuất bản Đại học California, 2005).

32   Ví dụ, Doreen Massey, 'Politics and space/time', in: M. Keith and S. Pile (eds), Place and the Politics of Identity (Routledge, 1993), tr. 141-61; Richard Howitt, 'A World in a Grain of Sand: Towards a Reconceptualisation of Geographical Scale', Nhà địa lý Úc , Tập. 24, số 1 (1993), tr 33-44; và Andrew Jonas, 'The Scale Politics of Spatiality', Môi trường và Quy hoạch D: Xã hội và Không gian , Tập. 12, số 3 (1994), trang 257-64.

33   Ở những nơi khác, tôi xem xét sự xuất hiện của các hình thức toàn cầu tập trung vào các cuộc đấu tranh cục bộ và các tác nhân là một phần của mạng lưới xuyên biên giới; đây là một hình thức chính trị toàn cầu không chạy qua các thể chế toàn cầu mà thông qua các thể chế địa phương. Xem Saskia Sassen, 'Thị trường điện tử và mạng lưới hoạt động: sức nặng của logic xã hội trong sự hình thành kỹ thuật số', trong: Robert Latham và Saskia Sassen (eds), Hình thức kỹ thuật số: CNTT và Kiến trúc mới trong Vương quốc toàn cầu (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2005 ) . Để phát triển đầy đủ luận điểm này, xem Sassen, Mất kiểm soát? , ch 4 và 5.

34   Ví dụ, ít nhất một số mạch kết nối São Paulo với các động lực toàn cầu khác với Frankfurt, Johannesburg hoặc Bombay. Hơn nữa, các tập hợp riêng biệt của các mạch chồng lấn góp phần tạo nên các khu vực địa lý xuyên biên giới có cấu trúc rõ ràng. Ví dụ, chúng ta đang chứng kiến sự gia tăng cường độ của các khu vực địa lý bá quyền cũ hơn, chẳng hạn như sự gia tăng các giao dịch giữa New York, Miami, Mexico City và São Paulo. Ví dụ, xem Sueli Schiffer Ramos, 'São Paulo: khớp nối một nền kinh tế khu vực xuyên biên giới', trong: Saskia Sassen (ed.), Mạng lưới toàn cầu/Thành phố liên kết (Routledge, 2002), trang 209-36; Christoff Parnreiter, 'Việc hình thành một thành phố toàn cầu: Thành phố Mexico', trong: Sassen, Mạng lưới toàn cầu/Các thành phố được liên kết , trang 145-82, cũng như các khu vực địa lý mới được thành lập, chẳng hạn như liên kết của Thượng Hải với số lượng dân cư ngày càng tăng nhanh mạch xuyên biên giới. Xem Felicity Rose Gu và Zilia Tang, 'Shanghai: reconnecting to the global economy', trong: Sassen, Global Networks/Linked Cities , trang 273-308.

35   Để có một cuộc kiểm tra quan trọng dọc theo những dòng này, hãy xem Benedicte Bull và Morten Boas, 'Ngân hàng Phát triển Đa phương với tư cách là Chủ thể Khu vực hóa: Ngân hàng Phát triển Châu Á và Ngân hàng Phát triển Liên Mỹ', Kinh tế chính trị mới , Tập. 8, số 2 (2003), trang 245-61.

36   Trong nghiên cứu ban đầu của tôi về thành phố toàn cầu, tôi bắt đầu hiểu một số câu hỏi về quy mô thống nhất này. Phần lớn tài liệu về các thành phố toàn cầu và thế giới có đánh giá quan trọng về các câu hỏi về quy mô, nhưng, với những ngoại lệ quan trọng (Peter J. Taylor, 'Các thành phố trên thế giới và các quốc gia lãnh thổ: sự trỗi dậy và suy tàn của tính tương hỗ của chúng', trong: PJ Taylor và PL Knox (eds), World Cities in a World-System (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1995), trang 48-62 ; của Kinh tế Chính trị Quốc tế , Tập 5, Số 2 (1998), trang 1-37), sự đánh giá này có xu hướng ở giai đoạn phôi thai, thiếu lý thuyết và không được giải thích rõ ràng. Mặt khác, học bổng về 'toàn cầu hóa' nhận ra và đưa ra giả thuyết về các câu hỏi về quy mô nhưng thường vẫn gắn liền với khái niệm về các quy mô lồng nhau (ví dụ: Swyngedouw, 'Không toàn cầu cũng không cục bộ'). Tôi thấy rằng trong số các tài liệu về địa lý có khái niệm hóa gần nhất, mặc dù tập trung vào các vấn đề rất khác nhau, với những gì tôi phát triển trong chương này là những tài liệu về quyền của các dân tộc thứ nhất. Xem Howitt, 'A World in a Grain of Sand'; Steven E. Silvern, 'Quy mô Công lý: Luật pháp, Quyền theo Hiệp ước của Người da đỏ Mỹ và Xây dựng Quy mô Chính trị', Địa lý Chính trị , Số 18 (1999), trang 639-68; và Claudia Notzke, 'Một góc nhìn mới trong quản lý tài nguyên thiên nhiên của thổ dân:

Đồng quản lý', Geoforum, Tập. 26, số 2 (1995), trang 187-209. Rõ ràng, có một vị trí đặc biệt sáng tỏ đối với các vấn đề trong trường hợp này bởi vì ngay từ đầu đã có: a) sự cùng tồn tại của hai yêu sách độc quyền đối với một lãnh thổ duy nhất; và b) tính nội sinh của cả hai loại yêu sách - của chủ quyền hiện đại và của quốc gia bản địa. Trong trường hợp của tôi ở đây, đó là sự cùng tồn tại của yêu sách về chủ quyền lịch sử và yêu sách về toàn cầu như được nội sinh hóa trong chủ quyền được tái lập. Để biết sự phát triển đầy đủ của tuyên bố hơi trừu tượng này, hãy xem Sassen, Territory, Authority, Rights .

37   Ví dụ, Taylor, 'Các thành phố trên thế giới và các quốc gia lãnh thổ'; và Beck, Toàn cầu hóa là gì? .

38   Xiangming Chen, As Borders Bend: Transnational Spaces on the Pacific Rim (Rowman & Littlefield, 2005).

39   Ví dụ, Paul Williams và Ian Taylor, 'Chủ nghĩa tân tự do và nền kinh tế chính trị của Nam Phi “Mới'', Nền kinh tế chính trị mới , Tập. 5, số 1 (2000), tr 21-41.

40   Sassen, mất kiểm soát? , ch. 3; và Saskia Sassen, Globalization and its Discontents (New Press, 1998), ch. 4.

41   Cuối cùng, và tôi không thể cưỡng lại, chúng ta có thể muốn nói rằng một khu vực dân cư thưa thớt, đã qua sử dụng - ví dụ, một khu rừng bị khai thác hoàn toàn, nơi rừng không còn tồn tại - đại diện cho một ví dụ về 'vùng đất chết' trên những gì có thể. tiếp tục là các mạch toàn cầu rất năng động, chẳng hạn như các công ty khai thác gỗ đa quốc gia hiện đang hoạt động ở các địa điểm khác, ở cùng quốc gia hoặc ở các quốc gia khác. Vấn đề ở đây là một trong những khớp nối chính của địa điểm đó vẫn là mạch khai thác gỗ toàn cầu đó, và để giữ một địa điểm chết trên các mạch đã gây ra cái chết của nó là một phần của khoa học xã hội quan trọng. Tại sao làm cho nó vô hình?

42     Để có sự phát triển đầy đủ hơn, xem Sassen, Territory, Authority, Rights , ch. 5.

43   Ví dụ, xem Martin Shapiro, 'The Globalization of Law', Indiana Journal of Global Legal Studies , Số 1 (1993), trang 37-64.

44   Shapiro trong sđd. lưu ý rằng không có nhiều chế độ luật quốc tế thông qua việc thành lập một cơ quan ban hành và thực thi luật toàn cầu duy nhất hoặc thông qua sự đồng thuận giữa các quốc gia. Ông cũng cho rằng, nếu có, chúng ta sẽ giải quyết theo luật quốc tế chứ không phải luật toàn cầu. Cũng không có gì chắc chắn rằng luật đã trở thành phổ quát - nghĩa là các mối quan hệ của con người ở bất kỳ đâu trên thế giới sẽ được điều chỉnh bởi một số luật, ngay cả khi không phải bởi một luật giống nhau ở mọi nơi. Toàn cầu hóa luật đề cập đến một tập hợp rất hạn chế, chuyên biệt các hiện tượng pháp lý và Shapiro lập luận rằng nó hầu như sẽ luôn đề cập đến Bắc Mỹ và Châu Âu, đôi khi chỉ đến Nhật Bản và một số quốc gia châu Á khác. Đã có một vài sự phát triển chung cụ thể và nhiều sự phát triển song song cụ thể về luật pháp trên khắp thế giới. Do đó, cùng với quá trình toàn cầu hóa thị trường và sự tổ chức của các tập đoàn xuyên quốc gia, đã có một động thái hướng tới một hợp đồng toàn cầu và luật thương mại tương đối thống nhất. Đây có thể được coi là một hệ thống làm luật riêng, nơi hai hoặc nhiều bên tạo ra một bộ quy tắc để điều chỉnh các mối quan hệ trong tương lai của họ. Một hệ thống làm luật tư nhân như vậy có thể tồn tại xuyên quốc gia ngay cả khi không có tòa án xuyên quốc gia.

45   Yves Dezalay và Garth Bryant, Xử lý đức hạnh: Trọng tài thương mại quốc tế và xây dựng trật tự pháp lý xuyên quốc gia (Nhà xuất bản Đại học Chicago, 1996).

46   David Charny, 'Sự cạnh tranh giữa các khu vực pháp lý trong việc xây dựng các quy tắc luật doanh nghiệp: Quan điểm của người Mỹ về “Cuộc đua xuống đáy” trong các cộng đồng châu Âu', Tạp chí Luật Quốc tế Harvard , Tập. 32, số 2 (1991), trang 423-56; và Joel Trachtman, 'Cạnh tranh quy định quốc tế, ngoại hóa và quyền tài phán', Tạp chí Luật Quốc tế Harvard , Tập. 34, số 1 (1993), tr 47-104. Có hai loại khác có thể phần nào trùng lặp với quốc tế hóa là Mỹ hóa, nhưng rất quan trọng để phân biệt, tại

Biên giới cũ đến biên giới mới ít nhất là về mặt phân tích. Một là chủ nghĩa đa phương và hai là cái mà John Ruggie gọi là các thể chế đa góc nhìn. Xem JG Ruggie, Constructing the World Polity (Routledge, 2000).

47   Ví dụ, Gunther Teubner, 'Chủ nghĩa hợp hiến xã hội: các giải pháp thay thế cho lý thuyết hiến pháp tập trung vào nhà nước', trong: Christian Joerges, Inger-Johanne Sand và Gunther Teubner (eds), Quản trị xuyên quốc gia và Chủ nghĩa hợp hiến (Nhà xuất bản Hartford, 2004), trang 3-29 .

48   Dự án về 'Tòa án và Toà án Quốc tế' (PICT) được thành lập vào năm 1997 bởi Trung tâm Hợp tác Quốc tế (CIC), Đại học New York, và Quỹ Phát triển và Luật Môi trường Quốc tế. Từ năm 2002 trở đi, PICT là một dự án chung của CIC và Trung tâm Tòa án và Tòa án Quốc tế, Đại học College London. Xem http:// www.pict-pcti.org

49   Ví dụ: xem Roger P. Alford, 'Ảnh hưởng của Mỹ đối với Trọng tài Quốc tế', Tạp chí Bang Ohio về Giải quyết Tranh chấp , Tập. 19, số 1 (2003), trang 69-88.

50   PICT (Ký hiệu 4) đã thu thập tài liệu tốt về khung pháp lý và tài liệu giải thích; xem thêm, Diana Shelton, Remedies in International Human Rights Law (Oxford University Press, 1999); và về 'tòa hỗn hợp', xem Laura Dickinson, 'The Promise of Hybrid Courts', American Journal of International Law , Vol. 97, Số 2 (2003), tr. 295ff.

51     Teubner, 'Chủ nghĩa hợp hiến xã hội'.

52     Sđd.

53   Xem Dirk Lehmkuhl, 'Giải quyết tên miền so với xung đột nhãn hiệu: Nghiên cứu điển hình về quy định bên ngoài quốc gia-nhà nước và các vấn đề liên quan', Zeitschrift fur Rechtssoziolgie, Vol. 23, số 1 (2003), tr 61-78.

7              Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'

Bjorn Hettne

Trong thập kỷ qua, chủ nghĩa khu vực, hay cái được gọi là 'chủ nghĩa khu vực mới', đã trở thành một vấn đề nổi bật trong một số chuyên ngành khoa học xã hội: nghiên cứu châu Âu, chính trị so sánh, kinh tế quốc tế, quan hệ quốc tế và kinh tế chính trị quốc tế . Cách tiếp cận của các chuyên ngành học thuật khác nhau này khác nhau đáng kể, điều đó có nghĩa là chủ nghĩa khu vực có ý nghĩa khác nhau đối với những người khác nhau. 1 Trên thực tế, chúng ta đang đối mặt với một vấn đề bản thể luận hấp dẫn. Có rất ít sự thống nhất về những gì chúng ta nghiên cứu khi nghiên cứu chủ nghĩa khu vực. Điều này ngụ ý rằng cũng có sự thiếu thống nhất về cách chúng ta nên nghiên cứu nó; nói cách khác, chúng ta cũng đang đối mặt với một vấn đề nhận thức luận. Sự chia rẽ lớn, mặc dù được phóng đại , là giữa cái được gọi là chủ nghĩa khu vực 'cũ' và 'mới'. Bất kể giá trị của sự khác biệt này là gì, tôi sẽ sử dụng nó trong chương này như một công cụ sư phạm để nhấn mạnh địa hình đang thay đổi và các công cụ để khám phá nó. Tuy nhiên, tôi cũng sẽ đề xuất giải thể nó, và vượt ra khỏi chủ nghĩa khu vực mới, để tìm kiếm một cách tổng quát hơn vai trò của nhân tố khu vực trong chuyển đổi toàn cầu. Trong mọi trường hợp, thật khó xử khi gọi một thứ gì đó là 'mới' mà hiện tại đã hơn hai thập kỷ. Nhưng việc tìm kiếm sự liên tục không có nghĩa là chủ nghĩa khu vực tạo thành cùng một hiện tượng theo thời gian. Ngược lại. Các cách tiếp cận cạnh tranh (cũng như các cách tiếp cận trước đó ở đây được gọi là 'cũ') không thiếu giá trị; tham vọng của tôi là thực hiện công bằng những đóng góp lâu bền mà họ đã mang lại.

Do đó, Phần 1 mô tả thế hệ đầu tiên của các nghiên cứu về chủ nghĩa khu vực, tập trung vào hội nhập khu vực ở châu Âu, và 'bước nhảy vọt' sau đó từ chủ nghĩa khu vực 'cũ' sang chủ nghĩa khu vực 'mới', mà thực chất là nghiên cứu về chủ nghĩa khu vực trong bối cảnh toàn cầu hóa . Chủ nghĩa khu vực 'cũ' đã được ghi chép rõ ràng trước đây, vì vậy mục đích của tôi là tìm kiếm sự liên tục. 2 Tất nhiên, sự không liên tục cũng được thừa nhận. 3 Phần 2 đi sâu vào các khía cạnh khác nhau của chủ nghĩa khu vực gần đây hơn, các tác nhân thúc đẩy nó và các cấp độ xã hội mà nó thể hiện. Bên cạnh bối cảnh toàn cầu hóa, tính chất đa chiều, đa tác nhân và đa cấp độ này - hay nói ngắn gọn là tính phức tạp - là những gì phân biệt chủ nghĩa khu vực 'mới'. Phần 3 chuyển từ chủ nghĩa khu vực sang chủ nghĩa khu vực như một khía cạnh của nền kinh tế chính trị quốc tế và trật tự thế giới đang thay đổi. Tôi sẽ gợi ý rằng chủ nghĩa khu vực có thể thực sự định hình thế giới

Ngoài trật tự chủ nghĩa khu vực 'mới' 129 Trong phần kết luận, những thành tựu đạt được cũng như những lỗ hổng còn lại và những vấn đề chưa được giải quyết của lĩnh vực hấp dẫn này sẽ được thảo luận.

Các thế hệ của chủ nghĩa khu vực: tính liên tục và tính không liên tục

Như đã đề xuất, chủ nghĩa khu vực là một trong những khái niệm gây tranh cãi đã tiếp tục gây trở ngại cho các nhà khoa học xã hội trong nhiều năm. Do đó, tôi phải bắt đầu với vấn đề định nghĩa, ngay cả khi điều này thường tỏ ra là một ngõ cụt, bởi thực tế là khu vực, hợp tác khu vực, hội nhập khu vực, chủ nghĩa khu vực, khu vực hóa và xây dựng khu vực là những mục tiêu di động. Việc sản xuất quá nhiều khái niệm báo hiệu một sự lộn xộn nhất định. Do đó, chúng ta phải quay trở lại vấn đề định nghĩa khi giải quyết các cách tiếp cận khác nhau đối với hiện tượng khó nắm bắt của chủ nghĩa khu vực.

khái niệm hóa

Khái niệm vùng được sử dụng khác nhau trong các lĩnh vực khác nhau: trong lĩnh vực địa lý, vùng thường được coi là thực thể địa phương, hoặc là tỉnh lịch sử (có thể trở thành quốc gia dân tộc) hoặc đơn vị được tạo gần đây hơn. Trong QHQT, các khu vực thường được coi là tiểu hệ thống siêu quốc gia của hệ thống quốc tế. Điều quan trọng là liệu các khu vực được coi là hệ thống phụ của hệ thống quốc tế hay là sự hình thành khu vực mới nổi với động lực riêng của chúng. Mặc dù vậy, các vùng vĩ mô như vậy có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau: là các lục địa hoặc là sự hình thành siêu quốc gia của các quốc gia có chung một dự án kinh tế và chính trị và có một mức độ đồng nhất chung nhất định. Định nghĩa tối thiểu về một khu vực trên thế giới thường là một số lượng hạn chế các quốc gia được liên kết với nhau bởi mối quan hệ địa lý và mức độ phụ thuộc lẫn nhau. 4 Theo cách nhìn toàn diện hơn, một khu vực bao gồm 'các quốc gia có một số mối quan hệ chung về dân tộc, ngôn ngữ, văn hóa, xã hội và lịch sử'. 5 Thậm chí toàn diện hơn, các khu vực có thể được phân biệt về sự gắn kết xã hội (sắc tộc, chủng tộc, ngôn ngữ, tôn giáo, văn hóa, lịch sử, ý thức về một di sản chung), sự gắn kết kinh tế (mô hình thương mại, tính bổ trợ kinh tế), sự gắn kết chính trị (loại hình chế độ hệ tư tưởng) và sự gắn kết tổ chức (sự tồn tại của các thể chế khu vực chính thức). 6 Những nỗ lực định nghĩa tiết kiệm như vậy dường như đã kết thúc. Ngày nay, các nhà nghiên cứu thừa nhận thực tế là không có vùng 'tự nhiên': các định nghĩa về 'vùng' khác nhau tùy theo vấn đề hoặc câu hỏi cụ thể đang được điều tra. Hơn nữa, người ta chấp nhận rộng rãi rằng chính cách các chủ thể chính trị nhận thức và diễn giải ý tưởng về một khu vực và các khái niệm về 'tính khu vực' mới là điều quan trọng: tất cả các khu vực đều được xây dựng về mặt xã hội và do đó có tranh chấp về mặt chính trị. 7

Nhưng có những cạm bẫy khác. Thông thường, một khu vực được trộn lẫn một cách đơn giản với một tổ chức khu vực cụ thể. Tổ chức cố gắng định hình cái mà tổ chức định nghĩa là khu vực 'của mình' bằng cách thúc đẩy hợp tác giữa các quốc gia và các chủ thể khác, điều này có thể ở mức độ mà trải nghiệm chân thực về chia sẻ

Tải Tập 130

lợi ích trong một cộng đồng chính trị được chia sẻ tồn tại - rằng khu vực này là 'thực' và không chỉ 'chính thức'. Hội nhập khu vực thuộc về một diễn ngôn trước đó, chủ yếu liên quan đến hội nhập thị trường xuyên địa phương theo hình xoắn ốc (do đó bao gồm cả việc xây dựng các thị trường quốc gia). Hội nhập khu vực với tư cách là một quá trình xuyên địa phương, được định nghĩa đơn giản dưới dạng các yếu tố thị trường, đã diễn ra trong một thời gian dài. 8 Khái niệm tích hợp cũng có thể ít nhiều phức tạp. Theo Joseph Nye, khái niệm hội nhập nhóm quá nhiều hiện tượng khác nhau để hữu ích, và do đó nên được chia thành hội nhập kinh tế (sự hình thành của một nền kinh tế xuyên quốc gia), hội nhập xã hội (sự hình thành của một xã hội xuyên quốc gia) và hội nhập chính trị ( sự hình thành hệ thống chính trị xuyên quốc gia). 9 Hợp tác khu vực ít phức tạp hơn và thường đề cập đến những nỗ lực chung của các quốc gia để giải quyết các vấn đề cụ thể. Ernst B. Haas đã định nghĩa khái niệm này như sau: 'hợp tác khu vực là một thuật ngữ mơ hồ bao gồm mọi hoạt động giữa các quốc gia với sự tham gia ít hơn của toàn dân được thiết kế để đáp ứng nhu cầu chung'. 10 Andrew Axline khẳng định rằng 'hợp tác khu vực chỉ có thể được hiểu từ góc độ lợi ích quốc gia của từng quốc gia thành viên và rằng chính trị của các cuộc đàm phán khu vực sẽ liên quan đến việc đáp ứng những lợi ích này cho tất cả các đối tác'. 11 Ngược lại, hội nhập khu vực thường được hiểu là hàm ý một số thay đổi về mặt chủ quyền. Theo Haas, “nghiên cứu về hội nhập khu vực liên quan đến việc giải thích bằng cách nào và tại sao các quốc gia không còn có chủ quyền hoàn toàn”. 12

Chủ nghĩa khu vực và khu vực hóa là hai khái niệm gần đây hơn, và nhiều nỗ lực đã được dành cho sự khác biệt giữa chúng. Chủ nghĩa khu vực đề cập đến một xu hướng và cam kết chính trị nhằm tổ chức thế giới theo các khu vực; hẹp hơn, khái niệm đề cập đến một dự án khu vực cụ thể. Theo một số định nghĩa, các chủ thể đằng sau cam kết chính trị này là các quốc gia; trong các định nghĩa khác, các tác nhân không bị giới hạn trong các quốc gia. Theo Anthony Payne và Andrew Gamble, 'chủ nghĩa khu vực là một dự án do nhà nước hoặc các quốc gia lãnh đạo được thiết kế để tổ chức lại một không gian khu vực cụ thể dọc theo các đường kinh tế và chính trị đã xác định'. 13 Họ tiếp tục trong cuốn sách tiên phong của mình khi nói rằng 'chủ nghĩa khu vực được coi là một cái gì đó đang được xây dựng và liên tục tái tạo, bởi hành động tập thể của con người', 14 nghe có vẻ là một quan điểm toàn diện hơn khi có liên quan đến tác nhân. 15 Các tác giả khác cảm thấy khó khăn khi giới hạn dự án chủ nghĩa khu vực đối với các quốc gia. Helge Hveem cũng phân biệt rõ ràng giữa chủ nghĩa khu vực và khu vực hóa, nhưng nói về 'một nhóm các tác nhân có thể xác định được' đang cố gắng hiện thực hóa dự án. 16 Andrew Hurrell cho rằng khái niệm chủ nghĩa khu vực bao gồm năm loại: khu vực hóa (hội nhập không chính thức ), bản sắc, hợp tác giữa các quốc gia, hội nhập do nhà nước lãnh đạo và gắn kết. 17 Đôi khi, đặc biệt là trong diễn ngôn tân tự do, chủ nghĩa khu vực được đồng nhất với chủ nghĩa bảo hộ, thông thường liên quan (lo lắng) đến sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc kinh tế tại các thị trường khu vực hẻo lánh trong thời kỳ giữa hai cuộc chiến.

Khu vực hóa đề cập đến các quá trình hình thành khu vực phức tạp hơn; liệu những điều này được lên kế hoạch có ý thức hay do các quá trình tự phát gây ra thì không phải tất cả các tác giả đều đồng ý. Theo quan điểm của tôi, chúng có thể xuất hiện bằng một trong hai cách.

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 131 Gần đây hơn, khái niệm xây dựng khu vực (tương tự như xây dựng quốc gia) đã được sử dụng để biểu thị 'các ý tưởng, động lực và phương tiện góp phần thay đổi một khu vực địa lý thành một cộng đồng được xây dựng về mặt chính trị'. 18 Iver B. Neumann đặc biệt đã phát triển một cách tiếp cận xây dựng vùng, mà chính ông gọi là 'hậu cấu trúc' và coi vùng như được sinh ra trong diễn ngôn về 'bên trong và bên ngoài'. 19 Sự mở rộng của châu Âu, đặc biệt là cuộc tranh luận hiện nay về việc đưa vào hay loại trừ Thổ Nhĩ Kỳ, cung cấp một nguồn phong phú cho loại phân tích này.

Cuộc tranh luận ban đầu

Ngày nay, khái niệm chủ nghĩa khu vực đã trở nên phổ biến nhất, và nó cũng trở nên phổ biến để phân biệt giữa một làn sóng hoặc thế hệ chủ nghĩa khu vực cũ hơn (khi đó thường được gọi là hội nhập khu vực) trong những năm 1950 và 1960 với một 'làn sóng' hoặc 'làn sóng' mới gần đây hơn. 'thế hệ' của chủ nghĩa khu vực (chủ nghĩa khu vực mới) bắt đầu từ nửa sau của những năm 1980 và ngày nay là một hiện tượng phổ biến trên khắp thế giới. 20 Các lý thuyết hoặc cách tiếp cận chủ nghĩa khu vực 'cũ' đều quan tâm đến hòa bình, và có xu hướng coi nhà nước dân tộc là vấn đề hơn là giải pháp. 21 Các lý thuyết liên quan là chủ nghĩa liên bang, chủ nghĩa chức năng và chủ nghĩa tân chức năng. Chủ nghĩa liên bang, đã truyền cảm hứng cho những người tiên phong trong quá trình hội nhập châu Âu, thực ra không phải là một lý thuyết mà là một chương trình chính trị; nó hoài nghi về nhà nước-dân tộc, mặc dù cái được tạo ra trên thực tế là một kiểu nhà nước mới. Không có nhà lý thuyết rõ ràng nào gắn liền với chủ nghĩa liên bang. Ngược lại, thuyết chức năng đã được nhiều người đồng nhất với một cái tên cụ thể, đó là David Mitrany. Đây cũng là một cách tiếp cận để xây dựng hòa bình hơn là một lý thuyết. Câu hỏi đối với những người theo chủ nghĩa chức năng là ở cấp độ chính trị nào các nhu cầu khác nhau của con người (thường được xác định theo một cách khá kỹ thuật) có thể được đáp ứng tốt nhất. Thông thường, cách tốt nhất được tìm thấy là vượt ra khỏi quốc gia-quốc gia, nhưng không nhất thiết phải đi theo khu vực. 22 Do đó, cả chủ nghĩa liên bang và chủ nghĩa chức năng đều muốn nhà nước-dân tộc đi theo con đường khác và bằng các phương tiện khác nhau. Các tổ chức quốc tế nên được thành lập để thúc đẩy hợp tác và các hoạt động xuyên quốc gia xung quanh các nhu cầu chức năng cơ bản, chẳng hạn như giao thông vận tải, thương mại, sản xuất và phúc lợi. Kinh tế được coi là quan trọng hơn chính trị. Chủ nghĩa chức năng khá kỹ trị và do đó không thực tế. Hình thức, theo quan điểm của những người theo chủ nghĩa chức năng, được cho là tuân theo chức năng, trong khi đối với những người theo chủ nghĩa liên bang, hình thức mới thực sự quan trọng. Mitrany chỉ trích cả chủ nghĩa liên bang và hội nhập khu vực nói chung vì cả hai đều chủ yếu dựa trên lãnh thổ hơn là chức năng. Đối với các giải pháp chức năng không nên có ranh giới lãnh thổ. Lãnh thổ được coi là một phần của logic Westphalia và Westphalia ngụ ý xung đột và chiến tranh. Tuy nhiên, trái ngược với Cộng đồng châu Âu (EC), vốn là một cộng đồng chính trị, theo Mitrany, Cộng đồng Than và Thép châu Âu là một tổ chức có chức năng và do đó được chấp nhận (vì ở đây câu hỏi kỹ thuật là: làm thế nào để sản xuất than và thép tổ chức tốt nhất?).

132 Bjorn Hettne

Một cách tiếp cận ban đầu mà ở một mức độ lớn hơn có tham vọng lý thuyết là chủ nghĩa tân chức năng: lý thuyết (nhưng cũng là chiến lược) về hội nhập châu Âu. Nhân vật trung tâm ở đây là Ernst Haas. Ông thách thức giả định của các nhà chức năng luận về tính tách biệt của chính trị, tuyên bố rằng lĩnh vực kỹ thuật trên thực tế đã được tạo thành kỹ thuật bởi một quyết định chính trị trước đó. Những người theo chủ nghĩa tân chức năng lập luận rằng việc nâng cao mức độ phụ thuộc lẫn nhau sẽ khởi động một quá trình cuối cùng dẫn đến hội nhập chính trị. Trọng tâm là quy trình và các tác nhân có mục đích, khác xa với tính tự động của chức năng. Trên thực tế, lý thuyết của Haas là 'phương pháp cộng đồng' của Jean Monnet. Ngay cả khi kết quả của phương pháp này có thể là một liên bang, thì cách xây dựng nó không phải do thiết kế hiến pháp. Cơ chế cơ bản là 'sự lan tỏa', khái niệm chính này được định nghĩa là 'cách thức mà việc hình thành và tăng cường hội nhập trong một khu vực kinh tế sẽ tạo ra áp lực để hội nhập kinh tế hơn nữa trong và ngoài khu vực đó, và năng lực có thẩm quyền lớn hơn ở cấp độ châu Âu '. 23 Bela Balassa đã áp dụng logic tương tự cho hội nhập kinh tế . Một khu vực thương mại tự do sẽ dẫn đến một liên minh hải quan và xa hơn nữa là một thị trường chung, liên minh kinh tế và liên minh chính trị. 24

Châu Âu là trung tâm của cuộc tranh luận về chủ nghĩa khu vực cũ. Vào những năm 1960, sự phù hợp giữa mô tả chức năng mới (và quy định) và thế giới kinh nghiệm, hiện đang bị chủ nghĩa dân tộc của de Gaulle thống trị, đã biến mất. Stanley Hoffman khẳng định rằng hội nhập không thể lan rộng từ lĩnh vực chính trị cấp thấp (kinh tế học) sang lĩnh vực chính trị cấp cao (an ninh). 25 Hội nhập chỉ diễn ra chừng nào nó phù hợp với lợi ích quốc gia. Hình ảnh của EC bắt đầu phân kỳ. Theo Alan Milward, EC nên được coi là 'sự giải cứu của quốc gia-dân tộc'. 26 Ngoài ra, EC có thể được hiểu là một liên minh hơn là một liên bang, theo sự thay đổi của các nhà liên chính phủ trong nghiên cứu về hội nhập châu Âu. Do đó, sự thay đổi bản thể học ngụ ý một sự thay đổi nhận thức luận hướng tới một phân tích hiện thực, tập trung vào nhà nước hơn.

Haas đã đáp lại những lời chỉ trích của mình bằng cách gọi nghiên cứu về hội nhập là "tiền lý thuyết" (vì không có ý tưởng rõ ràng về các biến phụ thuộc và biến độc lập), sau đó nói về lĩnh vực này bằng thuật ngữ lỗi thời, và cuối cùng đề xuất rằng nghiên cứu về hội nhập khu vực nên được thực hiện. không còn là một chủ thể theo đúng nghĩa của nó. Thay vào đó, nó nên được coi là một khía cạnh của nghiên cứu về sự phụ thuộc lẫn nhau (một khái niệm sau đó được phổ biến rộng rãi bởi Robert Keohane và Joseph Nye). 27 Đây lại là một ngã rẽ mới. Bối cảnh toàn cầu không thực sự được xem xét bởi lý thuyết chủ nghĩa khu vực cũ, vì nó liên quan đến hội nhập khu vực như một sự hợp nhất có kế hoạch của các nền kinh tế quốc gia thông qua hợp tác giữa một nhóm các quốc gia-dân tộc. Các nghiên cứu so sánh là vì những lý do rõ ràng rất hiếm. Haas đã liệt kê một số yếu tố nền tảng để hội nhập thành công và Philippe Schmitter đặc biệt tập trung vào Mỹ Latinh. 28 Axline chỉ trích chủ nghĩa tân chức năng là lấy châu Âu làm trung tâm: 'Mục tiêu của hội nhập và biến phụ thuộc của lý thuyết được sử dụng để hiểu hội nhập vẫn là mức độ thống nhất chính trị cao hơn từ quan điểm của chủ nghĩa tân chức năng. Tuy nhiên, mục tiêu của hội nhập khu vực ở Thế giới thứ ba không phải là thống nhất chính trị.' 29

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 133

Cuộc tranh luận gần đây

Trong thế giới thực, những năm 1970 là thời kỳ 'Eurosclerosis' trong EC. Ở những nơi khác, những nỗ lực thành lập các tổ chức khu vực từng được thực hiện đều thất bại và hầu hết các tổ chức này đều rơi vào trạng thái ngủ đông. Tuy nhiên, sách trắng năm 1985 về thị trường nội địa đã bắt đầu một quá trình hội nhập châu Âu năng động mới. Đây cũng là sự khởi đầu của ' chủ nghĩa khu vực mới' ở những nơi khác; sau một thời gian, ở khắp mọi nơi. Đương nhiên, điều này đã thu hút rất nhiều sự quan tâm vào cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990. Tuy nhiên, điều đáng chú ý là sự thiếu tương ứng về mặt này giữa kinh tế học và khoa học chính trị. Vào thời điểm đó, một số phần giới thiệu về QHQT, IPE hoặc nghiên cứu phát triển có các phần về chủ nghĩa khu vực. Ngày nay, điều này là phổ biến.

Các nghiên cứu về chủ nghĩa khu vực mới đã xem xét các khía cạnh mới, đặc biệt là những khía cạnh tập trung vào các điều kiện liên quan đến cái ngày càng được gọi là toàn cầu hóa, một hiện tượng làm phát sinh một ngành tăng trưởng học thuật khác. 30 Chủ nghĩa khu vực có liên quan chặt chẽ đến toàn cầu hóa, nhưng như chúng ta sẽ thấy, có những quan điểm khác nhau về bản chất của mối quan hệ này. Khu vực hóa có phải là một phần không thể thiếu của toàn cầu hóa hay là một phản ứng chính trị chống lại quá trình đó? Trong thực tế, nó có thể là cả hai.

Khu vực hóa và toàn cầu hóa đại diện cho các khía cạnh liên quan nhưng khác nhau của quá trình chuyển đổi đương đại của trật tự thế giới; các dự án chính trị theo chủ nghĩa toàn cầu và khu vực có thể có những tác động khác nhau tại các thời điểm khác nhau. Toàn cầu hóa đương đại, theo lý thuyết cổ điển của Karl Polanyi, có thể được coi là một 'sự biến đổi vĩ đại thứ hai', một 'chuyển động kép ', trong đó việc mở rộng và đào sâu thị trường được theo sau bởi một sự can thiệp chính trị để bảo vệ sự gắn kết xã hội - sự mở rộng của thị trường tạo thành phong trào đầu tiên và phản ứng xã hội thứ hai. 31 'Chuyển động thứ hai' bao gồm các chuyển động ngược gây ra bởi sự trật khớp liên quan đến việc thâm nhập thị trường vào các khu vực mới. Do đó, chủ nghĩa khu vực là một phần của cả phong trào thứ nhất và thứ hai, với khuôn mặt tân tự do trong phong trào thứ nhất và định hướng can thiệp nhiều hơn trong phong trào thứ hai. Do đó, có một cuộc đấu tranh xuyên quốc gia về nội dung chính trị của khu vực hóa, cũng như toàn cầu hóa.

Tuy nhiên, các khu vực đồng thời phải được hiểu là các quá trình nội sinh, xuất hiện từ bên trong khu vực địa lý được đề cập. Chúng không chỉ đơn giản là các đối tượng địa lý hoặc hành chính, mà là các chủ thể trong quá trình hình thành (hoặc không hình thành); ranh giới của họ đang thay đổi, và năng lực của họ với tư cách là các chủ thể cũng vậy, có thể được gọi là mức độ khu vực của họ. 32 Tính khu vực xác định vị trí của một khu vực cụ thể xét trên khía cạnh gắn kết khu vực, có thể được coi là một quá trình lịch sử lâu dài, thay đổi theo thời gian từ cưỡng bức, xây dựng đế chế và quốc gia sang hợp tác tự nguyện. Nói chung, người ta có thể nói về năm cấp độ của tính khu vực: không gian khu vực, hệ thống xã hội xuyên địa phương, xã hội quốc tế, cộng đồng khu vực và chính thể thể chế khu vực. Không gian khu vực là một khu vực địa lý, được giới hạn bởi ít nhiều các rào cản vật lý tự nhiên. Về mặt xã hội khu vực

134 Bjorn Hettne

được tổ chức bởi các cư dân loài người, lúc đầu trong các cộng đồng tương đối biệt lập, nhưng ngày càng tạo ra một số loại quan hệ xuyên địa phương. Khu vực với tư cách là một hệ thống xã hội ngụ ý các mối quan hệ xuyên địa phương ngày càng mở rộng, trong đó các đơn vị cấu thành phụ thuộc vào nhau, cũng như vào sự ổn định tổng thể của hệ thống. Khu vực với tư cách là xã hội quốc tế được đặc trưng bởi các chuẩn mực và quy tắc làm tăng mức độ có thể dự đoán được trong hệ thống. Khu vực với tư cách là một cộng đồng hình thành khi một khung tổ chức lâu dài hoạt động tạo điều kiện thuận lợi và thúc đẩy giao tiếp xã hội cũng như sự hội tụ của các giá trị và hành vi trong toàn khu vực. Cuối cùng, khu vực với tư cách là một chính thể được thể chế hóa có cấu trúc ra quyết định cố định hơn và năng lực chủ thể mạnh mẽ hơn. Năm cấp độ không được diễn giải theo kiểu tất định như một trình tự cần thiết. Vì chủ nghĩa khu vực là một dự án chính trị, được tạo ra bởi các tác nhân con người, nên giống như một dự án quốc gia-nhà nước, nó có thể thất bại. Theo quan điểm này, suy giảm có thể có nghĩa là giảm tính khu vực; cuối cùng là sự giải thể của chính khu vực đó. 33

Do đó, các yếu tố nội sinh (mức độ khu vực) và ngoại sinh (những thách thức của toàn cầu hóa) đều phải được xem xét. Chủ nghĩa toàn cầu và chủ nghĩa khu vực trở thành những cách hiểu thế giới cạnh tranh nhau, và nhiều công việc phân tích đã được dành (hoặc lãng phí?) để cố gắng làm rõ hai quá trình này có liên quan với nhau như thế nào. Do tác động của toàn cầu hóa khác nhau ở các khu vực khác nhau trên thế giới nên quá trình khu vực hóa thực tế cũng khác nhau giữa các khu vực thế giới mới nổi, do đó hình thành nên nhiều chủ nghĩa khu vực. Quá trình toàn cầu hóa và khu vực hóa tương tác với nhau trong các điều kiện khác nhau của tính khu vực, tạo ra nhiều con đường khu vực hóa. Điều này cũng có nghĩa là nhiều cách hiểu khác nhau về chủ nghĩa khu vực trùng khớp với nhau, dẫn đến sự nhầm lẫn lớn. Hãy để chúng tôi cố gắng làm rõ một số trong số họ.

Đối với chủ nghĩa khu vực cũ và mới, chủ nghĩa khu vực cũ là một hiện tượng Chiến tranh Lạnh. Nó cụ thể đối với các mục tiêu của nó (một số tổ chức chủ yếu được thúc đẩy bởi an ninh, những tổ chức khác định hướng kinh tế hơn), trong khi tổ chức sau là kết quả của một quá trình xã hội đa chiều, toàn diện hơn. Chủ nghĩa khu vực mới hình thành trong trật tự thế giới đa cực và trong bối cảnh toàn cầu hóa. Nó hình thành một phần của sự hình thành chuyển đổi cấu trúc toàn cầu. Trong quá trình chuyển đổi này, người ta thấy có nhiều chủ thể phi nhà nước đang hoạt động ở một số cấp độ của hệ thống toàn cầu.

Chủ nghĩa khu vực mới như được nghiên cứu trong IPE cũng có thể tương phản với cả cái được gọi là 'chủ nghĩa bảo hộ mới', về cơ bản là cách giải thích ban đầu về làn sóng chủ nghĩa khu vực mới của các nhà kinh tế tân tự do, những người sợ rằng sự quan tâm đột ngột đến chủ nghĩa khu vực đã báo trước một làn sóng mới. chủ nghĩa bảo hộ. 34 Sự khác biệt nằm rất nhiều trong quan điểm bản thể học và nhận thức luận . Những người theo chủ nghĩa tân tự do coi chủ nghĩa khu vực mới là một chính sách thúc đẩy thương mại, dựa trên các thỏa thuận khu vực hơn là một khuôn khổ đa phương; ngược lại, đối với IPE, chủ nghĩa khu vực là một chương trình đa chiều toàn diện , bao gồm kinh tế, an ninh, môi trường và nhiều vấn đề khác. Đối với những người theo chủ nghĩa tân tự do, chủ nghĩa khu vực chỉ có thể là đóng góp tốt thứ hai cho nhiệm vụ tăng quy mô thương mại thế giới và phúc lợi toàn cầu, và tệ nhất là

Bên ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'135 là mối đe dọa đối với trật tự đa phương. Mặt khác, quan điểm IPE cho rằng thương mại tự do không phải là vấn đề chính và chủ nghĩa khu vực có thể góp phần giải quyết nhiều vấn đề, từ an ninh đến môi trường, vốn không được giải quyết hiệu quả ở cấp quốc gia và không có giải pháp thị trường. . Do đó, đối với những người theo chủ nghĩa tân tự do, chủ nghĩa khu vực là 'mới' chỉ theo nghĩa nó đại diện cho sự hồi sinh của chủ nghĩa bảo hộ hoặc chủ nghĩa trọng thương mới, trong khi IPE coi làn sóng chủ nghĩa khu vực hiện nay là mới về chất, theo nghĩa là nó chỉ có thể được hiểu trong mối quan hệ với chuyển đổi của nền kinh tế thế giới. Điều này cũng ngụ ý rằng việc đóng cửa các khu vực không nằm trong chương trình nghị sự; đúng hơn, chủ nghĩa khu vực mới là 'chủ nghĩa khu vực mở', trong đó nhấn mạnh rằng dự án hội nhập phải được thúc đẩy bởi thị trường và hướng ngoại, tránh bảo hộ ở mức độ cao và nên tạo thành một phần của quá trình quốc tế hóa và toàn cầu hóa đang diễn ra của nền kinh tế chính trị thế giới . 35 Cable và Henderson đã định nghĩa 'chủ nghĩa khu vực mở' là một 'khuôn khổ đàm phán phù hợp và bổ sung cho GATT'. 36 Đối với Gamble và Payne, 'một trong những đặc điểm nổi bật nhất chung của tất cả các dự án theo chủ nghĩa khu vực là cam kết hướng tới chủ nghĩa khu vực mở'. 37

Một vấn đề quan trọng khác được thảo luận trong bối cảnh của chủ nghĩa khu vực gần đây là nó là một hiện tượng toàn cầu, bao gồm cả các nước phát triển hơn và kém phát triển hơn, và trong một số trường hợp, kết hợp cả hai trong cùng một tổ chức khu vực. Do đó, các khu vực có thể được sắp xếp theo thứ bậc của hệ thống thế giới. Ba loại vùng khác nhau về cấu trúc có thể được phân biệt: vùng lõi, vùng ngoại vi và giữa chúng là vùng trung gian. Các khu vực được phân biệt, thứ nhất, bởi mức độ năng động kinh tế tương đối của chúng và thứ hai, bởi sự ổn định chính trị tương đối của chúng, và đường phân chia có thể chạy qua các quốc gia hiện có. Các đường biên giới là vô thường. Thay vào đó, người ta có thể nghĩ về cấu trúc thứ bậc bao gồm các khu vực mà các khu vực đó đi vào hoặc rời đi tùy thuộc vào vị trí kinh tế và sự ổn định chính trị, cũng như mức độ khu vực của chúng. Điều này có nghĩa là các khu vực có thể có vị trí và định nghĩa khác nhau vào những dịp khác nhau, hoặc vào những thời điểm khác nhau trong lịch sử thế giới. Mức độ của khu vực có thể được cố ý thay đổi. Ví dụ, hợp tác an ninh trong một khu vực sẽ dẫn đến sự ổn định được cải thiện , làm cho khu vực đó trở nên hấp dẫn hơn đối với đầu tư và thương mại quốc tế, và hợp tác phát triển có nghĩa là sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực sẵn có.

'Ẩn dụ người mù' cũng phù hợp với cuộc tranh luận gần đây. Nó bao gồm một số cách tiếp cận lý thuyết khác nhau, từ sự hồi sinh của chủ nghĩa tân chức năng đến chủ nghĩa kiến tạo xã hội, và với chủ nghĩa hiện thực mới, chủ nghĩa thể chế tân tự do và chủ nghĩa liên chính phủ tự do ở giữa. Có khá nhiều giải thích lý thuyết thú vị về các khía cạnh cụ thể của chủ nghĩa khu vực. Vấn đề với lý thuyết cứng nhắc là nó phải phân định đối tượng để nghiên cứu, ngay cả khi đối tượng từ chối quá nhiều chủ nghĩa giản lược. 38 Một trường hợp thực nghiệm có thể (và có lẽ nên) được tiếp cận từ các góc độ lý thuyết khác nhau. Các lý thuyết khác nhau chiếu sáng các khía cạnh khác nhau của một hiện tượng đa chiều. Vì vậy, tôi sẽ không đề xuất bất kỳ lý thuyết ưa thích nào trong phần tổng quan này.

136 Bjorn Hettne

Kích thước, diễn viên và cấp độ

Trái ngược với thời gian mà Haas đang viết, ngày nay có nhiều chủ nghĩa khu vực và do đó có một cơ sở rất khác cho các nghiên cứu so sánh. 39 Các loại khu vực khác nhau trong sự tương tác đã xuất hiện ở các cấp độ khác nhau của hệ thống toàn cầu. Các tổ chức khu vực cũ vẫn tiếp tục nhưng với các chức năng mới, trong khi các tổ chức khu vực mới được thành lập để đáp ứng những thách thức mới. Đồng thời, các chủ thể khác nhau bắt đầu hoạt động trong các đấu trường khu vực này, giải quyết các vấn đề khu vực và toàn cầu và cung cấp hàng hóa công cộng cho khu vực và toàn cầu. Xét về tất cả những điều này, rõ ràng là cả đối tượng nghiên cứu (bản thể luận) cũng như cách nghiên cứu nó (nhận thức luận) đều không thể giữ nguyên như cũ. Chủ nghĩa khu vực mới phải được coi là một bối cảnh chính trị mới đang hình thành, được đặc trưng bởi một số khía cạnh liên quan đến nhau, nhiều chủ thể (bao gồm cả khu vực) và một số cấp độ xã hội tương tác.

Phần thứ hai của chương này đề cập đến sự phức tạp của khu vực này, một sự phức tạp không được giảm thiểu bởi khó khăn trong việc làm rõ điều gì đang ảnh hưởng đến điều gì trong tam giác này và thực tế là ba vấn đề chồng chéo lên nhau, đặc biệt là cấp độ và tác nhân. Một điểm quan trọng ở đây là ý tưởng về cấp độ là một sự đơn giản hóa tổng thể. Có lẽ tốt hơn là nên nói về quy mô của chủ nghĩa khu vực trong các hình thức khu vực khác nhau, chồng chéo và tương tác trong các lĩnh vực vấn đề khác nhau. Sự phức tạp này là một thách thức lớn đối với khoa học xã hội, đặc biệt là QHQT và IPE.

kích thước

Vấn đề trung tâm mà các nghiên cứu về cả chủ nghĩa khu vực cũ và mới tập trung vào là thương mại. Sự hình thành khu vực ít nhiều được coi là đồng nghĩa với các khối thương mại. Thật vậy, như đã lưu ý ở trên, một số người lo ngại rằng các khối thương mại này là một bước thụt lùi đối với chủ nghĩa bảo hộ; những người khác coi chúng là một sự thay thế tốt cho một chủ nghĩa đa phương đang hoạt động kém hiệu quả; những người khác lại coi chúng là một bước tiến tới thương mại tự do toàn cầu. Vấn đề tiền tệ tất nhiên không thể tách rời thương mại. Tuy nhiên, các kích thước khác đã sớm được thêm vào sự phức tạp của khu vực. Trước hết, có vấn đề phát triển, mặc dù thường liên quan đến thương mại, khá khác biệt và thường được thảo luận dưới dạng chủ nghĩa khu vực phát triển. An ninh cũng nổi lên như một vấn đề khu vực, do đó tạo ra sự quan tâm đến cái gọi là chủ nghĩa khu vực an ninh. 40

khối thương mại

Như đã chỉ ra, các thỏa thuận thương mại khu vực thường được coi là 'tốt thứ hai' và do đó được đánh giá tùy theo việc chúng đóng góp vào hệ thống thương mại đa phương khép kín hơn hay cởi mở hơn, được thể hiện trong cái gọi là 'chướng ngại vật so với bước đệm' phân đôi. Nhiều thỏa thuận thương mại khu vực đã tồn tại trong kỷ nguyên của chủ nghĩa khu vực cũ ở

Bên ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'137 , những năm 1950 và 1960 là chủ nghĩa hướng nội và bảo hộ, và thường bị các nhà kinh tế đương đại coi là thất bại. Tuy nhiên, vào thời điểm đó, chúng được coi là công cụ để tăng cường sản xuất công nghiệp, như trong chuỗi tư duy phát triển liên quan đến Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc về Mỹ Latinh và chiến lược thậm chí còn tham vọng hơn của Hội nghị Liên hợp quốc về Thương mại và Phát triển, cả hai đều do Raúl Prebisch lãnh đạo. Đỉnh điểm của quá trình này là nhu cầu về một Trật tự Kinh tế Quốc tế Mới. Chủ nghĩa khu vực đã phát triển thành một hình thức vận động toàn cầu chống lại một trật tự thế giới bất bình đẳng, nhưng đã mất đi một số sức mạnh trong quá trình này. Theo đề xuất của Percy Mistry, Tổ chức Thương mại Thế giới đã bị chính phủ của các nước OECD 'tấn công' để bảo vệ lợi ích của họ trong một thế giới nơi quyền lực bị thách thức bởi các quốc gia đang phát triển. 41 Do đó, cần phải thừa nhận rằng phần lớn chủ nghĩa khu vực ngày nay, đặc biệt nhưng không chỉ ở miền Nam, thường phát triển để đáp lại sự thống trị của WTO và toàn cầu hóa. Như Mistry đã nói một lần nữa, 'chủ nghĩa khu vực mới đang được chấp nhận vì chủ nghĩa đa phương cũ không còn hiệu quả'. 42

Hơn nữa, các thành viên của các thỏa thuận thương mại khu vực ngày càng có nhiều khả năng yêu cầu các dịch vụ mới từ WTO, do đó kỷ luật của tổ chức này phục vụ cho việc 'cảnh sát' các mối quan hệ khu vực và đóng góp vào sức khỏe của họ. Nhu cầu này là một minh chứng rõ ràng cho thấy "chủ nghĩa khu vực đang cung cấp một cơ sở vững chắc cho chủ nghĩa đa phương như thế nào". 43 Nói cách khác, chủ nghĩa khu vực có thể được coi là điều kiện tiên quyết để tái thiết chủ nghĩa đa phương trên cơ sở bình đẳng hơn.

chủ nghĩa khu vực tiền tệ

Vấn đề tiền tệ đã bị bỏ qua do quá tập trung vào thương mại trong diễn ngôn của chủ nghĩa khu vực. Chủ nghĩa khu vực tiền tệ có thể có nhiều mục tiêu, trong đó mục tiêu quan trọng nhất có thể là ổn định tài chính, nghĩa là không có sự di chuyển quá mức. Vì khủng hoảng tài chính có khả năng lan rộng khắp các quốc gia nên nó đòi hỏi một phản ứng tập thể, câu hỏi chính trong bối cảnh này là ở cấp độ nào. Sự rút lui của các nhà đầu tư quốc tế khỏi một 'thị trường mới nổi' cụ thể biến công chúng quốc gia 'xấu' thành công chúng 'xấu' trong khu vực và cuối cùng là toàn cầu. 44 Giống như hệ thống thương mại của thế giới, hệ thống tài chính là bất đối xứng. Ổn định tài chính là một vấn đề toàn cầu, nhưng các công cụ toàn cầu cho thấy sự thiên vị chống lại những người yếu kém, điều này đã đặt ra vấn đề xây dựng các thể chế khu vực để bảo vệ chống lại sự biến động quá mức.

'Cuộc khủng hoảng tài chính châu Á' năm 1997 đã nhấn mạnh mức độ phụ thuộc lẫn nhau trong khu vực Đông Nam Á và Đông Á rộng lớn hơn và 'phơi bày sự yếu kém của các thỏa thuận kinh tế thể chế khu vực hiện có', gây ra khủng hoảng cho cả Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Diễn đàn Hợp tác Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương (APEC), hai tổ chức khu vực cạnh tranh nhau. 45 Các quốc gia bị ảnh hưởng đã thất vọng vì thiếu các biện pháp khắc phục được đưa ra ở cấp độ toàn cầu. Ở phương Tây, người ta đã tận dụng cơ hội để áp đặt các chính sách tân tự do trong một khu vực được biết đến (và bị chỉ trích) vì chủ nghĩa can thiệp của nó.

138 Bjorn Hettne

Trước cuộc khủng hoảng châu Á, có rất ít thảo luận về cách tiếp cận khu vực đối với việc quản lý ổn định tài chính bên ngoài châu Âu. Bản thân chủ nghĩa tiền tệ khu vực ở châu Âu không phải là một câu chuyện thành công hoàn toàn, nhưng nó cho thấy tầm quan trọng của sự hỗ trợ về thể chế cũng như cam kết chính trị và cách tiếp cận chung đối với chính sách kinh tế. Khám phá này sau đó đã được thực hiện ở Đông Á. Một cách tiếp cận khu vực dưới hình thức Quỹ Tiền tệ Châu Á đã được đề xuất bởi Nhật Bản, nhưng nhận được rất ít sự ủng hộ và bị Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), Hoa Kỳ và EU phản đối. Điều này nhấn mạnh sự cần thiết phải thể chế hóa sâu hơn và cam kết mạnh mẽ hơn từ các quốc gia trong khu vực. Vào tháng 5 năm 2002, đã có một cuộc họp của các quốc gia ASEAN + 3 (APT) tại Chiang Mai về cách hợp tác khu vực có thể chống lại các cuộc khủng hoảng tài chính ở cấp độ khu vực. Cuộc họp này có thể chứng tỏ là một bước đột phá đối với chủ nghĩa tiền tệ khu vực, nhưng còn quá sớm để nói kết quả sẽ ra sao. Nhìn vào động lực của khủng hoảng, rõ ràng ASEAN (là một tổ chức khu vực tinh vi) quá nhỏ, trong khi APEC (liên khu vực) quá lớn và chứa đựng quá nhiều lợi ích trái ngược nhau. Một tổ chức thích hợp, APT, hiện đang nổi lên, nhấn mạnh thực tế rằng bản chất của vấn đề khu vực ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển tổ chức của chủ nghĩa khu vực.

Chủ nghĩa khu vực phát triển

Theo chủ nghĩa khu vực phát triển có nghĩa là những nỗ lực phối hợp từ một nhóm các quốc gia trong một khu vực địa lý nhằm nâng cao tính toàn vẹn về kinh tế của các đơn vị chính trị cấu thành và năng lực của toàn bộ nền kinh tế khu vực. Điều này có thể được theo đuổi thông qua các hiệp định thương mại hoặc thông qua các chiến lược phát triển khu vực toàn diện hơn . Phát triển là một hiện tượng đa chiều phụ thuộc vào sự lan tỏa và liên kết tích cực giữa các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế và xã hội; có thể nói là cần một cách tiếp cận khu vực, theo đó hội nhập thương mại được kết hợp với các hình thức hội nhập kinh tế và thị trường nhân tố khác (ví dụ, đầu tư, thanh toán, hội nhập và hài hòa hóa tiền tệ), cũng như các loại hình hợp tác kinh tế khác nhau trong các lĩnh vực cụ thể (chẳng hạn như giao thông vận tải và thông tin liên lạc). 46 Cách tiếp cận này vừa công bằng hơn vừa khả thi hơn về mặt chính trị vì nó dễ dàng tự do hóa đối với các nước láng giềng hơn là trên cơ sở đa phương; việc xử lý các vấn đề phân phối trong bối cảnh khu vực cũng dễ dàng hơn. Hơn nữa, các câu lạc bộ thương mại khu vực có thể giải quyết hiệu quả hơn các thách thức kinh tế và chính trị phi thương mại, chẳng hạn như bảo vệ môi trường và di cư. 47

Dòng suy nghĩ này có thể nói là một phần của mô hình EU và đã bắt đầu có hiệu lực trong các phiên bản khác nhau ở các khu vực khác trên thế giới (tại ASEAN ở Đông Nam Á, tại Cộng đồng Andean và Thị trường chung phía Nam (Mercosur) ở Mỹ Latinh). và trong Cộng đồng Phát triển Nam Phi (SADC) ở Châu Phi). Chiến lược chỉ là quản lý-

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'139 , các tổ chức khu vực đa chiều và toàn diện, như những tổ chức đã đề cập, có thể được áp dụng vì những tổ chức này có thể khai thác các tác động lan tỏa và liên kết giữa các lĩnh vực/lợi ích thương mại và phi thương mại, kinh tế và chính trị. Ngược lại, Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ chủ yếu là một hiệp định thương mại và sẽ gặp khó khăn hơn trong việc khai thác các mối liên kết đó. Điểm nổi bật của điều này là xu hướng chung hướng tới các hình thức hợp tác khu vực đa chiều hơn và hướng tới các tổ chức khu vực có mức độ 'chủ thể' cao hơn - một khái niệm mà chúng tôi sẽ sớm quay trở lại.

chủ nghĩa khu vực an ninh

Chúng tôi đã lưu ý rằng thế hệ hội nhập khu vực đầu tiên ban đầu quan tâm đến kinh tế nhưng cuối cùng là hòa bình và an ninh. Trong các lý thuyết gần đây hơn, những lo ngại về an ninh được coi là nhân tố nguyên nhân buộc các quốc gia phải hợp tác vì nguy cơ khu vực hóa xung đột. Điều này có nghĩa là cả sự lan rộng hoặc lan tỏa ra bên ngoài của xung đột cục bộ sang các nước láng giềng và tác động từ bên trong khu vực dưới hình thức can thiệp ngoại giao, can thiệp quân sự và tốt nhất là giải quyết xung đột được thực hiện bởi một số loại tổ chức khu vực . Chủ nghĩa khu vực an ninh giờ đây đã trở thành một thể loại theo đúng nghĩa của nó. 48

Chủ nghĩa khu vực và xung đột có thể liên quan theo nhiều cách khác nhau. Người ta phải làm với việc lựa chọn đơn vị để điều tra, chẳng hạn như 'tổ hợp an ninh khu vực ', được Barry Buzan định nghĩa là 'một nhóm các quốc gia có mối quan tâm an ninh chính liên kết với nhau đủ chặt chẽ để an ninh quốc gia của họ không thể được xem xét một cách thực tế ngoài nhau'. 49 Buzan tiếp tục lưu ý rằng 'nhiệm vụ xác định tổ hợp an ninh bao gồm việc đưa ra đánh giá về sức mạnh tương đối của sự phụ thuộc lẫn nhau về an ninh giữa các quốc gia khác nhau'. 50 Khái niệm này sau đó đã được xem xét lại theo hướng kiến tạo xã hội và đa ngành, 51 làm cho việc phân định đơn vị thực tế trở nên sắc thái hơn, nhưng không nhất thiết phải dễ sử dụng hơn vì các lĩnh vực an ninh khác nhau (kinh tế, môi trường, xã hội) có thể xác định các khu vực khác nhau. Do đó, khu vực chủ yếu được hiểu là một cấp độ phân tích và không được coi là có năng lực tác nhân. 52 Điều này khác với cách tiếp cận được áp dụng ở đây trong đó khu vực vừa là cấp độ phân tích vừa là tác nhân.

Mối liên hệ thứ hai giữa chủ nghĩa khu vực và xung đột liên quan đến tác động khu vực của một cuộc xung đột cục bộ, điều này phụ thuộc vào bản chất của tổ hợp an ninh và cách thức các vấn đề an ninh khác nhau được liên kết với nhau. Thứ ba liên quan đến vai trò quản lý xung đột của khu vực có tổ chức (nếu có) đối với an ninh khu vực nội bộ, hay 'trật tự khu vực',53 đối với môi trường trực tiếp (ví dụ: chính sách láng giềng của châu Âu) của khu vực, và đối với trật tự thế giới nói chung (trong phạm vi có đủ tác nhân để ảnh hưởng đến hình dạng của trật tự thế giới). Quản lý xung đột liên quan đến môi trường trực tiếp (nhưng bên ngoài khu vực) có thể đề cập đến một cuộc xung đột gay gắt hoặc nhằm chuyển đổi tình hình một cách phòng ngừa bằng cách ổn định hoặc hội nhập. Không có sự phân biệt rõ ràng thực sự có thể được thực hiện.

140 Bjorn Hettne

Do đó, theo chủ nghĩa khu vực an ninh có nghĩa là nỗ lực của các quốc gia và các chủ thể khác trong một khu vực địa lý cụ thể - một khu vực đang hình thành - nhằm chuyển đổi một tổ hợp an ninh với các mối quan hệ giữa các quốc gia và nội bộ quốc gia tạo ra xung đột theo hướng của một cộng đồng an ninh có sự hợp tác. quan hệ đối ngoại (liên khu vực) và hòa bình đối nội (nội khu vực). Các tuyến đường có thể khác nhau và đi qua một số giai đoạn. Khái niệm này cũng bao gồm các biện pháp can thiệp sâu hơn vào các cuộc khủng hoảng, nhưng cần luôn ghi nhớ những tác động lâu dài. Khu vực có thể là nguyên nhân (phức hợp khu vực), phương tiện (can thiệp khu vực) và giải pháp (phát triển khu vực). Thật vậy, khi thảo luận về quản lý khủng hoảng khu vực trong viễn cảnh dài hơn ngoài sự can thiệp, điều quan trọng là phải liên kết chủ nghĩa khu vực an ninh và chủ nghĩa khu vực phát triển. Cuối cùng, hai khía cạnh này là bổ sung và hỗ trợ lẫn nhau . Điều này được ngụ ý trong khái niệm cộng đồng an ninh, mà Karl W. Deutsch đã định nghĩa một cách nổi tiếng là 'việc đạt được các thể chế và thực tiễn đủ mạnh và đủ phổ biến để đảm bảo, trong một thời gian dài, những kỳ vọng đáng tin cậy về sự thay đổi hòa bình của người dân'. 54

diễn viên

Phần lớn lý thuyết chủ nghĩa khu vực chính thống hiện nay tiếp tục bị chi phối bởi quan điểm lấy nhà nước làm trung tâm. Khi tổng kết nội dung nghiên cứu về chủ nghĩa khu vực do Đại học Liên Hợp Quốc/Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới (UNU/WIDER) thực hiện, các biên tập viên thừa nhận rằng 'dự án của chúng tôi, mặc dù có mục đích tốt nhưng ngược lại, đã quá nhà nước làm trung tâm và quá tập trung vào các tổ chức chính thức hơn là xác định chính xác các quá trình khu vực hóa không chính thức hơn đang diễn ra trên thực địa'. 55 Điều này không có nghĩa là từ chối nhà nước. Các quốc gia và các tổ chức tinh thần liên chính phủ thường là những tác nhân và đối tượng phân tích quan trọng trong quá trình khu vực hóa. Nhà nước, cũng như các lực lượng tạo ra và phá hủy nhà nước, đều là cốt lõi của sự hiểu biết về kinh tế chính trị của chủ nghĩa khu vực ngày nay. Tuy nhiên, ngay từ đầu cần phải hiểu cái gọi là lợi ích quốc gia/nhà nước này được hình thành như thế nào. Cả tiểu bang và khu vực đều không thể được coi là đương nhiên. 'Lợi ích quốc gia' thường chỉ đơn giản là lợi ích nhóm cụ thể hoặc thậm chí là lợi ích cá nhân của một số nhà lãnh đạo chính trị, chứ không phải là lợi ích công cộng hoặc an ninh quốc gia và phát triển được hiểu theo nghĩa toàn diện hơn. Dự án UNU/WIDER gợi ý rằng, trong bối cảnh toàn cầu hóa, nhà nước đang bị 'tách rời', kết quả là các chủ thể khác ngoài nhà nước đang có được sức mạnh. Theo ngụ ý, trọng tâm của phân tích không chỉ nên tập trung vào các chủ thể nhà nước và khuôn khổ liên quốc gia chính thức, mà còn tập trung vào các chủ thể phi nhà nước và đôi khi được gọi chung là chủ nghĩa khu vực phi nhà nước. 56 Một đóng góp nổi bật không lấy nhà nước làm trung tâm là cách tiếp cận liên minh của Etel Solingen, trong đó trật tự khu vực được coi là được định hình bởi các liên minh trong nước. 57 Theo cách tiếp cận này, khu vực được xác định bởi 'các đại chiến lược' của các liên minh có liên quan. Các tác giả khác coi chính khu vực này như một diễn viên. 58 Theo đó, tôi đã phân biệt

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 141 dưới đây giữa các chủ thể trong đấu trường khu vực và các khu vực với tư cách là các chủ thể theo quyền riêng của họ.

Diễn viên trong đấu trường khu vực

Trong cuốn sách của mình về kinh tế chính trị của chủ nghĩa khu vực ở Nam Phi, Fredrik Sõderbaum đã 'mở gói' nhà nước và giải quyết câu hỏi khu vực hóa đang được theo đuổi vì ai và vì mục đích gì. 59 Ông cho thấy cách các nhà lãnh đạo chính trị cầm quyền tham gia vào một trò chơi ngoại giao khá căng thẳng, theo đó họ ca ngợi chủ nghĩa khu vực và ký kết các hiệp ước, chẳng hạn như các hiệp định thương mại tự do và các nghị định thư về nước. Khi làm như vậy, họ có thể được coi là những người thúc đẩy các mục tiêu và giá trị của chủ nghĩa khu vực, giúp họ nâng cao vị thế và địa vị của các chế độ độc tài của họ. Thông thường, 'nhà nước' không hơn gì một nhóm lợi ích (tân sinh). Hơn nữa, mặc dù ngôn từ và nghi thức của ngoại giao khu vực phục vụ mục tiêu tái tạo và hợp pháp hóa nhà nước, nhưng nó cũng có thể là một phương tiện để tạo ra một mặt tiền cho phép các chủ thể nhất định của chế độ tham gia vào các phương thức khác của chủ nghĩa khu vực, chẳng hạn như như chủ nghĩa khu vực xuyên quốc gia hoặc mạng lưới cướp bóc. 60 Điều này còn được gọi là 'chủ nghĩa khu vực bóng tối'.

Lợi ích kinh doanh thường được coi là toàn cầu hóa theo định hướng của họ. Tuy nhiên, điều này dường như là một huyền thoại. Các chiến lược toàn cầu hóa thực sự có xu hướng kết thúc bằng việc tạo ra nhiều mô hình hoạt động kinh tế khu vực hóa hơn. 61 Theo Robert Wade, người ta nên nói về khu vực hóa hơn là toàn cầu hóa kinh doanh. 62 Ví dụ, các lợi ích kinh doanh lớn hơn của châu Âu đứng đằng sau dự án năm 1992 của EU do Jacques Delors lãnh đạo. 63 Về phần mình, các xã hội dân sự nói chung vẫn bị bỏ qua trong việc mô tả và giải thích chủ nghĩa khu vực mới. Đây là một khoảng cách quan trọng. Tương tự như vậy, ngay cả khi môi trường bên ngoài và toàn cầu hóa thường dễ dàng được tính đến, bản thân các chủ thể ngoài khu vực cũng thường được mô tả và khái niệm hóa một cách yếu ớt trong nghiên cứu về chủ nghĩa khu vực. Điều này hơi ngạc nhiên, do sự chú ý đáng kể mà các chủ thể 'bên ngoài' - chẳng hạn như các cường quốc nước ngoài, các nhà tài trợ, các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức phi chính phủ, các tập đoàn xuyên quốc gia, v.v. - nhận được trong nghiên cứu về các quá trình chuyển đổi quốc gia và địa phương, đặc biệt là trong Phía nam. Trong phân tích cuối cùng, vấn đề thực sự không phải là chủ nghĩa khu vực do nhà nước lãnh đạo hay chủ nghĩa khu vực không do nhà nước lãnh đạo. Ngược lại, 'nhà nước, thị trường, xã hội dân sự và các tác nhân bên ngoài thường kết hợp với nhau trong một loạt các tập thể, mạng lưới và phương thức quản lý khu vực có nhiều tác nhân hỗn hợp'. 64

Khu vực với tư cách là diễn viên

Như đã chỉ ra, khu vực không chỉ là một đấu trường, mà còn có thể được coi là một tác nhân, đơn giản thông qua tổ chức khu vực đại diện cho nó. 65 Trên thực tế , nó có thể được khái niệm hóa như một hệ thống các hành động có chủ ý, bao gồm nhiều tác nhân hoạt động theo một cách nào đó trong buổi hòa nhạc. Từ quan điểm này, các

142 Bjorn Hettne

sự khác biệt từ một trạng thái là một trong những mức độ. 66 Hơn nữa, năng lực hành động của một tổ chức khu vực thay đổi theo thời gian. Có một mối liên hệ giữa năng lực tổ chức và sự gắn kết của khu vực như vậy. Khi các quá trình khu vực hóa khác nhau trong các lĩnh vực khác nhau và ở các cấp độ xã hội khác nhau tăng cường và hội tụ trong cùng một khu vực địa lý, tính khác biệt của khu vực mới nổi sẽ tăng lên. Quá trình khu vực hóa này đã được mô tả trước đó liên quan đến khái niệm về tính khu vực ngày càng tăng, ngụ ý rằng một khu vực địa lý được chuyển đổi từ một đối tượng thụ động (một đấu trường) thành một chủ thể tích cực (một tác nhân) ngày càng có khả năng thể hiện rõ ràng các lợi ích xuyên quốc gia. của khu vực mới nổi. 67

Diễn xuất, thường đề cập đến hành vi bên ngoài, ngụ ý một phạm vi hành động lớn hơn và có khả năng điều động, trong một số trường hợp thậm chí là một tư cách pháp nhân. Khái niệm về tác nhân (đối với các chính sách đối ngoại của EU) được phát triển bởi Charlotte Bretherton và John Vogler. 68 Năng lực hành động tất nhiên cũng có liên quan trong nội bộ, chẳng hạn như trong các trường hợp về an ninh, phát triển và chủ nghĩa khu vực môi trường - ba lĩnh vực mà sự hợp tác khu vực được tăng cường có thể tạo ra sự khác biệt trong chính khu vực đó.

Khả năng hành động là một hiện tượng liên quan chặt chẽ đến tính khu vực, cái sau ám chỉ một quá trình nội sinh nhằm tăng cường gắn kết, cái trước là năng lực hành động ngày càng tăng xuất phát từ 'sự hiện diện' được củng cố của đơn vị khu vực trong các bối cảnh khác nhau, cũng như các hành động tiếp theo. từ hành động tương tác giữa tác nhân và môi trường bên ngoài của nó. Do đó , tác động có liên quan đến thế giới bên ngoài không chỉ là một chức năng đơn giản của tính khu vực, mà còn là kết quả của một quá trình biện chứng giữa các lực lượng nội sinh và ngoại sinh. Đặc điểm độc đáo của vai trò chủ thể khu vực (so với cường quốc quốc gia) là điều này phải được tạo ra bởi các quá trình tự nguyện và do đó phụ thuộc nhiều vào đối thoại và xây dựng sự đồng thuận hơn là ép buộc. Cách vận hành này là mô hình mà Châu Âu coi như một trật tự thế giới ưa thích, vì đây là cách mà 'Châu Âu mới' (do EU tổ chức) đã phát triển trong quá trình tiến hóa hòa bình gần đây.

Diễn xuất xác định khả năng ảnh hưởng đến môi trường bên ngoài. Tính khu vực xác định vị trí của một khu vực cụ thể về sự gắn kết của nó. Tham vọng chính trị của việc thiết lập sự gắn kết khu vực, ý thức cộng đồng và bản sắc có tầm quan trọng hàng đầu trong hệ tư tưởng của dự án khu vực. Sự hội tụ của các giá trị có thể diễn ra ngay cả khi đây không phải là mục đích rõ ràng của dự án. Cách tiếp cận 'coi khu vực là một quá trình' ngụ ý một sự phát triển của chủ nghĩa khu vực ngày càng sâu sắc, không nhất thiết phải tuân theo mô hình giai cấp được lý tưởng hóa được trình bày ở đây, vì điều đó chủ yếu phục vụ cho mục đích khám phá . Vì chủ nghĩa khu vực luôn là một dự án chính trị, được tạo ra bởi các tác nhân con người, nên nó có thể, giả sử rằng nó khởi đầu ngay từ đầu, không chỉ di chuyển theo các hướng khác nhau, mà còn thất bại, giống như một dự án quốc gia-nhà nước. Theo quan điểm này, suy giảm có nghĩa là giảm tính khu vực. Mở rộng, hoặc 'mở rộng', cũng có nghĩa là giảm tính khu vực. Nhìn chung trong lịch sử của EU, xu hướng này đã bị phản tác dụng bởi những cải cách nhằm mục đích 'làm sâu sắc hơn'. Do đó, mở rộng và đào sâu có thể được coi là phép biện chứng của mất và được đối với

Vượt ra ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'143 để trở thành diễn viên. Trong phạm vi mà một vùng mở rộng có thể giữ nguyên mức độ tác động, sự hiện diện của nó sẽ tăng lên do kích thước tuyệt đối. Cộng đồng kinh tế châu Âu ban đầu có 185 triệu người, so với EU ngày nay là 450 triệu người. Hội nhập châu Âu trên thực tế đã trở thành sự thống nhất và thậm chí mở rộng của châu Âu. Tuy nhiên, về mặt diễn viên, xét từ cuộc khủng hoảng hiện tại, điều này không làm tăng năng lực diễn viên.

cấp độ

Mặc dù có rất nhiều tài liệu cho đến nay, vẫn có rất ít sự đồng thuận về thuật ngữ thích hợp của chủ nghĩa khu vực khi nó xuất hiện ở các cấp độ hoặc quy mô khác nhau, tạo thành vô số hình thức trong mối quan hệ phức tạp với nhau. Các khu vực vĩ mô hoặc khu vực thế giới là siêu quốc gia. Các tiểu vùng ít nhiều là những phần riêng biệt của các vùng vĩ mô lớn, chẳng hạn như Châu Âu mới, và thường đại diện cho sự hợp tác siêu quốc gia dày đặc hơn. Nếu theo khu vực, chúng tôi muốn nói đến các khu vực công cụ với một số năng lực tác nhân, thì chúng ta cũng có thể phân biệt giữa chủ nghĩa xuyên khu vực nội lục địa và liên lục địa. Các tổ chức khu vực liên lục địa, chẳng hạn như Liên minh châu Phi (AU) và Tổ chức các quốc gia châu Mỹ (OAS), thường là các tổ chức trên giấy tờ yếu kém, không có nhiều năng lực tham gia, và do đó cũng thiếu các mối quan hệ liên lục địa ở bất kỳ mức độ quan trọng nào. Các tổ chức khu vực thuộc loại thực chất hơn dưới cấp độ lục địa, sau đó phát triển quan hệ giữa các lục địa, có nhiều năng lực tác nhân hơn và do đó, mối quan hệ tương hỗ của chúng có ý nghĩa nhất định đối với việc tổ chức trật tự thế giới. Trong phần tiếp theo, tôi sẽ tập trung vào các cấp độ 'thấp hơn' và 'cao hơn' của chủ nghĩa khu vực như đã được lý thuyết hóa dưới mức cho đến nay trong tài liệu. Khi các cấp độ 'cao hơn' (chủ nghĩa liên vùng và chủ nghĩa đa vùng) liên kết với cuộc thảo luận về trật tự thế giới trong phần tiếp theo của chương, tôi sẽ bắt đầu với phần trước.

Chủ nghĩa khu vực cấp thấp hơn

Như đã chỉ ra, trong thuật ngữ được sử dụng ở đây, các tiểu vùng là những phần nhỏ hơn của các vùng lớn. Glenn Hook và Ian Kearns đã định nghĩa chủ nghĩa tiểu khu vực là một dự án mang tính khu vực được thúc đẩy bởi các quốc gia yếu hơn trái ngược với 'Bộ ba' hoặc 'Lõi'. 69 Điều này tương ứng với những gì tôi gọi trước đó là các vùng trung gian và ngoại vi. Theo hiểu biết của tôi, các khu vực có thể yếu hoặc mạnh, nhưng, miễn là chúng thể hiện ở một mức độ nào đó về tính khu vực, sự gắn kết và tác động, thì chúng được coi là các khu vực hình thành riêng biệt. Theo quan điểm này, Cộng đồng Kinh tế của các Quốc gia Tây Phi (ECOWAS) là một khu vực, nhưng liệu APEC có phải là một khu vực hay không vẫn còn nghi ngờ. Thay vào đó, nó là một tổ chức xuyên khu vực.

Các tiểu vùng tồn tại giữa cấp độ 'quốc gia' và 'địa phương', bởi vì chúng bao gồm các lãnh thổ 'cấp dưới quốc gia' chứ không phải toàn bộ các quốc gia. 70 Về mặt lịch sử, các tiểu vùng được coi là các vùng địa phương trong ranh giới lãnh thổ của các quốc gia-dân tộc cụ thể (hoặc trước các đế chế đó). tiểu vùng

144 Bjorn Hettne

có thể hoặc không thể nằm trong biên giới của một quốc gia cụ thể. Càng ngày, chúng càng được cấu thành bởi một mạng lưới giao dịch và hợp tác xuyên biên giới quốc gia, mạng lưới này rất có thể nổi lên như một giải pháp thay thế hoặc đối lập với quốc gia bị thách thức, và đôi khi cũng cạnh tranh với chủ nghĩa khu vực do các quốc gia lãnh đạo. 71 Tuy nhiên, như được minh họa bởi các khái niệm khác nhau về đa giác tăng trưởng, tam giác tăng trưởng, hành lang phát triển và sáng kiến phát triển không gian, chủ nghĩa tiểu vùng thường được tạo ra bởi mạng lưới các chủ thể nhà nước và phi nhà nước, và thậm chí cả mạng lưới liên quốc gia (mạng lưới sắc tộc hoặc gia đình, tôn giáo). mối quan hệ và như vậy). 72 Vì vậy, những khác biệt thông thường giữa quốc tế và trong nước, cũng như giữa các nhà nước và các chủ thể phi nhà nước, đang bị làm mờ đi. Cái gọi là tam giác tăng trưởng đặc biệt thú vị từ quan điểm của mối quan hệ vi mô-vĩ mô, nhất là vì tồn tại một loạt các diễn giải về bản chất của các thời đại liên kết này. Joakim Ojendal chỉ ra rằng chiến lược tam giác tăng trưởng đã được mô tả theo nhiều cách trong tài liệu - ví dụ, như một phản ứng đối với chuyển đổi chính trị toàn cầu, như một sự bổ sung cho hội nhập kinh tế khu vực vĩ mô, như mở đường cho chủ nghĩa khu vực vĩ mô, và như một phương tiện để đạt được hội nhập khu vực trong khi tránh tạo ra một bộ máy quan liêu chính trị vĩ mô tiêu tốn thời gian. 73 Tam giác tăng trưởng chắc chắn là một trong những hình thức quan trọng nhất của chủ nghĩa tiểu vùng ở Đông Nam Á, thường được coi là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Họ sử dụng các nguồn lực khác nhau của các quốc gia khác nhau, khai thác thương mại hợp tác để tạo cơ hội sản xuất và phát triển. Các sáng kiến thường được xây dựng xung quanh quan hệ đối tác giữa khu vực tư nhân và nhà nước, điều này giải thích tại sao chúng được gọi là một hình thức 'phát triển xuyên nhà nước'. 74 Trong các quan hệ đối tác như vậy, khu vực tư nhân cung cấp vốn cho đầu tư, trong khi khu vực công cung cấp cơ sở hạ tầng, khuyến khích tài chính và khuôn khổ hành chính để thu hút ngành công nghiệp và đầu tư.

Tuy nhiên, rõ ràng là các hình thức cấp độ vi mô của chủ nghĩa khu vực đôi khi có thể ít chính thức và liên quốc gia hơn so với các khu vực vĩ mô chính thức; cuối cùng chúng có thể phản ánh lợi ích của khu vực tư nhân nhiều hơn so với lợi ích của các quốc gia hoặc xã hội dân sự. Tuy nhiên, đồng thời ngày càng có nhiều bằng chứng cho thấy bản thân các vùng vĩ mô và tiểu vùng ngày càng chịu ảnh hưởng của các chủ thể phi nhà nước. Vì vậy, nếu các khu vực được tạo thành bởi các chủ thể khác chứ không chỉ riêng các quốc gia và nếu các ranh giới của các quốc gia đang trở nên linh hoạt hơn, thì việc duy trì sự khác biệt cũ giữa chủ nghĩa khu vực vi mô và chủ nghĩa khu vực vĩ mô cũng trở nên khó khăn hơn.

Chủ nghĩa khu vực cấp cao hơn

Khu vực hóa có những hậu quả mang tính cấu trúc bên ngoài và 'bên trên' khu vực cụ thể. Chủ nghĩa liên khu vực đề cập đến các chủ thể và cấu trúc làm trung gian giữa các khu vực. Trong phạm vi điều này diễn ra một cách chính thức giữa các khu vực với tư cách là tư cách pháp nhân, người ta có thể sử dụng từ chủ nghĩa liên khu vực. Nếu mô hình quan hệ liên vùng trở nên chiếm ưu thế hơn, tạo thành một

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 145, hình thức khu vực hóa mới của trật tự thế giới đa phương, chúng ta nói đến chủ nghĩa đa khu vực. Tất nhiên, đây là một viễn cảnh rất xa vời và rất không chắc chắn (đến mức nó thực sự được coi là một viễn cảnh). Giống như các chủ nghĩa khu vực mới hoạt động ở cấp độ khu vực, tất cả các thỏa thuận xuyên khu vực đều mang tính tự nguyện và hợp tác, nhưng ít nhiều có thể được thể chế hóa và chính thức hóa, từ đó hình thành nên cấu trúc của một trật tự thế giới đa khu vực.

Chủ nghĩa liên khu vực là bước mới nhất trong lý thuyết về chủ nghĩa khu vực. Hiện tượng này phần lớn là hệ quả của chính sách của EU trong việc tạo ra và coi các khu vực là những đối tác ưu tiên trong hệ thống quốc tế. Từ quan điểm này, chủ nghĩa liên vùng chỉ đơn giản là một phần của chính sách đối ngoại của EU, là trung tâm của một mô hình toàn cầu về quan hệ liên vùng. Mặt khác, nếu chủ nghĩa khu vực là một hiện tượng toàn cầu và có nhiều chủ nghĩa khu vực khác nhau ở những nơi khác nhau trên thế giới, thì có lý khi kỳ vọng rằng nhiều khu vực mới nổi này phát triển vai trò tác nhân (với mức độ tác động khác nhau) , sẽ thiết lập một số loại liên kết với nhau. Do đó, chủ nghĩa liên vùng cũng có thể được giải thích trong mối quan hệ với hệ thống toàn cầu.

Điểm này được củng cố bởi thực tế là các khu vực khác (ASEAN, Mercosur, SADC) hiện cũng thiết lập quan hệ liên khu vực. Tất nhiên, những khu vực này, mặc dù chứa đựng những thay đổi cấu trúc tiềm ẩn trong quản trị thế giới, vẫn còn ở giai đoạn phôi thai; do đó có thể đọc được các xu hướng khác nhau về ý nghĩa lý thuyết trong chúng. Nói cách khác, vấn đề nằm ở trạng thái bản thể học của cái mà chúng ta gọi là chủ nghĩa liên vùng. Một lần nữa, vấn đề là thiếu sự đồng thuận về hiện tượng đó.

Các định nghĩa hiện có cho đến nay là đặc biệt và khá tạm thời, thay vì dựa trên tổng quan có hệ thống về hiện tượng được khái niệm hóa và lý thuyết hóa. Theo tôi, điều quan trọng là khái niệm chủ nghĩa liên khu vực được dành riêng cho các mối quan hệ chính thức giữa các khu vực với tư cách là các thực thể pháp lý hoặc ít nhất là bán pháp lý, vì đây là một hiện tượng chính trị mới, có thể biểu thị một kỷ nguyên hậu Westphalia mới. Nó không ngụ ý 'hậu chủ quyền' vì các khu vực có được vai trò chủ thể của chúng từ việc tập hợp các chủ quyền quốc gia . Thay vào đó, có lẽ người ta nên nói về sự xuất hiện của một hiện tượng tân-Westfalen giả định?

Chủ nghĩa liên khu vực cũng có thể được coi là một trong những hình thức quy định hơn mà toàn cầu hóa có thể đang thực hiện. So với toàn cầu hóa do thị trường dẫn dắt trong thế giới các quốc gia-dân tộc theo kiểu Westphalia, nó bắt nguồn từ lãnh thổ nhiều hơn; và trái ngược với chủ nghĩa đa phương truyền thống, đó là một mối quan hệ độc quyền hơn, vì việc tiếp cận các tổ chức khu vực bị hạn chế bởi nguyên tắc gần gũi về địa lý. Tuy nhiên, chủ nghĩa liên vùng, chưa nói đến chủ nghĩa đa vùng, là một xu hướng dài hạn, phi tuyến tính và không chắc chắn, chắc chắn sẽ bao gồm những bước thụt lùi mà chúng ta chưa thể biết được kết quả cuối cùng của nó.

Tóm lại, nhìn vào sự chắp vá hiện có của các hiệp định xuyên khu vực và liên khu vực, xét về kết quả cấu trúc, hiện tại không có bức tranh rõ ràng nào về đường chân trời. Các thỏa thuận xuyên khu vực là tự nguyện và hợp tác. Chúng cũng rất đa dạng và khó phân loại. ít là

146 Bjorn Hettne

liên vùng theo đúng nghĩa của từ này; một số mối quan hệ xuyên khu vực, một số song phương (ví dụ, mối quan hệ hỗn hợp giữa một tổ chức khu vực và một cường quốc). Thực tế là EU cấu thành trung tâm của các thỏa thuận này hoàn toàn phù hợp với hệ tư tưởng khu vực của nó, mà ai cũng biết, không chỉ bao gồm thương mại và đầu tư nước ngoài mà còn cả đối thoại chính trị và quan hệ văn hóa giữa các khu vực. Chúng ta sẽ trở lại vấn đề này trong phần thứ ba dưới đây.

Chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới

Để vượt ra khỏi chủ nghĩa khu vực mới, vốn là mục đích đã được thể hiện của bài tổng quan này, theo tôi, có nghĩa là nhìn vào bối cảnh trong đó quá trình khu vực hóa diễn ra, cũng như mối quan hệ qua lại giữa các khu vực và bối cảnh rộng lớn hơn, chứ không chỉ các khu vực khác . Điều quan trọng là những công trình tiên phong trong việc khám phá chủ nghĩa khu vực mới thậm chí còn gọi trong tiêu đề của họ là 'trật tự thế giới' (Gamble và Payne) hoặc 'trật tự quốc tế' (Fawcett và Hurrell). 75 Do đó, trong phần thứ ba và cũng là phần cuối cùng của chương này, tôi sẽ thảo luận về những cách thức mà chủ nghĩa khu vực có thể ảnh hưởng đến trật tự thế giới trong tương lai, được xác định về mặt quản trị , cấu trúc và tính hợp pháp hóa. Tôi sẽ nghiên cứu các mô hình thay thế bắt nguồn từ định nghĩa hơi hình thức này về trật tự thế giới. Xu hướng cưỡng chế gần đây đối với Pax Americana, trong đó chủ nghĩa khu vực chỉ phục vụ mục đích đơn phương, trái ngược với những gì tôi coi là mô hình châu Âu có chủ ý hơn, theo đó chủ nghĩa khu vực được thể chế hóa, chủ nghĩa liên khu vực và cuối cùng là chủ nghĩa đa khu vực, ở các mức độ khác nhau, sẽ dần dần định hình một trật tự thế giới hậu Westphalia. Xét về khả năng tác động ngày càng giảm sau cuộc khủng hoảng hiến pháp hiện nay ở EU, tôi cũng sẽ đặt ra câu hỏi liệu các mối quan hệ liên vùng có được thúc đẩy bởi các khu vực khác hay không.

Khái niệm hóa trật tự thế giới

Khái niệm trật tự thế giới hiếm khi được định nghĩa. Trong những cuốn sách gần đây, khái niệm này thường xuất hiện trong văn bản (đôi khi ngay cả trong tiêu đề), nhưng không có trong mục lục, điều đó có nghĩa là nó được gán cho một ý nghĩa thông thường, nghĩa là dường như không cần định nghĩa, hoặc được sử dụng như một khẩu hiệu hấp dẫn, nhưng dường như không thực sự được coi là một khái niệm phân tích. Hedley Bull tập trung vào trật tự quốc tế, có nghĩa là hệ thống các quốc gia, và coi trật tự thế giới vừa là một khái niệm tổng quát vừa là một khái niệm mang tính quy chuẩn hơn, nhưng ông đã để nó ở đó. 76 Theo Robert Cox, một trong số ít người đã sử dụng khái niệm này một cách có ý thức cho các mục đích phân tích, nó thực sự mang tính xuyên lịch sử (luôn có một trật tự thế giới nào đó, nhưng không nhất thiết phải là trật tự). Tuy nhiên, trật tự này được coi là kết quả của các yếu tố cơ bản - các lực lượng xã hội và các đơn vị chính trị - mà sau đó có tầm quan trọng phân tích hơn để hiểu trật tự thế giới. 77 Hơn nữa, khái niệm này thường được sử dụng thông thường theo nghĩa chính trị hơn, nghĩa là nó không mô tả chủ yếu

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 147 trật tự hiện có (hoặc trật tự lịch sử) mà là các mô hình và/hoặc các dự án không tưởng. Nó thậm chí đã được sử dụng như một khẩu hiệu chính trị. 78

Để có thể so sánh các mô hình thay thế, tôi đề xuất một định nghĩa phi chuẩn tắc và chủ yếu mang tính chính trị về trật tự thế giới được cấu thành bởi ba khía cạnh: cấu trúc, phương thức quản trị và hình thức hợp pháp hóa. Cấu trúc là cách các đơn vị của hệ thống liên hệ với nhau, nghĩa là các dạng phân cực khác nhau được xác định bởi sự phân bổ quyền lực và tài nguyên; phương thức quản trị đề cập đến các con đường ảnh hưởng đến việc ra quyết định và hoạch định chính sách; hợp pháp hóa là cơ sở mà trên đó hệ thống được các đơn vị cấu thành chấp nhận. Về khía cạnh cấu trúc, tôi phân biệt rõ hơn giữa đơn cực, lưỡng cực và đa cực. Tính phân cực có thể xác định mối quan hệ giữa các khu vực cũng như giữa các cường quốc và những mối quan hệ này không nhất thiết là thù địch (như đã được mặc định trong lý thuyết hiện thực). Trong lĩnh vực quản trị, sự khác biệt mà tôi rút ra là giữa đơn phương, đa phương và đa phương. Sự khác biệt giữa đa phương và đa phương là đặc biệt quan trọng. Một nhóm các bên tham gia đa phương là loại trừ, trong khi đa phương theo định nghĩa ngụ ý bao gồm, miễn là các quy tắc của trò chơi được tất cả các bên chấp nhận. Do đó, chủ nghĩa đa phương thường được coi là tốt hơn, nhưng, vì nhiều mục đích, chủ nghĩa khu vực, như một hình thức của chủ nghĩa đa phương được xác định bởi sự gần gũi về địa lý, cũng hữu ích không kém. Ngược lại, chủ nghĩa đơn phương làm suy yếu các thỏa thuận tập thể và thậm chí có thể là con đường dẫn tới chủ nghĩa đế quốc. Bằng cách dựa vào việc ra quyết định đơn phương, nghĩa là ưu tiên lợi ích quốc gia hơn an ninh tập thể, tình trạng vô chính phủ có cấu trúc được thúc đẩy chừng nào không một cường quốc đơn lẻ nào có thể áp đặt ý chí của mình lên toàn xã hội quốc tế. Trong trường hợp đó, kết quả mang tính cấu trúc, trong chừng mực mà một chính sách như vậy cuối cùng thành công, sẽ là chủ nghĩa đơn cực (hay chủ nghĩa đế quốc). Không cần phải nói, một trật tự thế giới đa phương vận hành tốt đòi hỏi một mức độ nhất định của thể chế hóa nhằm chống lại hành động đơn phương, các giải pháp song phương hạn chế, hoặc các phản ứng chính trị hoặc quân sự thiếu cân nhắc vốn làm trầm trọng thêm các tình huống an ninh nhạy cảm. Cuối cùng, về mặt hợp pháp hóa, tôi nhận thấy quy mô đang giảm dần từ quy tắc được chấp nhận rộng rãi của luật pháp quốc tế, thông qua quyền bá chủ được thực hiện bởi một cường quốc (có nghĩa là 'sự thống trị có thể chấp nhận được'), sang sự thống trị thuần túy, chỉ được hợp pháp hóa bởi lợi ích quốc gia của quyền lực chi phối và dựa vào sự ép buộc và ưu tiên. Ranh giới phân chia giữa bá quyền và thống trị không quá rõ ràng, nhưng các xu hướng theo hướng này hay hướng khác có thể dễ dàng được thiết lập trong cuộc tranh luận quốc tế về chính trị/ngoại giao nói chung. Ví dụ, sự sẵn sàng chấp nhận sự thống trị tăng lên sau các cuộc khủng hoảng như 11/9.

Với sự trợ giúp của khuôn khổ này, một phân tích so sánh có thể được thực hiện giữa các mô hình thay thế, cũng như những thay đổi trong trật tự thế giới theo thời gian. Các khái niệm về trật tự quốc tế và trật tự thế giới thường được sử dụng dưới dạng bút danh. Ở đây, trật tự quốc tế bao hàm một khái niệm lấy nhà nước làm trung tâm hơn , trong khi trật tự thế giới bao hàm một trật tự đa chiều và hậu chủ quyền phức tạp hơn. Hơn nữa, một hệ thống quốc tế có thể ít bao trùm toàn cầu hơn, chẳng hạn như Châu Âu với tư cách là một hệ thống quốc tế khu vực.

148 Bjorn Hettne

hệ thống trong thế kỷ 19. Tất nhiên, trật tự thế giới ngụ ý một hệ thống bao gồm tất cả thế giới và tất cả loài người. Mức độ trật tự trong một khu vực hoặc trong hệ thống quốc tế có thể khác nhau; do đó, các lý thuyết an ninh khác nhau nói về các tổ hợp an ninh khu vực, tình trạng vô chính phủ, xã hội vô chính phủ, cộng đồng an ninh khu vực, v.v. Chương trình nghị sự về an ninh được mở rộng, khiến cho các cách tiếp cận khu vực về an ninh trở nên phù hợp hơn.

Xác định trật tự thế giới

Về mặt lý thuyết, có nhiều lựa chọn khác nhau về trật tự thế giới. Sau Chiến tranh thế giới thứ nhất, châu Âu tin tưởng vào sức mạnh của an ninh tập thể thông qua Hội Quốc Liên. Sau khi sụp đổ, Liên Hợp Quốc (LHQ) đã tạo nên niềm hy vọng mới của loài người về một trật tự thế giới ổn định và công bằng dựa trên chủ nghĩa đa phương và luật pháp quốc tế (và viễn tưởng về một cộng đồng quốc tế gồm các quốc gia bình đẳng). Như chúng ta đã thấy, lý thuyết ban đầu về hội nhập khu vực trước hết liên quan đến trật tự quốc tế. Sau đó, vào những năm 1970, đã có cuộc thảo luận về một Trật tự Kinh tế Quốc tế Mới và do đó, vấn đề trật tự và công lý đã được đặt ra trên bình diện toàn cầu. Gần đây hơn, sau cuộc chiến vùng Vịnh đầu tiên vào năm 1991, Tổng thống George HW Bush đã đưa ra khái niệm 'trật tự thế giới mới', dựa trên chủ nghĩa đa phương và luật pháp quốc tế và được duy trì thông qua quyền bá chủ của Hoa Kỳ. Đáng chú ý là George Bush cha đã không tìm cách thay đổi chế độ ở Baghdad sau cuộc chiến này. Điều này cho thấy sự tôn trọng lâu dài của ông đối với trật tự thế giới đa phương, kể từ đó đã bị phá hủy bởi phong trào tân bảo thủ và ảnh hưởng của nó đối với chính quyền Hoa Kỳ hiện tại. Nói tóm lại, trật tự thế giới đa phương cũ, dựa trên quyền bá chủ của Hoa Kỳ, đang được chuyển đổi. Câu hỏi là: theo hướng nào?

Quan điểm tự do về toàn cầu hóa (globalism), vốn vẫn giữ vị trí bá chủ, nhấn mạnh tác động đồng nhất của các lực lượng thị trường đối với việc tạo ra một xã hội mở. Những người theo chủ nghĩa tự do có quan điểm tối giản về thẩm quyền chính trị và hoài nghi về chủ nghĩa khu vực. Đối với những nhà tư tưởng cánh tả theo chủ nghĩa can thiệp, những người muốn chính trị hóa toàn cầu, dự án tự do này là không thực tế; những nhà phê bình này có xu hướng coi hệ thống thị trường không được kiểm soát tương tự như tình trạng hỗn loạn chính trị và yêu cầu kiểm soát chính trị đối với thị trường. Sự trở lại của 'chính trị' có thể xuất hiện dưới nhiều hình thức quản trị khác nhau. Một hình thức khả dĩ, đảm nhận vai trò liên tục của chính quyền nhà nước, là một 'trật tự tân Westphalia' (một dạng 'giải cứu quốc gia-dân tộc' khác) được cải cách), được điều hành bởi một hệ thống Liên hợp quốc được tái lập có thể được gọi là 'chủ nghĩa đa phương quyết đoán', hoặc bởi một 'buổi hòa nhạc' được tổ chức lỏng lẻo hơn của các cường quốc thống trị, đảm nhận đặc quyền quản lý độc quyền (bao gồm cả sự can thiệp) bằng cách tham chiếu đến một hệ thống giá trị chung dựa trên sự ổn định và trật tự hơn là công lý. Điều này chúng ta có thể gọi là 'chủ nghĩa đa phương quân sự'. Đầu tiên là tốt hơn về tính hợp pháp, nhưng, đánh giá từ một số nỗ lực cải cách không thành công, khó đạt được; thứ hai thực tế hơn nhưng tương tự một cách nguy hiểm với nền chính trị cân bằng quyền lực cũ (Sự hòa hợp của Châu Âu thế kỷ 19). Mô hình đa phương ở dạng 'quyết đoán' hơn sẽ dựa trên những cải cách triệt để được thiết kế để nâng cấp

Vượt ra khỏi chủ nghĩa khu vực 'mới' 149 LHQ thành một mô hình trật tự thế giới. Thay vào đó, Liên Hợp Quốc gần đây đã bước vào cuộc khủng hoảng tồi tệ nhất từ trước đến nay, sau cuộc tấn công đơn phương vào Iraq năm 2003 và vụ bê bối tham nhũng liên quan đến 'Chương trình lấy dầu ăn' của Iraq năm 2005.

Một hình thức thích hợp hơn cho sự trở lại của 'chính trị' trong thế giới toàn cầu hóa ngày nay sẽ là một trật tự hậu Westphalia, nơi mà các tụ điểm quyền lực di chuyển lên nấc thang tới cấp độ xuyên quốc gia bằng phương tiện tập hợp các chủ quyền quốc gia một cách tự nguyện . Nhà nước có thể được thay thế hoặc bổ sung bởi một trật tự khu vực, hoặc bởi một xã hội dân sự toàn cầu được củng cố được hỗ trợ bởi một 'kiến trúc chuẩn tắc' mới của các giá trị trật tự thế giới. 79 'Chủ nghĩa chính trị vũ trụ toàn cầu ' do đó nhấn mạnh vai trò của cộng đồng ở cấp độ toàn cầu, cũng như sự hình thành các chuẩn mực toàn cầu. Ứng cử viên khả dĩ nhất cho vai trò như vậy, mặc dù có vẻ như không sắp xảy ra, là mạng lưới liên khu vực mà EU theo đuổi, tạo điều kiện thuận lợi cho quản trị đa khu vực như là sự thay đổi chính bắt nguồn từ chủ nghĩa đơn phương . Ngoài ra còn có khả năng di chuyển xuống bậc thang, ngụ ý một thế giới 'tân trung cổ' phi tập trung, cho dù được cấu thành bởi các cộng đồng tự lực ('hỗn loạn ổn định') được đề xuất bởi lý thuyết chính trị 'xanh' 80 hay một cái gì đó Hobbesian hơn ('bền vững rối loạn'), hiện tại dường như có nhiều khả năng hơn. 81 Các hình thức chính phủ xuyên quốc gia ở cấp độ khu vực và toàn cầu nhằm ngăn chặn 'sự suy giảm trật tự thế giới' và 'tình trạng vô chính phủ bệnh hoạn' như vậy. 82

Sau ngày 11 tháng 9 năm 2001, ban đầu đã tồn tại, ở một mức độ lớn hơn là liên quan đến cuộc chiến vùng Vịnh lần thứ nhất, khả năng hình thành một chủ nghĩa đa phương được thể chế hóa, một thể chế quốc tế dựa trên các tiền đề của phạm vi mở rộng của luật pháp quốc tế và sự tham gia rộng rãi của các quốc gia và các tác nhân xuyên quốc gia khác. Tất nhiên, không bao giờ có cái gọi là chủ nghĩa đa phương chính thức. Thuật ngữ 'chủ nghĩa đa phương sai lầm' có nghĩa là các hành động chính trị và quân sự diễn ra dưới chiêu bài chủ nghĩa đa phương, nhưng trên thực tế là những biểu hiện của những lợi ích hạn chế hơn: chủ nghĩa đa phương, nếu đó là vấn đề của một nhóm các cường quốc lớn; chủ nghĩa khu vực, nếu nó là một khối thống nhất về mặt địa lý; hoặc chủ nghĩa đơn phương, nếu một siêu cường hoặc cường quốc khu vực, xét về mọi ý định và mục đích, hành động một mình. Chủ nghĩa đơn phương trên toàn cầu rõ ràng khuyến khích chủ nghĩa đơn phương ở cấp độ khu vực. Tuy nhiên, một loại chủ nghĩa khu vực nhất định (chủ nghĩa liên khu vực) có thể ủng hộ các nguyên tắc đa phương (chủ nghĩa đa phương khu vực, hoặc chủ nghĩa đa khu vực). Nhưng đây là một viễn cảnh dài hạn và sẽ phụ thuộc vào sức mạnh của dự án chính trị coi chủ nghĩa khu vực là yếu tố quan trọng trong việc tổ chức lại trật tự thế giới. Hiện tại, dự án này được đại diện chủ yếu bởi EU.

Một trật tự thế giới châu Âu: Pax Europaea?

Châu Âu - hay đúng hơn là EU - sẽ có tác động gì đối với trật tự thế giới trong tương lai? Các trật tự thế giới thay thế được thảo luận ở trên tất nhiên sẽ không xuất hiện ở dạng 'lý tưởng' thuần túy của chúng, mà đúng hơn là ở các dạng kết hợp hỗn hợp khác nhau trong đó ảnh hưởng của chủ nghĩa khu vực là khác nhau. Từ quan điểm bảo thủ vừa phải, một dạng trật tự thế giới có thể là

150 Bjorn Hetne

khái niệm về một 'trật tự theo kiểu tân Westphalia', được điều hành bởi một hệ thống Liên Hợp Quốc được tái lập, trong đó tốt nhất là các khu vực chính hoặc, có lẽ nhiều khả năng hơn, các cường quốc lớn trên thế giới có ảnh hưởng mạnh mẽ; một giải pháp thay thế khác sẽ là một 'buổi hòa nhạc' toàn cầu được tổ chức lỏng lẻo hơn của các cường quốc và gạt Liên Hợp Quốc ra bên lề. Các cường quốc liên quan trong cả hai mô hình sẽ là các cường quốc khu vực trên thế giới. Trong trường hợp trước, LHQ sẽ sử dụng ý tưởng cũ về 'các thỏa thuận khu vực' bổ sung. 83 Trong trường hợp sau, chủ nghĩa khu vực sẽ bị ảnh hưởng bởi chủ nghĩa khu vực áp đặt hoặc bá quyền, và các khu vực như vậy sẽ không còn là lý tưởng của cộng đồng an ninh. Do đó, nó sẽ là một thế giới đa cực và đa phương, nhưng mô hình hòa nhạc sẽ thiếu tính hợp pháp.

Tuy nhiên, chủ nghĩa khu vực sẽ đặt dấu ấn của nó lên một mô hình quản trị hậu-Westphalia trong tương lai. Trong một trật tự thế giới như vậy, tâm điểm quyền lực sẽ dịch chuyển không thể đảo ngược sang cấp độ xuyên quốc gia. Hệ thống các quốc gia sẽ được thay thế hoặc bổ sung bởi một trật tự thế giới khu vực hóa và một xã hội dân sự toàn cầu được củng cố, được hỗ trợ bởi một 'kiến trúc chuẩn mực' của các giá trị trật tự thế giới, chẳng hạn như chủ nghĩa đa văn hóa và chủ nghĩa đa phương. Sự nhấn mạnh gần đây của EU về chủ nghĩa liên khu vực về lâu dài có thể chứng tỏ vai trò quan trọng trong việc tái thiết trật tự thế giới đa phương theo hình thức khu vực hóa, ở đây được gọi là chủ nghĩa đa khu vực, nghĩa là một cấu trúc thể chế hóa, theo chiều ngang được hình thành bởi các khu vực có tổ chức, liên kết với nhau thông qua các thỏa thuận hợp tác đa chiều . Tham vọng của EU là chính thức hóa những mối quan hệ này như mối quan hệ giữa các cơ quan khu vực chứ không phải là mối quan hệ song phương giữa các quốc gia; nhưng, hiện tại vì những lý do thực dụng, các hình thức thỏa thuận cho thấy sự đa dạng khó hiểu. Mối quan hệ của EU với các khu vực địa lý khác nhau còn bị ảnh hưởng bởi 'cách tiếp cận trụ cột' trong quá trình ra quyết định nội bộ của chính mình, tạo ra sự phân chia giả tạo giữa chính sách đối ngoại và chính sách phát triển. 84 Sự phát triển của mô hình này cũng bị ảnh hưởng theo thời gian bởi sự thay đổi mối quan tâm song phương giữa các thành viên bổ sung: ví dụ, Vương quốc Anh và Nam Á, Iberia và Mỹ Latinh.

Mặc dù vậy, một hệ thống đa cực trong đó EU cấu thành trung tâm và tác nhân điều khiển đã tồn tại ở dạng phôi thai. Cốt lõi của phức hợp liên vùng toàn cầu chứa đựng các mối quan hệ tay ba bên trong Bộ ba. Đông Á bị chi phối bởi hai cường quốc là Trung Quốc và Nhật Bản, mà cả Mỹ và EU cũng có quan hệ song phương. Các liên kết xuyên khu vực trong Bộ ba được hình thành bởi APEC và Hội nghị Á-Âu (ASEM), cũng như các thỏa thuận xuyên Đại Tây Dương khác nhau liên kết Hoa Kỳ và Châu Âu. Quan hệ đối tác giữa EU và ASEAN là một ví dụ nổi bật về mối quan hệ liên vùng chính thức, nhưng khu vực liên quan ở đây (mặc dù vẫn rất không chính thức), như đã lập luận trước đó, là APT, đang ngày càng trở nên quan trọng không chỉ trong bối cảnh quan hệ ASEM mà còn cho các mục đích nội bộ. Thật vậy, APT có thể sớm trở thành một Cộng đồng Đông Á. 85 Mối quan hệ giữa EU và Mercosur và giữa EU với nhóm các quốc gia châu Phi, Caribe và Thái Bình Dương tiếp tục mở rộng mạng lưới toàn cầu lấy EU làm trung tâm.

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 151

Do đó, có một khuôn mẫu rõ ràng trong chính sách đối ngoại của EU, cụ thể là định hình trật tự thế giới phù hợp với kinh nghiệm (gần đây hơn) của châu Âu về giải quyết xung đột thông qua tôn trọng 'bên kia', đối thoại, chủ nghĩa đa phương dựa trên luật pháp quốc tế và các mối quan hệ được thể chế hóa. . Điều này có thể được gọi là 'chủ nghĩa đế quốc mềm', dựa trên 'sức mạnh mềm', bởi vì, mặc dù ngoại giao tốt, nó thường được coi là một sự áp đặt ở các nơi khác trên thế giới. Chính sách thay đổi theo các vòng tròn mở rộng từ hội nhập (làm cho một số nước láng giềng trở thành thành viên EU), đến ổn định (bằng cách tham gia vào quan hệ đối tác đặc quyền với 'nước ngoài gần'), đến các thỏa thuận hợp tác với các khu vực khác và các cường quốc lớn hoặc trung bình quan trọng.

Chủ nghĩa đế quốc như trật tự thế giới: Pax Americana?

Tuy nhiên, chủ nghĩa khu vực, ngụ ý cấu trúc trật tự thế giới đa cực được thể chế hóa mà EU ưa thích, là không thể chấp nhận được đối với Hoa Kỳ, nước, đặc biệt, đã nói rất rõ ràng rằng chủ nghĩa đa phương, mặc dù đáng mong muốn, cũng có những hạn chế do các lợi ích an ninh của Hoa Kỳ đặt ra. Điều này hoàn toàn phù hợp với học thuyết an ninh hiện thực truyền thống và do đó không mới. Tuy nhiên, chính sách hiện tại của Hoa Kỳ vượt xa chủ nghĩa hiện thực cổ điển ( à la Kissinger hoặc Brzezinski) hướng tới việc củng cố điều mà nhóm chuyên gia cố vấn tân bảo thủ, Dự án cho Thế kỷ mới của Mỹ, mô tả là 'chính sách về sức mạnh quân sự và sự trong sáng về mặt đạo đức'. Công thức này nắm bắt được bản chất của chủ nghĩa tân bảo thủ: sức mạnh quân sự và nghĩa vụ sử dụng nó trong sứ mệnh đạo đức nhằm thay đổi thế giới phù hợp với các giá trị của Mỹ, trong đó đầu tiên là tự do. Cơ hội, 'thời điểm đơn cực', đến sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, điều đó có nghĩa là suy nghĩ này lâu đời hơn vụ 11/9. 86 Theo tôi, thật sai lầm khi gọi trật tự thế giới hiện tại là 'đơn cực', vì siêu cường còn lại phải lấp đầy khoảng trống quyền lực do sự sụp đổ của siêu cường kia tạo ra. Như thể hiện ở Iraq, không có tính tự động nào liên quan.

Gọi cấu trúc ý thức hệ này là 'chủ nghĩa tân bảo thủ' khó có thể là một mô tả thích hợp về cái dường như là một học thuyết cách mạng hiếu chiến, bác bỏ mô hình trật tự thế giới đa phương và vai trò của Liên hợp quốc với tư cách là người bảo vệ trật tự này. Chủ nghĩa tân bảo thủ, hay 'chủ nghĩa tự do quân phiệt', và chủ nghĩa biệt lập, tuy nhiên những học thuyết điển hình của Mỹ này có vẻ khác nhau, đều hoài nghi về việc gộp lợi ích quốc gia vào hợp tác quốc gia và an ninh tập thể và tạo thành những cách diễn đạt khác nhau về tính đặc thù ('chủ nghĩa ngoại lệ') của chủ nghĩa tự do quân sự. Hoa Kỳ là quê hương của 'những người được chọn'.

Chính sách hiện tại của Hoa Kỳ (nhưng ở một mức độ thấp hơn cũng là của chính quyền Bill Clinton) ngày càng được thảo luận nhiều hơn về 'chủ nghĩa đế quốc', một khái niệm được những người khác nhau sử dụng một cách hàn lâm, miệt thị và tích cực. 87 Một định nghĩa học thuật tối thiểu về chủ nghĩa đế quốc chắc chắn phải chứa đựng mối quan hệ đơn phương, bóc lột, cưỡng chế và có hệ thống (vấn đề bền vững) với thế giới bên ngoài, được coi là đối tượng cho hành động chính trị và quân sự của một cường quốc (được thiết kế bởi giai cấp chính trị của nó). ). Tuy nhiên, hầu hết các nhà phân tích

152 Bjorn Hettne

trong tài liệu mới về chủ nghĩa đế quốc đặt câu hỏi về khía cạnh bền vững và chỉ ra vấn đề cạn kiệt hoặc quá căng thẳng. 88

Trước ngày 11/9, thời điểm đơn cực chỉ là một trào lưu ý thức hệ bên trong nước Mỹ. Theo quan điểm của Hoa Kỳ, vấn đề về chủ nghĩa đa phương xoay quanh sự cân bằng thực tế giữa tính hợp pháp và tính hiệu quả, và ưu tiên luôn được ưu tiên cho tính hiệu quả. Chủ nghĩa đơn phương duy trì thế thượng phong. Điều này cũng đánh dấu cách tiếp cận của Hoa Kỳ đối với chủ nghĩa khu vực, vốn luôn phụ thuộc vào lợi ích quốc gia. Điều này là rõ ràng, ví dụ như trong trường hợp của NAFTA và APEC và sự ủng hộ của các tổ chức này đối với hợp tác khu vực ở Đông Nam Á. Tất cả có thể được giải thích bằng các lợi ích quốc gia cụ thể, được nhận thức: NAFTA là một chính sách toàn cầu, APEC là một công cụ để kiểm soát bá quyền ở khu vực châu Á-Thái Bình Dương và hỗ trợ hợp tác khu vực ở Đông Nam Á là một phần của cuộc đấu tranh chống khủng bố.

Phần kết luận

Phần đầu tiên của chương này thảo luận về quá trình chuyển đổi từ chủ nghĩa khu vực cũ sang chủ nghĩa khu vực mới, cũng như tính liên tục và không liên tục có liên quan. Vì chủ nghĩa khu vực mới hiện đã tồn tại hai thập kỷ sau nó, nên đây có thể là lúc để chôn vùi sự khác biệt này và công nhận việc nghiên cứu chủ nghĩa khu vực là một cuộc tìm kiếm mục tiêu di động, ngay cả khi điều này đặt ra cho chúng ta một vấn đề bản thể học phức tạp. Chúng tôi không hoàn toàn chắc chắn hoặc đồng ý về đối tượng nghiên cứu. Bản thân khái niệm về khu vực vẫn còn vô cùng mơ hồ và lảng tránh, và chỉ có ý nghĩa khi được kết hợp với logic Westphalian về các lãnh thổ được kiểm soát về mặt chính trị, có giới hạn và câu hỏi điều gì sẽ xảy ra với logic này trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa. Các nhà lý thuyết ban đầu đã tìm kiếm các xu hướng hậu Westphalia, nhưng các động lực toàn cầu khi đó đã bị bóp nghẹt bởi cấu trúc lưỡng cực.

Do đó, một điểm không liên tục nổi lên khi nhìn lại là bản chất quy phạm và quy tắc mạnh mẽ hơn của cuộc tranh luận ban đầu, liệu điểm xuất phát là chủ nghĩa liên bang, chủ nghĩa chức năng hay chủ nghĩa tân chức năng. Ý tưởng là đạt được hòa bình bằng cách vượt ra khỏi logic của Westphalia để tìm kiếm các hình thức hợp tác quốc tế lâu dài được thể chế hóa. Cuộc tranh luận gần đây hơn được tạo ra nhiều hơn bởi sự xói mòn biên giới quốc gia và câu hỏi cấp bách về cách tìm ra một trật tự thay thế bên ngoài Westphalia. Thuyết tân chức năng, cách tiếp cận duy nhất trong ba cách tiếp cận ban đầu với những tham vọng lý thuyết, đã bị bỏ qua trước khi chủ nghĩa khu vực (hay hội nhập khu vực vốn là khái niệm được ưa chuộng hơn) lộ diện bộ mặt thật của nó. Đã có một cuộc tranh luận sôi nổi mà không có nhiều điều xảy ra trên thực địa, hay có lẽ đúng hơn khi nói rằng bất cứ điều gì xảy ra trong lĩnh vực hội nhập khu vực đều bị Chiến tranh Lạnh và trật tự thế giới lưỡng cực bóp méo và cuối cùng bóp nghẹt. Dựa trên sự thể hiện kém cỏi này trong thế giới thực tế và thường nghiệm, những người chỉ trích, hầu hết là những người theo chủ nghĩa hiện thực, đã có một nhiệm vụ khá dễ dàng trong việc đặt câu hỏi về khả năng tồn tại và trường hợp hội nhập khu vực. Do đó, làn sóng quan tâm mới đến chủ nghĩa khu vực nên được nhìn nhận trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh kết thúc và bắt đầu toàn cầu hóa. Các thách thức

Nói cách khác, ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới'153 , giờ đây, là lý thuyết hóa một hiện tượng thực nghiệm đang nổi lên nhanh chóng mà không cần nhiều lý thuyết để nghiên cứu.

Cách thức trường hợp châu Âu liên quan đến hiện tượng chung của chủ nghĩa khu vực là một lĩnh vực nghiên cứu quan trọng. Thật không may, bản thân tôi đã từng gọi châu Âu là 'mô hình' mà tôi đã bị chỉ trích, mặc dù tôi không có ý là một mô hình để áp dụng. Shaun Breslin và Richard Higgott bày tỏ quan điểm trái ngược, họ lập luận rằng, "trớ trêu thay, EU với tư cách là một thực thể trong hội nhập khu vực lại là một trong những trở ngại lớn đối với sự phát triển của các nghiên cứu so sánh lý thuyết và phân tích về hội nhập khu vực". 89 Andrew Axline cũng phàn nàn về quan điểm lấy châu Âu làm trung tâm về quá trình khu vực hóa và thiếu các ví dụ so sánh. 90 Ngày nay, điều này không còn đúng nữa, nhưng vẫn cần có một khung lý thuyết và khái niệm có thể giải quyết sự phức tạp của lĩnh vực này. Andrew Hurrell khẳng định rằng, thay vì cố gắng hiểu các khu vực khác thông qua tấm gương méo mó của châu Âu, tốt hơn là nên suy nghĩ theo các thuật ngữ lý thuyết chung và theo những cách dựa trên cả lý thuyết QHQT truyền thống và các lĩnh vực tư tưởng xã hội khác. 91

Bản sắc được xây dựng, nhưng cũng vốn có trong lịch sử. Nhiều khu vực trùng khớp với các nền văn minh riêng biệt. Tuy nhiên, khái niệm về nền văn minh đang bị đảo lộn . Khi nói đến nền văn minh (theo nghĩa số nhiều của nó), người ta có thể hiểu một cách đơn giản là mức độ tổng hợp tối cao của một bản sắc văn hóa phức tạp nhưng vẫn thống nhất. Ở châu Âu, có thể kết hợp tổ hợp văn hóa vĩ mô này với một trật tự chính trị phi tập trung, nhưng ở những nơi khác, nó thường là một phần tích hợp của việc xây dựng đế chế. Nó mất đi tầm quan trọng trong thời kỳ quốc gia-nhà nước khi quốc gia trở thành người mang bản sắc quan trọng nhất. Điều thú vị là ngay cả các nhà văn theo truyền thống Mác-xít cũng thấy khó từ bỏ khái niệm này. 92

Các vùng lục địa chắc chắn có thể trùng khớp với các nền văn minh; chúng thường được hiểu theo nghĩa địa lý đơn giản. Tuy nhiên, có những tổ chức lục địa như AU và OAS có thể chuyển từ sự tồn tại trên giấy sang các khu vực 'thực' trong phạm vi mà cấp độ này trở nên chức năng và hoạt động. Tuy nhiên, thật sai lầm khi coi nhiều khu vực hoạt động hơn trên một lục địa cụ thể, chẳng hạn như Châu Phi, là 'các tiểu vùng'. Do đó, ECOWAS và SADC là các khu vực, không phải tiểu vùng, nhưng tùy thuộc vào sức mạnh của AU, chúng có thể trở thành tiểu vùng trong tương lai.

Trong phần thứ hai của chương này, một nỗ lực đã được thực hiện để chỉ ra sự phức tạp của các sáng kiến và quy trình khu vực hóa gần đây hơn về khía cạnh quy mô, chủ thể và cấp độ hành động. Chủ nghĩa khu vực ban đầu được hiểu chủ yếu là một thỏa thuận thương mại, nhưng rõ ràng là xu hướng mới này đã vượt ra ngoài thương mại và đi vào chính sách tiền tệ, chiến lược phát triển, an ninh và bảo vệ môi trường, chỉ đề cập đến các lĩnh vực hợp tác hoặc cung cấp hàng hóa công cộng quan trọng nhất trong khu vực . Do đó, khu vực này trở thành đấu trường cho nhiều chủ thể khác ngoài các chính phủ, và thông qua sự gắn kết ngày càng tăng của khu vực (tính khu vực) cũng như thông qua năng lực hành động ngày càng tăng của nó (tính chủ thể), bản thân khu vực đang trở thành một khu vực quan trọng.

154 Bjorn Hettne

diễn viên, cuối cùng với tiềm năng định hình trật tự thế giới. Đặc biệt, hiện tượng liên vùng phải được lý thuyết hóa sâu hơn. Chúng ta cần biết liệu đó có phải là một xu hướng chung trong xã hội thế giới hay chỉ là một dự đoán về quan điểm của EU về thế giới.

Ngay cả khi không có một thế giới khu vực hóa triệt để (chủ nghĩa đa khu vực), quá trình khu vực hóa, bằng cách này hay cách khác, chắc chắn sẽ có tác động đến trật tự thế giới trong tương lai. Hệ tư tưởng hiện tại của chủ nghĩa toàn cầu lập luận ủng hộ một hình thức toàn cầu hóa cụ thể, cụ thể là toàn cầu hóa kinh tế tân tự do. Tuy nhiên, việc đồng nhất toàn cầu hóa với chủ nghĩa tân tự do là một sự đơn giản hóa . Các nội dung chính trị khác về nguyên tắc nên khả thi và thực sự đang nổi lên một cuộc đấu tranh về hình thức nội dung chính trị của quá trình toàn cầu hóa. Chủ nghĩa khu vực chắc chắn có thể ảnh hưởng đến bản chất của toàn cầu hóa. Ví dụ, các khu vực mạnh hơn sẽ định hình hình thức và nội dung của trật tự toàn cầu theo những cách khác nhau, tùy thuộc vào xu hướng chính trị ở các khu vực tương ứng, những xu hướng có thể thay đổi hướng, do đó làm thay đổi các điều kiện tiên quyết để xây dựng trật tự thế giới. Như đã thảo luận trong phần thứ ba, tương lai của chủ nghĩa khu vực, chủ nghĩa liên khu vực và cuối cùng là chủ nghĩa đa khu vực phụ thuộc rất nhiều vào kết quả của cuộc đấu tranh giữa hai mô hình trật tự thế giới trái ngược nhau, mà đại diện là EU và Mỹ. Chủ nghĩa khu vực có một vai trò trong cả hai, nhưng ở các dạng rất khác nhau: kiểu tân Westphalia trong mô hình Hoa Kỳ, kiểu hậu Westphalia trong trường hợp của EU. Vì những khác biệt này, chúng ta có thể cho rằng tầm nhìn về trật tự thế giới của châu Âu khác với tầm nhìn của Mỹ và trật tự thế giới của châu Âu sẽ khác. Trên thực tế, châu Âu đã được trao cơ hội thứ hai để tác động đến trật tự thế giới.

EU cũng áp dụng những kinh nghiệm của chính mình trong việc giải quyết xung đột và phát triển các mối quan hệ láng giềng, cũng như trên toàn thế giới. Và dĩ nhiên Mỹ cũng vậy. Hai loại quyền lực khác nhau, cứng rắn và dân sự, do đó đối mặt với nhau. Ép buộc có thể thay bằng ảnh hưởng, áp đặt bằng đối thoại. Những gì đã làm việc ở châu Âu cuối cùng có thể chứng minh là có liên quan rộng hơn. Thật vậy, mô hình châu Âu có thể có sự phù hợp ngay cả khi xét từ cuộc tranh luận về hiến pháp mới, châu Âu dường như không còn tin vào nó nữa. Điều quan trọng cần lưu ý là sự khác biệt không thể hiện sự đa dạng của tâm lý quốc gia - Châu Âu so với Châu Mỹ - mà tạo thành các nguyên tắc trật tự thế giới tương phản do các nhóm chính trị ở cả hai khu vực nắm giữ. Do đó, có lý do để mong đợi sự cùng tồn tại, dù khó chịu hay không, và sự xuất hiện của những sự kết hợp được hình thành ở đâu đó giữa các mô hình trật tự thế giới cạnh tranh này. Mặc dù vậy, những thay đổi ở Mỹ quan trọng hơn nhiều. Bất chấp việc chính quyền George W. Bush thứ hai đắc cử, hiện tại ở Mỹ vẫn tồn tại lời kêu gọi quay trở lại chủ nghĩa đa phương: 'Mỹ và các đối tác chính trong khu vực phải bắt đầu chuẩn bị cho cuộc sống sau Pax Americana'. 93 Sự thay đổi như vậy sẽ đưa châu Âu và Mỹ xích lại gần nhau hơn, nhưng nó sẽ không xóa bỏ sự khác biệt giữa các mô hình chủ nghĩa đa khu vực và sự phối hợp toàn cầu của các cường quốc khu vực; giữa một trật tự thế giới hậu-Westphalia và một trật tự thế giới tân-Westphalia.

ghi chú

Phần lớn công việc gần đây của tôi trong lĩnh vực này đã được thực hiện cùng với Fredrik Sõderbaum, và sự giúp đỡ của anh ấy trong việc viết chương này cũng là vô giá. Sự hỗ trợ hào phóng và nhiệt tình của Tony Payne cũng rất quan trọng, bây giờ cũng như trước đây.

1     Donald Puchala đã từng so sánh tình trạng khó khăn này với nỗ lực không thành công của người mù để định nghĩa một con voi. Xem phần thảo luận trong Ben Rosamond, Theories of European Integration (Palgrave, 2000), tr. 12.

2     Để biết phần giới thiệu về cuộc tranh luận trước đó tập trung vào châu Âu, xem RJ Harrison, Europe in Question (Allen & Unwin, 1974); Rosamond, Lý thuyết về Hội nhập Châu Âu ; và Dimitris N. Cryssochoou, Lý thuyết hóa hội nhập châu Âu (Sage, 2001).

3     Tổng quan trước đây về cuộc tranh luận gần đây bao gồm Bjõrn Hettne, Andras Inotai và Osvaldo Sunkel (eds), Studies in the New Regionalism, Vols IV (Macmillan, 1999/2001); Mario Telò (ed.), Liên minh châu Âu và Chủ nghĩa khu vực mới: Các chủ thể khu vực và quản trị toàn cầu trong kỷ nguyên hậu bá quyền (Ashgate, 2001); và Fredrik Sõderbaum và Timothy M. Shaw (eds), Theories of New Regionalism: A Palgrave Reader (Palgrave 2003). Phần bổ sung gần đây nhất là Mary Farrell, Bjõrn Hettne và Luk Van Langenhove, Global Politics of Regionalism (Polity, 2005), trong đó trình bày các lý thuyết, vấn đề chính và nghiên cứu điển hình.

4     Xem Joseph Nye, Hòa bình trong các bộ phận: Hội nhập và xung đột trong tổ chức khu vực (Little, Brown & Co., 1971 và 1987).

5     LJ Cantori và SL Spiegel, Chính trị quốc tế của các khu vực: Một cách tiếp cận so sánh (Prentice Hall, 1970).

6     Andrew Hurrell, 'Chủ nghĩa khu vực trong quan điểm lý thuyết', trong: Louise Fawcett và Andrew Hurrell (eds), Chủ nghĩa khu vực trong chính trị thế giới: Tổ chức khu vực và trật tự quốc tế (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 1995), tr. 38.

7     Sđd. , trang 38-9.

8     Walter Mattli, Logic của hội nhập khu vực: Châu Âu và xa hơn nữa (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1999).

9Nye, Hòa bình từng phần , trang 26-7.

10    Ernst B. Haas, Sự thống nhất của Châu Âu: Lực lượng Chính trị, Xã hội và Kinh tế (Nhà xuất bản Đại học Stanford, 1958), tr. 16.

11    W. Andrew Axline (ed.), 'So sánh giữa các khu vực và lý thuyết về hợp tác khu vực: bài học từ Mỹ Latinh, Caribe, Đông Nam Á và Nam Thái Bình Dương', trong: W. Andrew Axline (ed.), The Kinh tế Chính trị của Hợp tác Khu vực: Nghiên cứu Trường hợp So sánh (Pinter, 1994), tr. 217.

12    Ernst B. Haas, 'Nghiên cứu về hội nhập khu vực: Những phản ánh về niềm vui và nỗi thống khổ của việc định trước lý thuyết', Tổ chức Quốc tế , Tập. 24, số 4 (1970), tr. 610.

13    Anthony Payne và Andrew Gamble, 'Giới thiệu: kinh tế chính trị của chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới', trong: Andrew Gamble và Anthony Payne (eds), Chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới (Macmillan, 1996), tr. 2.

14     Sđd. , P. 17.

15    Định nghĩa được đề cập đầu tiên được gọi là 'thẳng thắn một cách có chủ ý' trong Anthony Payne, 'Rethinking development inside international chính trị kinh tế', trong: Anthony Payne (ed.), The New Regional Politics of Development (Palgrave, 2004), p. 16.

16    Helge Hveem, 'Dự án khu vực trong quản trị toàn cầu', trong: Sõderbaum và Shaw, Các lý thuyết về chủ nghĩa khu vực mới , tr. 83.

17     Hurrell, 'Chủ nghĩa khu vực trong quan điểm lý thuyết', tr. 39.

18    Sophie Boisseau du Rocher và Bertrand Fort, Những con đường dẫn đến Khu vực hóa: So sánh Kinh nghiệm ở Đông Á và Châu Âu (Marshall Cavendish, 2005), tr. xi.

156 Bjorn Hettne

19   Iver. B. Neumann, 'Cách tiếp cận xây dựng khu vực', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới, trang 160-78.

20   Đôi khi chủ nghĩa dân tộc kinh tế trong thời kỳ giữa chiến tranh được gọi là làn sóng hoặc thế hệ đầu tiên. Luk Van Langenhove và Ana-Cristina Costea nói về ba thế hệ chủ nghĩa khu vực, đề cập đến: thế hệ hội nhập kinh tế thứ nhất , thế hệ hội nhập chính trị nội bộ thứ hai và thế hệ hội nhập chính trị bên ngoài mới nổi thứ ba. Nói về các thế hệ cũng cho phép các tác giả tránh sự phân đôi giữa chủ nghĩa khu vực 'cũ' và 'mới'. Họ tin rằng một chủ nghĩa khu vực mới 'tân' đang hình thành, với những tham vọng lớn hơn trong quản trị toàn cầu nói chung và các thể chế của Liên hợp quốc nói riêng . Xem Luk Van Langenhove và Ana-Cristina Costea, 'Hội nhập khu vực thế hệ thứ ba: sự biến đổi của chủ nghĩa đa phương thành chủ nghĩa đa vùng?', bản thảo chưa xuất bản, Đại học Liên Hợp Quốc/Nghiên cứu Hội nhập Khu vực So sánh (UNU/CRIS), 2005.

21     Phần này dựa trên Rosamond, Theories of European Integration .

22   David Mitrany, 'Triển vọng hội nhập: Liên bang hay chức năng', Tạp chí Nghiên cứu thị trường chung , Tập. 4, số 1 (1965), tr 119-49; và David Mitrany, A Working Peace System (Sách Quadrangle, 1943, 1966).

23     Rosamond, Các lý thuyết về hội nhập châu Âu , tr. 60.

24     Bela Balassa, Lý thuyết hội nhập kinh tế (Allen & Unwin, 1961).

25   Stanley Hoffman, 'Cố chấp hay lỗi thời? Số phận của Quốc gia Dân tộc và Trường hợp Tây Âu', Daedalus , Số 95 (1966), trang 865-85.

26     Alan S. Milward, Giải cứu Quốc gia Châu Âu (Routledge, 1992).

27   Robert O. Keohane và Joseph S. Nye (eds), Quan hệ xuyên quốc gia và Chính trị thế giới (Nhà xuất bản Đại học Harvard, 1972); cũng như Quyền lực và Sự phụ thuộc lẫn nhau (Little, Brown & Co., 1977).

28   Ernst B. Haas, 'Hội nhập quốc tế: Tiến trình của châu Âu và toàn cầu ', Tổ chức quốc tế , Tập. 15, số 4 (1961), trang 366-92; và Ernst B. Haas và Phillipe Schmitter, 'Kinh tế và các mô hình hội nhập khác biệt: Những dự đoán về sự thống nhất ở Mỹ Latinh', Tổ chức Quốc tế , Tập. 18, số 4 (1964), tr 259-99.

29   Axline, 'So sánh giữa các khu vực và lý thuyết về hợp tác khu vực', tr. 180.

30   Bjorn Hettne và Andras Inotai, Chủ nghĩa khu vực mới: Những tác động đối với sự phát triển toàn cầu và an ninh quốc tế (UNU/WIDER, 1994); William D. Coleman và Geoffrey RD Underhill (eds), Chủ nghĩa khu vực và hội nhập kinh tế toàn cầu: Châu Âu, Châu Á và Châu Mỹ (Routledge, 1998); Telò, Liên minh châu Âu và Chủ nghĩa khu vực mới ; Sheila Page, Chủ nghĩa khu vực ở các nước đang phát triển (Palgrave, 2000); Fawcett và Hurrell, Chủ nghĩa khu vực trong chính trị thế giới ; Gamble và Payne, Chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới ; Edward D. Mansfield và Helen V. Milner (eds), Nền kinh tế chính trị của chủ nghĩa khu vực (Nhà xuất bản Đại học Colombia, 1997); và Michael Schulz, Fredrik Soderbaum và Joakim Ojendal (eds), Khu vực hóa trong một thế giới toàn cầu hóa: Quan điểm so sánh về các chủ thể, hình thức và quy trình (Zed, 2001).

31   Karl Polanyi, Sự chuyển đổi vĩ đại: Nguồn gốc chính trị và kinh tế của thời đại chúng ta (Beacon Press, 1957). Cuốn sách này hiện có ba lần xuất bản: của Farrar và Rinehart năm 1944 và của Beacon Press năm 1957 và 2001. Trong ấn bản năm 1957, RM MacIver nhấn mạnh các bài học cho 'tổ chức quốc tế sắp tới '. Ấn bản năm 2001 có lời tựa của Joseph E. Stiglitz, cựu kinh tế gia trưởng của Ngân hàng Thế giới, người đã đưa ra nhận xét rất chính xác rằng 'có vẻ như Polanyi đang nói trực tiếp đến các vấn đề hiện nay'. Polanyi cũng sớm phân tích chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới: xem Karl Polanyi, 'Universal Capitalism or Regional Planning', The London Quarterly of World Affairs , tháng 1 năm 1945.

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

Bjorn Hettne, 'Chủ nghĩa trọng thương mới: Theo đuổi tính khu vực', Hợp tác & Xung đột, Tập. 28, số 3 (1993), trang 211-32; và Bjorn Hettne và Fredrik Soderbaum, 'Lý thuyết về sự trỗi dậy của tính khu vực', Kinh tế chính trị mới , Tập. 5, số 3 (2000), trang 457-74.

Cuộc khủng hoảng đương đại của châu Âu có thể được so sánh với cuộc khủng hoảng của một 'nhà nước thất bại', dựa trên một hoặc nhiều demoi quá rời rạc, không có cảm giác thuộc về cùng một chính thể.

Những người khác xác định chủ nghĩa khu vực mới với một trong những khía cạnh của nó, đó là 'chủ nghĩa khu vực mở'. Xem số đặc biệt của Third World Quarterly , Vol. 24, Số 2 (2003) về 'Quản lý Châu Á Thái Bình Dương - Ngoài Chủ nghĩa Khu vực Mới'.

Kym Anderson và Richard Blackhurst (eds), Hội nhập Khu vực và Hệ thống Thương mại Toàn cầu (Harvester Wheatsheaf, 1993); Jaime de Melo và Arvind Panagariya (eds), Những khía cạnh mới trong hội nhập khu vực (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1993); và Vincent Cable và David Henderson (eds), Trade Blocs? Tương lai của hội nhập khu vực (Royal Institute of International Affairs, 1994). Cable và Henderson, khối thương mại? , P. số 8.

Andrew Gamble và Anthony Payne, 'Kết luận: chủ nghĩa khu vực mới', trong: Gamble và Payne, Chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới , tr. 251.

Để khảo sát các cách tiếp cận lý thuyết, xem Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới ; và Finn Laursen, Hội nhập khu vực so sánh: Các quan điểm lý thuyết (Ashgate, 2003). Cái trước tập trung vào các phương pháp tiếp cận lý thuyết, cái sau lựa chọn có ý thức cả phương pháp tiếp cận lý thuyết và các trường hợp thực nghiệm để làm sáng tỏ chúng. Hai khám phá lý thuyết tập trung hơn là Mattli, Logic của hội nhập khu vực ; và Stefan A. Schirm, Toàn cầu hóa và Chủ nghĩa khu vực mới: Thị trường toàn cầu, Chính trị trong nước và Hợp tác khu vực (Polity, 2002).

Xem số đặc biệt của Third World Quarterly , Vol. 20, số 5 (1999) về 'Chủ nghĩa khu vực mới trong thiên niên kỷ mới'.

Thảo luận về những vấn đề này dựa trên Bjorn Hettne và Fredrik Soderbaum, 'Hợp tác khu vực: một công cụ để giải quyết các thách thức khu vực và toàn cầu', trong: Bộ Ngoại giao, Lực lượng Đặc nhiệm Quốc tế về Hàng hóa Công cộng Toàn cầu, Stockholm, 2004, có tại http : //www.gpgtaskforce.org/bazment.aspx

Percy S. Mistry, 'Chủ nghĩa khu vực mới và phát triển kinh tế', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , trang 117-39.

Sđd. , P. 136.

Diana Tussie, 'Chủ nghĩa khu vực: cung cấp một chất cho chủ nghĩa đa phương?', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , trang 99-116.

Stephany Griffith-Jones, 'Ổn định tài chính quốc tế và hiệu quả thị trường như một hàng hóa công cộng toàn cầu', trong: Inge Kaul, Pedro Conceicao, Katell Le Goulven và Ronald Mendoza (eds), Cung cấp hàng hóa công cộng toàn cầu: Quản lý toàn cầu hóa (Nhà xuất bản Đại học Oxford cho United Nations Development Programme, 2003), trang 435-54.

Richard Higgott, 'Từ chủ nghĩa khu vực do thương mại dẫn dắt đến chủ nghĩa khu vực do tiền tệ dẫn dắt: Tại sao châu Á trong thế kỷ 21 sẽ khác với châu Âu trong thế kỷ 20', UNU/CRIS e-Working Papers số 1, Bruges, 2002.

Peter Robson, 'Chủ nghĩa khu vực mới và các nước đang phát triển', Tạp chí Nghiên cứu thị trường chung , Tập. 31, số 3 (1993), trang 329-48.

Nancy Birdsall và Robert Z. Lawrence, 'Hiệp định thương mại và hội nhập sâu: tốt cho các nước đang phát triển?', trong: Inge Kaul, Isabelle Grunberg và Marc A. Stern (eds), Hàng hóa công cộng toàn cầu: Hợp tác quốc tế trong thế kỷ 21 (Oxford University Press for United Nations Development Programme, 1999), trang 128-51.

Những đóng góp khái quát hóa có liên quan bao gồm: David A. Lake và Patrick Morgan, Đơn đặt hàng khu vực: An ninh xây dựng trong một thế giới mới (Đại học bang Pennsylvania

158 Bjorn Hettne

Báo chí, 1997); Emanuel Adler và Michael Barnett (eds.), Security Communities (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1998); và Barry Buzan và Ole Waver, Khu vực và Quyền lực: Cấu trúc An ninh Quốc tế (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2003).

49   Barry Buzan, People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Cold War Era (Harvester Wheatsheaf, 1991), tr. 190.

50     Sđd. , P. 192.

51   Barry Buzan, 'Lý thuyết phức hợp an ninh khu vực trong thế giới hậu Chiến tranh Lạnh', trong: Soderbaum and Shaw, Theories of New Regionalism, pp. 140-59.

52     Xem Buzan và Waver, Khu vực và Quyền hạn .

53     Xem Lake và Morgan, Đơn đặt hàng khu vực .

54     Karl Deutsch, Phân tích quan hệ quốc tế (Prentice Hall, 1968), tr. 194.

55   Bjorn Hettne, Andras Inotai và Osvaldo Sunkel (eds), So sánh Chủ nghĩa khu vực: Ý nghĩa đối với sự phát triển toàn cầu (Macmillan, 2001), tr. xxxii.

56   Một số lượng lớn các nhãn đã được sử dụng trong cuộc tranh luận để nắm bắt hai hiện tượng tương tự (nhưng không phải lúc nào cũng giống hệt nhau) này, chẳng hạn như khu vực hóa 'từ trên xuống' và 'từ dưới lên'; khu vực hóa de jure và de facto ; chủ nghĩa khu vực do nhà nước lãnh đạo và khu vực hóa do thị trường và xã hội gây ra; và chủ nghĩa khu vực chính thức/không chính thức.

57   Etel Solingen, Các trật tự khu vực lúc bình minh của thế kỷ: Ảnh hưởng toàn cầu và trong nước đối với chiến lược lớn (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1998).

58   Ví dụ, hãy xem Luk Van Langenhove, 'Theorising Regionhood', UNU/CRIS Working Papers No. 1, Bruges, 2003.

59   Fredrik Soderbaum, Nền kinh tế chính trị của chủ nghĩa khu vực: Trường hợp Nam Phi (Palgrave, 2003).

60   Morten B0as, Marianne H. Marchand và Timothy M. Shaw, 'Thế giới dệt: sự đan xen khu vực của các nền kinh tế, ý tưởng và bản sắc', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , trang 192-210.

61   Winfried Ruigrok và Rob van Tulder, Logic của Tái cấu trúc Quốc tế (Routledge, 1995).

62   Robert Wade, 'Sự gia tăng đáng lo ngại về nghèo đói và bất bình đẳng', trong: David Held và Mathias Koenig-Archibugi (eds), Taming Globalization (Polity, 2003), tr. 34.

63     Roland Axtman, Toàn cầu hóa và Châu Âu (Pinter, 1998), trang 173.

64   Fredrik Soderbaum và Timothy M. Shaw, 'Kết luận: tương lai nào cho chủ nghĩa khu vực mới?', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , tr. 222.

65   Vai trò lý thuyết cho đến nay đã được tập trung vào EU. Một nghiên cứu tiên phong là của Gunnar Sjostedt, Vai trò Bên ngoài của Cộng đồng Châu Âu (Saxon House, 1977).

66     Van Langenhove, 'Khu vực lý thuyết hóa'.

67     Hettne, 'Chủ nghĩa trọng thương mới'.

68   Charlotte Bretherton và John Vogler, Liên minh châu Âu với tư cách là một tác nhân toàn cầu (Routledge, 1999), tr. 38.

69   Glenn Hook và Ian Kearns (eds), Subregionalism and World Order (Macmillan, 1999), p. 1.

70   Kenichi Ohmae, người đã quan sát hiện tượng này ở giai đoạn đầu, gọi những thành tạo này là "các trạng thái khu vực", điều này hơi gây hiểu lầm. Ông cũng coi họ là những người nổi lên từ quá trình toàn cầu hóa, vốn là một sự đơn giản hóa. Xem Kenichi Ohmae, 'The Rise of the Region-State', Foreign Affairs , Vol. 72, số 1 (1993), tr 78-87.

71   Bob Jessop, 'Kinh tế chính trị theo quy mô và việc xây dựng chủ nghĩa tiểu vùng xuyên biên giới', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , trang 179-98.

72   James H. Mittelman, The Globalization Syndrome: Transformation and Resistance (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2000); và Markus Perkmann và Ngãi-Ling Sum

73

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85

86

87

88

Ngoài chủ nghĩa khu vực 'mới' 159 (eds), Toàn cầu hóa, Khu vực hóa và Xây dựng các khu vực xuyên biên giới (Palgrave, 2002).

Joakim Ojendal, 'Đông Nam Á ở ngã ba đường liên tục: một khu vực mới mơ hồ', trong: Schultz et al. , Khu vực hóa trong một thế giới toàn cầu hóa , tr. 160.

James Parsonage, 'Khu vực Tam giác Tăng trưởng của Đông Nam Á: Phản ứng của Tiểu vùng trước Chuyển đổi Toàn cầu', Tạp chí Quốc tế về Nghiên cứu Khu vực và Đô thị , Tập. 16, số 3 (1997), trang 307-17.

Gamble và Payne, Chủ nghĩa khu vực và Trật tự thế giới và nhiều nghiên cứu tiếp theo từ dự án thậm chí còn được gọi là 'cách tiếp cận trật tự thế giới'. Ví dụ, xem Fredrik Soderbaum, 'Giới thiệu: các lý thuyết về chủ nghĩa khu vực mới', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về chủ nghĩa khu vực mới, tr. 11.

Hedley Bull, Xã hội vô chính phủ: Nghiên cứu về trật tự trong chính trị thế giới (Macmillan, 1995), tr. 21.

Robert Cox, với Timothy J. Sinclair, Phương pháp tiếp cận trật tự thế giới (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1996).

'Trật tự thế giới mới' của Tổng thống George HW Bush là một ví dụ rõ ràng. Cox nhận xét rằng khái niệm này không nên bị giảm xuống thành 'một cách sử dụng cụ thể và mang tính thao túng chính trị của thuật ngữ': xem Cox, Phương pháp tiếp cận trật tự thế giới , tr. 169.

Richard Falk, 'Bí ẩn hậu Westphalian', trong: Bjorn Hettne và Bertil Odén (eds), Quản trị toàn cầu trong thế kỷ 21: Những quan điểm thay thế về trật tự thế giới (Nhóm chuyên gia về các vấn đề phát triển, Bộ Ngoại giao, Thụy Điển, 2002) , trang 147-83; và Richard Falk, The Great War on Global Terror (Interlink, 2003).

RR Goodin, Lý thuyết chính trị xanh (Polity, 1992).

Mark Duffield, 'Đẩy lùi rối loạn lâu bền: chiến tranh mạng và chứng khoán hóa viện trợ', trong: Hettne và Odén, Quản trị toàn cầu trong thế kỷ 21 , trang 74-105. Richard Falk, 'Chủ nghĩa khu vực và trật tự thế giới: bối cảnh toàn cầu đang thay đổi', trong: Soderbaum và Shaw, Các lý thuyết về Chủ nghĩa khu vực mới , trang 63-80.

Alan K. Henrikson, 'Sự phát triển của các tổ chức khu vực và vai trò của Liên hợp quốc', trong: Fawcett và Hurrell, Chủ nghĩa khu vực trong chính trị thế giới , trang 122-68.

Martin Holland, Liên minh châu Âu và thế giới thứ ba (Palgrave, 2002), tr. 7. Julie Gilson, Châu Á gặp gỡ Châu Âu (Edward Elgar, 2002).

Khái niệm này do nhà báo người Mỹ Charles Krauthammer đặt ra và đại diện cho chính sách của Hoa Kỳ tận dụng ưu thế quân sự của mình bằng cách định hình trật tự thế giới phù hợp với lợi ích quốc gia của Hoa Kỳ (được xác định bằng lợi ích chung). Đây là một dự án chứ không phải là một thực tế đã được thiết lập. Xem Charles Krauthammer, 'The Unipolar Moment', Foreign Affairs , Vol. 70, số 1 (1991-1992), tr 23-33; và 'Chủ nghĩa đơn phương là chìa khóa thành công của chúng ta', Guardian Weekly , 22 tháng 12 năm 2001.

Roger Burbach và Jim Tarbell, Imperial Overstretch: George W. Bush and the Hubris of Empire (Zed, 2004); Richard Falk, Trật tự thế giới đang suy giảm: Địa chính trị đế quốc của Mỹ (Routledge, 2004); James J. Hentz (ed.), The Obligation of Empire: United States' Grand Strategy for a New Century (Nhà xuất bản Đại học Kentucky, 2004); và Chalmers Johnson, Nỗi buồn của đế chế: Chủ nghĩa quân phiệt, bí mật và sự kết thúc của nền cộng hòa (Metropolitan Books, 2004).

Paul Kennedy, The Rise and Fall of Great Powers: Economic Change and Military Conflict from 1500 to 2000 (Random House, 1987). Eric Hobsbawm đã đưa ra nhận xét sau đây về chủ nghĩa đế quốc cũ và mới, nhấn mạnh thêm vấn đề về tính bền vững: 'Tình hình thế giới hiện nay là hoàn toàn chưa từng có. Các đế chế toàn cầu vĩ đại mà chúng ta đã thấy trước đây. . . không thể so sánh với những gì chúng ta thấy ngày nay ở đế quốc Hoa Kỳ . . . Một điều mới lạ quan trọng của dự án đế quốc Hoa Kỳ là tất cả các cường quốc và đế chế khác đều biết rằng họ không

160 Bjorn Hettne

những người duy nhất, và không ai nhắm đến sự thống trị toàn cầu. Không ai tin rằng mình là bất khả xâm phạm, ngay cả khi họ tin rằng mình là trung tâm của thế giới - như Trung Quốc đã làm, hay Đế chế La Mã ở thời kỳ đỉnh cao' (trích dẫn trong Burbach và Tarbell, Imperial Overstretch , trang 179).

89   Shaun Breslin và cộng sự. (eds), Chủ nghĩa khu vực mới trong nền kinh tế chính trị toàn cầu (Routledge, 2002), tr. 11.

90   W. Andrew Axline, 'Các trường hợp nghiên cứu so sánh về hợp tác khu vực giữa các nước đang phát triển', trong: Axline, Nền kinh tế chính trị của hợp tác khu vực , tr. 11.

91   Andrew Hurrell, 'Khu vực trong lý thuyết quan hệ quốc tế' trong: Farrell et al. , Chính trị toàn cầu về chủ nghĩa khu vực , trang 38-53.

92   Immanuel Wallerstein tạo ra một sự khác biệt thú vị giữa nền văn minh và hệ thống lịch sử thực nghiệm, đế chế. 'Một nền văn minh đề cập đến một tuyên bố đương đại về quá khứ về việc sử dụng nó trong hiện tại để biện minh cho di sản, sự tách biệt, các quyền.' Xem Immanuel Wallerstein, Geopolitics and Geoculture: Essays on the Changing World-system (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1991). Một cách tiếp cận duy vật khác có thể tìm thấy trong Robert Cox, 'Civilisations in World Political Economy', New Political Economy , Vol. 1, số 2 (1996), trang 141-56. Trong điều kiện toàn cầu hóa, các nền văn minh được phi lãnh thổ hóa và tạo thành 'cộng đồng tư tưởng', các dự án toàn cầu trong xung đột và đối thoại. Sự tương tác hàm ý một “tính siêu liên chủ thể” và, nếu nó mang hình thức đối thoại hơn là xung đột, người ta có thể nói về một “chủ nghĩa đa phương mới”. Khái niệm này được phát triển trong Robert W. Cox, The New Realism: Perspectives on Multilateralism and World Order (Macmillan, 1997).

93   Charles A. Kupchan, 'Sau Pax Americana: sức mạnh nhân từ, hội nhập khu vực và nguồn gốc của đa cực ổn định', trong: Birthe Hansen và Bertel Heurlin (eds), The New World Order: Contrasting Theories ( Palgrave , 2000), trang 134 -66.

8              Chính trị chỉ huy Nghiên cứu phát triển và khám phá lại khoa học xã hội

Adrian Leftwich

Quyền lực, giống như sự giàu có, phải tồn tại trước khi nó có thể được phân phối. 1

Quy tắc kinh tế học, từ lâu đã chi phối suy nghĩ về các chính sách tăng trưởng, có thể bị loại bỏ một cách an toàn. 2

Từ đầu những năm 1980, 15 năm trước khi Kinh tế chính trị mới lần đầu tiên được đưa ra ánh sáng, các cáo phó cho các nghiên cứu phát triển đã được viết sẵn. Mặc dù một số người ăn mừng sự sụp đổ của nó và những người khác thương tiếc cho sự ra đi của nó, trọng tâm của chương này là thông báo về cái chết của nó là quá sớm. Hơn nữa, nếu các nghiên cứu về phát triển đã chết, thì khoa học xã hội cũng vậy.

Tôi sẽ lập luận từ tiền đề rằng hầu hết các nhà khoa học xã hội có năng lực và nhạy cảm nhất, kể từ Adam Smith trở đi, luôn tìm cách khám phá, giải thích và đôi khi tìm cách trực tiếp thúc đẩy các quá trình mà nhờ đó phúc lợi của con người đã và có thể là, nâng cao dần. Điều quan trọng là họ không tìm cách làm như vậy theo khuôn khổ kỷ luật đơn lẻ, mà thông qua phân tích các mối quan hệ phức tạp giữa các thể chế xã hội, chính trị và kinh tế, bên trong và giữa các xã hội. Như nhà nhân chủng học nổi tiếng người Mỹ, Marvin Harris, đã nhận xét từ nhiều năm trước: 'Cái cớ của tôi để mạo hiểm xuyên qua các ngành, các lục địa và các thế kỷ là thế giới trải dài qua các ngành. Trong tự nhiên, không có gì tách biệt hoàn toàn bằng hai gò kiến thức chuyên môn.' 3 Tương tự như vậy: điều này cũng đúng đối với 'sự phát triển' - sự phân tích và xúc tiến của nó trải rộng khắp các lĩnh vực.

Cốt lõi của những mối quan tâm này, một cách tự nhiên, là làm thế nào để đạt được "sự giàu có của các quốc gia", về cơ bản được hiểu là tăng trưởng và phát triển kinh tế. Theo đó, kinh tế - nghĩa là đặc điểm, tổ chức và kiểm soát hệ thống sản xuất và phân phối vật chất - thường là tiêu điểm trung tâm. Tuy nhiên, nhiều người trong số những người làm việc trong chính kinh tế học dòng chính, hoặc trong kinh tế học phát triển đôi khi được quan niệm hạn hẹp, đã trôi dạt vào các lĩnh vực riêng và có phần tách rời của họ, sơ tán khỏi bối cảnh liên ngành và thể chế. Trong phạm vi mà họ đã làm, họ đã mất liên lạc với những tương tác và quan hệ cơ bản toàn xã hội này, 162 Adrian Leftwich bên trong và bên ngoài, mà ngày nay chúng ta biết là có ý nghĩa lịch sử trong việc thúc đẩy hoặc hạn chế sự phát triển trong mọi xã hội, trong quá khứ và hiện tại. , đặc biệt là ở các quốc gia hậu thuộc địa gần đây của thế giới đang phát triển. 4

Nhưng ngành khoa học xã hội tốt nhất và thách thức nhất luôn tìm cách khám phá những cách thức mà các thể chế kinh tế, chính trị và xã hội tương tác với nhau theo thời gian, 5 và tất cả các cuộc tranh luận lớn trong việc phân tích và thúc đẩy phát triển, sớm hay muộn, đều phải tham gia. với thực tế không thể tránh khỏi của những tương tác này. Vào đầu những năm 1980, rõ ràng là phần lớn nỗ lực phát triển theo kế hoạch của những năm sau chiến tranh đã thất bại, hoặc chùn bước , ở các mức độ khác nhau ở nhiều (nhưng không có nghĩa là tất cả) các khu vực trên thế giới, hoặc ít nhất là sự lạc quan ban đầu đã được tôi luyện, những lời giải thích hợp lý nhất không đến từ bên trong kinh tế học phát triển cũng như từ các học thuyết tân cổ điển chính thống đang hồi sinh, mà từ sự thừa nhận rằng các yếu tố phi kinh tế - chủ yếu là chính trị, mà còn cả xã hội và văn hóa - cần được hiểu đầy đủ hơn nhiều. Khía cạnh kỳ lạ, nếu không muốn nói là bi thảm, của lịch sử nghiên cứu phát triển là, ngay khi điều này được công nhận, vào đầu những năm 1980, chính sự công nhận đó đã bị lu mờ bởi sự nổi lên và quyền bá chủ - nhưng không lâu - của thuyết chính thống tân cổ điển mà tuyên bố bỏ qua cả kinh tế học phát triển và phân tích rộng hơn về tăng trưởng trong bối cảnh xã hội và chính trị. Tuy nhiên, như tôi sẽ tranh luận sau, thành tích rất hỗn hợp tiếp theo của cải cách tân tự do, vụ bê bối liên tục về nghèo đói toàn cầu và sự khác biệt ngày càng sâu sắc bên trong và giữa nhiều quốc gia ở miền Bắc và miền Nam6 ( chưa kể đến các khía cạnh chính trị và an ninh của điều này) đã dẫn đến sự công nhận lành mạnh về tính trung tâm của các thể chế và quản trị vì mục đích phát triển, và bắt đầu nhận thức rằng chính trị là nền tảng trong việc định hình cả hai.

Như vậy, mặc dù có một số đóng góp rất quan trọng trong những năm 1980 và đầu những năm 1990 nhấn mạnh vai trò nổi bật của chính trị và nhà nước trong việc thực hiện thành công cải cách chính sách và điều chỉnh cơ cấu, 7 bức tranh chung là một bức tranh trong đó bối cảnh và điều kiện chính trị - xã hội của sự phát triển đã bị gạt sang một bên . Vì vậy, thật thú vị khi thấy rằng tầm quan trọng của bối cảnh lịch sử và thể chế rộng lớn hơn này (như đã thúc giục trong bài xã luận đầu tiên của cuốn New Political Economy năm 19968 ) , trong thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21, lại được công nhận là hoàn toàn trung tâm. Và không phải trước thời gian. Cũng cần lưu ý rằng mối quan tâm thể chế mới này đến từ các học giả (thường làm việc trong, cùng hoặc song song với, các cơ quan phát triển , chẳng hạn như Ngân hàng Thế giới), những người có thể được cho là ít đồng cảm nhất với cách tiếp cận khoa học xã hội rộng lớn hơn như vậy. đối với các vấn đề phát triển và đồng cảm nhất với cái mà Albert Hirschman gọi là 'kinh tế học đơn nguyên' hay 'quan điểm chính thống'. 9 Kinh tế học đơn thể này dựa trên cái mà Kenny và Williams gần đây đã mô tả một cách thích hợp như là một thuyết phổ quát về nhận thức luận và bản thể luận cho rằng 'tất cả các nền kinh tế đều giống nhau theo một cách nào đó, và do đó các nền kinh tế và các quá trình kinh tế là có thể so sánh được' , do đó làm phát sinh giả định của pháp luật

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 163 hoạt động trên tất cả các nền kinh tế theo không gian và thời gian, bất kể bối cảnh chính trị xã hội rộng lớn hơn. 10 Tốt hơn hết là nên mô tả cách tiếp cận đó như một loại 'chủ nghĩa giảm thiểu quyền sở hữu - chủ nghĩa coi các thể chế chính thức về bảo vệ quyền sở hữu là mục tiêu cuối cùng của chính sách phát triển'. 11

Tuy nhiên, tôi sẽ lập luận rằng việc nghiên cứu và thúc đẩy rõ ràng sự phát triển không chỉ quan trọng như nó vẫn luôn như vậy, mà nó còn cần được hiểu một cách cơ bản và rõ ràng như một quá trình chính trị gắn liền với và tương tác lẫn nhau với một mạng lưới quan hệ kinh tế xã hội. 12 Do đó tiêu đề của chương. Do đó, trước tiên, tôi sẽ xem xét lại các mốc quan trọng trong nghiên cứu, lý thuyết và thực tiễn chính sách về 'phát triển' trong thời kỳ hậu chiến; thứ hai, xác định một số ý nghĩa và kết quả chính của những lý thuyết và thực tiễn này; thứ ba, gợi ý rằng tất cả các ưu tiên phát triển đương đại đều báo trước một sự khám phá lại khoa học xã hội với tư cách là các nghiên cứu phát triển; và cuối cùng, nhấn mạnh lại rằng, mặc dù 'sự phát triển' có một số khía cạnh rất khác nhau, nhưng nó phải luôn được hiểu là một quá trình chính trị tất yếu , trong đó sự tương tác có mục đích của con người, quyền lực và tài nguyên, trong các bối cảnh lịch sử và văn hóa đa dạng, định hình mô hình và kết quả tại bất kỳ điểm nào.

cột mốc quan trọng

Bối cảnh

Sự trỗi dậy và sự sụp đổ được cho là của 'nghiên cứu phát triển' đã được ghi chép rõ ràng. Hầu hết các tài khoản chính đồng tình rằng, với tư cách là một lĩnh vực quan tâm học thuật, nghiên cứu về 'sự phát triển' về cơ bản là một hiện tượng sau chiến tranh, mặc dù nó từng là một trong những mối quan tâm chính của các nhà kinh tế chính trị cổ điển. 13 Ít nhất, trong lĩnh vực kinh tế học, nó đại diện cho sự xuất hiện của những gì đã trở thành một phân ngành, một phần là phản ứng đối với cách tiếp cận 'một lý thuyết phù hợp với tất cả'14 vốn là điển hình của kinh tế học dòng chính. Như John Toye đã chỉ ra, kinh tế học phát triển được đặc trưng bởi 'việc khám phá vấn đề chuyển đổi kinh tế do chính phủ thiết kế'. 15 Một cách nhất quán, chịu ảnh hưởng về mặt lý thuyết bởi kinh tế học Keynes, trên thực tế bởi kinh nghiệm về viện trợ của Marshall cho châu Âu sau Chiến tranh thế giới thứ hai, và về mặt chính trị bởi nhu cầu xây dựng các chương trình 'phi cộng sản' và thay thế khả thi16 (hay 'bản tuyên ngôn' theo thuật ngữ của WW Rostow), lý thuyết, chính sách và thực tiễn phát triển dựa trên một số giả định (không hoàn toàn phi thực tế) về đặc điểm của các nền kinh tế ở các cựu thuộc địa mới độc lập. Trong khi chính sách kinh tế thuộc địa chủ yếu quan tâm đến việc làm thế nào để 'phát triển' tài nguyên thiên nhiên hơn là nguồn nhân lực của các thuộc địa, sự đồng thuận sau chiến tranh tập trung vào cách thức và địa điểm mà các chính phủ có thể hành động để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực tế là thiết lập các điều kiện cho tăng trưởng kinh tế. vốn được coi là thiếu trầm trọng. 17

Chính sự tập trung này vào hành động phối hợp của nhà nước đã đánh dấu lý thuyết phát triển ra khỏi lý thuyết kinh tế chính thống, từ cuối thế kỷ XX.

164 Adrien Leftwich

thế kỷ 19, đã cắt đứt nguồn gốc của nó trong nền kinh tế chính trị cổ điển và sau đó tìm cách đối phó với các nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa tiên tiến hoặc đang phát triển. 18 Trong trường hợp thứ hai, mặc dù đa dạng nhất về mối quan hệ kinh tế nhà nước của họ (so sánh Pháp, Hoa Kỳ và Nhật Bản thời hậu chiến 19 ), nhìn chung người ta có thể tìm thấy các quốc gia ổn định và lâu đời, hoặc ít nhất là những quốc gia được củng cố phần lớn, đã phát sinh một cách nội sinh, tại ít nhất là trong bối cảnh châu Âu, mặc dù không phải là không thường xuyên xảy ra đấu tranh nội bộ và xung đột bên ngoài gay gắt, 20 nơi các thị trường hoạt động và quyền sở hữu được thiết lập được hỗ trợ bởi một loạt các thể chế pháp lý và chính phủ. Đến lượt mình, những điều này lại được củng cố bởi sự đồng thuận rộng rãi và mở rộng về hệ tư tưởng, nếu không muốn nói là mang tính triết học, về tự do, chủ nghĩa cá nhân, quyền cá nhân (và đặc biệt là quyền sở hữu) và doanh nghiệp21 - mặc dù thường bị thách thức, và theo thời gian, thường đủ tiêu chuẩn, bởi yêu cầu cho hành động tái phân phối điều chỉnh và cung cấp phúc lợi xã hội của nhà nước dưới hình thức dân chủ xã hội ít nhiều.

Mặc dù mức độ và hình thức phát triển kinh tế xã hội rất khác nhau ở phương Tây - hãy xem xét Ý, Tây Ban Nha và phần lớn Trung Đông Âu đã 'tụt hậu' như thế nào trong nửa đầu thế kỷ XX - các cựu thuộc địa mới độc lập có rất ít đặc điểm của các xã hội tư bản 'định cư' hoặc mới nổi, đặc biệt là ở Châu Phi, Trung Đông và Châu Á, và các vùng nông thôn rộng lớn của Châu Mỹ Latinh ngay cả sau thời gian dài cai trị của thực dân Iberia. Nói chung, ở các nước đang phát triển (mặc dù có sự khác biệt giữa các lục địa và trong mỗi lục địa) các thị trường về các yếu tố và hàng hóa hoặc là không tồn tại hoặc thường là nhỏ, cục bộ và rất hạn chế đối với những gì được sản xuất và trao đổi. 22 Hơn nữa, tất cả các dạng vốn đều thưa thớt hoặc phát triển yếu kém và cơ sở hạ tầng (vốn chi phí xã hội của Rostow) không tồn tại hoặc thiếu hụt, có lẽ ngoại trừ tình hình tại hoặc xung quanh, một số trong số nhiều lõi khai thác.

Thông thường, các nền văn hóa chính trị đa dạng và rời rạc phản ánh các hình thức khác nhau của xung đột khu vực hoặc sắc tộc, thường được thể hiện dưới hình thức bảo trợ, chủ nghĩa bảo trợ, chủ nghĩa caudillismo , chủ nghĩa caciquismo , chủ nghĩa sultan (theo nghĩa Weber của nó) hoặc 'chủ nghĩa đại nhân', vẫn tồn tại đằng sau cấu trúc quan liêu chính thức và thấm qua các kẽ hở của các hệ thống nhà nước thuộc địa và hậu thuộc địa do bên ngoài áp đặt. 23 Tồi tệ nhất, và thường là trong bối cảnh các quốc gia thất bại, nhiều loại 'nhà nước ngầm' xuất hiện, trong đó các nhà lãnh đạo được bầu chính thức liên kết, ít nhiều lén lút, với các cá nhân và nhóm lợi ích tư nhân có thế lực (trong nước và nước ngoài) để tạo thành một tổ chức bất hợp pháp. và cấu trúc quyền lực thay thế tự phục vụ, hay 'bóng tối', đằng sau cấu trúc quyền lực của nhà nước chính thức. 24 Chủ nghĩa cá nhân và quan niệm về cả quyền cá nhân và tinh thần kinh doanh còn yếu ở nhiều nơi. Các nguyên tắc và hình thức cấu trúc xã hội khác nhau đã tổ chức con người ở các 'nhà nước mới' thành nhiều loại khác nhau về bản sắc và cơ hội không bình đẳng, theo các mô hình 'kết hợp khác biệt' 25 không thoải mái và thường dẫn đến xung đột từ thị tộc và họ hàng đến địa vị, đẳng cấp và giai cấp , như cũng như các nhóm giới tính, ngôn ngữ dân tộc, khu vực và tôn giáo. Với những hoàn cảnh này , nhiệm vụ của lý thuyết phát triển là đề xuất các chính sách và thực tiễn.

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội165 mà theo lời của một trong những văn bản kinh điển về chủ đề này, có thể 'mang lại sự cải thiện nhanh chóng (ít nhất là theo tiêu chuẩn lịch sử) và trên quy mô lớn về mức sống cho quần chúng nghèo khổ. , các dân tộc bị suy dinh dưỡng và mù chữ ở Châu Phi, Châu Á và Châu Mỹ Latinh'. 26

Lập kế hoạch

Trong bối cảnh đó, việc thúc đẩy phát triển quốc gia một cách tập trung và có chủ ý đã trở thành một đặc điểm nổi bật và phổ biến của thế kỷ XX. Rất ít giới tinh hoa, trước thềm độc lập, đã không hứa hẹn sẽ mang lại một bình minh mới về sự phát triển tiến bộ cho người dân của họ. Mỗi người ưu tú, như Martin Luther King Jr., đều có một giấc mơ, hoặc ít nhất là nói rằng nó có. Trong trường hợp này, giấc mơ của hầu hết hóa ra rất khác với thực tế. Mặc dù trong quá trình phát triển của châu Âu và Bắc Mỹ vào thế kỷ 19, các quốc gia đã tích cực áp dụng nhiều biện pháp khác nhau để thúc đẩy và bảo vệ nền kinh tế quốc gia trên quy mô rộng lớn hơn nhiều so với đánh giá thông thường,27 không (có lẽ ngoại trừ Nhật Bản sau 1870 và Liên Xô sau năm 1917) đã xây dựng một loại chương trình thống nhất và nhất quán cho 'sự phát triển' quốc gia, vốn là dấu ấn của thế kỷ XX. Trước Chiến tranh thế giới thứ hai, hình thức kế hoạch tổng thể ít nhiều chiếm ưu thế tất nhiên là của Liên Xô, đặc biệt là thông qua Gosplan và Gosbank . Tuy nhiên, sau chiến tranh và bên ngoài khối Xô Viết, đặc biệt là sau những năm suy thoái, vai trò của nhà nước trong việc thúc đẩy và điều tiết tăng trưởng kinh tế hầu như được thể hiện dưới hình thức lập kế hoạch, đến mức “hầu hết mọi quốc gia trong thế giới, từ Anh và Bolivia đến Phần Lan và Fiji, đã có một kế hoạch quốc gia'. 28 Chắc chắn là ở các nước đang phát triển, quy trình lập kế hoạch đã trở thành cơ chế trung tâm để xác định và định hình các mục tiêu và hoạt động phát triển tinh thần và chính thông qua các kế hoạch - thường là các kế hoạch 5 năm - mà dòng viện trợ ngày càng tăng được định hướng, cả song phương và đa phương. .

Lập kế hoạch là quá trình thông qua đó toàn bộ các chính sách, chương trình và mô hình phát triển được chuyển giao, cho dù chúng bắt nguồn từ các hàm ý chính sách của lý thuyết hiện đại hóa hay các yêu cầu giãn cách tự trị của lý thuyết phụ thuộc; cho dù chúng là từ trên xuống hay từ dưới lên; cho dù họ dự đoán 'nhỏ giọt', thúc giục phân phối lại với sự tăng trưởng hay sự thỏa mãn các nhu cầu cơ bản của con người; hoặc liệu chúng có ở dạng cụ thể của các chương trình phát triển nông thôn tổng hợp, hỗ trợ công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu, bảo vệ các ngành công nghiệp non trẻ hoặc khuyến khích xuất khẩu hay không. Trong những năm 1960 và cả những năm 1970, kế hoạch hóa đã trở thành cơ chế trung tâm để thúc đẩy phát triển quốc gia, trong khuôn khổ nhà nước-dân tộc, bởi các chế độ cánh tả, trung tâm và cánh hữu, bởi những người cam kết (ít nhất là về mặt ngôn từ). ) với các hình thức xã hội chủ nghĩa dân chủ địa phương khác nhau (như ở Ấn Độ, Tanzania và Jamaica dưới sự cai trị của Đảng Nhân dân Quốc gia) và những hình thức đó (như ở Hàn Quốc, Malaysia và

166 Chương 166

Bờ Biển Ngà) không, và liệu họ có quốc hữu hóa các doanh nghiệp thuộc sở hữu nước ngoài hay không.

cơ quan nhà nước

Tuy nhiên, mối bận tâm về lập kế hoạch đã giả định trước quyền lực và tính hợp pháp của các thể chế nhà nước và hệ thống quản trị hợp nhất có khả năng chuẩn bị và quản lý các kế hoạch, thực hiện chúng và xây dựng các kế hoạch tiếp theo trên cơ sở đánh giá kết quả . Mặc dù có những người (thường là trong lĩnh vực hành chính công), thậm chí vào cuối những năm 1960 và đầu những năm 1970, đã bắt đầu đặt câu hỏi về tính hiệu quả của việc lập kế hoạch,29 cách giải thích chính trị về lý do tại sao rất nhiều quốc gia ở các nước đang phát triển đã thất bại trong kế hoạch của mình . các mục tiêu và tuyên bố phát triển chậm xuất hiện. Đúng là đã có cảnh báo sớm. Nhưng nhiều trong số những phân tích ban đầu này đã tập trung nhiều hơn vào bản chất giai cấp của giới tinh hoa nhà nước và ít tập trung hơn vào những tác động phát triển ảm đạm của các quốc gia yếu kém như vậy. 30 Một số ví dụ sẽ giúp củng cố quan điểm.

Vào những năm 1950, Paul A. Baran đã xác định cái mà ông gọi là 'chính quyền quản lý người mua', theo ông, quản lý các thuộc địa cũ thay mặt cho các quốc gia và lợi ích tư bản chủ nghĩa. Dù điều đó có đúng hay không, ông lưu ý một cách nhận thức rằng 'lãng phí, tham nhũng, phung phí những khoản tiền khổng lồ vào nguồn vốn chủ yếu của các bộ máy quan liêu và các cơ sở quân sự, chức năng duy nhất của chúng là duy trì quyền lực của các chế độ ngang ngược, là đặc điểm của tất cả các quốc gia trong câu hỏi'. 31 André Gunder Frank, chịu ảnh hưởng từ công trình của Baran, đã phát triển một cách giải thích tương tự và phức tạp hơn cho tình trạng kém phát triển ở Mỹ Latinh, đưa cách tiếp cận của ông vào một câu chuyện rộng lớn hơn nhiều về mối quan hệ vệ tinh-đô thị toàn cầu. 32 Aristide Zolberg, dựa trên Weber chứ không phải Marx, là một trong những nhà khoa học chính trị đầu tiên xác định đặc tính tân gia trưởng của các chính thể Tây Phi trong những năm 1960, 33 một chủ đề được nhiều người khác theo đuổi suốt những năm 1990 và sau đó. 34 Phân tích giai cấp về các quốc gia châu Phi mới nổi của các học giả khác, như Richard Sklar, Issa Shivji và Claude Meillassoux, tập trung vào những tác động đối với quyền lực và chính trị. 35 Ở châu Á, trong khi Gunnar Myrdal và những người khác thảo luận về 'các quốc gia mềm', thì Hamza Alavi khám phá nguồn gốc của cái mà ông gọi là 'nhà nước phát triển quá mức'. 36 Họ lập luận rằng cả hai hình thức nhà nước đều được đặc trưng - và do đó bị tổn hại như các nhà nước Weber chính thức - bởi mạng lưới bảo trợ, liên minh của các nhóm lợi ích và sự thiếu 'kỷ luật xã hội' (theo Myrdal) trong xã hội. 37

Khoa học chính trị và phát triển

Hoàn toàn không ngạc nhiên khi các nhà khoa học chính trị có xu hướng bỏ qua những tác động phát triển của các mô hình chính trị mới nổi. 38 Xét cho cùng, nhiều thành viên của bộ môn quan tâm đến thế giới đang phát triển trong những năm sau chiến tranh phần lớn đã được dạy về các câu hỏi phân tích và so sánh liên quan đến chủ nghĩa dân tộc và các phong trào độc lập, 39 sự nổi lên

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 167 và đặc điểm của các đảng chính trị mới, các vấn đề 'xây dựng quốc gia', 'phát triển chính trị' và 'trật tự chính trị trong các xã hội đang thay đổi' (tiêu đề nghiên cứu kinh điển của Samuel Huntington luôn khiến người đọc phải đọc lại) , 40 quân đội trong chính trị, hiện đại hóa và thay đổi văn hóa, chỉ đề cập đến một số. 41

Khi các nhà kinh tế học, và đặc biệt là các nhà kinh tế học phát triển, đã đánh mất tầm nhìn về bối cảnh thể chế chính trị, xã hội và văn hóa của hành vi kinh tế (hoặc đơn giản là không biết cách giải quyết chúng), các nhà khoa học chính trị đã chú ý không đầy đủ đến các tác động phát triển của các vấn đề chính trị của nhiều quốc gia mới, hoặc mạng lưới phức tạp của các hành động tương tác thể chế đã xác định các xung đột, cấu hình và sử dụng quyền lực, mặc dù công bằng mà nói rằng phải mất một thời gian để các mô hình cơ bản xuất hiện. Ngay cả khi đó, về bản chất, rất khó để tiết lộ, theo dõi và phân tích chúng. Tuy nhiên, kỳ vọng của các quốc gia mới và giới tinh hoa của họ - cấp tiến trong các tuyên bố trước khi giành độc lập - đã quá cao. Sự lạc quan lan tỏa trong các bài phát biểu và bài viết của Julius Nyerere, và bài phát biểu 'thử thách số phận' của Nehru vào đêm độc lập, ngày 14 tháng 8 năm 1947, là những ví dụ điển hình cho điều này. 42 Vào đầu những năm 1980, bị vùi dập bởi những cú sốc dầu mỏ trong thập kỷ trước và các cuộc khủng hoảng nợ tiếp theo (đặc biệt là ở Mỹ Latinh), nhiều nước đang phát triển cho thấy một bức tranh tăng trưởng chậm chạp (và trong nhiều trường hợp là âm); 43 làm sâu sắc thêm sự bất bình đẳng trong họ, giữa họ và giữa họ với các nước phát triển; chế độ quân sự độc đoán (kỳ cục, đàn áp và đẫm máu trong một số trường hợp); chế độ cá nhân (đặc biệt là ở Châu Phi 44 ), nạn tham nhũng gia tăng và sự loại trừ hoặc đàn áp chính trị - tất cả những điều này đều được minh họa bằng hình ảnh ở Châu Mỹ Latinh. 45

Điều quan trọng là phải xác định tin tức nói chung là xấu này với thực tế là, đồng minh toàn cầu , tuổi thọ nói chung đã tăng lên, nhiều trẻ em được đi học lâu hơn và tỷ lệ biết chữ đang được cải thiện. Hơn nữa, đã có một số câu chuyện thành công về tăng trưởng đáng chú ý đã xuất hiện, bao gồm các nước công nghiệp mới ở Đông Á (Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan), các quốc gia Đông Nam Á là Thái Lan, Malaysia và Singapore, cũng như hai quốc gia châu Phi, Mauritius và Botswana. 46 Trung Quốc thời kỳ hậu Mao Trạch Đông đã đạt được mức tăng trưởng ấn tượng trong hai thập kỷ sau năm 1980 và tỷ lệ nghèo đói giảm đáng kể. Mặc dù một vài trong số này đặc biệt đáng ngưỡng mộ từ quan điểm dân chủ, tự do, xã hội chủ nghĩa hoặc nhân quyền, nhưng chúng vẫn đi ngược lại xu hướng phát triển đi xuống hoặc tĩnh đang lan rộng ở những nơi khác. Bởi vì mỗi quốc gia này theo đuổi các nhóm chính sách rất khác nhau trong bối cảnh cực kỳ đa dạng về lịch sử, thể chế và nguồn lực - so sánh Trung Quốc với Botswana và Mauritius với Hàn Quốc - điều bắt đầu trở nên rõ ràng là loại chế độ (dân chủ hay không) hay hiến pháp ít quan trọng hơn. hình thức (công đoàn hoặc liên đoàn), mà là đặc điểm và năng lực của chế độ, nghĩa là thẩm quyền hợp pháp và quyền lực hợp nhất của nhà nước, ý chí chính trị, quyết tâm phát triển và năng lực quan liêu của nó. Nói tóm lại (mặc dù ít người nói rõ ràng vào thời điểm đó), chính trị mới là điều quan trọng. Tuy nhiên, ý nghĩa đầy đủ của điều này chỉ mới bắt đầu được ghi nhận trong cả lý thuyết và chính sách, và tôi sẽ quay lại vấn đề này sau.

168 Adrien Leftwich

Tân cổ điển 'phản cách mạng'

Mặc dù có nhiều yếu tố chính trị quốc gia và quốc tế khác tham gia, nhưng nhìn chung hoạt động kinh tế yếu kém của nhiều nước đang phát triển đã tạo ra sức gió cho cuộc 'phản cách mạng' tân cổ điển47 khi nó xuất hiện vào cuối những năm 1970 . Thành công của nó rất nhanh chóng và sâu rộng. 48 Ý nghĩa chính sách của nó đã được báo trước từ lâu trong công trình của các nhà kinh tế như PT Bauer, Deepak Lal, Bela Balassa, AO Krueger, Milton Friedman và IMD Little. 49 Cuộc phản cách mạng có hai sợi dây trung tâm trong nền kinh tế chính trị của nó: một sự đối kháng rõ ràng và mạnh mẽ về mặt lý thuyết đối với hành động của nhà nước trong việc thúc đẩy phát triển, và một sự ưu tiên rõ ràng đối với thị trường và doanh nghiệp như những động cơ phát triển phổ quát. Như Lal đã nói, một 'cơ chế thị trường không hoàn hảo tất yếu' luôn được ưa thích hơn một 'cơ chế kế hoạch không hoàn hảo tất yếu'. 50

Lần đầu tiên được thể hiện trong các thuật ngữ chính sách dưới hình thức điều chỉnh cơ cấu có điều kiện vào đầu những năm 1980,51 trọng tâm mới của chính sách viện trợ và phát triển ở nước ngoài của các tổ chức quốc tế và các nhà tài trợ lớn đã bùng nổ vào cuối thập kỷ này thành cái được gọi là (hơi thô thiển) Đồng thuận Washington. Với sự nhấn mạnh vào kỷ luật tài khóa, chuyển hướng chi tiêu công (ví dụ như giáo dục cơ bản và chăm sóc sức khỏe), cải cách thuế, tự do hóa lãi suất, tỷ giá hối đoái cạnh tranh, tự do hóa thương mại và đầu tư trực tiếp nước ngoài, tư nhân hóa, bãi bỏ quy định và bảo đảm tài sản quyền, Đồng thuận Washington đã trở thành khuôn mẫu rộng rãi cho việc xây dựng các chính sách có điều kiện ngày càng gắn bó ít nhiều với các khoản vay song phương và đa phương. Mặc dù Williamson đã nói rõ một cách chính đáng rằng, với tư cách là người không may mắn khởi xướng cái tên Đồng thuận Washington, ý tưởng của ông đã bị xuyên tạc, 52 sự thật vẫn là, từ cuối những năm 1980 cho đến khi bắt đầu thiên niên kỷ mới, sức đẩy mạnh mẽ của những ý tưởng chính sách này đã là trung tâm của các chính sách viện trợ và phát triển ở nước ngoài không chỉ được theo đuổi bởi các nhà tài trợ song phương lớn mà còn bởi Ngân hàng Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Tổ chức Thương mại Thế giới. Khi quy hoạch và phát triển do nhà nước lãnh đạo đã thống trị các ý tưởng và chính sách phát triển trong giai đoạn 1950-1980, thì từ những năm 1990, những khái niệm như vậy hầu như không được đề cập và những nỗ lực lập kế hoạch toàn diện rất hiếm. Tuy nhiên, quy hoạch không hoàn toàn chết và ở những nơi (ví dụ Việt Nam 53 ) quy hoạch quốc gia vẫn được triển khai rất hiệu quả cho các mục tiêu phát triển. Rõ ràng là việc lập kế hoạch phải và sẽ đóng một vai trò quan trọng trong các chiến lược tăng trưởng vì người nghèo, mà tôi sẽ giải quyết sau. Ở những nơi khác, chẳng hạn như ở Nam Phi, việc lập kế hoạch chiến lược ít quan tâm đến các vấn đề kinh tế và phát triển hơn là liên quan đến việc tổ chức và cải thiện việc thực thi chính sách cũng như giúp cho việc quản trị hiệu quả và dân chủ hơn giữa các chính quyền trung ương và địa phương. Những lo ngại tương tự đã thông báo cho Tu chính án thứ 74 của Hiến pháp Ấn Độ năm 1992.54

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 169

Tuy nhiên, các giải pháp thị trường rộng rãi (liên quan đến nhiều đặc điểm của Đồng thuận Washington, đôi khi được củng cố bởi các biểu hiện thậm chí còn diều hâu hơn của lý thuyết tân tự do, mặc dù không phải lúc nào cũng vậy) cho các vấn đề về hồ sơ phát triển thất bại, bị đình trệ hoặc kém cỏi đang được tìm kiếm. Như Báo cáo Phát triển Thế giới năm 1991 của Ngân hàng Thế giới đã nói, 'có bằng chứng rõ ràng . . . rằng tốt hơn hết là không nên yêu cầu các chính phủ quản lý sự phát triển một cách chi tiết'. Mặc dù sự can thiệp của chính phủ là 'cần thiết' đối với một số khía cạnh của quá trình phát triển (bảo vệ quyền sở hữu, hệ thống tư pháp và luật pháp, cải thiện dịch vụ dân sự), tốt hơn là 'các chính phủ nên làm ít hơn trong những lĩnh vực mà thị trường hoạt động, hoặc có thể được thực hiện để làm việc, hợp lý tốt '. 55 Tính chính thống mới là một phần của quá trình tăng tốc trong chính trị và kinh tế của toàn cầu hóa, được đánh giá rất hiệu quả trong Kinh tế chính trị mới vào tháng 6 năm 2004, 56 và được khám phá trong vô số bài báo và sách như một khía cạnh của cả quan hệ chính trị và kinh tế quốc tế (đặc biệt là tác động của nó về quyền tự chủ và năng lực của nhà nước, và về chính sách kinh tế quốc gia, thực tiễn và triển vọng). 57

Quản trị và dân chủ

Thật thú vị khi lưu ý rằng không chỗ nào trong công thức của Đồng thuận Washington năm 1989 của Williamson đề cập đến 'quản trị' hoặc vai trò của các thể chế (mặc dù đến năm 1997 khi ông sửa đổi 'chương trình nghị sự' của mình, câu hỏi về đổi mới thể chế đã xuất hiện58 ) hoặc quyền lực - và chắc chắn không phải chính trị. Điều này không có nghĩa là câu hỏi về quản trị không xuất hiện trong chương trình nghiên cứu, chính sách hay lý thuyết: nó đã có. Trong báo cáo năm 1989 về Châu Phi cận Sahara, Ngân hàng Thế giới đã nhận xét rằng 'nằm bên dưới các vấn đề phát triển của Châu Phi là một cuộc khủng hoảng về quản trị. Bởi quản trị có nghĩa là thực thi quyền lực chính trị để quản lý các công việc của một quốc gia.' 59 Sau đó, có vô số tuyên bố và nghiên cứu về quản trị, từ các Bộ trưởng Bộ Phát triển Bắc Âu cho đến Tổ chức Thống nhất Châu Phi. Ban đầu, những ý tưởng về quản trị rất rộng rãi, rất giống với cách thức xây dựng của Ngân hàng ở trên. Một số, chẳng hạn như thỏa thuận được phát triển trong Thỏa thuận Cotonou năm 2000 giữa Liên minh châu Âu và 77 quốc gia châu Phi, Caribe và Thái Bình Dương, đã bỏ qua bất kỳ tham chiếu cụ thể nào đến dân chủ; tuy nhiên, nó đã sử dụng khái niệm 'tham gia' như một khái niệm ủy quyền khá lỏng lẻo và định nghĩa quản trị tốt là:

Quản lý minh bạch và có trách nhiệm đối với các nguồn lực con người, tự nhiên, kinh tế và tài chính vì mục đích phát triển công bằng và bền vững. Nó đòi hỏi các thủ tục ra quyết định rõ ràng ở các cấp chính quyền, các thể chế minh bạch và có trách nhiệm giải trình, tính ưu việt của pháp luật trong việc quản lý và phân bổ các nguồn lực và nâng cao năng lực xây dựng và thực hiện các biện pháp đặc biệt nhằm phòng ngừa và chống tham nhũng. 60

170 Adrien Leftwich

Việc nhấn mạnh vào phạm vi công cộng trong khái niệm quản trị này cần phải được cân bằng bởi sự hiểu biết sâu sắc hơn về quản trị bao trùm các lĩnh vực công cộng và tư nhân. Điều này đã được nêu rõ trong một trong những tài liệu gần đây và toàn diện hơn về quản trị trong tài liệu học thuật, đó là của Hyden, Court và Mease, những người lập luận rằng 'quản trị đề cập đến việc hình thành và quản lý các quy tắc chính thức và không chính thức điều chỉnh công chúng . lĩnh vực, đấu trường trong đó nhà nước cũng như các chủ thể kinh tế và xã hội tương tác để đưa ra quyết định'. 61 Những người khác rõ ràng hơn về nhu cầu dân chủ (hiếm khi được định nghĩa hoặc nêu rõ), đáng chú ý là Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế và các bộ trưởng nhà nước chịu trách nhiệm về viện trợ hoặc chính sách đối ngoại. 62 Chính phủ Vương quốc Anh thành lập Quỹ Westminster vì Dân chủ, một tổ chức liên đảng, để thúc đẩy các thể chế dân chủ đa nguyên ở nước ngoài. 63 Các nước phương Tây khác cũng làm như vậy và yêu cầu dân chủ hóa, hoặc các bước hướng tới dân chủ hóa, đã trở thành một trong những điều kiện chính trị mới gắn liền với (chủ yếu) các khoản vay song phương, mặc dù điều này được áp dụng rất chắp vá. 64

Trường hợp dân chủ hóa, về lý thuyết, gắn liền với trường hợp tự do hóa kinh tế. 65 Bởi vì, nếu các chế độ kém năng lực, phi dân chủ, độc tài và thường là ăn cắp vặt, và sự can thiệp vụng về của nhà nước vào nền kinh tế, là trung tâm của tình trạng bất ổn trong phát triển, thì dân chủ hóa chắc chắn sẽ đảm bảo rằng họ sẽ không thể thoát khỏi nó được nữa, hoặc tương tự như vậy. lập luận đã đi. 66 Ngược lại, dân chủ hóa sẽ thấy rằng họ sẽ phải chịu trách nhiệm và, nếu cần, sẽ bị cách chức, để lại cả thị trường kinh tế và chính trị thực hiện phép thuật hiệu quả của chúng trong một môi trường thể chế thưa thớt nhưng hiệu quả.

Tuy nhiên, khi thập kỷ tự tin của những năm 1990 sau Chiến tranh Lạnh tiến triển - tự tin, vì chủ nghĩa tân tự do phương Tây tỏ ra đắc thắng - rõ ràng là chương trình quản trị tốt thực sự là một phần thiết yếu của nền kinh tế chính trị mới nổi của trật tự thế giới mới. Như tôi đã viết ở chỗ khác, rõ ràng là 'mô hình cấu trúc và lý tưởng về chính trị, kinh tế và xã hội hầu như không bị nhấn chìm mà trên đó tất cả các khái niệm về quản trị tốt không gì khác hơn là mô hình của nền dân chủ tư bản tự do (hoặc dân chủ xã hội) phương Tây - mối quan tâm chính và điểm cuối mục đích luận của nhiều lý thuyết hiện đại hóa'. 67 Điều này thể hiện rõ qua sự chào đón nồng nhiệt của các nhà lãnh đạo Nhóm Bảy nước tại hội nghị thượng đỉnh Houston của họ vào mùa hè năm 1990 đối với 'sự phục hưng của nền dân chủ trên khắp thế giới... và nền kinh tế cạnh tranh. . . và khuyến khích doanh nghiệp. . . (và) khuyến khích sáng kiến cá nhân và đổi mới'. 68 Trong khi Samuel Huntington ghi nhận 'làn sóng thứ ba' của dân chủ hóa, 69 Tuyên bố tự tin và ăn mừng của Francis Fukuyama còn đi xa hơn nữa - rằng các hệ thống chính trị và kinh tế tự do cùng nhau tạo thành 'hình thức cuối cùng' của sự phát triển, qua đó củng cố quan điểm của Michael Doyle, bày tỏ một số năm trước đó , các nền dân chủ tự do đã không gây chiến với nhau. 70 Trong chính trị

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 171 khoa học, những năm 1990 được đặc trưng bởi sự bùng nổ các nghiên cứu về chế độ dân chủ và dân chủ hóa ở các nước đang phát triển, cộng với sự xuất hiện của các tạp chí mới dành cho chủ đề này, chẳng hạn như Tạp chí Dân chủ và Dân chủ hóa . 71

Thể chế

Cùng với hai mũi nhọn này của chủ nghĩa tự do kinh tế và chính trị là mối quan tâm mới về 'xây dựng thể chế'. 72 Vì, nếu muốn đạt được quản trị hiệu quả trong các xã hội trong đó nền kinh tế thị trường là động lực của sự phát triển, thì (điều đó hiện đã được thực hiện) các thể chế (chính thức) (nếu chúng không có mặt hoặc nếu chúng đã suy tàn) để hỗ trợ và quản lý những nền kinh tế như vậy cần phải được xây dựng hoặc xây dựng lại. Trong quá trình hình thành sớm nhất, việc xây dựng thể chế gắn liền với việc cải thiện 'việc quản lý các nguồn lực kinh tế và xã hội của một quốc gia cho sự phát triển' và với 'năng lực thiết kế, xây dựng và thực hiện các chính sách cũng như các chức năng thực hiện'. 73 Cách tiếp cận này tập trung chủ yếu vào các tổ chức và nhân sự tham gia phân tích kinh tế, xây dựng và thực thi chính sách, củng cố 'văn phòng' của những nhân sự đó và - ít nhất là trong bối cảnh tuyệt vọng của châu Phi - tìm cách 'xây dựng... một khối lượng quan trọng các nhà phân tích và quản lý chính sách châu Phi chuyên nghiệp, những người sẽ có thể quản lý tốt hơn quá trình phát triển và đảm bảo sử dụng hiệu quả hơn các nhà phân tích và quản lý châu Phi đã được đào tạo'. 74 Bằng sự thừa nhận của chính nó, không nghi ngờ gì nữa, đã có một giọng điệu quản lý, hành chính và kỹ trị mạnh mẽ đối với những quan niệm như vậy về cả quản trị và cách cải thiện các thể chế quản trị trong những ngày đầu. 75 Các cơ quan hoạch định chính sách cởi mở, có trách nhiệm, được đào tạo bài bản và minh bạch (đôi khi nhấn mạnh rằng họ là 'dân chủ' và được bầu, đôi khi không); giám đốc điều hành có trách nhiệm; các cơ quan công quyền đáng tin cậy, có năng lực và hiệu quả theo mô hình Weberian; và các tòa án công bằng và độc lập áp dụng luật một cách vô tư được coi là những thể chế cốt lõi để quản trị tốt. 76

Do sự tập trung phần nào về quản lý và hành chính này vào các thể chế quản trị chính thức và nhân sự làm việc trong các thể chế này, không có gì ngạc nhiên khi trong những ngày đầu cải cách thể chế, điều được cho là cần thiết là 'xây dựng năng lực' để nâng cao hiệu quả của chúng - liên quan đến đào tạo, kinh nghiệm, tài liệu và nguồn lực. Nhưng cách tiếp cận như vậy phản ánh cách tiếp cận từ trên xuống đối với sự phát triển, một khái niệm rất hạn chế về 'thể chế' và niềm tin ngây thơ rằng các thể chế như vậy có thể được nhân rộng, thực hiện hoặc xây dựng ở bất cứ đâu - xuyên không gian và thời gian, và bất kể các nền văn hóa thịnh hành và phân bổ quyền lực.

Tuy nhiên, nhận thức rằng các thể chế đóng vai trò quan trọng là một thay đổi quan trọng trong nền kinh tế chính trị chính thức về tư duy phát triển ở cả các cơ quan phát triển quốc gia và quốc tế. Nó dường như thừa nhận rằng chính sách kinh tế 'đúng đắn' (bất kể nó có thể là gì) là không đủ, và không thể bỏ qua bối cảnh thể chế. Mặc dù nó vẫn còn tranh cãi

172 Adrien Leftwich

chính thức rằng nhà nước không nên cố gắng làm những gì thị trường đã làm tốt hơn, nhà nước vẫn cần phải cung cấp khuôn khổ thể chế chính thức mà trong đó các hoạt động kinh tế phát triển và hiệu quả có thể diễn ra một cách an toàn, đảm bảo và hòa bình. Báo cáo Phát triển Thế giới năm 1997, có tựa đề Nhà nước trong một Thế giới đang thay đổi (trong đó cách đối xử với nhà nước tương phản rõ rệt với Báo cáo Phát triển Thế giới năm 1991 trước đó , có tựa đề Thách thức của Phát triển ), được cho là đỉnh cao của nhiều suy nghĩ bên trong. Ngân hàng 'về tính trung tâm của các thể chế đối với sự phát triển ', một khái niệm được nhấn mạnh lại ba năm sau trong Cải cách các Thể chế Công và Tăng cường Quản trị . 77

Ý nghĩa và kết quả

Trước khi chuyển sang các mối bận tâm phát triển và các hướng lý thuyết của thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21, có một số điểm quan trọng cần lưu ý ở đây. Đầu tiên là việc khám phá lại các thể chế trong lý thuyết và chính sách phát triển - và đặc biệt là các thể chế của nhà nước - đã được báo trước trong công việc của các nhà kinh tế như DC North 78 (người đã xây dựng trên một truyền thống phân tích kinh tế theo chủ nghĩa thể chế sâu sắc hơn nhiều). trở lại List và trường phái lịch sử Đức 79 ), cũng như các nhà khoa học chính trị như James March và Johan Olsen (tuy nhiên không phải trong bối cảnh phát triển). 80 Mối quan tâm về thể chế này sau đó đã được phát triển từ cuối những năm 1990 trở đi trong một chuỗi công trình lý thuyết và thực nghiệm phong phú của nhiều học giả, chẳng hạn như Dani Rodrik và những người khác, 81 và nhấn mạnh nhu cầu phải hiểu sâu hơn về mối quan hệ giữa mặt khác là các di sản và cấu trúc thể chế, và mặt khác là hành vi kinh tế (và do đó là các hệ quả phát triển). Tuy nhiên, sự thừa nhận toàn diện về nhu cầu tham gia một cách phân tích với những thực tế cơ bản của quyền lực và văn hóa trong việc định hình các thể chế vẫn chưa được thừa nhận và do đó, quá trình đưa chính trị trở lại mới chỉ bắt đầu. Tôi sẽ trở lại vấn đề sau.

Thứ hai, trong cách diễn đạt ban đầu của nó, ý tưởng về các thể chế không chỉ là một thứ gì đó mộc mạc, mà thường phần lớn giới hạn ở các thể chế chính thức, đôi khi được hiểu là các tổ chức hoặc văn phòng hoặc cơ quan (trong hoặc ngoài chính phủ ) có 'năng lực' cần được tăng cường hướng lên; nó đôi khi cũng bị nhầm lẫn với 'chính sách'. Trong lĩnh vực 'chính trị', chúng bao gồm các thể chế như đảng phái, cơ quan lập pháp, hệ thống tòa án độc lập, trách nhiệm giải trình và đặc biệt là bộ máy quan liêu có năng lực kỹ thuật và không tham nhũng; trong khi trong lĩnh vực kinh tế, chúng thường đề cập đến các thể chế liên quan đến việc xác định và bảo vệ quyền sở hữu, thực thi hợp đồng, thành lập và điều hành các tổ chức tài chính và tín dụng đáng tin cậy, thúc đẩy và điều tiết thị trường cạnh tranh, v.v. 82

Tất nhiên, đúng là mối quan tâm mới này về quản trị cũng như cơ cấu và năng lực của các thể chế là để mở ra cánh cửa cho một sự hiểu biết chính trị đầy đủ hơn về phát triển. Ngoài ra, các nghiên cứu rất quan trọng đã chỉ ra

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 173 mối tương quan rõ ràng giữa các bộ máy hành chính công phù hợp với đặc điểm 'Weberian' và tăng trưởng kinh tế, 83 và rằng các thể chế quản lý khác nhau dường như có liên quan chặt chẽ với các hoạt động phát triển khác nhau. 84 Nhưng phải mất một thời gian trước khi những phân tích phức tạp và toàn diện hơn về quản trị - và đặc biệt là chính trị phát triển - xuất hiện, cả trong các cơ quan phát triển quốc gia và quốc tế cũng như trong cộng đồng học giả rộng lớn hơn. Thảo luận về xây dựng thể chế trong các cơ quan vẫn được diễn đạt bằng ngôn ngữ quản lý và hành chính mang tính kỹ thuật cao và mang tính phi chính trị sâu sắc và gần như kiên quyết, hoặc thậm chí phản chính trị trong hàm ý và giọng điệu của nó. Nhìn chung, có một xu hướng mạnh mẽ là áp dụng cách tiếp cận giống như Lego để xây dựng thể chế. Nếu đủ các mảnh ghép thể chế phù hợp có thể được đặt cùng nhau, thì kết quả sẽ là việc xây dựng các xã hội được đóng khung bởi các chính thể dân chủ tự do và nền kinh tế thị trường, cùng nhau sẽ thúc đẩy tăng trưởng, tự do và thịnh vượng và sẽ không gây chiến với nhau . Ở đây có tiếng vang của một số hình thức thô thiển của lý thuyết và thực hành hiện đại hóa đã chi phối nhiều tư duy phát triển của phương Tây sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Mặc dù có những ngoại lệ quan trọng, như đã đề cập ở trên, 85 những cuộc thảo luận này trong những năm 1990 về quản trị và thể chế nói chung ít chú ý đến các quá trình chính trị làm cơ sở cho sự hình thành, tồn tại và thay đổi của các thể chế phát triển, hoặc cấu trúc quyền lực, mô hình văn hóa và các loại liên minh lợi ích có thể chống lại hoặc thúc đẩy sự thay đổi trong các cấu hình thể chế hiện có, hoặc thiết lập những cấu hình mới, dù là tốt hay xấu.

Thứ ba, khi chủ nghĩa tân tự do và điều chỉnh cơ cấu với tư cách là những khuôn mẫu cải cách cho tăng trưởng và phát triển bắt đầu tích lũy những điểm bất thường của riêng chúng, từ đó những phê bình về thể chế và (trong thời gian ngắn) xuất hiện sau đó, thì một sự phê phán song song đang phát triển ở ngoại vi trí tuệ và chính trị, trong hình thức của những gì chỉ có thể được gọi một cách lỏng lẻo là học thuật hậu hiện đại và hậu thuộc địa, gắn liền với sự phê phán rộng rãi hơn, phổ biến hơn và cấp tiến hơn về lịch sử và thực tiễn thuộc địa và đế quốc phương Tây. 86 Đây không phải là nơi để phân tích phạm vi phong phú của các phân tích được tìm thấy trong truyền thống này, gắn chặt một cách lỏng lẻo vào một loạt các nguyên nhân và phong trào xã hội (thường ở cấp cơ sở) đa dạng không kém gắn liền với 'phong trào chống toàn cầu hóa', vì vậy - được kêu gọi, với trọng tâm hàng năm là Diễn đàn Xã hội Thế giới, 87 và một loạt các cuộc biểu tình đã được tổ chức tại các cuộc họp quốc tế lớn. Điểm cốt lõi của bài phê bình này, mà nguồn gốc của nó một phần có thể được truy nguyên từ lý thuyết thực thể phụ thuộc, là mệnh đề cho rằng cả quan niệm và thực tiễn về 'sự phát triển' chủ yếu được tạo ra trong đầu óc phương Tây từ bên trong kinh nghiệm của các xã hội phương Tây, với (các) và thường là lợi ích của tư bản phương Tây). Hơn nữa, những người chỉ trích khẳng định, các thực tiễn phát triển hầu như được thiết kế và triển khai độc quyền bởi các tổ chức phương Tây, do phương Tây thống trị hoặc chịu ảnh hưởng của phương Tây - đặc biệt là IMF, Ngân hàng Thế giới và WTO - thực hiện quyền lực và sự giàu có to lớn và do đó áp đặt các quan niệm của phương Tây. và chiến lược phát triển ở các nước ngoài phương Tây

174 Adrien Leftwich

xã hội, với chi phí to lớn cho các xã hội đó. Nói tóm lại, những nhà phê bình như vậy đã lập luận, 'sự phát triển' với tư cách là cả ý tưởng và hành động đại diện cho một phiên bản đương đại của chủ nghĩa đế quốc về kinh tế, chính trị, văn hóa và ý thức hệ của phương Tây. 88 'Kiến thức phương Tây không thể tách rời khỏi việc thực thi quyền lực phương Tây' và chiếm ưu thế hơn 'giá trị của những trải nghiệm và cách hiểu biết thay thế'. Theo đó, 'diễn ngôn phát triển do đó bắt nguồn từ sự trỗi dậy của phương Tây, trong lịch sử của chủ nghĩa tư bản, tính hiện đại và toàn cầu hóa của các thể chế, kỷ luật, văn hóa và cơ chế bóc lột của nhà nước phương Tây'. 89 Mặc dù hình thành một diễn ngôn rõ ràng về sự bất đồng đối với sự thống trị toàn cầu của phương Tây và động lực của toàn cầu hóa, nhưng tác động chính trị ròng của các phong trào xã hội liên kết lỏng lẻo này khó đánh giá hơn nhiều và rất ít trong số đó đưa ra một chiến lược phát triển thay thế rõ ràng, mặc dù nhiều người hành động hiệu quả trên một cơ sở địa phương để thúc đẩy lợi ích chính trị và vật chất của người nghèo ở các nước đang phát triển. 90

Thứ tư, khi các quá trình toàn cầu hóa sau năm 1990 tăng cường, khi những tác động phát triển của chúng trở nên rõ ràng hơn, khi các cuộc biểu tình chống lại chúng lan rộng, và khi các quốc gia cộng sản Đông Âu và Đông Á cũ bước vào từ giá lạnh, một điều rất tích cực, nếu ngẫu nhiên, bắt đầu xảy ra tình trạng tách, nhập đầu mối bộ môn, bộ phận dưới bộ môn. Trong chừng mực nó từng có thể làm như vậy, các nghiên cứu phát triển giờ đây không còn có thể tập trung duy nhất vào các chính sách, chương trình và vấn đề cụ thể của các quốc gia và nền kinh tế riêng lẻ. Lý thuyết phụ thuộc và lý thuyết hệ thống thế giới, có lẽ có một số điều điên cuồng và với thuyết tất định luận chứng minh rằng chúng không bị hủy hoại, đã nhấn mạnh vào cách tiếp cận toàn cầu và lịch sử đối với sự phát triển. Nhưng giờ đây, các học giả làm việc trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, toàn cầu hóa, khoa học chính trị, kinh tế, địa lý và xã hội học đều bắt đầu thấy mình (có thể thoải mái hơn nhiều so với trước đây, và một cách hiệu quả) lạc vào những địa hình trước đây khá độc quyền của nhau - một điều được phản ánh mạnh mẽ trong tài liệu của những năm 1990 và hơn thế nữa. Dù muốn hay không, hoặc có dự định hay không, họ không thể tránh khỏi việc tham gia vào nghiên cứu về phát triển và kém phát triển. Như bài xã luận đầu tiên của Kinh tế chính trị mới đã lập luận, sự phát triển liên quan đến 'các cấu trúc và quy trình của hệ thống thế giới tạo ra các kết quả phân phối được đặc trưng bởi sự phát triển không đồng đều và sự khác biệt lớn về giàu nghèo của các khu vực, ngành, giai cấp và quốc gia cụ thể '. 91 Cả Adam Smith và Karl Marx đều không ngạc nhiên về điều này. Xét cho cùng, chính Smith là người đã quan sát thấy rằng việc mở đường biển đến Ấn Độ và việc 'khám phá ' châu Mỹ là hai sự kiện vĩ đại nhất trong lịch sử được ghi lại. Ông viết: 'bằng cách thống nhất, ở một mức độ nào đó, những phần xa xôi nhất của thế giới, bằng cách cho phép họ thỏa mãn nhu cầu của nhau, nâng cao niềm vui của nhau và khuyến khích ngành công nghiệp của nhau, xu hướng chung của họ dường như sẽ có lợi' . 92

Mặc dù lạc quan về những lợi ích “khách quan” của những quá trình này, Smith (cũng như Marx sau này) không mù quáng trước những “bất hạnh khủng khiếp” mà những phát triển có lợi này đã mang lại cho người dân phương Đông và phương Tây.

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 175

Ấn Độ. Bản thân Marx sau đó đã nhận xét rằng những sự kiện này đã 'lần đầu tiên tạo ra lịch sử thế giới'. 93 Một số nhà khoa học chính trị, làm việc trong lĩnh vực quan hệ quốc tế, đã lập luận rằng chính trị hiện nay là một 'vấn đề toàn cầu', rằng sự phân biệt giữa chính trị trong nước và chính trị quốc tế đã trở thành một 'hư cấu khái niệm': quả thực, sự 'tách biệt nghiên cứu Chính trị từ nghiên cứu Quan hệ quốc tế' giờ đây đại diện cho một 'Sự chia rẽ vĩ đại' huyền thoại, 94 vì những gì xảy ra trong lĩnh vực quốc tế (hoặc khu vực) tác động quyết định đến chính trị quốc gia và - hơn thế nữa trong trường hợp của các cường quốc lớn và bá quyền - ngược lại. 95 Lĩnh vực kinh tế chính trị quốc tế đang phát triển phản ánh chính xác những mối quan tâm toàn cầu này và các ranh giới kỷ luật đang biến mất, ví dụ, giữa kinh tế quốc tế và quan hệ quốc tế. 96

Cuối cùng, mối quan tâm mới đối với quản trị và các thể chế phát triển đã đưa lý thuyết, tranh luận và chính sách đi một chặng đường dài từ những ngày đầu tiên của sự lạc quan về hoạch định mà còn từ những kỳ vọng tự tin của cuộc phản cách mạng tân cổ điển . Tuy nhiên, bất chấp tự do hóa kinh tế và những nỗ lực tốt nhất để cải thiện quản trị, xây dựng thể chế và nâng cao năng lực, chính hiệu suất tăng trưởng cực kỳ kém của nhiều xã hội đang phát triển - và đặc biệt là tiến độ chậm trong xóa đói giảm nghèo - đã kích thích sự khởi đầu. của một phân tích chu đáo hơn nhiều về quản trị, thể chế và - mới bắt đầu - chính trị , để hiểu nền kinh tế chính trị của cả sự phát triển thành công và không thành công (và đặc biệt là vì người nghèo). Đó là điều mà tôi hướng tới bây giờ.

Thiên niên kỷ mới và sự tái sinh của khoa học xã hội

căng thẳng mô hình

Như Thomas Kuhn đã quan sát trong nghiên cứu cổ điển của ông, Cấu trúc của các cuộc cách mạng khoa học , 'sự thay đổi mô hình' xảy ra do sự tích tụ đủ các dị thường trong một mô hình thịnh hành khiến nó không còn khả năng tạo ra các giải pháp giải thích hợp lý. 97 Sử dụng phép loại suy đó, rõ ràng là vào buổi bình minh của thiên niên kỷ mới năm 2000, kết quả của các cuộc cải cách tân tự do liên quan đến tăng trưởng, việc làm và giảm nghèo, theo cách nói của John Williamson, là 'đáng thất vọng'. 98 Trong trường hợp tốt nhất, kết quả của hai thập kỷ cải cách cơ cấu là rất chắp vá. Ngoại trừ một số ngoại lệ quan trọng (đáng chú ý là ở châu Á), tình hình toàn cầu (đặc biệt là ở Mỹ Latinh và đặc biệt là châu Phi 99 ) vẫn rất quan trọng, mặc dù tất nhiên là có những khác biệt ở mỗi châu lục. Mặc dù tăng trưởng toàn cầu về tổng sản phẩm quốc nội bình quân đầu người trong giai đoạn 1990-2002 là 1,2% và đối với tất cả các nước đang phát triển là 2,8% (với Châu Phi gần bằng 0, Mỹ Latinh là 1,3% và Nam Á và Đông Á tương ứng là 3,2 phần trăm và 5,4 phần trăm), 100 tác động của nó đối với tỷ lệ thất nghiệp là không ấn tượng . Tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu tăng từ 140 triệu năm 1994 lên 184 triệu (tương đương 6,1%) năm 2004, với các số liệu của Châu Phi, Châu Mỹ Latinh và

176 Adrien Leftwich

Trung Đông lần lượt là 10,1%, 8,6% và 11,7% - tất cả đều tăng so với tình hình năm 1994. Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên dao động trong năm 2004 từ 21,3% ở Trung Đông, 18,4% ở châu Phi cận Sahara, 17,6% phần trăm ở Mỹ Latinh xuống còn 10,9 phần trăm ở Nam Á (là 14,2 phần trăm ở các nền kinh tế phát triển). 101

Liên quan đến giảm nghèo, có nhiều tranh luận về số liệu và phương pháp luận. Một số ý kiến cho rằng giai đoạn từ năm 1980 đã chứng kiến sự giảm nghèo bền vững (phần lớn nhờ vào sự phát triển ở Đông và Nam Á) là "chưa từng có trong lịch sử nhân loại". 102 Những người khác nghi ngờ những tuyên bố này, gợi ý rằng, trong khi tỷ lệ dân số thế giới nghèo đói có thể đã giảm trong giai đoạn này (hầu như không ngạc nhiên , với sự gia tăng mạnh về dân số toàn cầu), con số nghèo đói có thể đã tăng lên. 103 Dù xu hướng toàn cầu thực sự là gì, có rất ít sự bất đồng rằng ít nhất 1,1 tỷ người - khoảng 1/5 dân số thế giới - hiện đang sống với mức dưới 1 đô la Mỹ mỗi ngày, và rằng, trong khi tình trạng nghèo đói dường như đã giảm ở Đông và Nam Á ( mặc dù phần lớn người nghèo trên thế giới sống ở đó), nhưng số lượng và tỷ lệ tuyệt đối những người ở Châu Phi và Châu Mỹ Latinh rơi vào cảnh nghèo đói đã tăng từ năm 1981 đến năm 2000.104 Nhưng ngay cả ở Trung Quốc, câu chuyện thành công lớn của Đông Á, trong khi tình trạng nghèo đói tỷ lệ chung đã giảm đáng kể từ năm 1981 đến 2001, từ 53% xuống còn 8% (theo một số số liệu), một nửa mức giảm xảy ra trong vài năm đầu sau cải cách của những năm 1980, nhưng dường như đã chững lại sau năm 1996, khiến 212 triệu người trong tình trạng nghèo đói, mặc dù tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm kể từ đó là 7%, trong khi sự phân bổ các cải thiện rất không đồng đều giữa các tỉnh. 105 Ngoài ra, trong Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2006, theo một bản dự thảo năm 2005, Ngân hàng Thế giới sẽ báo cáo rằng, nếu loại trừ Trung Quốc và Ấn Độ, tình trạng bất bình đẳng toàn cầu, cả giữa các quốc gia và trong nội bộ các quốc gia, đã tăng lên trong 20 năm qua. 106 Điều này sẽ không gây ngạc nhiên đối với sinh viên Mỹ Latinh, nơi mà mặc dù có những thay đổi nhỏ ở một số quốc gia, sự bất bình đẳng vẫn ăn sâu và 10% dân số giàu nhất ở hầu hết các nước Mỹ Latinh vẫn chiếm 40-47% tổng thu nhập trong khi 20% người nghèo nhất chiếm 2-4%. Hơn nữa, sự bất bình đẳng trong tiếp cận chăm sóc sức khỏe, giáo dục, tiện ích và cả ảnh hưởng chính trị và quyền lực vẫn còn sâu sắc. 107 Những dữ liệu và kết luận này đã được xác nhận trong một đánh giá chung có sự tham gia của nhiều quốc gia về điều chỉnh cơ cấu của Ngân hàng Thế giới/Xã hội Dân sự, mặc dù được SAPRIN (Mạng lưới Quốc tế Đánh giá Có sự tham gia Điều chỉnh Cơ cấu) xuất bản một mình vào năm 2002. 108

Chính trong bối cảnh của những kinh nghiệm đáng thất vọng nếu không muốn nói là ảm đạm này mà cộng đồng quốc tế đã nỗ lực trở lại để thúc đẩy các mục tiêu phát triển thông qua các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, được đề ra tại Liên Hợp Quốc vào tháng 9 năm 2000, rất giống với truyền thống của các thập kỷ phát triển khác nhau của những năm 1960 và 1970, được tiêu biểu 30 năm trước đó bởi cuộc tấn công vào 'nghèo đói tuyệt đối' của Robert McNamara trong bài phát biểu của ông trước Hội đồng Thống đốc Ngân hàng Thế giới ở Nairobi năm 1973. Nhưng đặc biệt, tác động của những năm 1990 là có thậm chí còn có tác dụng rõ rệt hơn đối với

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 177 lý thuyết và cách tiếp cận tăng trưởng và phát triển kinh tế. Mặc dù sẽ còn quá sớm để nói về một sự thay đổi mô hình theo tỷ lệ của Kuhnian, nhưng rõ ràng là từ cuối thế kỷ XX, những điều bất thường đã bắt đầu tích lũy mà không thể chứa đựng được trong mô hình chính thống tân tự do của lý thuyết và chính sách phát triển . Khi thiên niên kỷ mới bắt đầu, các nhà kinh tế học có mối quan hệ chặt chẽ với (hoặc vị trí bên trong) các tổ chức phát triển quốc tế lớn bắt đầu thừa nhận những điều này. Đặc biệt, họ bắt đầu hướng tới sự thừa nhận cởi mở hơn về tính trung tâm của chính trị. Có vô số ví dụ, nhưng một số ví dụ chính sẽ minh họa cho điểm này.

Trong một phân tích có thẩm quyền về sự thành công và thất bại của khoảng 220 chương trình điều chỉnh cơ cấu, Dollar và Svensson đã kết luận rằng thành công hay thất bại phụ thuộc chủ yếu vào 'các lực lượng kinh tế-chính trị trong nước' bên trong quốc gia đang đổi mới và rằng 'các cơ quan phát triển cần dành nguồn lực để hiểu kinh tế chính trị của các quốc gia khác nhau và tìm kiếm những ứng cử viên triển vọng để hỗ trợ'. 110 Hầu như các kết luận tương tự đã được một nhóm nghiên cứu của IMF đưa ra khi phân tích 170 chương trình do IMF hỗ trợ từ năm 1992 đến 1998:

Thất bại trong việc thực hiện chương trình có liên quan đến một số ít các chỉ số chính trị có thể quan sát được ở các quốc gia đi vay, bao gồm sức mạnh của các nhóm lợi ích đặc biệt trong quốc hội; thiếu sự gắn kết chính trị trong chính phủ; sự chia rẽ sắc tộc trong xã hội rộng lớn hơn; và sự kết hợp giữa bất ổn chính trị và bộ máy hành chính kém hiệu quả. 111

Những gì đang xảy ra đã bắt đầu trở nên rõ ràng. Trong quá trình tìm kiếm sự phân tích và chặt chẽ, chủ nghĩa chính thống tân cổ điển đơn giản là đã không đánh giá đúng 'bản chất nhân quả phức tạp của thế giới xã hội, giả định rằng các thành phần và quy trình của nền kinh tế là giống nhau giữa các quốc gia', như Kenny và Williams đã lập luận trong bài báo rất quan trọng được xuất bản trong tạp chí World Development năm 2001. 112 Bằng chứng thực nghiệm, họ cho thấy, cung cấp rất ít 'hướng dẫn chắc chắn về tính hiệu quả phổ quát của bất kỳ quy định chính sách cụ thể nào'. 113 Thay vì tìm cách xây dựng 'các mô hình phổ quát trừu tượng, nên hướng nhiều năng lượng hơn vào việc 'hiểu các hoạt động bên trong phức tạp và đa dạng của các nền kinh tế thực tế'. 114 Ý nghĩa của cụm từ 'nền kinh tế thực tế' không phải là điều hiển nhiên, nhưng tôi gợi ý rằng cách hợp lý duy nhất để hiểu cụm từ này là diễn giải nó thành 'toàn bộ xã hội', vì 'nền kinh tế thực tế' không còn tách rời khỏi bối cảnh chính trị và xã hội. bối cảnh môi trường hơn ngọn lửa là từ lửa.

chủ nghĩa thể chế mới

Phản ứng ban đầu đối với những bất thường này, ít nhất là ở một số phần tư các tổ chức phát triển đa phương và song phương và một số học giả nghiên cứu làm việc trong lĩnh vực này, không phải dưới hình thức phân tích chính trị, mà thay vào đó bắt đầu đồng hóa một số tác động của Chiến lược Mới. thể chế

178 Adrien Leftwich

Kinh tế vào lý thuyết và chính sách phát triển. Dựa trên công trình của Douglass North và trường phái lịch sử trước đó, cũng như tiếp thu những hàm ý trong đóng góp của Ronald Coase và bài báo quan trọng của Sokoloff và Engerman về những con đường phát triển khác nhau trong thế giới mới,115 kinh tế học thể chế mới đã tìm kiếm ( trong North) 'để khẳng định vai trò cơ bản hơn nhiều của các thể chế trong xã hội; chúng là yếu tố cơ bản quyết định hiệu suất dài hạn của các nền kinh tế'. 116 Đây là quan điểm được Rodrik, Subramanian và Trebbi nhấn mạnh trong bài báo kinh điển của họ, 'Quy tắc của các thể chế: Tính ưu việt của các thể chế đối với địa lý và hội nhập trong phát triển kinh tế'. 117 Nhưng khái niệm về các thể chế được sử dụng trong cách tiếp cận mới vừa khác biệt vừa tinh tế hơn so với khái niệm đã được sử dụng một thập kỷ trước đó trong nghiên cứu về lý thuyết và thực tiễn của ' xây dựng thể chế'. Trong khi truyền thống trước đó có xu hướng tập trung vào việc cải thiện và 'đào tạo' nhân viên cho các tổ chức công (chẳng hạn như bộ máy quan liêu, cơ quan lập pháp , tòa án và các bộ), cách hiểu mới đã định nghĩa các thể chế là 'luật chơi trong xã hội', thì ' những ràng buộc do con người nghĩ ra để hình thành nên sự tương tác của con người' và do đó là 'cấu trúc các khuyến khích trong trao đổi của con người, dù là chính trị, xã hội hay kinh tế'. 118 Một quan điểm hơi khác về vấn đề này là phân tích của Ngân hàng Thế giới về 'các thể chế công' vốn 'tạo ra các động lực định hình hành động của các quan chức công'. 119 Nói tóm lại, không nên giới hạn thể chế theo nghĩa là tổ chức, hay nhầm lẫn với chính sách, mà cần được hiểu là các quy tắc, chuẩn mực, thủ tục và quy ước đã được thiết lập - chính thức và không chính thức - chi phối mọi hành vi.

Ý nghĩa của cách tiếp cận này rất sâu sắc đối với cơ sở lựa chọn hợp lý của nhiều lý thuyết và chính sách phát triển tân tự do. Vì thay vì giả định rằng các tác nhân hợp lý theo đuổi các tiện ích tương ứng của họ một cách siêu gọn gàng trong cả không gian và thời gian bởi các rào cản thể chế khác nhau và sự phân bổ quyền lực và cơ hội khác nhau, cách tiếp cận thể chế mới thừa nhận rằng tất cả các tác nhân và nhóm ở mọi nơi hoạt động trong bối cảnh lịch sử và đương đại. Những bối cảnh này - về cơ bản là của các quy tắc và quyền lực - được cấu thành bởi một loạt các sắp xếp thể chế chính thức và không chính thức, một số thúc đẩy và một số cản trở tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội . Ví dụ, như cả Charles Tilly và Robert Bates đã tranh luận, 120 khi mọi người phải đối mặt với các quy tắc không an toàn, không chắc chắn hoặc gây tranh cãi, hoặc khi việc thực thi chúng hơi ngẫu nhiên và không thể đoán trước, do đó khiến họ không thể bảo vệ (ví dụ) tính mạng, chi hoặc tài sản, họ hầu như không có khả năng đầu tư cho các mục đích phát triển (như Hobbes thực sự đã lập luận trong Leviathan năm 1661). Và khi thẩm quyền và quyền lực của nhà nước không được hợp nhất và bị tranh chấp bởi các tập đoàn tổ chức quân sự và quyền lực cấp quốc gia (ví dụ, các lãnh chúa chiến tranh Trung Quốc trong những năm giữa các cuộc chiến hoặc các lãnh chúa Somali và Afghanistan gần đây hơn), thì điều đó sẽ khó xảy ra. để xác định hoặc thực thi một bộ quy tắc thể chế hợp pháp và đã được thống nhất sẽ cung cấp các khuyến khích cho sự phát triển kinh tế, cho dù bởi các cá nhân hoặc hợp tác xã, hoặc bởi các doanh nhân

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 179 hoặc hành động tập thể. Cụ thể hơn, cùng một nhóm chính sách hoặc tương tự (ví dụ như tự do hóa thị trường) đã tạo ra những kết quả rất khác nhau trong các bối cảnh thể chế rất khác nhau và do đó khó có thể thực tế khi cho rằng cách tiếp cận một kích cỡ phù hợp với tất cả để thúc đẩy phát triển có thể hiệu quả . Sự tương tác của các bộ quy tắc khác nhau - chính thức và không chính thức; Nội bô và ngoại bộ; xã hội, chính trị, văn hóa và kinh tế - cuối cùng định hình kết quả phát triển. Trong thế giới thực, cũng không có thị trường đơn giản, thuần túy và 'tự do'. Tất cả các thị trường - cho dù chúng ở dạng trao đổi ngầm hay mua bán cổ phiếu trên thị trường chứng khoán - đều được điều chỉnh bởi các bộ quy tắc thể chế ít nhiều phức tạp định hình hành vi và tương tác. Do đó, mẹo là làm thế nào để nghĩ ra, khuyến khích hoặc định hình các thể chế có nhiều khả năng nhất để thúc đẩy sự phát triển, với các bối cảnh lịch sử và cấu trúc rất khác nhau, các nguồn lực, các di sản thể chế - và các khả năng chính trị.

Mặc dù Ngân hàng đã bắt đầu nhận ra sức mạnh của những lập luận như vậy trong các ấn phẩm đầu tiên vào những năm 1990, nhưng đến năm 2002 , Ngân hàng đã hoàn toàn chấp nhận những lập luận đó đến mức Báo cáo Phát triển Thế giới năm đó được dành cho vai trò của các thể chế trong quá trình phát triển. 122 Nhưng trọng tâm của mối quan tâm mới này với các thể chế có xu hướng liên quan đến vai trò của chúng trong việc hỗ trợ thị trường. Thật vậy, “chất lượng thể chế” vẫn có xu hướng được quan niệm và đo lường theo mức độ mà các thể chế củng cố và bảo vệ quyền sở hữu, khuyến khích tinh thần kinh doanh, thu hút đầu tư và tăng năng suất trong bối cảnh ổn định chính trị và khả năng dự đoán, tính nhất quán và hiệu quả của pháp luật (trong đó tòa án làm việc công bằng) và hiệu quả và tính trung thực của bộ máy quan liêu. 123 Tóm lại, khi giả định (đúng) rằng tăng trưởng và phát triển kinh tế chỉ có thể xảy ra, nếu chúng thực sự xảy ra, trong bối cảnh mạng lưới tương tác của các thể chế chính thức và phi chính thức trong mọi lĩnh vực của xã hội, mục đích sâu xa của phần lớn Tuy nhiên, mối quan tâm mới về thể chế là làm thế nào để xây dựng ma trận kinh tế xã hội và chính trị của các thể chế xác định cấu trúc chính thức của các xã hội tư bản tự do (hoặc có thể là dân chủ xã hội), mà - theo quan điểm đó - dường như không có bối cảnh thể chế thay thế nào. arios. Ở mức độ đó, phần lớn tư duy trong nghiên cứu phát triển chính thức và cận chính thức phần lớn dường như là một sự tái phát minh phức tạp của lý thuyết 'hiện đại hóa' trước đó, mặc dù cần phải nói rằng điều đó không cần thiết.

Phân tích thể chế và vai trò của quản trị

Song song với những phát triển này trong phân tích thể chế về phát triển kinh tế là mối quan tâm ngày càng tăng trong việc xác định và đo lường các đặc điểm của quản trị và đặc biệt là quản trị tốt. Từ những mối quan tâm khá đơn giản và thường mang tính chuẩn mực cao của những năm 1980 và 1990 (trách nhiệm giải trình, đôi khi có nghĩa là dân chủ; một khung pháp lý phù hợp hoạt động; thông tin mở và minh bạch124 ), những mối quan tâm này đã tiến tới một sự phân chia rõ ràng và hữu ích hơn về các đặc điểm của quản trị và đo lường của họ. Ví dụ, tại Ngân hàng Thế giới, công trình của Daniel Kaufmann, Aart Kraay và Pablo Zoido-Lobatón về

180 Adrien Leftwich

'Các vấn đề quản trị' đã xác định sáu đặc điểm trung tâm của quản trị 'công' (chủ yếu tập trung vào các thể chế của nhà nước) cần được đo lường và đánh giá: tiếng nói và trách nhiệm giải trình, bất ổn chính trị và bạo lực, hiệu quả của chính phủ và gánh nặng pháp lý, pháp quyền và hối lộ . Trong một loạt bài báo, họ đã tìm cách xác định và so sánh việc quản lý giữa các quốc gia. 125 Các học giả khác, cũng tìm cách xác định và đo lường chất lượng của quản trị, bắt đầu triển khai các khái niệm toàn diện hơn về quản trị, vượt qua ranh giới công và tư thông thường bằng cách định nghĩa quản trị là 'sự hình thành và quản lý các quy tắc chính thức và không chính thức điều chỉnh lĩnh vực công cộng, đấu trường trong đó nhà nước cũng như các chủ thể kinh tế và xã hội tương tác để đưa ra quyết định'. 126 Do đó, Hyden, Court và Mease đã xác định sáu 'đấu trường thể chế' trong đó các quy tắc được xây dựng và áp dụng và cùng nhau tạo thành khuôn khổ quản trị chung cho sự phát triển: xã hội dân sự (tổ chức tư nhân), xã hội chính trị (các đảng phái và các nhóm gây áp lực), chính phủ, quan liêu, xã hội kinh tế và hệ thống tư pháp. Trong một Khảo sát toàn diện về Quản trị Thế giới, họ đã tìm cách đo lường những điều này ở 16 quốc gia đang phát triển. 127

Rõ ràng là lý thuyết và chính sách phát triển dòng chính đã đi xa đến mức nào trong việc nhận ra rằng có nhiều điều hơn nữa đối với các quá trình phát triển hơn là việc áp dụng cái gọi là 'các nguyên tắc kinh tế bậc nhất' vốn đã đặc trưng rất nhiều cho chủ nghĩa tân tự do chính thống . 128 Những điều này, cũng như với các mô hình trừu tượng, luôn luôn là 'không có thể chế', như Rodrik đã mô tả nó một cách tài tình. Nhưng trong thế giới thực của 'nền kinh tế thực tế', những nguyên tắc như vậy - hoặc bất kỳ nguyên tắc nào khác - luôn liên quan sâu sắc đến một mạng lưới các thực tiễn thể chế tương tác với nhau để định hình, sửa đổi, nâng cao hoặc hạn chế hoạt động của chúng. Nói tóm lại, lý thuyết chính thống đã bắt đầu cuộc hành trình dẫn đến sự hiểu biết rằng tăng trưởng và phát triển kinh tế đòi hỏi một cách tiếp cận khoa học xã hội - như nó đã luôn làm cho những người sáng lập - và, cốt lõi của điều này, một phân tích chính trị về các khả năng và các ràng buộc, lợi ích và liên minh. Nhưng lý thuyết vẫn chưa đạt đến điểm đó. Tuy nhiên, sự kiện 11/9 đã khiến cả các nhà lý thuyết và các nhà hoạch định chính sách phải nhận ra những tác động sâu sắc của chính trị đối với sự phát triển - và ngược lại.

Đói nghèo, an ninh và phát triển

Giống như Ủy ban Brandt đã làm 20 năm trước, 129 các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ đã xây dựng một trường hợp đạo đức và kinh tế cho sự phát triển và đặc biệt là giảm nghèo. Nhưng sau cuộc tấn công vào tòa tháp đôi ở New York vào tháng 9 năm 2001 và các cuộc chiến tranh ở Afghanistan và Iraq sau đó, lập trường chính trị cho sự phát triển bắt đầu được thực hiện mạnh mẽ hơn nhiều. Bị thúc đẩy bởi mối quan tâm (và cơ hội tài trợ) của giới tinh hoa chính trị quốc gia và quốc tế ở các nước phát triển, và bởi thành tích tăng trưởng và giảm nghèo không đồng đều và không đồng đều trong những năm 1990, các nhà nghiên cứu học thuật cũng bắt đầu tập trung mạnh hơn vào các tác động chính trị của

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 181 cả nghèo đói tuyệt đối và tương đối, và các chính thể không ổn định, theo lập luận, từ đó nảy sinh mối đe dọa an ninh sâu sắc đối với các chính thể tự do, lợi ích phương Tây, ổn định khu vực và nền kinh tế toàn cầu. Trường hợp để hiểu chính sách phát triển hiện đang được thực hiện và nghiên cứu về vấn đề này cuối cùng đã bắt đầu được tài trợ. 130 Ngay cả các nhà kinh tế học phát triển, khi tìm cách vẽ lại ranh giới các khuôn khổ của họ, giờ đây đã bắt đầu nói về việc mở rộng 'phạm vi kinh tế học để bao gồm các hiện tượng chính trị'. 131

Khi đó, trọng tâm giải thích cơ bản không còn có thể tránh được nữa là chính trị. Như một báo cáo có tựa đề Nguyên nhân xung đột ở châu Phi của Bộ Phát triển Quốc tế (DfID) của chính phủ Vương quốc Anh đã nhận xét, giờ đây cần có 'sự gắn kết chặt chẽ hơn giữa các mục tiêu chính sách đối ngoại, an ninh và phát triển'. 132 Ý nghĩa và bản chất của 'chính trị' hiếm khi được giải thích rõ ràng trong các báo cáo như vậy. Nhưng với mục đích hiện tại ở đây, tôi hiểu chính trị bao gồm 'tất cả các hoạt động hợp tác , đàm phán và xung đột, bên trong và giữa các xã hội, theo đó mọi người tiến hành tổ chức việc sử dụng, sản xuất hoặc phân phối các nguồn lực con người, tự nhiên và các nguồn lực khác trong quá trình sản xuất và tái sản xuất đời sống sinh học và xã hội của họ'. 133 Điều này áp dụng cho các tương tác bên trong và giữa các thể chế chính thức hoặc không chính thức của tất cả các tập thể con người ít nhiều có cấu trúc chính thức, dù là trong gia đình hay làng mạc, các nhóm săn bắt hái lượm hay các quốc gia dân tộc, các công ty hay các tổ chức chính trị hoặc điều hành liên chính phủ. Do đó, nó đòi hỏi phải phân tích các mối quan hệ của con người, quyền lực và tài nguyên: nói ngắn gọn là kinh tế chính trị. Hai mối bận tâm trung tâm và có liên quan của nghiên cứu và phát triển chính sách bắt nguồn từ nhận thức ngày càng tăng về chính trị này, thứ nhất, là mối liên hệ giữa an ninh và phát triển, và thứ hai, mối quan tâm đối với tăng trưởng vì người nghèo.

Nhà nước, an ninh và phát triển

Sự quan tâm đột ngột đến các quốc gia thất bại, thất bại và sụp đổ, cùng những tác động của chúng đối với sự phát triển và an ninh, đã bắt đầu tạo đà từ đầu thiên niên kỷ mới, nhưng đã tăng tốc sau các sự kiện tháng 9 năm 2001, 134 đã dự đoán (mặc dù không chính xác). ) với khả năng tiên đoán đáng sợ của nhà khoa học chính trị nổi tiếng người Mỹ Chalmers Johnson. 135 Ví dụ, công trình học thuật của Robert Rotberg và các cộng sự của ông, và các báo cáo chính thức của các cơ quan chính phủ Hoa Kỳ, 136 tất cả đều minh họa mức độ nghiêm túc của các vấn đề trong cả giới học thuật và chính sách ở Hoa Kỳ, nơi vấn đề này đã được tranh luận rộng rãi. rằng 'những nguyên nhân' dẫn đến sự thất bại của nhà nước là 'sự quản lý yếu kém, nghèo đói và xung đột bạo lực'. 137 Tóm lại, 'việc đánh giá cao bản chất và phản ứng với động lực của sự thất bại của quốc gia-dân tộc đã trở thành trung tâm của các cuộc tranh luận chính sách quan trọng. Làm thế nào tốt nhất để củng cố các quốc gia yếu kém và ngăn chặn sự thất bại của quốc gia nằm trong số những câu hỏi cấp bách của thế kỷ 21.' 138 DfID, ở Vương quốc Anh, đã đi xa hơn, làm cho mối liên hệ giữa nghèo đói , các quốc gia mong manh hoặc thất bại và các vấn đề an ninh trở nên gần gũi hơn, bằng cách chỉ ra rằng các quốc gia đó chiếm khoảng 30% tỷ lệ nghèo đói trên thế giới và

182 Adrien Leftwich

họ 'có nhiều khả năng trở nên bất ổn, gây mất ổn định cho các nước láng giềng, tạo ra dòng người tị nạn, lây lan dịch bệnh và trở thành căn cứ cho những kẻ khủng bố', 139 một quan điểm cũng được Francis Fukuyama đưa ra vào cùng thời điểm. 140

Tương tự như vậy, Đơn vị Chiến lược của Thủ tướng tại Vương quốc Anh đã tiến hành một dự án nghiên cứu liên bộ lớn nhằm phát triển một cách tiếp cận chiến lược đối với các quốc gia có nguy cơ bất ổn. Báo cáo của nó lập luận rõ ràng về mối liên hệ giữa tình trạng thiếu thốn, các quốc gia không ổn định và tình trạng mất an ninh toàn cầu, một lần nữa làm rõ mối liên hệ giữa nghèo đói và chính trị. 141 Ở cấp độ quốc tế, Ngân hàng Thế giới đã thành lập một nhóm đặc nhiệm để phát triển một chiến lược cho cái mà họ gọi là Các quốc gia có thu nhập thấp đang bị căng thẳng. Chiến lược này bắt đầu từ tiền đề rằng các quốc gia đó có đặc điểm là 'các chính sách, thể chế và quản trị rất yếu kém' và rằng chiến lược phát triển của họ sẽ đòi hỏi những cải cách 'khả thi về mặt chính trị - xã hội'. 142

Nhìn chung, những năm đầu tiên của thiên niên kỷ mới đã chứng kiến cả các cơ quan phát triển quốc gia và quốc tế chuyển dịch khá nhanh sang việc công nhận cởi mở hơn về tầm quan trọng của chính trị (thường được mô tả một cách thận trọng hơn là kinh tế chính trị) trong toàn bộ các quá trình và mục tiêu phát triển. Đến năm 2003, trong một báo cáo đáng chú ý về Bất bình đẳng ở Mỹ Latinh và Ca-ri-bê , Ngân hàng đã làm rõ rằng chỉ có "cải cách sâu sắc các thể chế chính trị, xã hội và kinh tế" mới có thể tạo ra tốc độ tăng trưởng tốt hơn, đồng thời giảm nghèo và bất bình đẳng. Bất kỳ cải cách nào như vậy (bao gồm cả cải cách ruộng đất) sẽ cần tăng cường khả năng tiếp cận không chỉ với giáo dục và cơ hội, mà còn với ảnh hưởng và quyền lực chính trị, từ đó điều chỉnh một quá trình lịch sử lâu dài trong khu vực. 143 Vào thời điểm Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2006 được công bố, Ngân hàng Thế giới (ít nhất là chính thức) sẽ thừa nhận vai trò trung tâm của chính trị theo cách mà ngay cả Marx cũng không hài lòng. Nhận thấy rằng 'mức độ bất bình đẳng chính trị cao có thể dẫn đến việc thiết kế các thể chế kinh tế và sắp xếp xã hội có lợi một cách có hệ thống cho lợi ích của những người có nhiều ảnh hưởng hơn', người ta lập luận rằng điều này càng gây tổn hại nhiều hơn cho sự phát triển bởi vì 'kinh tế, chính trị và xã hội bất bình đẳng có xu hướng tự tái tạo theo thời gian và qua các thế hệ'. 144 Nhưng, nếu các yếu tố chính trị và an ninh củng cố lập trường kinh tế và đạo đức để giải quyết các vấn đề dai dẳng về nghèo đói và bất bình đẳng, thì đâu là con đường phía trước?

Tăng trưởng vì người nghèo

Trong suốt 5 năm qua, mối quan tâm đến tăng trưởng vì người nghèo đã tăng lên, bởi vì, nếu tăng trưởng không mang lại lợi ích cho người nghèo, thì các vấn đề an ninh và phát triển rộng hơn khó có thể được giải quyết. Một báo cáo nghiên cứu từ một tập đoàn gồm các cơ quan phát triển quốc gia (từ Vương quốc Anh, Đức và Pháp, cộng với Ngân hàng Thế giới) cho thấy rằng, trong suốt những năm 1990, tăng trưởng kinh tế là cần thiết để giảm nghèo, mặc dù sự phân phối ròng các lợi ích của tăng trưởng khi có liên quan đến người nghèo

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội183 khác nhau đáng kể giữa 14 quốc gia trong nghiên cứu. Nó phát hiện ra rằng điều giải thích tốt nhất cho sự khác biệt là các mô hình thể chế được triển khai ở mỗi quốc gia để tạo ra và phân phối lợi ích của tăng trưởng. Báo cáo lập luận rằng điều quan trọng là các thể chế mở rộng 'cơ hội' cho người nghèo mới là điều quan trọng, nhưng ý nghĩa của 'cơ hội' cũng được mở rộng đáng kể để bao gồm 'tài sản (bao gồm tài sản vốn), của cải và quyền lực, tiếp cận thị trường và quy trình công bằng'. 145 Đây là quan điểm ngày càng được nhấn mạnh bởi các nghiên cứu học thuật, nghiên cứu này cũng chỉ ra rằng, để các thể chế kinh tế hoạt động tốt và thúc đẩy tăng trưởng, chúng cần cung cấp 'sự tiếp cận tương đối bình đẳng tới các nguồn lực kinh tế cho một bộ phận rộng lớn của xã hội'. 146

Một lần nữa, có thể nhận ra sự thừa nhận hơi không thoải mái về chính trị là quan trọng đối với các quá trình phát triển và vì người nghèo, cùng với sự miễn cưỡng gần như có thể cảm nhận được khi nói trực tiếp về sự phức tạp lộn xộn của nó và hệ quả là cần phải ngụy trang sự nổi bật của nó bằng cách nghe có vẻ kỹ thuật và tiết kiệm. ngôn ngữ. Nhưng nó không được ngụy trang như vậy trong một số báo cáo nghiên cứu riêng lẻ làm cơ sở cho nghiên cứu của tập đoàn. Ví dụ, trong trường hợp báo cáo của Bolivian, người ta lập luận rằng, nếu tăng trưởng vì người nghèo xảy ra, thì 'cần phải khẩn trương đối mặt với một số bất bình đẳng sâu xa về tài sản, cơ hội, tài nguyên và quyền lực'. 147 Nhưng nếu các thể chế - các quy tắc và quy ước của trò chơi hình thành các khuyến khích - là trung tâm của tăng trưởng và tăng trưởng vì người nghèo, thì điều gì sẽ quyết định hình dạng và kết quả của chính các thể chế?

Thể chế, quyền lực và chính trị

Các câu trả lời cho một số câu hỏi này đang được phát triển bởi các nhà nghiên cứu học thuật, những người đang khám phá tác động của các thể chế đối với tăng trưởng, phát triển và đặc biệt là tăng trưởng vì người nghèo. Hiện nay, ngày càng có nhiều người thừa nhận rằng điều hình thành nên các thể chế chính là chính trị, mặc dù quan điểm đã được Douglass North đưa ra với sự đơn giản đến kinh hoàng vào đầu năm 1990: 'các thể chế không nhất thiết hoặc thậm chí thường được tạo ra để hoạt động hiệu quả về mặt xã hội; đúng hơn là chúng, hoặc ít nhất là các quy tắc chính thức, được tạo ra để phục vụ lợi ích của những người có khả năng thương lượng để đưa ra các quy tắc mới'. 148 Điểm này được Mushtaq Khan trình bày chi tiết hơn trong một bài báo quan trọng về sự thất bại của nhà nước ở các nước đang phát triển, trong đó ông lập luận rằng việc định nghĩa và đặc biệt là việc thực thi các quy tắc vì mục đích phát triển (ví dụ, liên quan đến cải cách ruộng đất hoặc tái phân phối) đòi hỏi một nhà nước hiệu quả. và, hơn nữa, rằng 'sự phân bổ và bố trí quyền lực chính trị trong xã hội là yếu tố quyết định chính cho sự thành công của việc thực thi và sự xuất hiện của các quốc gia tăng trưởng cao do đó là một nhiệm vụ chính trị cũng như nhiệm vụ của kỹ thuật thể chế'. 149 Nghiên cứu của John Harriss về các thành tích phát triển và vì người nghèo khác nhau ở các bang khác nhau của Ấn Độ nhấn mạnh quan điểm này. 150 Hơn nữa, sự bất lực tuyệt đối của nhà nước Pakistan trong những năm 1970, dưới sự lãnh đạo của Bhutto, trong việc thực hiện cải cách ruộng đất minh họa điều này một cách sinh động. 151

184 Adrien Leftwich

Tính trung tâm của chính trị - phản ánh sự phân bổ nguồn lực và quyền lực - trong việc định hình cả thể chế kinh tế (và chính trị) chính thức đã được Acemoglu, Johnson và Robinson chứng minh gần đây trong một đóng góp lớn cho sự hiểu biết về thể chế và sự phát triển: 'bất kỳ nhóm nào có nhiều quyền lực chính trị hơn có khả năng bảo đảm các thể chế kinh tế mà nó ưa thích hơn'. 152 Quan điểm này được duy trì, ít nhiều rõ ràng, bởi nhiều nghiên cứu so sánh và cá nhân khác. 153 Khi khảo sát tài liệu này, thật đáng kinh ngạc khi thấy nó gần gũi đến mức nào với cái từng bị coi là kinh tế chính trị mác-xít, với đặc điểm nhấn mạnh vào việc coi kiểm soát - và đấu tranh giành quyền kiểm soát - các nguồn lực kinh tế là tối quan trọng trong hình thành các thể chế chính thức và không chính thức của quyền lực chính trị trong tất cả các xã hội. Ý tưởng cơ bản là như nhau. Sự khác biệt chính là những nỗ lực đang được thực hiện để xác định chính xác hơn và đo lường một cách toàn diện hơn những tương tác của các hiện tượng kinh tế và chính trị này trong quá trình phát triển. Hơn nữa, có giả định rằng có thể đưa ra các khuyến khích và thể chế sẽ giải quyết các vấn đề về lựa chọn tập thể một phần bằng cách cắt giảm một số quyền lực của kẻ mạnh và người giàu và một phần bằng cách nâng cao lợi ích và cơ hội của người yếu và người nghèo trong một cách mà cả hai đều được hưởng lợi từ những tác động của tăng trưởng.

Công việc của các nhà khoa học chính trị và kinh tế chính trị khác, từ đầu những năm 1990, đã củng cố và làm sâu sắc thêm những hiểu biết này. Sự phân biệt đơn giản giữa nhà nước, xã hội và nền kinh tế bị bác bỏ để ủng hộ những cách hiểu sâu sắc hơn về mối quan hệ của chúng. Thay vào đó, chúng tôi được khuyến khích xem sự tương tác liên tục của chúng và định hình lại lẫn nhau thành nhiều dạng trạng thái khác nhau - và lưu ý ý nghĩa phát triển sâu sắc của từng dạng, cho dù là 'săn mồi', 'phát triển', 'trung gian' hay 'bóng tối'. 154 Như Migdal đã quan sát, 'các quốc gia không phải là những thực thể cố định, cũng không phải là xã hội; cả hai đều thay đổi cấu trúc, mục tiêu, khu vực bầu cử, quy tắc và kiểm soát xã hội trong quá trình tương tác của họ. Chúng liên tục trở thành.' 155 Tầm quan trọng của điều này đối với các vấn đề tăng trưởng và đặc biệt là tăng trưởng vì người nghèo không thể được nhấn mạnh đủ. Hơn nữa, nó là một lời nhắc nhở về những nguy cơ to lớn của cách tiếp cận đơn ngành đối với các vấn đề phát triển trong cả lĩnh vực lý thuyết và chính sách. Cách thức mà những tương tác này đã định hình năng lực của các quốc gia, và do đó là khả năng thiết lập và duy trì các thể chế của họ, tất nhiên mang tính chính trị sâu sắc và có tầm quan trọng then chốt đối với các quá trình phát triển, như một loạt các nghiên cứu tình huống hiện nay đã chứng minh. 156

Sự thất bại của nhà nước kéo theo sự thất bại của thể chế, và sự phân rã và không hòa nhập của thể chế là thước đo sự thất bại của nhà nước - ít nhất là theo nghĩa chính thức của nó. Có bằng chứng cho thấy, ngay cả trong những điều kiện khắc nghiệt nhất của sự sụp đổ nhà nước (như ở Somalia), tình trạng vô chính phủ không phải lúc nào cũng thắng thế, và một số hình thức trao đổi kinh tế xã hội có thể tiếp tục. 157 Nhưng những tình huống như vậy không có tiềm năng phát triển, mang lại ít sự đảm bảo cho đổi mới, tiết kiệm hoặc đầu tư. Ở những nơi (như ở Somalia) tình trạng mất an ninh và nạn săn mồi là điều bình thường, như Bates đã quan sát một cách độc đáo, 'mọi người có thể tìm cách tăng phúc lợi của mình bằng cách chọn sống trong cảnh nghèo đói'; nói tóm lại, 'để ngăn chặn sự săn mồi, họ có thể chỉ cần

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 185 chọn cách sống không có của cải đáng ăn trộm. Trong bối cảnh như vậy, nghèo đói trở thành cái giá của hòa bình.' 158 Nhưng đây là nền chính trị của sự tồn tại tuyệt đối, không phải của sự phát triển. Có thể ít nghi ngờ rằng, nếu không có một nhà nước hiệu quả, thì có khả năng tăng trưởng rất ít và thậm chí giảm nghèo ít hơn - đặc biệt là trong bối cảnh châu Phi, nhưng ở những nơi khác cũng vậy. 159 Một nhà nước hiệu quả sẽ là một nhà nước được cấu thành bởi một cấu trúc gồm các cơ chế thể chế nhất quán và chặt chẽ được kết nối và tương tác giữa khu vực công và khu vực tư nhân. Các quy tắc và quy ước của nó sẽ được duy trì nhờ có đủ sự đồng thuận, thẩm quyền và quyền lực phù hợp, và sẽ có đủ động cơ khuyến khích mọi người tuân theo các quy tắc (đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý công) để tránh bị bắt giữ hoặc tham nhũng tràn lan 160 (' chính trị của cái bụng' trong thuật ngữ của Bayart 161 ). Tất nhiên, cuối cùng thì một nhà nước như vậy sẽ cần được duy trì bởi một nền chính trị cam kết với các mục tiêu phát triển.

Kết luận: từ 'vấn đề thể chế' đến 'vấn đề chính trị'

I     trong chương này, họ đã cố gắng chỉ ra rằng, cuối cùng, sự thừa nhận tính trung tâm của chính trị dường như đã xuất hiện như thế nào trong lý thuyết và chính sách phát triển thông qua một quỹ đạo từ sự tập trung ban đầu vào lập kế hoạch và phát triển do nhà nước lãnh đạo, thông qua chủ nghĩa tân tự do và sau đó là các mối quan tâm về quản trị và các tổ chức. Hãy để tôi đưa ra một vài điểm cuối cùng bằng cách kết luận.

Khoa học xã hội và nghiên cứu phát triển

Thứ nhất, ngay từ khi mới thành lập, tất cả các ngành chính của khoa học xã hội đã thừa nhận rằng xã hội loài người về cơ bản được xác định và cấu thành bởi sự hiện diện, sự đa dạng và các mối quan hệ của các thể chế của chúng, được hiểu là các quy tắc và quy ước chính thức và không chính thức chi phối các tương tác xã hội, chính trị và kinh tế. . Một số nhóm thể chế đã thúc đẩy tăng trưởng và phát triển bình đẳng tốt hơn những nhóm khác. Một số đã không đạt được nó ở tất cả. Nhưng các nhà khoa học xã hội sắc bén nhất luôn tìm cách giải thích cấu trúc, đặc điểm và hoạt động của các xã hội khác nhau, và động lực của sự thay đổi bên trong chúng, ở các cấp độ phát triển khác nhau, về mặt tương tác (bên trong và bên ngoài) của các tổ hợp thể chế này, và điều đó đòi hỏi một cách tiếp cận đa ngành hoặc liên ngành. Ngay cả khi nó phần nào xuất hiện gần đây do các câu hỏi về an ninh, thì sự công nhận đang nổi lên giữa các nhà hoạch định chính sách phát triển và các nhà nghiên cứu về tính trung tâm của chính trị là điều đáng được hoan nghênh. Việc khám phá lại các thể chế này, đồng thời, một cách chậm rãi và quan trọng, chính trị với tư cách là yếu tố chính quyết định hình dạng của chúng, đưa nghiên cứu về sự phát triển trở lại vị trí lẽ ra nó phải luôn ở đó: tại điểm giao nhau của các mối quan hệ xã hội, kinh tế và chính trị. Như Rodrik nhận xét, các nguyên tắc và thực tiễn kinh tế không trở thành 'không có thể chế'. 162 Để hiểu tại sao chúng hoạt động hoặc không hoạt động, cần có một phân tích rộng hơn về tập hợp các hành động tương tác thể chế ảnh hưởng đến chúng. Như Barbara Harriss-White đã nói: 'thị trường không hoạt động “phụ thuộc vào” các thể chế, chúng là tập hợp các thể chế và

186 Adrien Leftwich

lồng trong những người khác '. 163 Sắc sảo hơn, Chang đã nhắc nhở chúng ta về ' bản chất chính trị tinh thần cơ bản của thị trường'. 164 Trong chừng mực mà cách tiếp cận liên ngành này đã và đang diễn ra, nghiên cứu phát triển vẫn tồn tại và phát triển tốt, được gắn chặt vào trung tâm của khoa học xã hội với khoa học xã hội là trung tâm của nghiên cứu phát triển.

Ngoài kinh tế chính trị và khoa học chính trị

Thứ hai, rõ ràng là nghiên cứu về cách thức các thể chế được hình thành, duy trì và thay đổi đòi hỏi phải tìm hiểu chi tiết về lịch sử, so sánh và lý thuyết, 165 dựa trên nhiều quan điểm chuyên ngành trong đó các câu hỏi được đặt ra không chỉ về cấu trúc, mà còn về cấu trúc. về các tác nhân, tàu lãnh đạo và ý tưởng trong chính trị. 166 Hơn nữa, nếu bây giờ người ta nhận ra rằng chúng ta cần những giải thích chính trị cho các đặc điểm thể chế thúc đẩy thành công hay thất bại trong phát triển, thì chúng ta sẽ sớm nhận ra rằng việc hiểu các ý tưởng, lợi ích và thực tiễn chính trị hình thành nên các thể chế đó cũng đòi hỏi chúng ta phải chuyển sang phân tích của các hiện tượng văn hóa, tư tưởng. Điều này sẽ liên quan đến những hiểu biết sâu sắc về nhân học ứng dụng và xã hội học để bổ sung cho các phương pháp tiếp cận kinh tế và chính trị, như một số bài báo tạm thời đã chứng minh. 167 Weber từ lâu đã tìm cách chỉ ra ảnh hưởng của các tư tưởng Tin Lành đối với sự phát triển của tư bản chủ nghĩa trong nghiên cứu cổ điển của mình. 168 Một số nghiên cứu gần đây hơn đã tìm cách giải thích vai trò của các ý tưởng, chuẩn mực và giá trị trong việc thúc đẩy hoặc cản trở sự phát triển ở Châu Á và các nơi khác, 169 trong khi các nghiên cứu khác cho thấy các tập quán và chuẩn mực văn hóa có thể thúc đẩy, hạn chế hoặc bị ảnh hưởng bởi sự phát triển, cũng như tồn tại trong quá trình 'hiện đại hóa'. 170 Để minh họa thêm, các mạng lưới và kết nối cá nhân không chính thức , ăn sâu vào các thể chế văn hóa của xã hội Trung Quốc, dường như đã đóng một vai trò quan trọng trong việc phân bổ nguồn lực và tổ chức sản xuất, và có thể hoạt động bên dưới và chống lại các thỏa thuận thể chế chính thức, vì tốt hay xấu. 171 Tương tự như vậy, các thể chế phi chính thức đã được chứng minh là có thể hoạt động cùng, chống lại hoặc song song với các thể chế dân chủ chính thức, 172 trong khi 'các giá trị và thực tiễn của giai cấp' ở Ấn Độ có những tác động quan trọng đối với hành vi kinh tế, đặc biệt là trong và giữa các mạng lưới của nhiều doanh nghiệp gia đình hùng mạnh. 173 Ở nhiều vùng của Châu Phi, sức hút không thể tránh khỏi của lòng trung thành của họ hàng và nghĩa vụ của thị tộc là những yếu tố mạnh mẽ đã thách thức và làm suy yếu hoạt động của các bộ máy công quyền được cho là cai trị theo quy tắc, được cho là đã tạo ra theo đường lối của Weberian. 174 Hơn nữa, mặc dù còn gây tranh cãi, công trình gần đây về lòng tin và 'vốn xã hội' là một minh họa rõ hơn về cách thức phân tích các thể chế văn hóa và các thuộc tính hệ tư tưởng hoặc quy phạm liên quan đã làm sâu sắc thêm cuộc tranh luận và hiểu biết về các vấn đề phát triển. 175 Vì tất cả những lý do này, các tập hợp thể chế xã hội, văn hóa và chính trị thường rất khác nhau hình thành và được định hình bởi các nền kinh tế, gợi ý rằng có thể phải có nhiều giải pháp thể chế khác nhau để khắc phục các vấn đề tăng trưởng và nghèo đói ở các xã hội khác nhau tại các quốc gia khác nhau. mức độ khác nhau của

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 187 phát triển và với các nguồn lực đa dạng, di sản lịch sử và đặc điểm cấu trúc.

Sự trở lại của nhà nước

Thứ ba, điều cũng rõ ràng là, nếu các thể chế được thành lập sẽ thúc đẩy không chỉ sự phát triển mà còn phát triển công bằng hơn, chẳng hạn như thông qua các chiến lược tăng trưởng vì người nghèo, và nếu việc làm suy yếu và tham nhũng của chúng là cần thiết, thì thể chế vĩ mô bối cảnh của nhà nước không thể bị bỏ qua hoặc bỏ qua. Mặc dù bị lùi lại, bị hạn chế và giảm phần lớn xuống vai trò tối giản dưới sự lên ngôi của chủ nghĩa tân tự do, nhưng một lần nữa, người ta thực sự thấy rằng cần phải đưa nhà nước trở lại. 176 Vai trò phổ biến của sự tham gia của nhà nước và định hướng đời sống kinh tế mà đặc trưng cho giai đoạn ngay sau chiến tranh của lý thuyết và thực tiễn phát triển ở một số quốc gia chắc chắn đã tạo ra sự thiếu hiệu quả, tắc nghẽn và không khuyến khích tăng trưởng, cộng với những cơ hội to lớn cho cả trục lợi và quy định. Tất nhiên, không có gì như thế đang được đề xuất một lần nữa. Nhưng những gì hiện nay được công nhận là yêu cầu của nhà nước trong việc cung cấp và duy trì hàng hóa công cộng - chủ yếu là thể chế, nhưng trong nhiều lĩnh vực, cả vật chất và xã hội - vừa làm cho hoạt động kinh tế tư nhân trở nên khả thi, hấp dẫn và an toàn, vừa có vẻ như là những điều kiện cần thiết cho sự tồn tại của nền dân chủ. Vì dường như nền dân chủ có nhiều khả năng tồn tại nhất ở các quốc gia mạnh và hiệu quả.

Vì dù người ta có thích hay không, câu chuyện về 'sự phát triển' hiện đại và những tiến bộ to lớn đã đạt được nhờ nó - không bỏ qua những phí tổn về con người và môi trường trong suốt chặng đường - gắn bó mật thiết với câu chuyện về sự xuất hiện. của các thiết chế nhà nước hiện đại. 177 Dù là xã hội chủ nghĩa hay tư bản chủ nghĩa, dân chủ xã hội, phát triển hay tập đoàn, nhà nước đã giúp (và phải tiếp tục giúp) xây dựng, duy trì, điều chỉnh và thực thi khuôn khổ thể chế gồm các quy tắc và quy ước vốn định hình bối cảnh trong đó các hành vi kinh tế, chính trị và xã hội xảy ra. 178

Những thách thức phát triển - tạo ra nền dân chủ xã hội ở vùng nhiệt đới

Thứ tư, thách thức của tăng trưởng và phát triển vì người nghèo vừa được cấu thành vừa phức tạp bởi hai thách thức khác mà các quốc gia ở các nước đang phát triển phải đối mặt: thách thức về dân chủ và tái phân phối - hai vấn đề trung tâm luôn đồng hành cùng sự phát triển trong lịch sử của các nền kinh tế phát triển. phương Tây phát triển. Làm thế nào tăng trưởng, dân chủ và tái phân phối - tất cả các quá trình đột phá và biến đổi sâu sắc - được tích hợp và hòa giải có lẽ là thách thức lớn nhất trong tất cả. Đây thực chất là một thách thức chính trị cần được giải quyết về mặt chính trị, chứ không phải thông qua các mô hình kinh tế một cỡ phù hợp với tất cả. Rốt cuộc, đó là vấn đề làm thế nào để tạo ra nền dân chủ xã hội ở vùng nhiệt đới. Tuy nhiên, như quan điểm của Kohli được trích dẫn ở đầu chương này cho thấy, sẽ không có thách thức nào trong số này được giải quyết cho đến khi quyền lực nhà nước trước tiên được tập trung , củng cố và hợp pháp hóa đầy đủ ở (ít nhất một phần) nhà nước có trách nhiệm giải trình.

188 Adrien Leftwich

thể chế. Điều này là cần thiết trước khi các quy tắc có thể được đề xuất, tranh luận và thiết lập theo cách tạo thành hàng hóa công được tất cả mọi người ủng hộ. Các cơ quan phát triển quốc gia và quốc tế cũng như các nhà nghiên cứu độc lập đang bắt đầu nhận ra điều này khi thúc giục rằng 'những cân nhắc về kinh tế chính trị' ảnh hưởng đến kết quả. 179 Quả thực họ có. Họ luôn luôn có.

Đưa chính trị trở lại

Chủ yếu là trong nền chính trị của họ, như tôi đã định nghĩa và lập luận ở đây, rằng những lời giải thích cho các hoạt động phát triển khác nhau của các xã hội quốc gia được tìm thấy, và nơi cần tìm kiếm các giải pháp. Nếu đúng như vậy, thì từ quan điểm chính sách, có nhiều câu hỏi cực kỳ quan trọng thuộc loại khoa học xã hội cần được khám phá, với cốt lõi là các vấn đề lâu đời trong khoa học chính trị và kinh tế chính trị. Những câu hỏi như vậy bao gồm những điều sau đây. Những lợi ích và bất lợi của việc 'khởi đầu sớm' trong việc hình thành nhà nước là gì và làm thế nào để khắc phục hoặc bù đắp những bất lợi đó? 180 Cho rằng chắc chắn sẽ có một loạt các tổ hợp thể chế phát triển cho các bối cảnh và điều kiện khác nhau, dưới các mức độ khác nhau về năng lực của nhà nước, hay 'tính chất nhà nước',181 làm thế nào để xây dựng và thiết lập các cơ chế thể chế phù hợp với năng lực của nhà nước để quản lý và duy trì chúng? Ví dụ, ở đâu có khả năng xuất phát thấp, nghĩa là, hiện tại 'tình trạng nhà nước' thấp - và đặc biệt là nhiều quốc gia ở Châu Phi, thuộc loại này - có thể mong đợi hoặc yêu cầu bao nhiêu đối với các quốc gia đó? Liệu các quốc gia thất bại và được hỗ trợ kém có nên được phép thất bại hay không, tính chất nhân tạo của chúng thừa nhận có giới hạn và các quốc gia mới có triển vọng tốt hơn - dù nhỏ hơn hay lớn hơn - được khuyến khích và hỗ trợ hình thành? 182 Làm thế nào để đạt được sự quản lý tốt hơn trong những hoàn cảnh rất khác với những hoàn cảnh ở phương Tây khi quá trình hình thành nhà nước ban đầu diễn ra? Có các mức độ quản trị ('quản trị đủ tốt'183 ) phù hợp với các mức độ 'nhà nước' khác nhau không? Nếu các quốc gia không thể đảm bảo việc cung cấp hàng hóa công cộng cần thiết, liệu những hàng hóa này có thể được cung cấp bởi các tổ chức phi chính thức hoặc tư nhân, hoặc kết hợp giữa một trong hai hoặc cả hai với các tổ chức nhà nước, trong cái được gọi một cách lỏng lẻo là 'đồng sản xuất'? 184

Trong phân tích cuối cùng, cả thể chế và chính sách đều được định hình, duy trì hoặc thay đổi bởi chính trị. Và kết quả chính trị, ngược lại, là hệ quả của sự phân bổ, triển khai và tương tác (xung đột hoặc hợp tác) của các biểu hiện quyền lực cả chính thức và không chính thức, bản thân chúng gắn liền và phản ánh các cấu trúc quan hệ kinh tế và xã hội rộng lớn hơn. Cho dù bạn có gọi đó là xung đột giai cấp hay không, thì những người hiện đang hưởng lợi từ các chính sách và thể chế cụ thể sẽ muốn bảo vệ chúng, còn những người không muốn sẽ muốn thay đổi chúng. Với điều này, liệu xung đột như vậy có thể được chuyển đổi thành đàm phán và thương lượng giữa các lợi ích đa dạng, các bên liên quan và nhà nước? Đến lượt nó, liệu điều đó có thể được chuyển đổi thành các thể chế phát triển hợp pháp và đồng thuận, hoặc khi các quốc gia yếu và các lợi ích đó mạnh - hoặc ngược lại? Và, nếu vậy, làm thế nào? Tóm lại, liệu vấn đề hành động tập thể, từ quan điểm phát triển, có thể được giải quyết mà không đổ máu thêm không?

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 189 Và làm thế nào các lợi ích khác nhau có thể học cách tin tưởng rằng các thể chế mới, một khi được thành lập, sẽ được tôn trọng và duy trì? Khi các nhóm người nghèo còn nhỏ và yếu, làm thế nào để hỗ trợ và bảo vệ lợi ích của họ? Trước nguy cơ vi phạm các nguyên tắc về chủ quyền, liệu loại chính trị đó có thể được đào sâu bằng cách khuyến khích hoặc tài trợ cho sự xuất hiện của các nhóm và liên minh để các thỏa thuận thể chế tiến bộ có thể xuất hiện? Ví dụ, chính sách thuế khóa như thế nào phù hợp với quá trình thương lượng này ở trung tâm của sự hình thành và củng cố nhà nước? 185 Một khi các sắp xếp thể chế hợp pháp được thực hiện, năng lực thực hiện - 'tính nhà nước' - sẽ được đào sâu và nâng cao. Nhưng sẽ không có cách khắc phục nhanh chóng hay giải pháp phổ quát nào, vì sự đổi mới và thay đổi thể chế sẽ khác nhau, về hình thức và chi tiết, tùy theo từng bối cảnh. Và nó thường sẽ chậm, và những câu hỏi cũ sẽ luôn ở lại. Cơ cấu, chức năng, quy mô và phạm vi phù hợp của nhà nước, nói chung và đối với nền kinh tế, trong các xã hội có trình độ phát triển rất khác nhau và năng lực nhà nước rất khác nhau nên là gì?

Rõ ràng đây là một trong những vấn đề trung tâm của tương lai, về cơ bản chúng mang tính chính trị và chúng sẽ có những giải pháp rất khác nhau trong các xã hội khác nhau. Các phân tích chuyên sâu và theo từng trường hợp cụ thể sẽ được yêu cầu, áp dụng cách tiếp cận khoa học xã hội dựa trên cơ sở rộng rãi và dựa trên thông tin lịch sử, trong đó hiểu rằng chính trị của sự phát triển cũng là sự phát triển của chính trị. Vì tất cả những lý do này, bây giờ cần phải rõ ràng tại sao chính trị lại chỉ huy.

ghi chú

1      Atul Kohli, 'Nhà nước, xã hội và phát triển', trong: Ira Katnelson và Helen V. Milner (eds), Khoa học Chính trị: Nhà nước của Kỷ luật (WW Norton & Co., 2002), tr. 117.

2      Dani Rodrik, 'Các chiến lược tăng trưởng', trong: Philippe Aghion và Steve Durlauf (eds), Sổ tay Tăng trưởng Kinh tế (Bắc-Hà Lan, sắp xuất bản).

3      Marvin Harris, Bò, Lợn, Chiến tranh và Phù thủy (Fontana, 1977), tr. 8. Dudley Seers đã đưa ra quan điểm tương tự trong bài báo kinh điển của mình, 'Sự ra đời, sự sống và cái chết của kinh tế học phát triển', Development and Change , Vol. 10, số 4 (1979), trang 707-19. Ông lưu ý rằng 'chúng ta thực sự đều biết rằng các khía cạnh kinh tế của các vấn đề trung tâm của sự phát triển không thể được nghiên cứu hoặc giảng dạy một cách tách biệt với các yếu tố khác - xã hội, chính trị và văn hóa'. Sđd. , P. 712.

4      Daron Acemoglu, Simon Johnson và James A. Robinson, The Colonial Origins of Comparative Development: An Empirical Investigation , Working Paper 7771, National Bureau of Economic Research, Cambridge, Mass., June 2000, có tại http://www.nber. tổ chức/giấy tờ/w7771

5      Tất nhiên, khi nói đến 'những người vĩ đại', tôi muốn nói đến Adam Smith vào cuối thế kỷ 18, Marx và Weber vào thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20 và những người như Karl Polanyi, Joseph Schumpeter và Barrington Moore Jr. vào thế kỷ 20. Và có những người khác.

6      Anthony Shorrocks và Rolph van der Hoeven (eds), Tăng trưởng, Bất bình đẳng và Nghèo đói: Triển vọng Phát triển Kinh tế vì Người nghèo (Oxford University Press, 2004).

190 Adrien Leftwich

7     Một số đóng góp quan trọng có thể được tìm thấy trong Joan M. Nelson et al. , Liên minh mong manh: Chính trị của sự điều chỉnh kinh tế (Sách giao dịch, 1989); Joan M. Nelson (ed.), Khủng hoảng kinh tế và lựa chọn chính sách (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1990); Merilee Grindle, Thách thức Nhà nước: Khủng hoảng và Đổi mới ở Châu Phi và Châu Mỹ Latinh (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1996); Merilee Grindle, Truy tìm chính trị: Kinh tế chính trị của hoạch định chính sách phát triển , Tài liệu làm việc số 17, Trung tâm phát triển quốc tế, Đại học Harvard, Cambridge, Mass., tháng 6 năm 1999.

8     Kinh tế chính trị mới , Vol. 1, số 1 (1996), tr. 6.

9     AO Hirschman, 'Sự trỗi dậy và suy tàn của kinh tế học phát triển', trong: Bài luận của ông về Sự xâm phạm: Kinh tế học đối với Chính trị và Hơn thế nữa (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1981), trang 3-4.

10   Charles Kenny và David Williams, 'Chúng ta biết gì về tăng trưởng kinh tế? Hoặc, Tại sao chúng ta không biết nhiều', World Development , Vol. 29, số 1 (2001), tr. 3.

11   Dani Rodrik, 'Làm cho thể chế đúng đắn', bài báo chưa xuất bản, Đại học Harvard, tháng 4 năm 2004, có tại http://ksghome.harvard.edu/~drodrik/papers.html

12   Bất chấp sự chỉ trích chung về các lý thuyết của WW Rostow, ông là một trong những người đầu tiên nhận ra tính ưu việt của chính trị trong quá trình phát triển. Thảo luận về cái mà ông gọi là cất cánh hàng không, ông nhận xét "nhiều thay đổi kinh tế sâu sắc nhất được coi là hệ quả của những động cơ và nguyện vọng phi kinh tế của con người", và "một đặc điểm quyết định thường là chính trị". Hơn nữa, “các chính phủ nói chung phải đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình xây dựng vốn chi phí chung cho xã hội” (ông đặc biệt chú ý đến vai trò của nhà nước ở Hoa Kỳ trong việc đầu tư vào giao thông và thông tin liên lạc). Và, khi thảo luận về yêu cầu phải có một sự lãnh đạo kiên định theo định hướng phát triển, ông đã nhấn mạnh vai trò của quá trình chính trị trong quá trình chuyển đổi'. Xem WW Rostow, The Stages of Economic Growth (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1960), trang 2, 7, 25 và 26.

13   Hirschman, 'Sự trỗi dậy và suy tàn của kinh tế học phát triển'; Seers, 'Sự ra đời, sự sống và cái chết của kinh tế học phát triển'; David Apter, 'The Passing of Development Studies - Over the Shoulder with Backward Glance', Government and Opposition , Vol. 15, số 3/4 (1980), tr 263-75; Deepak Lal, Sự nghèo nàn của 'Kinh tế phát triển' (Viện Kinh tế, 1983); John Toye, Những khó khăn trong phát triển (Blackwell, 1987); Peter Evans và John D. Stephens, 'Nghiên cứu sự phát triển từ những năm sáu mươi: Sự xuất hiện của một nền kinh tế chính trị so sánh mới', Lý thuyết và Xã hội , Tập. 17, số 5 (1988), trang 713-45; David B. Moore, 'Diễn ngôn phát triển với tư cách bá chủ: hướng tới một lịch sử ý thức hệ', trong: David B. Moore và Gerald J. Schmitz (eds), Debating Development Discourse (Macmillan, 1995), trang 1-53; và Colin Leys, The Rise and Fall of Development Theory (James Currey, 1996). Để có một khảo sát hồi cứu mới xuất sắc, xem Gerald M. Meier, Biography of a Subject: The Evolution of Development Economics (Oxford University Press, 2005).

14    Geoffrey M. Hodgson, Kinh tế học đã quên lịch sử như thế nào (Routledge, 2001), tr. xiii.

15   John Toye, 'Thay đổi quan điểm trong kinh tế phát triển', trong: Ha-Joon Chang (ed.), Suy nghĩ lại về Kinh tế Phát triển (Anthem Press, 2003), trang 21-40.

16   RA Packenham, Nước Mỹ Tự do và Thế giới Thứ ba: Các Ý tưởng Phát triển Chính trị trong Viện trợ Nước ngoài và Khoa học Xã hội (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1973).

17   David Morawetz, 25 năm phát triển kinh tế, 1950 đến 1975 (Ngân hàng Thế giới, 1977), tr. 12; và HW Arndt, 'Phát triển kinh tế: Lịch sử ngữ nghĩa', Phát triển kinh tế và thay đổi văn hóa , Tập. 29, số 3 (1981), trang 457 và 466.

18    Roger E. Backhouse, The Penguin History of Economics (Penguin, 2002); Và

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 191

Gary J. Miller, 'Tác động của Kinh tế đối với Khoa học Chính trị Đương đại', Tạp chí Văn học Kinh tế, Tập. 35, số 3 (1997), trang 1173-204.

19   Andrew Shonfield, Chủ nghĩa tư bản hiện đại (Oxford University Press, 1965); và Linda Weiss và John M. Hobson, States and Economic Development (Polity, 1995).

20   Charles Tilly, Sự ép buộc, Thủ đô và các Quốc gia Châu Âu, 990-1992 sau Công nguyên (Blackwell, 1992).

21   CB MacPherson, Lý thuyết chính trị của chủ nghĩa cá nhân sở hữu: Hobbes to Locke (Oxford University Press, 1962).

22    Richard Hodges, Thị trường nguyên thủy và nông dân (Blackwell, 1988).

23   Joel S. Migdal, Strong Societies and Weak States (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1988); và Bruce Berman, 'Tính dân tộc, sự bảo trợ và Nhà nước châu Phi: Chính trị của chủ nghĩa dân tộc thiếu văn minh', Các vấn đề châu Phi , Tập. 97 (1998), trang 243-61.

24   William Reno, Tham nhũng và Chính trị Nhà nước ở Sierra Leone ( Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1995); Nikki Funke và Hussein Solomon, Nhà nước Bóng tối ở Châu Phi: Thảo luận , Diễn đàn Quản lý Chính sách Phát triển Tài liệu Thỉnh thoảng Số 5, 2002, Ủy ban Kinh tế Liên hợp quốc về Châu Phi, có tại http://www.dpmf.org/Occasionalpapers/occasionalpaper5 . pdf ; Rosaleen Duffy, 'Quản trị toàn cầu, các quốc gia trong bóng tối và môi trường', bản thảo chưa xuất bản, có tại http://members.lycos.co.uk/ocnewsletter/SGOC0103/duffy.pdf ; Rosaleen Duffy, 'Du lịch sinh thái, tham nhũng và chính trị nhà nước ở Belize', Thế giới thứ ba hàng quý , Tập. 21, số 3 (2000), trang 549-65; và Barbara Harriss-White, Informal Economic Order, Shadow States, Private Status States, States of Last Resort and Spinning States: A Speculative Discussion Based on South Asian Case Material , Working Paper No. 6, 1997, Queen Elizabeth House Working Series Series, có tại http://www.qeh.ox.ac.uk/research/wpaction.html?jor_id=6

25   MG Smith, 'Một số phát triển trong khuôn khổ phân tích của chủ nghĩa đa nguyên', trong: Leo Kuper và MG Smith (eds), Chủ nghĩa đa nguyên ở Châu Phi (Nhà xuất bản Đại học California, 1971), trang 415-58.

26   Michael P. Todaro và Stephen C. Smith, Phát triển kinh tế , tái bản lần thứ 8 (Addison Wesley, 2003), tr. 9.

27   Ha-Joon Chang, Kicking Away the Ladder (Anthem, 2002); Richard Kozul-Wright, 'Thần thoại về chủ nghĩa tư bản Anglo-Saxon', trong: Ha-Joon Chang và Robert Rowthorn (eds), Vai trò của Nhà nước trong Thay đổi Kinh tế (Clarendon, 1996), trang 81-113; Weiss và Hobson, Các quốc gia và sự phát triển kinh tế ; và Alexander Gerschenkron, 'Sự lạc hậu về kinh tế trong quan điểm lịch sử', trong: Sự lạc hậu về kinh tế trong quan điểm lịch sử (Nhà xuất bản Belknap, 1962), trang 5-30.

28   AF Robertson, People and the State: An Anthropology of Planned Development (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1984), trang 7 và ff . Robertson chỉ ra rằng trong số ít các quốc gia không có kế hoạch là Hồng Kông, Liechtenstein, Thụy Sĩ và Hoa Kỳ. Xem thêm Tony Killick, 'The Possibilities of Development Planning', Oxford Economic Papers , Số 28 (1976), trang 161-84. Cần phải luôn nhớ lại quy hoạch thời thượng ở Châu Âu (và đặc biệt là Vương quốc Anh) sau Chiến tranh thế giới thứ hai. Nó đã được tranh luận và thực hiện bởi Chính phủ Lao động ở Vương quốc Anh, và đặc biệt được theo đuổi bởi Sir Stafford Cripps, Herbert Morrison, Ernest Bevin, Nye Bevan và nhiều người khác. Nhiều giả định và lập luận dễ dàng được đưa vào chính sách viện trợ và phát triển liên quan đến các cựu thuộc địa mới độc lập.

29   Albert Waterson, Lập kế hoạch phát triển: Bài học từ kinh nghiệm (Oxford University Press, 1966); và Mike Faber và Dudley Seers (eds), The Crisis in Planning , 2 tập (Chatto & Windus, 1972).

30   Tôi đã thảo luận điều này đầy đủ hơn trong Adrian Leftwich, States of Development (Polity, 2000).

192 Adrien Leftwich

31   Paul A. Baran, Nền kinh tế chính trị của tăng trưởng (Monthly Review Press, 1967), tr. 215.

32   André Gunder Frank, Mỹ Latinh: Kém phát triển hay Cách mạng (Nhà xuất bản Đánh giá Hàng tháng, 1969).

33   Aristide Zolberg, Tạo ra trật tự chính trị: Các quốc gia theo đảng ở Tây Phi (Rand McNally & Co., 1966).

34   Michael Bratton và Nicolas van de Walle, Những thử nghiệm dân chủ ở Châu Phi (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1997).

35   Richard Sklar, 'Bản chất của sự thống trị giai cấp ở Châu Phi', Tạp chí Nghiên cứu Châu Phi Hiện đại, Tập. 17, số 4 (1979), tr 531-52; Issa Shivji, Đấu tranh giai cấp ở Tanzania (Heinemann, 1966); và Claude Meillassoux, 'Phân tích Quy trình Quan liêu ở Mali', Tạp chí Nghiên cứu Phát triển , Tập. 6, số 2 (1970), tr 97-110.

36   Hamza Alavi, 'The State in Post-colonial Societies: Pakistan and Bangladesh', New Left Review , Số 74, (1972), trang 59-81.

37   Gunnar Myrdal, 'The “soft state” ở các nước kém phát triển', trong: Paul Streeten (ed.), Unfashionable Economics: Essays in Honor of Lord Balogh (Weidenfeld & Nicolson, 1970), trang 227-43.

38    Tôi khái quát ở đây để làm cho điểm rộng hơn.

39   'Tôi đã cam kết với chủ nghĩa dân tộc và nền độc lập của châu Phi', David Apter đã viết trong 'cái nhìn ngược lại' của mình. Xem Apter, 'The Passing of Development Studies', p. 267.

40   SP Huntington, Trật tự chính trị trong các xã hội đang thay đổi (Yale University Press, 1969).

41   Một bộ sưu tập cổ điển khác của thời đại cho thấy những loại mối bận tâm này. Xem Clifford Geertz (ed.), Old Societies and New States (Free Press, 1963).

42   Julius Nyerere, Tự do và Chủ nghĩa xã hội (Uhuru Na Ujamaa): Tuyển tập các bài phát biểu và bài viết, 1965-1967 (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 1968). Xem bài diễn văn của Nehru trong Frank Moraes, Jawaharlal Nehru: A Biography (Macmillan, 1957), trang 1-2.

43   Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 1991 (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 1991), trang 204-5. Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của tổng sản phẩm quốc gia bình quân đầu người từ năm 1965 đến 1989 ở châu Phi cận Sahara là 0,3 phần trăm; đối với Mỹ Latinh là 1,9%; đối với Nam Á là 1,8%; và đối với Đông Á là 5,2%. Nhiều tỷ lệ ở châu Phi là âm, cũng như một số ở Mỹ Latinh, chẳng hạn như Peru, El Salvador, Argentina và Venezuela. Mặc dù đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ từ năm 1950 đến những năm 1970 ở Mỹ Latinh, nhưng thập kỷ sau đó đã chứng kiến một cuộc khủng hoảng kinh tế trên khắp lục địa. Xem R. Ffrench-Davies, O. Munoz và G. Palma, 'The Latin American economy, 1950-1990', trong: Leslie Bethell (ed.), Latin America: Economy and Society since 1930 (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1998) , trang 149-237.

44   Richard Sandbrook, Chính trị của tình trạng trì trệ kinh tế của Châu Phi (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1985); và Robert H. Jackson và Carl G. Rosberg, 'Nền kinh tế chính trị của sự cai trị cá nhân của người châu Phi', trong: David E. Apter và Carl G. Rosberg (eds), Sự phát triển chính trị và chủ nghĩa hiện thực mới ở châu Phi cận Sahara (Đại học Virginia Press, 1994), trang 291-324.

45   Bethell, Mỹ Latinh ; và Ruth Berins Collier và David Collier, Định hình Đấu trường Chính trị: Những Mối quan hệ Quan trọng, Phong trào Lao động và Động lực của Chế độ ở Châu Mỹ Latinh (Nhà xuất bản Đại học Notre Dame, 2002).

46     Leftwich, Kỳ phát triển , ch. 1.

47     Toye, Tiến thoái lưỡng nan của sự phát triển , tr. 71.

48     Sđd. , trang 71-9.

49     Sđd. ; và Christopher Colclough, 'Chủ nghĩa cấu trúc so với chủ nghĩa tân tự do: giới thiệu

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 193 ', trong: Christopher Colclough và James Manor (eds), States or Markets? Chủ nghĩa tân tự do và cuộc tranh luận về phát triển (Clarendon, 1996), trang 1-25.

Lal, Sự nghèo nàn của 'Kinh tế phát triển' , tr. 106.

Paul Mosley, Jane Harrigan và John Toye, Viện trợ và Quyền lực: Ngân hàng Thế giới và Cho vay dựa trên Chính sách , 2 tập (Routledge, 1991).

John Williamson, 'Washington có ý nghĩa gì qua cải cách chính sách', trong: John Williamson (ed.), Sự điều chỉnh của Mỹ Latinh: Bao nhiêu đã xảy ra? (Viện Kinh tế Quốc dân, 1990), tr. 7-38; John Williamson, 'The Washington Consen sus revisited', trong: Louis Emmerij (ed.), Economic and Social Development into the XXI Century (Ngân hàng InterAmerican, 1997), trang 48-61; và John Williamson, 'Có phải sự đồng thuận của Washingon đã thất bại?', Phác thảo các nhận xét tại Trung tâm Nghiên cứu Chiến lược và Quốc tế, có tại http://www.iie.com/publications/papers/williamson1102.htm . Quan điểm của Williamson, khá đơn giản, là ông chỉ tìm cách tóm tắt 10 lĩnh vực cải cách chính sách chính mà một số (chứ không phải tất cả) các quốc gia Mỹ Latinh nên thực hiện vào năm 1989 và sẽ tạo ra sự đồng thuận trong các thể chế của Washington trong nhiệm kỳ tổng thống của George Bush.

J. Pincus và Nguyễn Thắng, Country Study: Vietnam , Trung tâm Nghiên cứu và Chính sách Phát triển, Trường Nghiên cứu Phương Đông và Châu Phi, London, tháng 2 năm 2004.

Cộng hòa Nam Phi, Vụ chính quyền cấp tỉnh và địa phương, Kế hoạch chiến lược, 2005-2010 (DPLG, 2004), có tại: http://www.dplg.gov.za . Xem Hiến pháp Ấn Độ tại http://mchacode.nic.in/coiweb/amend/amend74.htm Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 1991 , tr. 9.

Kinh tế chính trị mới , Vol. 5, số 2 (2004).

Trong số những cuốn sách toàn diện, hấp dẫn hoặc gây tranh cãi hơn có Paul Hirst và Grahame Thompson, Globalization in Question: The International Economy and the Possibility of Governance (Polity, 1996); Linda Weiss, Huyền thoại về Nhà nước không có quyền lực: Điều hành nền kinh tế trong kỷ nguyên toàn cầu (Polity, 1998); David Held, Anthony McGrew, David Goldblatt và Jonathan Perraton, Biến đổi toàn cầu : Chính trị, Kinh tế và Văn hóa (Polity, 1999); Joseph Stiglitz, Globalization and its Discontents (Penguin, 2002); và Ngân hàng Thế giới, Toàn cầu hóa, Tăng trưởng và Nghèo đói (Oxford University Press, 2003).

Williamson, 'Xem xét lại Đồng thuận Washington', tr. 58.

Ngân hàng Thế giới, Châu Phi cận Sahara: Từ Khủng hoảng đến Tăng trưởng Bền vững (Oxford University Press, 1989), tr. 60.

Xem Điều 9, Đoạn 3 của Thỏa thuận Cotonou, có tại: http://europa . eu.int/comm/Development/body/cotonou/agreement/agr06_en.htm

Goran Hyden, Julius Court và Kenneth Mease, Tạo cảm giác về quản trị (Lynne Rienner, 2004), tr. 16.

UNDP (Chương trình Phát triển Liên hợp quốc), Tái khái niệm hóa Quản trị , Tài liệu Thảo luận 2 (UNDP, 1997); OECD (Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế), Báo cáo cuối cùng của Nhóm công tác đặc biệt của DAC về Phát triển có sự tham gia và Chính phủ tốt (OECD, 1997); và Douglas Hurd, 'Promoting Good Government', Crossbow (Mùa thu 1990), trang 4-5. Để biết đầy đủ hơn về những diễn biến này, xem Adrian Leftwich, States of Development , chs 5 và 6.

Xem http://www.wfd.org/

Gordon Crawford, 'Viện trợ nước ngoài và điều kiện chính trị: Các vấn đề về tính hiệu quả và nhất quán', Democracyization , Vol. 4, số 3 (1997), trang 69-108.

Milton Friedman và Rose Friedman, Tự do lựa chọn (Penguin, 1980).

Crawford Young, 'Democratization in Africa: the mâu thuẫn của một mệnh lệnh chính trị', trong: Jennifer A. Widner (ed.), Economic Change and Political Liberal ization in Sub-Saharan Africa (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 1994), trang 230 -50.

194 Adrien Leftwich

67   Leftwich, Tình trạng phát triển , tr. 121; xem thêm D. Williams và T. Young, 'Governance, the World Bank and Liberal Theory', Politic Studies , Vol. 42, số 1 (1994), tr 84-100.

68     Thời báo New York , ngày 12 tháng 7 năm 1990.

69   Samuel Huntington, Làn sóng thứ ba: Dân chủ hóa vào cuối thế kỷ 20 (Nhà xuất bản Đại học Oklahoma, 1991).

70   Francis Fukuyama, 'The End of History', National Interest , Summer 1989, tr. 3-18; và Michael W. Doyle, 'Kant, Di sản tự do và các vấn đề đối ngoại', Triết học và các vấn đề công cộng , Tập. 12, số 3 (1983), trang 205-35.

71   Chẳng hạn, xem Larry Diamond, Đang phát triển nền dân chủ: Tiến tới hợp nhất (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 1999); và Adam Przeworski et al. , Nền dân chủ bền vững (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1995) để khảo sát tốt về văn học và các vấn đề của thập niên 1990.

72   Xem khảo sát xuất sắc của Mick Moore, Sheila Stewart và Ann Hudock, Instution Building as a Development Assistance Method: A Review of Literature and Ideas (Cơ quan Phát triển Quốc tế Thụy Điển, 1995).

73     Ngân hàng Thế giới, Quản trị: Kinh nghiệm của Ngân hàng Thế giới (Ngân hàng Thế giới, 1994), tr. xiv.

74     Ngân hàng Thế giới, Sáng kiến Xây dựng Năng lực Châu Phi (Ngân hàng Thế giới, 1991), tr. 5.

75   Ngân hàng Thế giới, Cải cách Thể chế Công và Tăng cường Quản trị (Ngân hàng Thế giới, 2000), tr. xiii.

76     Sđd .

77     Sđd. , P. 15.

78   Các tác phẩm tiêu biểu của North là Douglass North và Robert Thomas, The Rise of the Western World (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1973); Douglass North, Cấu trúc và thay đổi trong lịch sử kinh tế (WW Norton, 1981); Douglass C. North, Thể chế, Thay đổi Thể chế và Hoạt động Kinh tế ( Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1990); và một loạt các giấy tờ. Cụ thể, hãy xem 'Các thể chế và Tăng trưởng Kinh tế: Giới thiệu Lịch sử', World Development , Vol. 17. Số 9 (1989), tr 1319-32.

79     Hodgson, Kinh tế học đã quên lịch sử như thế nào .

80   James G. March và Johan P. Olsen, Tái khám phá các thể chế: Cơ sở tổ chức của chính trị (Free Press, 1989); xem thêm các khảo sát tốt trong B. Guy Peters, Institutional Theory in Political Science (Continuum Press, 1999); và P. Hall và CR Taylor, 'Khoa học Chính trị và Ba Chủ nghĩa Thể chế Mới', Nghiên cứu Chính trị , Tập. 44, số 4 (1996), trang 936-57.

81   Xem nhiều bài báo của Rodrik trên trang web của anh ấy và đặc biệt là Dani Rodrik (ed.), In Search of Prosperity (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2003). Các bài báo khác nhau trong tập sách đó cung cấp một tập hợp phong phú các tài liệu tham khảo về các nghiên cứu và công việc được thực hiện bởi các nhà kinh tế học, chủ yếu ở Mỹ, về vai trò của các thể chế trong phát triển. Xem Acemoglu et al ., Nguồn gốc thuộc địa của sự phát triển so sánh . Xem thêm tuyển tập quan trọng trước đó của các bài báo trong John Harriss, Janet Hunter và Colin M. Lewis (eds), The New Institutional Economics and Third World Development (Routledge, 1995), trong đó có một bài báo rất thú vị của Robert H. Bates khám phá nguồn gốc và nguồn gốc của chủ nghĩa thể chế mới và ý nghĩa của nó đối với sự phát triển của lý thuyết. Xem thêm Christopher Clague (ed.), Thể chế và Phát triển kinh tế: Tăng trưởng và quản trị ở các nước kém phát triển và hậu xã hội chủ nghĩa (Nhà xuất bản Đại học Johns Hopkins, 1997). Một trong những bài báo có ảnh hưởng lớn là RE Hall và CI Jones, 'Tại sao một số quốc gia sản xuất nhiều sản lượng trên mỗi công nhân hơn những quốc gia khác?', Tạp chí Kinh tế hàng quý , Tập. 114, Số 1 (1999), trang 83-116, đã thu hút sự chú ý đến tính trung tâm của các thể chế trong việc xác định sản lượng và tăng trưởng.

82   Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 1997: Nhà nước trong một Thế giới đang thay đổi (Oxford University Press, 1947), chs 5 và 6.

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 195 Peter Evans và James E. Rauch, 'Bộ máy hành chính và Tăng trưởng: Phân tích xuyên quốc gia về tác động của các cấu trúc nhà nước theo kiểu "Weber" đối với tăng trưởng kinh tế', Tạp chí Xã hội học Hoa Kỳ , Tập . 64, số 5 (1999), tr. 748-65; và James E. Rauch và Peter B. Evans, 'Cấu trúc quan liêu và hiệu suất quan liêu ở các nước kém phát triển', Tạp chí Kinh tế Công cộng , Tập. 75, số 1 (2000), tr 49-71.

Nauro F. Campos và Jeffrey B. Nugent, 'Kết quả hoạt động phát triển và các thể chế quản trị: Bằng chứng từ Đông Á và Mỹ Latinh', World Development , Tập. 27, số 3 (1999), trang 439-52.

Nelson và cộng sự. , Liên minh mong manh ; Nelson, Khủng hoảng kinh tế và lựa chọn chính sách ; Grindle, Thách thức Bang ; và Grindle, Truy tìm chính trị .

'Phê bình hậu thuộc địa - hay ba lục địa - được thống nhất bởi một sự đồng thuận chính trị và đạo đức chung đối với lịch sử và di sản của chủ nghĩa thực dân phương Tây... Giả định của các nghiên cứu về hậu thuộc địa là nhiều sai trái, nếu không muốn nói là tội ác, chống lại loài người là sản phẩm của Robert JC Young nhận xét trong Postcolonialism : An Historical Introduction (Blackwell, 2001), trang 5-6.

Xem http://en.wikipedia.org/wiki/Anti-globalization_movement để có một khảo sát tốt về phạm vi của các phong trào, nguyên nhân và chủ đề dưới cái ô chống toàn cầu hóa.

J. Crush, 'Imagining development' trong: J. Crush (ed.), Power of Development (Routledge, 1995), trang 1-23; Arturo Escobar, 'Những suy nghĩ về “Sự phát triển”: Phương pháp Tiếp cận Cơ sở và Chính trị Thay thế trong Thế giới Thứ ba', Tương lai , Tập. 24, số 5 (1992), trang 411-36; Arturo Escobar, 'Imagining a Post Development Era', trong: Crush, Power of Development , trang 211-27; Arturo Escobar, Gặp phải sự phát triển: Sự hình thành và hủy hoại của thế giới thứ ba (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1995); và W. Sachs, 'Khảo cổ học của Ý tưởng Phát triển', Liên văn hóa , Tập. XXIII, số 4 (1990), tr 6-25.

Crush, 'Phát triển trí tưởng tượng', tr. 11.

Robin Cohen và Shirin Rai (eds), Global Social Movements (Athlone Press, 2000); và Dong-Sook S. Gills, 'Kinh tế chính trị của toàn cầu hóa và các phong trào cơ sở', trong: Anthony McGrew và Nana Poku (eds), Globalization, Development and Human Security (Polity, sắp xuất bản).

Biên tập, Kinh tế chính trị mới , Tập. 1, số 1 (1996), tr. 10.

Adam Smith, Của cải của các quốc gia (1776) (Routledge, 1892), Quyển IV, tr. 488. Karl Marx và Friedrich Engels, Hệ tư tưởng Đức (Lawrence & Wishart, 1965), tr. 76.

Anthony McGrew, 'Chính trị như nền chính trị toàn cầu bị bóp méo', trong: Adrian Leftwich (ed.), Chính trị là gì ? (Chính trị, 2004), tr. 166.

Xem thêm Jeffrey Haynes, Chính trị so sánh trong một thế giới toàn cầu hóa (Polity, 2005).

Susan Strange, 'Kinh tế quốc tế và Quan hệ quốc tế: Một trường hợp bỏ bê lẫn nhau', Các vấn đề quốc tế , Tập. 46, số 2 (1970), tr 304-15. Để có một khảo sát tốt về những phát triển và mối quan tâm này, hãy xem Anthony Payne, 'Suy nghĩ lại về sự phát triển bên trong Kinh tế Chính trị Quốc tế', trong: Anthony Payne (ed.), The New Regional Politics of Development (Palgrave, 2004), trang 1-28 .

Thomas S. Kuhn, Cấu trúc của các cuộc cách mạng khoa học , tái bản lần 2 (Nhà xuất bản Đại học Chicago, 1970).

Williamson, 'Có phải Đồng thuận Washington đã thất bại?'.

Ủy ban châu Phi, Lợi ích chung của chúng tôi: Báo cáo của Ủy ban châu Phi (Ủy ban châu Phi, 2005).

83

84

85

86

87

88

89

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP), Báo cáo Phát triển Con người 2004 (Nhà xuất bản Đại học Oxford, 2004), trang 186-7.

196

101

102

103

104

105

106

107

108

109

110

111

112

113

114

115

Văn phòng Lao động Quốc tế, Tóm tắt Xu hướng Việc làm Toàn cầu (Văn phòng Lao động Quốc tế, 2005), trang 7-8.

David Dollar, Toàn cầu hóa, Nghèo đói và Bất bình đẳng từ năm 1980 , Tài liệu Nghiên cứu Chính sách của Ngân hàng Thế giới 3333, Ngân hàng Thế giới, 2004, tr. 18; và Ngân hàng Thế giới, Toàn cầu hóa, Tăng trưởng và Nghèo đói (Oxford University Press, 2002).

Robert Hunter Wade, 'Về Nguyên nhân Gia tăng Tình trạng Nghèo đói và Bất bình đẳng trên Thế giới, hoặc Tại sao Hiệu ứng Matthew chiếm ưu thế', Nền kinh tế chính trị mới , Tập. 9, số 2 (2004), trang 163-88. Xem thêm cuộc tranh luận giữa Robert Wade và Martin Wolf trong cuốn 'Có phải nghèo đói và bất bình đẳng toàn cầu đang trở nên tồi tệ hơn?', trong: David Held và Anthony McGrew (eds), The Global Transformations Reader , 2nd edition (Polity, 2003), trang 440 -6.

Arne Bigsten và Jorgen Levin, 'Tăng trưởng, phân phối thu nhập và nghèo đói: đánh giá lại', trong: Shorrocks và van der Hoeven, Tăng trưởng, Bất bình đẳng và Nghèo đói , trang 251-76.

Martin Ravallion và Shaohua Chen, Tiến trình chống đói nghèo (không đồng đều) của Trung Quốc , Tài liệu nghiên cứu chính sách của Ngân hàng Thế giới 3408, Ngân hàng Thế giới, 2004; Jan Vandemoortele, 'Chấm dứt Nghèo đói Thế giới: Cuộc tranh luận đã được giải quyết chưa?', One Pager , Số 12 (Chương trình Phát triển Liên hợp quốc, Trung tâm Đói nghèo Quốc tế, 2005); và Alejandro Grinspun, 'Chinese Boxes: What Happened to Poverty', One Pager , Số 13 (Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc, Trung tâm Đói nghèo Quốc tế, 2005). Các vấn đề về xác định mức nghèo, thu thập và giải thích dữ liệu được minh họa trong một tuyên bố trong một báo cáo gần đây rằng tỷ lệ nghèo ở Trung Quốc đã giảm từ 29,6% năm 1990 xuống còn 14,94% năm 2000. Xem Ngân hàng Thế giới (Chương trình Nghiên cứu Tăng trưởng vì Người nghèo đang Vận hành) , Tăng trưởng vì người nghèo trong thập niên 90: Bài học và góc nhìn sâu sắc từ 14 quốc gia (Ngân hàng Thế giới, 2005), tr. 16.

Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 2006 , Dự thảo (Ngân hàng Thế giới, 2005), tr. 31.

Ngân hàng Thế giới, Bất bình đẳng ở Mỹ Latinh và Caribe (Ngân hàng Thế giới, 2003), tr. 3.

SAPRIN (Mạng lưới quốc tế đánh giá có sự tham gia điều chỉnh cơ cấu), Nguồn gốc chính sách của khủng hoảng kinh tế và nghèo đói (SAPRIN, 2002).

Đại hội đồng Liên hợp quốc, Nghị quyết 55/2, tháng 9 năm 2000. Có tám mục tiêu: giảm một nửa tỷ lệ nghèo đói trên thế giới vào năm 2015; phổ cập giáo dục tiểu học ; thúc đẩy bình đẳng giới; giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ sơ sinh; để tăng cường sức khỏe bà mẹ; chống AIDS; làm việc vì môi trường bền vững; và phát triển quan hệ đối tác toàn cầu vì sự phát triển.

David Dollar và Jakob Svensson, 'Điều gì giải thích sự thành công hay thất bại của các chương trình điều chỉnh cơ cấu?', Tạp chí Kinh tế , Tập. 110, Số 466 (2000), trang 895-6.

Anna Ivanova, Wolfgang Mayer, Alex Mourmouras và George Anayiotos, Điều gì quyết định việc thực hiện các chương trình do IMF hỗ trợ? , IMF Working Paper, WP/03/8, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, 2003, tr. 39.

Kenny và Williams, 'Chúng ta biết gì về tăng trưởng kinh tế?', trang. 1. Điều này lặp lại rất nhiều quan điểm của Ronald Coase, một thập kỷ trước, rằng phần lớn kinh tế học đương đại đã nghiên cứu 'một hệ thống sống trong tâm trí của các nhà kinh tế, nhưng không tồn tại trên trái đất'. Ronald Coase, 'Cơ cấu thể chế của sản xuất', American Economic Review , Vol. 82, số 4 (1992), tr. 714.

Kenny và Williams, 'Chúng ta biết gì về tăng trưởng kinh tế', tr. 1.

Sđd. , P. 16.

Ronald Coase, 'Bản chất của Công ty', Economica , Vol. 4, Số 3 (1937), trang 386-405, và 'Vấn đề chi phí xã hội', Tạp chí Luật và Kinh tế , Tập. 3, số 1 (1960), tr. 1-44; và Kenneth L. Sokoloff và Stanley L. Engerman, 'Những bài học lịch sử: Thể chế, Tài nguyên nhân tố và Con đường phát triển

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

130

131

132

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 197 trong Thế giới Mới', Tạp chí Quan điểm Kinh tế , Tập. 14, số 3 (2000), trang 217-32.

North, Thể chế, Thay đổi thể chế và Hiệu quả Kinh tế , tr. 107.

Dani Rodrik, Arvind Subramanian và Francesco Trebbi, Quy tắc của các thể chế: Tính ưu việt của các thể chế đối với địa lý và hội nhập trong phát triển kinh tế , Tài liệu làm việc CID 97, Trung tâm Phát triển Quốc tế, Đại học Harvard, tháng 10 năm 2002.

Sđd. , P. 3.

Ngân hàng Thế giới, Cải cách Thể chế Công và Tăng cường Quản trị , trang xii, 2.

Tilly, Cưỡng bức, Thủ đô và các Quốc gia Châu Âu ; và Robert H. Bates, Thịnh vượng và bạo lực: Nền kinh tế chính trị của sự phát triển (WW Norton, 2001).

Janine Aron, 'Tăng trưởng và thể chế: Đánh giá bằng chứng', Người quan sát Nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới , Tập. 15, số 1 (2000), trang 99-135.

Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 2002: Xây dựng Thể chế cho Thị trường (Oxford University Press, 2002).

Sđd. ; và Dani Rodrik, 'Chúng ta học được gì từ những câu chuyện đồng quê?', trong: Rodrik, In Search of Prosperity , trang 1-19. Xem thêm khảo sát chi tiết về tài liệu của Johannes Jutting, Thể chế và Phát triển: Đánh giá phê bình, Tài liệu kỹ thuật số 210, Trung tâm Phát triển OECD (OECD, 2003); Aron, 'Tăng trưởng và Thể chế', trang 128-30; và Rodrik et al. , Thể chế Quy tắc .

Leftwich, Tình trạng phát triển , tr. 121.

Daniel Kaufmann, Aart Kraay và Pablo Zoido-Lobatón, Governance Matters , Tài liệu Nghiên cứu Chính sách 2196, Viện Ngân hàng Thế giới, 1999; và các giấy tờ liên quan tại website Quản trị của Ngân hàng.

Goran Hyden, Julius Court và Kenneth Mease, Tạo cảm giác về quản trị (Lynne Rienner, 2004), tr. 16. Sự nhấn mạnh của tôi.

Sđd. , trang 7-33.

Dani Rodrik, 'Các chiến lược tăng trưởng', trong: Aghion và Durlauf, Sổ tay Tăng trưởng Kinh tế .

Bắc-Nam: Một chương trình vì sự sống còn , Báo cáo của Ủy ban độc lập về các vấn đề phát triển quốc tế dưới sự chủ trì của Willy Brandt (Pan, 1980); và Khủng hoảng chung: Bắc-Nam: Hợp tác để phục hồi thế giới (Pan, 1983).

Xem công trình và ấn phẩm của Trung tâm Nhà nước Tương lai, tại Viện Nghiên cứu Phát triển, Đại học Sussex, do Mick Moore đứng đầu, có tại: http://www.ids.ac.uk/gdr/cfs/ ; và cả của Trung tâm Nghiên cứu Tình trạng Khủng hoảng, tại Trường Kinh tế Luân Đôn, cũng được tài trợ bởi DfID và do James Putzel đứng đầu, có sẵn tại: http://www.crisisstates.com . Đặc biệt, xem Trung tâm vì Nhà nước Tương lai, Dấu hiệu hướng tới các Nhà nước Hiệu quả hơn (Viện Nghiên cứu Phát triển, 2005).

Christopher Clague, 'Giới thiệu', trong: Clague, Thể chế và Phát triển Kinh tế , tr. 2. Mặc dù các nhà kinh tế chính trị từ Smith trở đi luôn tập trung vào các mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị, như Kinh tế chính trị mới là ví dụ, quan điểm cho rằng kinh tế sẽ hoặc nên bao gồm 'chính trị', và nguyên tắc và phân tích kinh tế đó có thể áp dụng cho các hiện tượng chính trị, là một trong đó gắn liền với lý thuyết lựa chọn hợp lý và công cộng đương đại, và chủ nghĩa đế quốc kỷ luật của nó, thể hiện tốt nhất và tinh nghịch nhất trong bài tiểu luận của Gary Becker, 'Cách tiếp cận kinh tế đối với hành vi của con người', trong: Jon Elster (ed.), Lựa chọn hợp lý ( Blackwell , 1986), trang 108-22.

DfID (Bộ Phát triển Quốc tế), Nguyên nhân Xung đột ở Châu Phi (DfID, 2001), tr. 20.

198

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

Adrian Leftwich, 'Cách tiếp cận chính trị đối với hành vi con người: con người, nguồn lực và quyền lực', trong: Leftwich, Chính trị là gì ?, tr. 103.

Jack Straw, 'Thất bại và các quốc gia thất bại', Bài phát biểu tại Viện Nghiên cứu Châu Âu, Đại học Birmingham, ngày 6 tháng 9 năm 2002, có tại http://www. eri.bham.ac.uk/eventsjstraw.htm

Chalmers Johnson, Blowback: The Costs and Consequences of American Empire (Henry Holt & Co., 2000).

Robert I. Rotberg (ed.), Thất bại của Nhà nước và Sự yếu kém của Nhà nước trong Thời kỳ Khủng bố (Viện Brookings, 2003); và Robert I. Rotberg (ed.), When States Fail (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2004); xem thêm Robert H. Bates, Chính trị bất an và thất bại của nhà nước ở châu Phi đương đại , Tài liệu làm việc 115, Trung tâm Phát triển Quốc tế, Đại học Harvard, Cambridge, Mass., Tháng 1 năm 2005, có tại http://www.cid.harvard. edu/cidwp/115.htm

USAID, Chiến lược các quốc gia dễ bị tổn thương (USAID, 2005). Tương tự, nhưng không quá tập trung, những lo ngại đã được thể hiện trong báo cáo của Hội đồng Tình báo Quốc gia, Xu hướng Toàn cầu 2015 (Hội đồng Tình báo Quốc gia, 2000).

Robert I. Rotberg, 'Các quốc gia thất bại, các quốc gia sụp đổ, các quốc gia yếu kém: nguyên nhân và chỉ số ', trong Rotberg, Thất bại của Nhà nước và Sự yếu kém của Nhà nước trong Thời kỳ Khủng bố , tr. 1.

DfID (Bộ Phát triển Quốc tế), Tại sao chúng ta cần làm việc hiệu quả hơn ở các quốc gia dễ bị tổn thương (DfID, 2005), tr. 5.

Francis Fukuyama, Xây dựng Nhà nước: Quản trị và Trật tự Thế giới trong Thế kỷ XXI (Profile Books, 2005).

Đơn vị Chiến lược của Văn phòng Nội các của Thủ tướng Chính phủ, Đầu tư vào Phòng ngừa: Chiến lược Quốc tế để Quản lý Rủi ro Bất ổn và Cải thiện Ứng phó Khủng hoảng (Đơn vị Chiến lược, 2005).

Ngân hàng Thế giới, Nhóm Ngân hàng Thế giới làm việc tại các nước có thu nhập thấp đang bị căng thẳng: Báo cáo của Lực lượng Đặc nhiệm (Ngân hàng Thế giới, 2002), tr. iii.

Ngân hàng Thế giới, Bất bình đẳng ở Mỹ Latinh và Caribe (Ngân hàng Thế giới, 2003), trang 1-24.

Ngân hàng Thế giới, Báo cáo Phát triển Thế giới 2006 , dự thảo, tr. 1.

Ngân hàng Thế giới, Tăng trưởng vì người nghèo trong những năm 90 , tr. 12.

Daron Acemoglu, Simon Johnson và James Robinson, 'Các thể chế là nguyên nhân cơ bản của tăng trưởng dài hạn', trong: Aghion và Durlauf, Sổ tay Tăng trưởng Kinh tế .

Stephen Klasen, Melanie Grosse, Rainer Thiele, Jann Lay, Julius Spatz và Manfred Wiebelt, 'Hoạt động tăng trưởng vì người nghèo: Nghiên cứu điển hình quốc gia về Bolivia', có tại: http://www.dfid.gov.uk/search/ proxy/truy vấn . html?col=dfid&qt=propoor+growth+bolivia&charset=iso8859-1

North, Thể chế, Thay đổi thể chế và Hiệu quả Kinh tế , tr. 16.

Mushtaq Khan, 'Sự thất bại của nhà nước ở các nước đang phát triển và chiến lược cải cách thể chế', trong: B. Tungodden, N. Stern và I. Kolstrad (eds), Chính sách hướng tới người nghèo: Viện trợ, Thể chế và Toàn cầu hóa (Nhà xuất bản Đại học Oxford/Thế giới Ngân hàng, 2004), tr. 178.

John Harriss, 'Chế độ chính trị có quan trọng không? Giảm nghèo và sự khác biệt về chế độ giữa các bang của Ấn Độ', trong: Peter Houtzager và Mick Moore (eds), Những con đường thay đổi: Phát triển quốc tế và nền chính trị hòa nhập mới (Nhà xuất bản Đại học Michigan, 2003), trang 204-32. Ông nói: 'cấu trúc và chức năng của quyền lực địa phương (nông nghiệp) và mối quan hệ của những người nắm giữ quyền lực cấp địa phương và cấp bang có ảnh hưởng đáng kể đến các quá trình chính sách và kết quả phát triển. Chúng cho thấy rằng chính trị thực sự “tạo ra sự khác biệt”', tr. 228.

RJ Herring, 'Zulfikar Ali Bhutto và “Xóa bỏ chế độ phong kiến” ở Pakistan', Nghiên cứu so sánh về xã hội và lịch sử , Tập. 21, số 4 (1979), trang 519-57.

152

153

154

155

156

157

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

Phát triển, chính trị và khoa học xã hội 199

Acemoglu và cộng sự. , 'Thể chế là nguyên nhân cơ bản của tăng trưởng dài hạn'. Meredith Woo-Cumings (ed.), The Developmental State (Nhà xuất bản Đại học Cornell, 1999); Xung đột, thể chế và phát triển kinh tế ; và Rodrik, Tìm kiếm sự thịnh vượng .

Peter Evans, Tự chủ nhúng: Các quốc gia và chuyển đổi công nghiệp (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1995); và Funke và Solomon, Nhà nước Bóng tối ở Châu Phi .

Joel S. Migdal, Nhà nước trong xã hội: Nghiên cứu cách thức các nhà nước và xã hội biến đổi và cấu thành lẫn nhau (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 2001), tr. 57.

Joel S. Migdal, Atul Kohli và Vivienne Shue (eds), Quyền lực Nhà nước và Lực lượng Xã hội: Sự thống trị và Biến đổi ở Thế giới Thứ ba (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1994).

Sabrina Grosse-Kettler, Tác nhân bên ngoài ở Somalia không quốc tịch: Nền kinh tế chiến tranh và những người thúc đẩy nó , Tài liệu 39, Trung tâm chuyển đổi quốc tế Bonn, Bon, 2004.

Bates, Thịnh vượng và Bạo lực , tr. 47.

Crawford Young, Nhà nước Thuộc địa Châu Phi trong Quan điểm So sánh (Yale University Press, 1994); John Iliffe, Người châu Phi: Lịch sử của một lục địa (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1995); Jeffrey Herbst, States and Power in Africa: Comparative Lessons in Authority and Control (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 2000); và Berman, 'Dân tộc, Bảo trợ và Nhà nước Châu Phi'.

Joel S. Hellman, Geraint Jones và Daniel Kaufmann, Seize the State, Seize the Day , Tài liệu Nghiên cứu Chính sách của Ngân hàng Thế giới 2444, Ngân hàng Thế giới, 2000.

Jean-Francois Bayart, The State in Africa: The Politics of the Belly (Longman, 1993).

Rodrik, 'Chiến lược tăng trưởng'.

Barbara Harriss-White, 'Thị trường, nhà nước và các thể chế phát triển kinh tế', trong: Chang, Suy nghĩ lại về Kinh tế Phát triển , tr. 481. Tác giả nhấn mạnh.

Ha-Joon Chang, 'Phá vỡ khuôn mẫu: Một nền kinh tế chính trị thể chế thay thế cho lý thuyết tân tự do về thị trường và nhà nước', Tạp chí Kinh tế Cambridge , Tập. 16, số 5 (2002), tr. 557.

Để có một cuộc thảo luận hay và một số trường hợp thú vị (nhưng không mang tính phát triển), hãy xem Sven Steinmo, Kathleen Thelen và Frank Longstreth (eds), Chính trị cấu trúc: Chủ nghĩa thể chế lịch sử trong phân tích so sánh (Nhà xuất bản Đại học Cambridge, 1992).

Grindle, Truy tìm chính trị .

Jean-Philippe Platteau, 'Đằng sau giai đoạn thị trường nơi các xã hội thực sự tồn tại', Phần 1 và 2, Tạp chí Nghiên cứu Phát triển, Tập. 30, Số 3 (1994), tr. 533-77 và Tập. 30, số 4 (1994), tr. 754-817; John Harriss, 'Trường hợp tiếp cận liên ngành trong phát triển quốc tế', World Development , Vol. 30, số 3 (2002), trang 487-96; John Harriss, Thể chế, Chính trị và Văn hóa: Trường hợp Chủ nghĩa Thể chế Cũ trong Nghiên cứu về Sự thay đổi Lịch sử , Tài liệu làm việc số 34, 2002, Viện Nghiên cứu Phát triển, Trường Kinh tế Luân Đôn; và Manoj Srivastava, Vượt lên trên 'Vấn đề thể chế': Một số suy nghĩ về cách thức 'Quy tắc của trò chơi' phát triển và thay đổi , Tài liệu thảo luận số 4, Trung tâm nghiên cứu phát triển các quốc gia khủng hoảng, Trường Kinh tế Luân Đôn, 2004.

Max Weber, Đạo đức Tin Lành và Tinh thần của Chủ nghĩa Tư bản (George, Allen & Unwin, 1965).

Winston Davis, 'Tôn giáo và phát triển: Weber và kinh nghiệm Đông Á ', trong: Myron Weiner và SP Huntington (eds), Hiểu về sự phát triển chính trị (Little, Brown & Co., 1987), trang 221-80.

Ronald Inglehart và Wayne E. Baker, 'Hiện đại hóa, thay đổi văn hóa và

200

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

Sự bền bỉ của các giá trị truyền thống', American Sociological Review , Vol. 65, số 1 (2000), tr 19-51.

Hongying Wang, 'Các thể chế phi chính thức và đầu tư nước ngoài ở Trung Quốc', The Pacific Review , Vol. 13, số 4 (2000), tr 525-56.

Hans-Joachim Lauth, 'Các thể chế phi chính thức và nền dân chủ', Democracyization , Vol. 7, số 4 (2000), tr 21-50.

John Harriss, Về niềm tin và sự tin cậy trong kinh doanh Ấn Độ: Thăm dò dân tộc học , Tài liệu làm việc số 35, Viện Nghiên cứu Phát triển, Trường Kinh tế Luân Đôn, 2002.

Robert M. Price, Xã hội và Bộ máy quan liêu ở Ghana đương đại (Nhà xuất bản Đại học California, 1975).

Edward C. Banfield, Cơ sở đạo đức của một xã hội lạc hậu (Free Press, 1958); Robert D. Putnam, Làm cho nền dân chủ hoạt động: Truyền thống dân sự ở nước Ý hiện đại (Nhà xuất bản Đại học Princeton, 1993); Michael Woolcock, 'Vốn Xã hội và Phát triển Kinh tế: Hướng tới Khung Chính sách và Tổng hợp Lý thuyết', Lý thuyết và Xã hội , Tập. 27, số 2 (1998), trang 151-208; M. Woolcock và D. Narayan, 'Vốn xã hội: Ý nghĩa đối với lý thuyết, nghiên cứu và chính sách phát triển', Người quan sát nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới , Tập. 15, số 2 (2000), trang 225-49; và David Halpern, Vốn xã hội (Polity, 2005).

Trong cộng đồng học thuật, công việc đang được thực hiện, ví dụ, tại Trung tâm Nhà nước Tương lai tại Viện Nghiên cứu Phát triển tại Đại học Sussex và tại Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Các Quốc gia Khủng hoảng tại Trường Kinh tế Luân Đôn là một dấu hiệu cho thấy tầm quan trọng của việc này.

Karl Polanyi, Sự chuyển đổi vĩ đại: Nguồn gốc kinh tế và chính trị của thời đại chúng ta (Beacon Press, 1957); Tilly, Cưỡng bức, Thủ đô và các Quốc gia Châu Âu ; và Fukuyama, Tòa nhà Chính phủ .

Weiss và Hobson, Các quốc gia và sự phát triển kinh tế ; Chang, Kicking Away the Ladder ; và Weiss, Huyền thoại về Nhà nước Bất lực .

Công việc của các nhà nghiên cứu trong các cơ quan viện trợ và phát triển quốc tế theo nhiều cách có ý nghĩa và giàu trí tưởng tượng hơn trong việc cố gắng phát triển các giải pháp cho các vấn đề, nếu gây tranh cãi nhiều hơn, so với các giải thích quan trọng nói chung của các nhà nghiên cứu hàn lâm độc lập.

Valerie Bockstette, Areendam Chanda và Louis Putterman, 'Các quốc gia và thị trường: Lợi thế của sự khởi đầu sớm', Tạp chí Tăng trưởng Kinh tế , Tập. 7, số 2 (2002), trang 347-69.

Fukuyama, Tòa nhà Chính phủ , tr. số 8.

Jeffrey Herbst, 'Hãy để họ thất bại: nhà nước thất bại trong lý thuyết và thực tiễn', trong: Rotberg, When States Fail , trang 302-18.

Merilee Grindle, 'Quản trị đủ tốt: Cải cách và giảm nghèo ở các nước đang phát triển', Quản trị , Tập. 17, số 4 (2000), trang 525-48.

Peter Evans, 'Giới thiệu: Các chiến lược phát triển vượt qua sự phân chia công-tư', World Development , Vol. 24, số 6 (1996), trang 1033-7; Elinor Ostrom, 'Vượt qua Khoảng cách lớn: Đồng sản xuất, Hợp lực và Phát triển', Phát triển Thế giới , Tập. 24, số 6 (1996), trang 1073-87; A. Joshi và M. Moore, ' Đồng sản xuất được thể chế hóa: Cung cấp dịch vụ công không chính thống trong môi trường đầy thách thức', Tạp chí Nghiên cứu Phát triển , Tập. 40, số 4 (2004), tr 31-49; Trung tâm cho Nhà nước Tương lai, Biển chỉ dẫn đến các Quốc gia Hiệu quả hơn ; và báo cáo của một hội nghị, do Trung tâm tổ chức, về 'Những thách thức mới trong việc xây dựng Nhà nước', vào ngày 21 tháng 6 năm 2005, có sẵn tại http://www.grc-xchange.org/docs/EB104.pdf

Mick Moore, 'Doanh thu, Sự hình thành Nhà nước và Chất lượng Quản trị ở các Nước đang Phát triển', Tạp chí Khoa học Chính trị Quốc tế , Tập. 25, số 3, trang 297-319. Xem thêm Tilly, Coercion, Capital and European States .

Mục lục

Acemoglu, D. 184 Afghanistan 178, 180

Châu Phi 167, 169, 171, 188; nghèo đói 184-5 Alavi, H. 166

Albert, M. 12, 14, 19 Alter, C. 22

Amable, B. 21-2

phong trào chống toàn cầu hóa 173, 174 APEC (Asia-Pacific Economic

Hợp tác) 137, 143, 150, 152 Các nước APT (ASEAN+3) 138 ASEAN (Hiệp hội các nước Đông Nam

Các quốc gia châu Á) 137, 138, 145, 150 ASEM (Hội nghị Á-Âu) 150 Khủng hoảng tài chính châu Á 137-8 AU (Liên minh châu Phi) 143, 153 Áo 18, 21 chủ nghĩa tự trị 45-6 Axline, A. 130, 132, 153

Balassa, B. 132, 168 Baran, P. 5, 166 Bates, R. 178, 184 Bauer, PT 168 Bayart, J.-F. 185 Berkhout, F. 65, 69 Bertoldi, M. 16 Beyer, J. 24

Bhagwati, J. 36-40 Bhutto, ZA 183 giáp/giáp 8-9, 108, 114;

rời khỏi quốc gia 116-19; nhiều chiều 116; nhiều địa điểm 114; quốc gia và địa phương 113-19; tiểu thuyết 106-20; định vị các địa điểm kinh tế 115-16 Boserup, E. 81 Boyer, R. 16-17, 25

Breslin, S. 153

Brotherton, C. 142

Bull, H. 146 Bush, George HW 148

Bush, George W. 9, 49-50, 154 hệ thống kinh doanh 21

Buzan, B. 139

Cable, V. 135 Calmfors, L. 19 Campbell, JL 14 dòng vốn 113-14 chủ nghĩa tư bản 4, 8, 34; mô hình của 7-8,

11-     27; tái tổ hợp 8, 25-7 tư bản đa dạng 7, 11-12, 13; CME

15, 16-17, 18-19, 22; bảo thủ lục mẫu 20, 21; nhị nguyên cận 12-19; mô hình thị trường tự do

12-     13, 19; mô hình địa văn hóa 20-2; và quản trị 22, 23-4; lai hóa 23; LMEs 15-16, 17-18, 19; thị trường, quản lý và nhà nước 19-20; nhóm Địa Trung Hải 18-19; phân tích dựa trên quốc gia 23-5; phân tích tân cổ điển 13-14, 16; tân thể chế ngày 12-11, 19-13, 23, 24, 25-7; Mô hình Rhenish 12-13

Lâu đài, FG 20 Chang, H.-J. 186 Chen, X. 113

Trung Quốc 167, 176, 178, 186 thành phố, toàn cầu 112 văn minh 153 hạng 41, 44, 166; xung đột 46, 188-9 biến đổi khí hậu 57, 59, 60, 71, 74 Clinton, Bill 151 Coase, R. 178 Coates, D. 13

Kỷ nguyên Chiến tranh Lạnh 5, 152 thuộc địa toàn cầu 42-4, 45

202 chỉ mục

các nguồn lực chung, quản lý 8, 60 chế độ đồng quyền 166 xung đột và chủ nghĩa khu vực 139, 154 chủ nghĩa kiến tạo 84-5

chủ nghĩa tiêu dùng 97-8 tiêu dùng bền vững 59 nền kinh tế thị trường phối hợp (CME) 15,

16-17, 18-19, 22

Hiệp định Cotonou (2000) 169

Court, J. 170, 180 Cox, R. 146 hoạt động tội phạm 92, 93, 95 mạng lưới xuyên biên giới 110, 111 giao dịch xuyên biên giới 116

Crouch, C. 7, 11-31 quy tắc văn hóa và giới tính 96, 97-8 yếu tố văn hóa và phát triển 186-7

Daly, M. 21 phi công nghiệp hóa 89

Delors, J. 141 nền dân chủ 42, 170-1, 187

Tiếng Đức, KW 140

các nước đang phát triển 81-2; GDP 175-6 phát triển 81, 82, 171-2; và yếu tố văn hóa 186-7; và dân chủ hóa 170-1; và quản trị 169-71, 172-3; thể chế và chính trị 183-5; hoạch 165-6, 168; kinh tế chính trị 6, 7; và chính trị 166-7, 172, 173, 180-2, 187-9; chậm 165-7; và các quốc gia yếu kém 166; như chủ nghĩa đế quốc phương Tây 173-4; xem thêm nghiên cứu phát triển

nghiên cứu phát triển 9, 161-89; bối cảnh 163-5; tiếp cận liên ngành 186; tân cổ điển 'phản cách mạng' 168-9, 175; thể chế mới 177-9; chuyển đổi mô hình 177; bối cảnh chính trị 162, 163, 175, 177; và khoa học xã hội 161-2, 185-6, 188-9 chủ nghĩa khu vực phát triển 136, 138-9,

140

Dezalay, Y. 117

DfID (Bộ Phát triển Quốc tế) 181

mạng kỹ thuật số 108, 112 phân biệt đối xử, giới tính 41

Dollar, D. 177 Doyle, M. 170 Driffill, J. 19

Đông Á 18, 150, 167, 176 Ebbinghaus, B. 21 hiện đại hóa sinh thái 8, 59-60 chủ nghĩa tự do kinh tế 170, 171 lý thuyết kinh tế 4-5, 35-6, 163-4 ECOWAS (Cộng đồng kinh tế của

Các quốc gia Tây Phi) 143, 153

Empire (Hardt và Negri) 45-8 việc làm, nữ hóa 90

Engerman, SL 178 kinh tế chính trị môi trường 6, 7, 8,

57-75; đề 57-61, 75 đề môi trường 57, 59, 73; Và

tăng trưởng 74; giới hạn 74, 75; vai trò của thể chế 59; vai trò của nhà nước 58, 59, 71-3, 75 công nghệ môi trường 70, 71 Eschle, C. 41-2

Esping-Andersen, G. 20

Estevez-Abe, M. 15

Liên minh châu Âu 9, 142-3; chủ nghĩa khu vực phát triển 138; chủ nghĩa liên vùng 145, 149, 150; chủ nghĩa khu vực tiền tệ 138; và trật tự thế giới 149-51, 154

Âu hóa 19, 20 khai thác 38, 39, 47-8; nữ tính hóa

danh tính 93, 98, 100

gia đình 90, 91, 92-3

Fawcett, L. 146 nữ hóa, mã văn hóa 8, 96,

97-8, 99 bản sắc nữ tính hóa, mất giá trị 81,

88-9, 90, 99 nữ quyền/nghiên cứu về nữ quyền 8, 41-2, 79;

giới phân tích 79, 80, 99; kiến tạo 84-5; sự khác biệt về nhận thức luận 86, 87, 99; hạn chế tác động của 80; chủ nghĩa hậu cấu trúc 86, 88, 89; chiến lược 86-7

Ferrera, M. 21

tài chính, giới tính toàn cầu 94-5 công ty 17-18, 21 linh hoạt 88, 89-90, 93, 94 dòng chảy, toàn cầu 43-4; và giáp 107,

114; vốn 113-14

ngành lâm sản 73, 75; nền kinh tế không gian 115-16

Pháp 13, 19, 20, 21, 23

Frank, AG 5, 166 Friedman, M. 168

Fukuyama, F. 170, 182

Gabriel, C. 41

Canh bạc, A. 2, 3, 130, 135, 146

Garth, B. 117

Geels, F. 62-3

giới 38, 39, 41, 87-98; và quảng cáo 98; giải tích 82-3, 87, 88, 99; và kinh tế thông tin 96-7; và kinh tế chính trị 79-100; xem thêm phụ nữ

Đức 13, 16, 19, 20, 21 quy trình toàn cầu 112-13; bên trong các quốc gia-dân tộc 106, 107-13 toàn cầu hóa 5, 6, 24, 32-51; và giới tính

39, 87-98; và chủ nghĩa đế quốc 48-51; và mất cân bằng quyền lực 40; yếu tố khu vực 128; và chính trị biến đổi 45-8, 49, 51

toàn cầu hóa chủ nghĩa tư bản 8, 33-4; và chủ nghĩa tân tự do 34-5; quan hệ quyền lực xã hội 40-1; và chính trị dựa trên nhà nước 8; xem thêm toàn cầu hóa; chủ nghĩa tân tự do

chủ nghĩa toàn cầu 35, 40, 153-4; tư tưởng 35-6, 37; và 'chạy đua xuống đáy' 37-8, 39

Goodin, R. 25-6

quản trị: đặc điểm của 179-80 tốt; và phát triển 169-71, 172-3; cải tạo nhà nước 188; và biên giới bang 117-19; trật tự thế giới 147, 148, 149

Gramsci, A. 5, 11, 32-3, 40, 48 tăng trưởng 175-6; và gánh nặng môi trường 74-5; vì người nghèo 182-3, 184; hình tam giác 144

Haas, EB 130, 132

Hage, J. 22

Hội trường, P. 14, 15, 16, 17-19

Hardt, M. 45, 46-8

Harriss, J. 183

Harris, M. 161

Harriss-White, B. 185

Hay, C. 16, 22

quyền bá chủ và thống trị 147 Helleiner, E. 24

Henderson, D. 135

Hettne, B. 9, 128-60

Higgott, R. 152-3

Hirschman, A. 162

Hirst, trang 33

chủ nghĩa duy vật lịch sử 42, 43, 44, 45 Hobbes, T. 178

Hoffman, S. 132

Hollingsworth, JR 25, 26

Móc, G. 143

nhân quyền 86; tòa 117, 118; trong các quốc gia 109, 110, 111

Huntington, S. 167, 170 Hurrell, A. 130, 146, 153 Hveem, H. 130 Hyden, G. 170, 180

dòng nhập cư 43-4, 114 đế quốc 5, 48-51, 147; phát triển như 173-4; tính bền vững của 151; Mỹ 40, 49-50, 51; như trật tự thế giới 151-2 Ấn Độ 168, 183, 186 bất bình đẳng 36, 41, 87, 175-6; giới 38, 39, 41; thu nhập 90, 91

kinh tế phi chính thức 39, 93-4 kinh tế thông tin 95-7 đổi mới 23, 24, 70-1; tăng dần và căn 15, 16-17; và cấp bằng sáng chế 15; và chủ nghĩa quân sự khu vực 14 của Hoa Kỳ, mới 177-9, 185; và vai trò của quản trị 179-80 thể chế 171-3, 183-5; tòa nhà 171, 173; thất bại 184-5; vai trò trong phát triển 178-9

hội nhập, châu Âu 143 tòa án quốc tế 118 Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) 168, 173

kinh tế chính trị quốc tế (IPE) 6, 7; và chủ nghĩa khu vực 134, 135 chủ nghĩa liên vùng 144, 145, 146, 149, 153, 154

Chiến tranh Iraq 50, 149, 151, 180

Iversen, T. 15

Jackson, G. 23, 24 Nhật Bản 13, 18, 19, 21 Jevons, S. 3 Johnson, C. 181 Johnson, S. 184

Kaufmann, D. 179 Kearns, I. 143 Kemp, R. 62-3 Kenny, C. 162, 177 Keohane, R. 132 Keynes, JM 4 Khan, M. 183 King, D. 14 Kjaer, P. 14 Kohli, A. 187 Kooiman, J. 73 Kraay, A. 179 Kratke, M. 3

204 Chỉ mục

Krueger, AO 168

Kuhn, T. 175

Hiệp định Kyoto 59

bóc lột sức lao động 38, 39

thị trường lao động 15-16, 90, 94

Lal, D. 168

Mỹ Latinh 138, 164, 166, 167, 182;

kết quả của cải cách 175-6 hệ thống luật, toàn cầu 108, 117-19 Leftwich, A. 9, 161-200 lex constructionis 118-19 nền kinh tế thị trường tự do (LME) 15-16,

17-18, 19

Nhỏ, IMD 168

Loorbach, D. 63

McCain, Thượng nghị sĩ J. 43

Macdonald, L. 41 McNamara, R. 176

Malthus, Th. 2

Tháng Ba, J. 172

công nhân bị thiệt thòi 88-9 thị trường 178-9; bối cảnh thể chế

179, 185-6

Marx, K./Chủ nghĩa Mác 2-3, 4, 5, 174, 184

Meadowcroft, J. 8, 57-78

Mease, K. 170, 180 thống trị truyền thông 96

Meillassoux, C. 166 Menger, C. 3, 4 Mercosur 138, 145

Methodenstreit 4 vi môi trường 112 vi vùng 143-4

Migdal, JS 184

lao động nhập cư 88, 90-1

Nhà máy, John Stuart 2, 3

Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ 176,

180

Milward, A. 132 Mistry, P. 137 Mitchell, D. 20 Mitrany, D. 131 chủ nghĩa khu vực tiền tệ 137-8

Monnet, J. 132 chủ nghĩa đa phương 137, 151, 154 tập đoàn đa quốc gia 24, 40, 58-9;

thực tiễn bóc lột 37, 38 chủ nghĩa đa vùng 9, 144-5, 146, 149, 153,

154

bội số 45, 46-8

Muppidi, H. 42-4

Myrdal, G. 166

NAFTA (Hiệp hội/Hiệp hội Thương mại Tự do Bắc Mỹ) 58, 114, 139, 152

Naldini, M. 21

quốc-gia 2, 23-5, 106-7, 108-9; và vốn nước ngoài 109-10; song quyền 109, 118-19; và chủ nghĩa khu vực 131; xem thêm các lãnh thổ quốc gia của tiểu bang 106, 107-10;

giáp bên trong 107, 110-12, 113-20; và luật toàn cầu 111, 117-19; giai đoạn đầu phi quốc hữu hóa 110, 112, 113, 120; quy trình toàn cầu cấp địa phương 110-13, 120

Negri, A. 45, 46-8 tân bảo thủ 151 tân thể chế 13; phương pháp phân tích 26, 27; về đa dạng tư bản 11-12, 13-19, 23, 24, 25-7; cách dán nhãn 25, 26-7; mô hình và trường hợp thực nghiệm 25-7

tân tự do 5, 13, 87, 113, 154, 173; và khủng hoảng tài chính châu Á 137; và cưỡng chế 49, 50; các nhà phê bình 36-7; và toàn cầu hóa chủ nghĩa tư bản 34-5; và quản trị 170; và chủ nghĩa thể chế mới 178-9; và chủ nghĩa khu vực mới 134-5; như chuyên án chính trị 35-6; kết quả không đồng đều 175-6; và Mỹ 14, 49-51

Hà Lan 13, 18, 21; Kế hoạch chính sách môi trường 61-3, 64, 6770

Neumann, IB 131

Trật tự kinh tế quốc tế mới 137, 148

Kinh tế chính trị mới 1-2, 6, 7-9, 162,

174; phả hệ của 1-9 NGO và môi trường 73 đổi mới dựa trên thị trường ngách 65, 66, 67 Các nước Bắc Âu 16-17, 21 xây dựng quy tắc, tư nhân hóa 109 North, DC 172, 177-8, 183 Nye, J. 130, 132 Nyerere, J. 167

OAS (Tổ chức các quốc gia châu Mỹ)

143, 153

Các nước OECD 21-2

Ojendal, J. 144 Olsen, J. 172 Ostrom, E. 60

Pa-ki-xtan 183

Pax Americana 146, 151-2, 154

Payne, A. 1-10, 130, 135, 146 Pedersen, O. 13, 14 Peterson, VS 8, 79-105

Phillips, kế hoạch N. 7, quốc gia 165-6, 168

Polanyi, K. 4, 133 kinh tế chính trị 2, 5, 6, 184; BẰNG

hướng nam 81, 84, 88-9; và giới tính

8, 80-3, 84-7; hội nhập chính trị mới 1-9 132 chính trị 50-1; và phát triển 166-7,

172, 173, 187-9 nghèo 162, 165, 180-2, 184-5;

nữ tính hóa 91; số trong 176; an ninh và phát triển 180-3 điện 44; giới tính 39, 42, 83, 86;

xã hội 50, 51

Prebisch, R. 137 lĩnh vực tư nhân, nữ quyền hóa 92 tư nhân hóa 87, 168; hiệu ứng giới tính 91,

93

tăng trưởng vì người nghèo 182-3, 184, 187 nền kinh tế sản xuất, bình đẳng giới 89-92 quyền sở hữu 164, 168 lợi ích công cộng 68 quan hệ đối tác công tư 72

bất bình đẳng chủng tộc 41 Radice, H. 24-5 Ragin, C. 17 phân phối lại 187 lý thuyết chế độ và môi trường 60-1, 69 khu vực: tòa nhà 131; lõi, ngoại vi

và trung cấp 135, 143; các định nghĩa

129, 130; như xây dựng xã hội 129 hội nhập khu vực 130, 132, 152;

Châu Âu 132, 133, 152-3

khu liên hợp an ninh khu vực 139, 140, 147-8 hóa khu vực 130-1; diễn viên khu vực 140-1; và bang 72, 140, 141 chủ nghĩa khu vực 9, 130, 132, 133-5, 152;

kích thước 136, 139-40, 153; tranh luận sớm 131-2; và chức năng luận 131, 152; cấp cao hơn 144-6; cấp dưới 143-4; cũ và mới 128, 132, 133, 134, 152; vùng làm diễn viên 141-3; Mỹ tiếp cận 151-2; và trật tự thế giới 146-52, 154; xem thêm chủ nghĩa đa vùng khu vực 133-4, 135; và diễn viên

142

kinh tế sinh sản 41, 92-4, 98 kháng chiến toàn cầu 36-7; Xem thêm

phong trào chống toàn cầu hóa; vô số

Ricardo, D. 2

Robinson, J. 184

Rodrik, D. 172, 178, 180, 185

Rostow, Thế chiến 163, 164

Rotberg, R. 181

Rotmans, J. 62-3

Rupert, M. 8, 32-56

SADC (Phát triển Nam Phi

Cộng đồng) 138, 145, 153

Đã nói, E. 37

Sassen, S. 8, 106-27

Scandinavia 13, 20

Schmidt, V. 19-20, 23

Schmitter, P. 132

Schumpeter, J. 4

Scott, WR 22, 25

an ninh 49-50, 180-2

chủ nghĩa khu vực an ninh 136, 139-40, 147-8,

153

Sen, A. 86

ngày 11 tháng 9 tấn công 147, 149, 180; Và

Chủ nghĩa tân tự do của Hoa Kỳ 49

việc làm khu vực dịch vụ 90, 94

Shivji, I. 166

Shonfield, A. 11

Sklar, R. 166

Smith, Adam 2, 161, 174

Smith, Adrian 65, 69

biến đổi xã hội và môi trường 70, 71 dân chủ xã hội 13, 15, 164, 187 đời sống xã hội và phân cấp cai trị 45 tái sản xuất xã hội 81, 95 khoa học xã hội và phát triển 9, 161-2,

175-7, 180, 185-6, 188-9

Solingen, E. 140

Solokoff, KL 178

Xô-ma-li 178, 184-5

Sõderbaum, F. 141

Soskice, D. 14, 15, 16, 17-19 chủ quyền 36, 119, 130 bang 72, 73-4, 187, 188; sức chứa 188,

189; suy giảm sức mạnh 71-2;

hỏng 164, 181, 183, 184, 188; an ninh và phát triển 181-2;

xem thêm quốc gia

Steger, M. 35

Stirling, A. 65, 69

điều chỉnh cơ cấu các chương trình 49, 173; có điều kiện 168; tác dụng giới 91; kết quả chắp vá 175-6

Subramanian, A. 178 chủ nghĩa tiểu vùng 143 phát triển bền vững 59, 62, 68

206 Chỉ mục

Svensson, J. 177 xưởng bóc lột sức lao động 39 Thụy Điển 18, 19, 21 Thụy Sĩ 13, 18, 21

thay đổi hệ thống công nghệ 57, 65,

70-1; xem thêm quản lý chuyển đổi lãnh thổ và không gian 8-9, 109-10; toàn cầu

trong phạm vi quốc gia 111-12; chủ nghĩa liên vùng 145; môi trường vi mô 112

Teubner, G. 118 Thelen, K. 19 Thompson, G. 33 Tilly, C. 178

Tormey, S. 45-6

Toye, J. 163 giao dịch 58, 138; khối 136-7;

tự do hóa 39, 41, 91, 168 lĩnh vực chuyển đổi 63, 64 quản lý chuyển đổi 8, 57, 61-70, 71;

chỉ trích 65-6; mục tiêu và tầm nhìn

63, 64, 66, 67-8; và quan hệ đối tác 73; như quan điểm chính sách 63; vai trò của chính phủ 62, 70, 71-4; và thang điểm 68, 69; như cách tiếp cận lý thuyết 63-4 con đường chuyển đổi 63, 64 chủ nghĩa xuyên quốc gia 113 chủ nghĩa xuyên khu vực 144, 145-6 Trebbi, F. 178

Underhill, thất nghiệp G. 3, chủ nghĩa đơn phương toàn cầu 175-6 152 liên minh hóa và toàn cầu hóa 38, 39 Vương quốc Anh 19-20

Liên hợp quốc (UN) 148, 149, 150, 170,

176

Hoa Kỳ 9, 14, 25, 154; chủ nghĩa tư bản

19, 22, 23; và hệ tư tưởng toàn cầu hóa

35-6; dòng nhập cư 43-4; đế quốc 5, 40, 48-51; như LME 15, 17, 18; quân khu 14, 19, 22; mô hình chủ nghĩa tư bản 25; chiến lược an 49-50, 51; chủ nghĩa đơn phương 151-2

UNU/WIDER (Liên Hợp Quốc/Viện Nghiên cứu Kinh tế Phát triển Thế giới) 140

van der Pijl, K. 34 Viebrock, E. 21 nền kinh tế ảo 94-8 Vogler, J. 142

Wade, R. 141

Khu phức hợp Phố Wall-Kho bạc 40 Wallerstein, I. 5, 25 Walras, L. 3

'cuộc chiến chống khủng bố' 50 Đồng thuận Washington 168, 169 Weber, M. 11, 18, 166, 186 Whitley, R. 21, 22, 23 Williams, D. 162, 177 Williamson, J. 168, 169, 175 Windolf, P .23 nữ 20-1, 81-2, 98; thêm vào

nghiên cứu 81, 82, 85, 87, 99; và tài chính toàn cầu 94-5; chuyển dạ sinh sản 41, 92-3; chiến lược sinh tồn 91, 92, 93; ca ba 83, 91; xem thêm giới tính công việc của phụ nữ 81, 82, 92, 99 Wood, S. 14 công nhân, bị gạt ra bên lề 88-9, 90 Ngân hàng Thế giới 168, 173, 178, 182; TRÊN

quản trị 169, 172, 179-80 Diễn đàn Kinh tế Thế giới 35 trật tự thế giới 1, 146-9; mô hình thay thế

9, 146-7, 148-9; Châu Âu 149-51; quản trị 147, 148, 149; chủ nghĩa đế quốc như 151-2; hợp thức hóa 147, 148; đa phương hóa 147, 148; hệ thống đa cực 150; tân học tiếng Westphalia 148, 149, 154; hậu-Westfalen 150, 154; và chủ nghĩa khu vực 146-52, 153, 154

WTO (Tổ chức Thương mại Thế giới) 58, 168, 173; và lợi ích phương Tây 137

Zeitlin, J. 16, 23 Zoido-Lobatoon, P. 179 Zolberg, A. 166